시행규칙 제 05/1999/TT-BKHĐT 계획 및 투자 관리 지침에 관한 안내.

 

시행규칙

계획 프로젝트 관리 지침 

정부가 1999년 7월 8일 제정한 제52/1999/NĐ-CP 호치민 시정부 투자 및 건설 관리 규정에 근거하여, 계획투자부는 국가 예산 자금을 사용하는 계획 프로젝트 관리를 구체적으로 다음과 같이 지시한다.

1. 계획 프로젝트 분류

계획 프로젝트는 다음과 같다:

1.1 전국 경제-사회 발전 계획 프로젝트; 연성도(연성도: 두 개 이상의 성 또는 도를 연결하는 지역) 경제-사회 발전 계획 프로젝트; 성, 중앙 직할 시 경제-사회 발전 계획 프로젝트;

1.2 정부가 규정한 산업 발전 계획 프로젝트;

1.3 건설 계획 프로젝트는: 지역 건설 계획, 도시와 농촌 일반 건설 계획, 도시-농촌 기능 구역 세부 건설 계획 및 전문 건설 계획(교통 시스템, 수자원 공급, 전력 공급, 하수 처리, 통신 시스템, 폐기물 처리 시설, 환경 보호 시설 등)을 포함한다.

2. 계획 프로젝트 비용

2-1. 계획 프로젝트 비용은 조사, 탐사, 연구를 위한 계획 프로젝트 작성, 검토 및 승인 비용을 포함한다.

2-2. 국가 예산 자금을 사용하는 계획 프로젝트는 다음과 같이 연간 투자 계획에 반영된다:

- 전국 경제-사회 발전 계획 프로젝트;

- 지역 경제-사회 발전 계획 프로젝트(연성도, 성, 중앙 직할 시 경제-사회 발전 계획 프로젝트 및 영토);

- 산업 발전 계획 프로젝트, 이는 전국 범위 내에서 산업 단지 시스템 계획 및 땅 사용 계획을 포함한다.

- 지역 건설 계획 프로젝트, 도시 일반 건설 계획 프로젝트, 농촌 주거지 일반 건설 계획 프로젝트.

- 총리가 결정한 다른 계획 프로젝트

2-3. 다음 계획 프로젝트는 국가 예산 자금으로 재정 조정되지 않는다:

- 도시 기능 구역 세부 건설 계획 프로젝트;

- 산업 단지, 특별 경제 구역, 고도기술 산업 단지 등의 세부 건설 계획 프로젝트;

- 새로운 도시 세부 건설 계획 프로젝트;

- 투자 프로젝트 작성을 위한 전문 세부 계획 프로젝트.

이러한 계획 프로젝트의 자금은 투자 프로젝트에서 조달되며, 투자 프로젝트의 비용에 포함된다.

3. 계획 프로젝트 자금 관리 분류

계획 프로젝트 작성 비용은 다음과 같이 관리된다:

3.1 중앙이 관리하는 계획 프로젝트:

- 전국 경제-사회 발전 계획 프로젝트

- 산업 발전 계획 프로젝트, 이는 전국 범위 내에서 산업 단지 시스템 계획 및 땅 사용 계획을 포함한다.

- 총리가 결정한 지역 건설 계획 프로젝트, 도시 일반 건설 계획 프로젝트, 농촌 일반 건설 계획 프로젝트

계획투자부는 전국 경제-사회 발전 계획, 산업 발전 계획, 전국 경제-사회 발전 계획 프로젝트, 연성도 경제-사회 발전 계획 프로젝트, 총리가 결정한 다른 계획 프로젝트를 국가 관리하며 직접 실행한다.

건설부는 건설 계획을 국가 관리하며, 총리가 결정한 지역 건설 계획 프로젝트, 연성도 건설 계획 프로젝트, 1등급과 2등급 도시 일반 건설 계획 프로젝트, 일부 농촌 주거지 세부 건설 계획 프로젝트 및 총리가 결정한 다른 계획 프로젝트를 직접 실행한다.

각 부처는 총리가 규정한 전국 범위 내에서 산업 발전 계획 프로젝트, 땅 사용 계획 프로젝트를 실행한다.

3.2 지방이 관리하는 계획 프로젝트:

중앙 직할 성, 시 인민위원회는 다음과 같은 계획 프로젝트를 실행한다:

- 성, 중앙 직할 시 경제-사회 발전 계획 프로젝트.

