지시 제 05/1998/CT-TTg 투자 건설 관리 강화에 관한 사항

 지시

투자 및 건설 관리 강화에 관한 사항

각 부처, 기관, 중앙 직할 성시 인민위원회 및 정부 조사팀의 보고에 따르면, 최근 기간 동안 투자 및 건설 사업은 경제 사회 발전 5개년 계획(1996-2000)의 방향과 목표에 따라 각 부처, 기관, 중앙 직할 성시 인민위원회가 지도하여 수행되었다. 많은 투자 프로젝트가 완료되었으며 효과를 발휘하고 있으며, 경제 구조 전환, 주민 물질적 및 정신적 생활 개선에 기여하였다. 투자 및 건설 관리 조례와 입찰 규칙을 준수하면서 투자 효율성 제고, 비용 절감, 공사 품질 및 일정 준수에 기여하였다.

그러나 일부 전기, 교통, 수리 프로젝트의 투자 목표는 일정에 맞추어 진행되지 않았다(몇몇 공사는 6개월에서 1년 이상 지연됨). 투자 분산, 운동식 투자, 지방 정부 사무소 건설 과대 현상이 여전히 일반적이다. 투자를 위한 자원 모집은 제한적이며 국가 예산 자금에 의존하는 경우가 많다. 일부 지역의 계획은 경제 구조 전환에 적합하지 않다. 사회 전체의 자원을 활용하여 새로운 투자 형태를 확대하는 것이 충분히 이루어지지 않았다. 행정 절차는 복잡하여 자금 해제에 영향을 미치고 있다 등등.

제3기 중앙위원회 제4차 회의 결의사항인 개혁 강화, 내부 역량 강화, 국제 협력 효율성 제고, 산업화 및 현대화를 위한 절약을 통해 2000년까지 경제 사회 목표 달성을 위한 제10기 국회 제2차 회의 결의사항을 이행하기 위해 총리령에 따라 각 부처, 기관, 중앙 직할 성시 인민위원회, 총공사는 다음과 같은 긴급 임무를 수행해야 한다.

1. 각 부처, 기관, 중앙 직할 성시 인민위원회, 총공사는 새로운 투자 유치 방법을 제시하고 국가가 장려하는 새로운 투자 형태를 추가하여 투자 자원을 모으고 1996-2000 5개년 계획의 투자 목표를 달성하도록 노력해야 한다.

2. 각 부처, 기관, 중앙 직할 성시 인민위원회, 총공사는 해당 지역 및 영토의 산업 생산 계획 및 계획을 검토하여 투자 프로젝트 선택 및 조정을 위한 기초를 마련하고 각 프로젝트의 투자 구조 및 목표를 검토하여 투자의 합리성 및 효율성을 보장해야 한다.

3. 중앙 직할 성시 인민위원회는 투자 자금 배분 시 집중적으로 배분하여 분산 배분을 피해야 한다. C 그룹 프로젝트(착공부터 완공까지)의 투자 일정은 최대 2년을 넘지 않아야 한다. 지역 계획 연도에 완료된 C 그룹 프로젝트는 60% 이상을 달성해야 한다. 자금 조달이 불충분한 경우 새로운 프로젝트 착공을 중단해야 한다. 완료 일정을 준수하지 못한 프로젝트는 재정기관 및 은행이 자금 지원을 중단하고 해당 부처 및 지방 인민위원회에 보고하여 처리해야 한다.

4. 각 부처, 기관, 중앙 직할 성시 인민위원회는 집중형 산업 단지 건설 추진 상황을 보고하고, 자금 조달 및 인프라 건설 방법, 문제점, 개선 방안 등을 평가하여 투자 효율성 제고 및 자금 유치를 위한 조치를 취해야 한다.

5. 각 부처, 기관, 중앙 직할 성시 인민위원회는 투자 프로젝트 계획서 작성의 질을 높이고 특히 프로젝트의 실현 가능성에 중점을 두어야 한다. 설계 기술 계획서는 요구 사항을 충족해야 한다. 설계 기술 및 예산 승인은 투자 결정과 일치해야 하며 승인된 투자 자금 범위를 초과하지 않도록 보장해야 한다. 건설 품질은 철저히 감독되어 각 공사 단계에서 개인 또는 조직의 법적 책임이 명확하게 정해져야 한다. 공사 결산 시 은행 및 재정 기관은 결산 서류와 건설 품질 관련 서류가 모두 제출될 때만 결산을 승인해야 한다.

6. 투자자는 투자 및 건설 절차를 준수하고 투자 및 건설 관리 조례를 위반하면 법적 책임을 지게 된다. 1998년부터 총리는 특별한 경우에만 입찰 지정을 고려하며, 입찰 결과 승인 요청서, 계획투자부의 의견이 포함된 서류를 제출해야 한다. 총리와 관련 기관은 승인된 투자 총액보다 증액된 투자 자금 요청을 처리하지 않을 것이다. 계획투자부는 건설부 및 무역부와 협력하여 C 그룹 프로젝트 및 소액 입찰 패키지의 입찰 절차를 단순화하고 각 산업 및 지역의 조건에 맞추어야 한다.

7. 각 부처, 기관, 중앙 직할 성시 인민위원회는 투자 및 건설 관리를 담당하는 전문 조직을 강화하고 구성하여 투자 및 건설 관리를 정착시키며, 전문 지식과 업무 능력, 도덕성 및 책임감이 높은 인력을 선발하여 배치해야 한다.

현재 일부 대형 프로젝트에서는 투자자가 외국 컨설팅 기관과 국내 프로젝트 관리 기관을 두어 중복 작업을 하고 있어, 이들 기관 간의 업무 조정 및 역할 분담을 통해 투자 비용 절감 및 컨설팅 업무 효율성 제고를 위한 경험을 얻어야 한다. 이를 계획투자부와 건설부에 제안하여 총리에게 보고하도록 하여야 한다.

1998년부터 부총리는 매월 건설 기본 사업 회의를 주재하여 투자 및 건설 관리에서 발생하는 문제를 즉시 해결하도록 할 것이다.

8. 1998년부터 각 부, 산업부문, 지방은 건설기업의 조직을 재구성하고 주식회사화를 촉진하며 국유기업의 체제를 강화하고 기업 수를 줄여 국내외 입찰에 참여할 수 있는 조건을 마련해야 한다.

9. 총리가 각 장관, 정부와 동등한 기관의 기관장, 정부 소속 기관의 기관장, 중앙에 직속된 성과 시의 인민위원회 의장, 각 총공사 및 그룹에게 이 지시를 집중적으로 지도하고 구현하도록 요구하며, 각 분기마다 정부 계획투자부로 보고서를 제출하도록 하며, 각 분기 말일인 매월 30일까지 보고서를 제출하도록 한다. 정부 건설기본 검사 작업단은 1997년 10월 31일 총리가 발행한 5459/KTN 문서의 정신에 따라 지속적으로 활동한다.