시범규칙 제 05/1999/TT-BYT 사용 신고, 등록 및 위생 작업에 엄격한 요구사항을 가진 물질 사용 인증서 발급에 관한 지침

시행규칙

작업물 사용 신고, 등록 및 사용 허가증 발급에 관한 지침

엄격한 작업환경 위생 요구사항을 가진 물질들에 대한

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노동법률 제96조, 제185조 및 제186조를 근거로 함.

정부령 제06/CP호 1995년 1월 20일 총리령 제19조 제2항에 의거, 보건부는 작업환경 위생 규범 체계의 작성, 공포 및 통합 관리를 책임지고 있음을 근거로 함.

정부령 제68/CP호 1993년 10월 11일 총리령 제5조에 의거, 보건부의 기능, 임무 및 권한을 규정함.

보건부는 작업환경 위생 요구사항이 엄격한 물질들의 사용 신고, 등록 및 사용 허가증 발급에 관한 지침을 다음과 같이 발표함.

I. 적용 대상 및 범위

본 고시는 다음 각 호의 사업장, 기관, 단체, 집단, 개인(이하 "사업장"이라 함)이 작업환경 위생 요구사항이 엄격한 물질들을 사용, 보유, 운송, 생산, 판매(이하 "사용"이라 함)하는 경우, 보건부 소속 작업환경 위생 감독국 또는 중앙 직할 시·도 보건청에 신고, 등록 및 사용 허가증을 발급받아야 하는 물질 목록에 포함된 물질을 사용하는 사업장을 대상으로 적용됨.

- 국가기업

- 다른 경제 성분을 가진 기업, 협동조합, 생산조직, 개인 조직;

- 외자 투자 기업, 경제특구 내 기업, 산업단지 내 기업;

- 외국 기관, 국제기구;

- 공공기관, 군대, 정치사회단체.

II. 작업환경 위생 요구사항이 엄격한 물질에 대한 관리 개념 및 목적

1. 작업환경 위생 요구사항이 엄격한 물질의 개념: 작업 중 접촉하여 만성 독성, 급성 독성, 사망, 암, 유전자 변형, 생식 장애, 직업병을 일으킬 수 있는 독성 및 위험 물질을 말하며, 이 물질 목록은 보건부가 부록 1에 명시하고 있으며, 필요에 따라 보완될 수 있음. 작업환경에서 허용되는 물질의 기준은 보건부 규정에 따름.

2. 이러한 물질의 관리는 즉시적이고 장기적인 화학 사고 예방, 작업자의 건강 보호, 환경 보호 및 지역 사회의 건강 보호를 목적으로 함.

3. 이러한 물질들은 정기적 및 비정기적으로 신고, 등록 및 검사를 받아야 하며, 안전 작업환경 위생 규정에 따라 사용, 보관, 보유 및 운송되어야 함. 생산 및 사용 과정에서 사업장은 사고 예방 및 처리를 위한 최적 방안을 마련해야 함.

III. 작업환경 위생 요구사항이 엄격한 물질의 신고, 등록 및 사용 허가증 발급

1. 작업환경 위생 요구사항이 엄격한 물질의 신고

a) 신고는 작업환경 위생 요구사항이 엄격한 물질을 보건부 소속 작업환경 위생 감독국 또는 중앙 직할 시·도 보건청(이하 "보건부 감독국" 또는 "중앙 직할 시·도 보건청 감독국"이라 함)에 신고하는 것을 의미함.

b) 신고 대상 물질: 본 고시 부록 1에 명시된 작업환경 위생 요구사항이 엄격한 물질 중 생산, 보관, 보유, 운송 과정에서 발생하거나 사용되는 물질이며, 이 물질들은 양, 농도 및 사용 목적(부록 2 참조)에 대해 신고되어야 함.

c) 신고 절차: 사업장은 작업환경 위생 요구사항이 엄격한 물질 1종 및 2종을 중앙 직할 시·도 보건청 감독국에 신고해야 함.

중앙 직할 시·도 보건청 감독국은 작업환경 위생 요구사항이 엄격한 물질 1종을 보건부 감독국에 보고해야 함.