- 성, 중앙 직할 시 지역 건설 계획 프로젝트.

- 3등급, 4등급, 5등급 도시 일반 건설 계획 프로젝트.

- 성, 중앙 직할 시 땅 사용 계획 프로젝트.

1등급과 2등급 도시 인민위원회는 총리와 성 인민위원회의 분류에 따라 세부 계획 프로젝트를 직접 실행한다.

4. 국가 예산 자금을 사용하는 계획 프로젝트 작성 계획

4.1 원칙:

- 전국 경제-사회 발전 계획 프로젝트, 경제 지역 계획 프로젝트, 중점 지역 계획 프로젝트, 전국 산업 단지 시스템 계획 프로젝트는 계획투자부가 연구하고 총리에게 제안한다.

- 성, 중앙 직할 시 경제-사회 발전 계획 프로젝트는 성, 중앙 직할 시 인민위원회가 연구하고 총리에게 제안한다.

- 연성도 지역 건설 계획 프로젝트, 중점 지역 건설 계획 프로젝트 및 1등급과 2등급 도시 일반 건설 계획 프로젝트는 건설부가 연구하고 총리에게 제안한다.

- 산업 발전 계획 프로젝트(산업 단지 발전 계획 및 전국 범위 내 땅 사용 계획 포함)는 각 부처가 연구하고 총리에게 제안한다.

총리는 각 부처와 성, 중앙 직할 시의 제안을 검토하고 원칙을 확정한다. 이를 바탕으로 각 부처와 성, 중앙 직할 시는 관련 기관을 지시하여 계획 프로젝트의 계획 및 예산을 작성하고 승인한다.

다른 계획 프로젝트(4.1 항목에 명시된 것 외)는 각 부처와 성, 중앙 직할 시가 2.2항에 따른 원칙에 맞게 결정한다.

4.2 계획 통합 및 배분

a) 각 부처와 지방은 본 통지 3항에 따라 국가 예산 자금 연간 투자 계획을 작성하고, 계획 프로젝트 작성에 필요한 프로젝트 목록과 투자 자금을 제안한다.

b) 국가 연간 예산 자금의 가능성을 고려하여, 계획투자부는 각 부처와 지방의 계획 프로젝트 작성 비용을 반영한 계획을 통합하고 총리에게 제출하여 국가 예산 자금 투자 계획과 함께 결정하도록 한다.

c) 정부가 제출한 국가예산 계획이 국회를 통과한 후, 총리는 정부 예산에 포함된 투자 계획 지표를 중앙부처와 지방에 배분하며, 이 중에는 계획된 공간계획을 위한 자금 총액이 포함된다.

d) 배정받은 자금 수준에 따라 중앙부처와 중앙에 직속하는 성 및 시는 각 프로젝트별로 자금을 구체적으로 배정하고, 계획 및 투자부, 재정부, 건설부에 등록하여 실행 상황을 추적하고 자금을 지급한다.

공간계획 프로젝트를 계획에 배정하려면 해당 프로젝트의 기본 계획 또는 작업량 또는 프로젝트 공간계획 임무와 비용 예상치가 정부 소속 장관 또는 중앙에 직속하는 성 및 시의 시장 또는 주석의 승인을 받아야 한다.

5. 공간계획 프로젝트에 대한 자금 지급 및 결산 관리

5.1. 임시 자금 지급:

a) 임시 자금 지급 조건:

공간계획 프로젝트가 임시 자금을 받기 위해서는 다음 조건을 충족해야 한다:

- 해당 권한을 가진 기관의 문서로 프로젝트 공간계획의 기본 계획 또는 임무를 승인한 문서가 있어야 한다.

- 공간계획 작업을 위한 비용 예상치가 승인되어야 한다.

- 계획된 공간계획 자금 내에 있어야 한다.

- 프로젝트 시행자가 발주한 경제 계약이 있어야 한다.

b) 임시 자금 수준:

공간계획 프로젝트에 대한 임시 자금은 계약 가치의 25%에서 50%까지로, 그러나 연간 프로젝트 공간계획 계획보다 높아서는 안 된다.

계획된 연간 자금이 위 규정에 따른 임시 자금 수준보다 낮다면, 자금 지급 기관은 계약에 대한 임시 자금을 다음 연도 계획에 계속 지급하여 규정된 임시 자금 수준을 달성할 때까지 지급한다.

c) 임시 자금 회수:

공간계획 프로젝트에 대한 임시 자금은 완료된 공간계획 작업 양에 대한 각 지급 실적에 따라 회수되며, 원칙은 다음과 같다:

- 회수 시작 시기는 첫 번째 완료된 공간계획 작업 양에 대한 지급 시기부터 시작한다.

- 임시 자금 회수 금액은 각 지급 실적에 대한 자금과 임시 자금 비율에 따라 결정된다.

프로젝트 시행자와 발주자가 합의하고 요청하면, 위 규정에 따른 회수 시점보다 더 빨리 임시 자금을 회수할 수 있다.

임시 자금이 모두 회수되지 않았는데 프로젝트가 계획에 포함되지 않거나 중단될 경우, 프로젝트 시행자는 자금 지급 기관에 잔여 임시 자금 사용 상황을 설명하고, 동시에 해당 권한을 가진 기관에 처리 방안을 보고해야 한다.

5.2 완료된 공간계획 작업 양에 대한 자금 지급:

a) 공간계획 프로젝트가 다음 조건을 충족했을 때 자금을 받을 수 있다:

- 해당 권한을 가진 기관의 문서로 프로젝트 공간계획 임무를 승인한 문서가 있어야 한다.

- 공간계획 작업을 위한 비용 예상치가 승인되어야 한다.

- 해당 권한을 가진 기관의 결정으로 프로젝트 관리 위원회를 설립하고, 회계 담당자를 통보한 문서가 있어야 한다.

- 해당 권한을 가진 기관의 승인을 받은 연간 계획된 공간계획 작업 양 세부 계획이 있어야 한다.

- 프로젝트 시행자가 발주한 경제 계약이 있어야 한다.

- 지급 조건을 충족하는 완료된 공간계획 작업 양이 있어야 하며, 승인된 비용 예상치와 일치해야 한다.

b) 완료된 공간계획 작업 양에 대한 자금 지급은 검토를 거친 실제 수행된 작업 양이며, 승인된 비용 예상치와 경제 계약에 명시된 내용과 일치해야 한다.

c) 완료된 공간계획 작업 양에 대한 자금 지급을 받으려면 프로젝트 시행자는 다음 문서(초기 제출 문서 외)를 자금 지급 기관에 제출해야 한다:

- 연구 기관의 완료된 공간계획 작업 양 검토 보고서

- 완료된 작업 양의 가치 세부 계산표와 함께 총 비용 집계표

- 기타 지급 증빙 서류

자금 지급 기관은 적격한 서류를 접수한 날로부터 5일 이내에 검토하고 프로젝트 시행자에게 자금을 지급하며, 발주자에게 지급하고 임시 자금을 회수한다. 이는 본 통지의 항 5.1 호 c에 명시된 원칙에 따라 이루어진다.

공간계획 프로젝트가 완료되고 검토되었지만 아직 승인되지 않은 상태(공간계획 도면 승인 결정 없음)일 경우, 경제 계약에 명시된 내용이 없다면 프로젝트 시행자는 관리 기관과 해당 권한을 가진 재정 기관에 보고하여 발주자에게 계약에 따른 모든 금액을 지급하도록 해야 한다.

5.3. 공간계획 프로젝트의 결산은 계획 연도 종료와 프로젝트 종료 시 프로젝트 시행자가 현재 재정 관리 규정에 따라 프로젝트를 결산해야 한다.

6. 계획 실행 상황 점검 및 보고

계획 및 투자부, 재정부, 건설부는 각자의 국가 관리 기능에 따라 정기적으로 또는 즉시 공간계획 자금의 배포 및 사용 상황을 점검하고 적절한 대응 방안을 제안한다.

매 분기, 반년, 연말에 프로젝트 시행자는 프로젝트 진행 상황, 사용 및 지급 상황을 상위 기관, 정부 소속 부처 및 기관, 성 및 시의 인민위원회에 보고하고, 계획 및 투자부, 재정부, 건설부, 통계총국에 통합 보고서를 제출한다.

7. 효력 발생

본 통지는 발효일로부터 15일 후 효력을 발생한다.

공간계획 프로젝트 연구 내용, 절차, 규범, 단가 및 정률은 제8조에 명시된 관리 규정에 따라 계획 및 투자부, 건설부가 별도 지침을 제공한다.

실행 과정에서 새로 발생한 문제에 대해서는 중앙부처와 지방이 계획 및 투자부에 보고하여 보완 연구를 요청한다./.