2. 등록 및 사용 허가증 발급

2.1. 작업환경 위생 요구사항이 엄격한 물질의 등록 및 사용 허가증 발급(이하 "허가증"이라 함)은 본 고시에 명시된 물질을 사용하는 사업장에게 행정 절차로서 필수적임.

2.2. 중앙 직할 시·도 보건청 감독국은 본 고시 부록에 명시된 작업환경 위생 요구사항이 엄격한 물질 1종 및 2종의 등록 및 사용 허가증 발급을 담당함.

2.3. 허가증 발급 절차는 다음과 같음:

사업장은 신고를 받은 중앙 직할 시·도 보건청 감독국에 등록 및 허가증 발급을 위한 서류를 제출해야 함. 등록 및 허가증 발급을 위한 서류는 다음과 같음:

- 중앙 직할 시·도 보건청 감독국에 제출하는 등록 및 허가증 발급 신청서(부록 3).

- 허가증 발급을 위한 물질 요약 이력서(부록 4).

- 작업환경 위생 요구사항이 엄격한 물질에 대한 검토 결과서(부록 7).

중앙 직할 시·도 보건청 감독국은 제출된 등록 및 허가증 발급 서류를 받은 날로부터 30일 이내에 검토 후 허가증을 발급함(부록 8 참조). 허가증의 유효기간은 36개월임.

허가증 발급 조건 미달 시, 중앙 직할 시·도 보건청 감독국은 10일 이내에 서면으로 불이익 사유를 통지하여 사업장이 이를 개선하도록 함.

2.4. 허가증 갱신:

허가증 유효기간 만료 1개월 전 사업장은 최근 발급받은 허가증을 발급한 중앙 직할 시·도 보건청 감독국에 갱신을 위한 서류를 제출해야 함. 갱신을 위한 서류는 다음과 같음:

- 허가증 갱신 신청서(부록 5).

- 최근 발급받은 허가증.

- 작업환경 위생 요구사항이 엄격한 물질에 대한 검토 결과서(부록 7).

2.5. 작업환경 위생 요구사항이 엄격한 물질 사용 허가증 재발급.

a) 재발급 적용 사례:

- 변경된 용량의 물질을 사용하거나 새로운 물질을 도입하였을 때, 공정 기술을 변경하였을 때, 위치를 변경하였을 때, 공장 또는 창고를 개조하였을 때.

- 인증서가 회수된 후.

b/ 재인증을 신청하는 기관은 해당 기관이 보건부 소속 지방 보건국에 제출한 원료물질 보고서를 받은 지방에 보건부 소속 지방 보건국에 재인증 신청서류를 제출해야 한다. 재인증 신청서류는 다음과 같이 구성되어야 한다:

- 인증서 발급 신청서(부록 3).

- 최근 발급받은 인증서.

- 재인증을 신청하는 원료물질의 요약 이력(부록 4).

- 엄격한 위생 조건을 요구하는 원료물질의 검토 결과(부록 7).

c/ 재인증 절차는 본 통지의 2장 2절 2.3호에서 정한 규정에 따라 이루어진다.

2.6. 엄격한 위생 조건을 요구하는 원료물질을 사용 중인 기관들은 매년 작업 환경 평가, 정기 건강검진 및 직업병 진단을 수행해야 하며, 법령에 따른 규정을 준수하지 않는 기관들은 인증서를 회수당한다.

인증서 재발급 심사 과정 중에는 각 기관은 심사기관의 권고사항을 직원과 주변 지역 사회에 적용해야 한다. 만약 직원과 주변 지역 사회의 건강에 위험 요인이 해결되지 않은 경우, 해당 지방 보건국은 관할 당국에 활동 중지 명령을 요청하고 해당 기관에게 인증서 재발급 불가 사실을 통보해야 한다.

3. 엄격한 위생 조건을 요구하는 원료물질의 검토.

a/ 엄격한 위생 조건을 요구하는 원료물질의 검토 기관은 다음과 같다:

- 중앙 정부 산하 지방 보건센터 또는 지방 작업보건센터.

- 보건부 산하 예방의학 연구소.

- 보건부로부터 승인받은 각 부처 및 단체의 작업보건센터. 이러한 단체들은 검토를 수행할 때 반드시 지방 보건센터 또는 지방 작업보건센터와 협력해야 한다.

b/ 검토 결과에 대한 항의가 있을 경우, 보건부 산하 예방의학 연구소는 다시 검토를 실시하며, 만약 다시 검토 결과에 대한 항의가 계속될 경우, 보건부 산하 작업보건학 및 환경위생연구소의 검토 결과가 최종 결과로 간주된다.

c/ 검토 신청서류는 다음과 같이 구성되어야 한다:

- 엄격한 위생 조건을 요구하는 원료물질의 검토 신청서(부록 6)를 a항에서 언급된 기관 중 하나에 제출.

- 검토를 신청하는 원료물질의 요약 이력(부록 4).

- 근로자들의 입사 검사 및 정기 건강검진 결과.

- 작업 안전 및 작업환경 위생 교육을 받은 근로자의 증명서 또는 교육 계약서(중앙 정부 산하 지방 보건센터가 발급).

- 기관의 작업환경 위생 서류와 최근 12개월 동안의 작업환경 측정 결과.

d/ 검토 기간: 검토 신청서류를 모두 제출한 날로부터 30일 이내에 검토를 완료하고 검토 결과를 기관에 통보해야 한다(부록 7).

e/ 검토 및 인증서 발급에 필요한 모든 비용은 현재 국가 규정에 따라 처리된다.

4. 엄격한 위생 조건을 요구하는 원료물질 사용 인증서 회수.

인증서 회수는 다음 사항이 발생할 경우 적용된다:

a/ 기관이 규정을 준수하지 않아 근로자와 지역 사회의 건강에 위해를 끼칠 위험이 있는 경우.

b/ 사고 발생 위험이 있는 경우.

c/ 인증서에 기재된 원료물질 보고 및 등록 내용과 실제 내용이 일치하지 않는 경우.

엄격한 위생 조건을 요구하는 원료물질 사용 인증서를 회수할 수 있는 기관은 중앙 정부 산하 지방 인민위원회, 지방 보건국, 보건부 산하 보건감찰국이다.

엄격한 위생 조건을 요구하는 원료물질을 사용 중인 기관에서 사고로 인해 생명이나 재산 피해가 발생한 경우, 법령에 따라 책임을 질 수 있다.

IV. 이행 조직

1. 중앙 정부 산하 지방 인민위원회, 각 부처는 본 통지의 규정에 따라 소유 기관의 보고, 등록 및 인증서 신청을 지도해야 한다.

2. 보건부 산하 보건감찰국, 예방의학과는 다음과 같은 책임을 가진다:

a/ 본 통지에서 부여된 권한에 따라 보고, 등록 및 인증서 발급 절차를 조직하고 지도한다.

b/ 보건부에 보고서를 정기적으로 제출하여 전국의 보고, 등록 및 인증서 발급 상황을 보고한다.

3. 중앙 정부 산하 지방 보건국은 지방 보건국 감찰국과 지방 보건센터에 다음과 같은 책임을 부여한다:

a/ 본 통지에서 부여된 권한에 따라 보고, 등록, 검토 및 인증서 발급을 조직하고 지도한다.

b/ 지방의 기관에 대한 보고, 등록 및 인증서 발급을 지도하고 촉구하며 감독한다.

c/ 7월 15일까지 6개월마다, 그리고 다음 해 1월 15일까지 연간 보고서를 보건부(보건부 산하 보건감찰국 및 예방의학과)에 제출한다(부록 9).

4. 엄격한 위생 조건을 요구하는 원료물질을 사용하는 기관은 본 통지의 모든 규정을 준수해야 한다.

본 통지는 서명일로부터 15일 후 효력을 갖는다. 시행 중 문제점이 발생하면 각 지방 보건국은 보건부(보건부 산하 보건감찰국 및 예방의학과)에 보고하여 연구 및 해결을 요청해야 한다.