통일훈령 제 05/2003/TTLT-BGDĐT-BNV-BTC 교육보육 정책에 관한 지침 발전시키기

통지연합

유아교육 발전에 관한 일부 정책 지침

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정부가 제정한 2002년 11월 5일 제86호 정부령 「부처 및 정부기관 직속 부처의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정」을 근거로 함
총리가 제정한 2001년 8월 27일 제18-2001/CT-TTg 호 지시 「국민교육 시스템 교원 집단 건설을 위한 긴급 조치」를 근거로 함
총리가 제정한 2001년 12월 28일 제201-2001/QĐ-TTg 호 결정 「2001-2010년 교육 발전 전략 승인」을 근거로 함
총리가 제정한 2002년 11월 15일 제161-2002/QĐ-TTg 호 결정 「유아교육 발전을 위한 일부 정책」을 근거로 함

교육부와 내무부, 재정부가 유아교육 발전에 관한 일부 정책 지침을 다음과 같이 연합하여 안내함

1. 유아교육 발전을 위한 계획 및 네트워크 구축:

중앙에 속하는 성과 직할 시(이하 성 인민위원회라 한다)는 다음과 같이 지시함:

1.1. 지역 교육훈련 발전 전체 계획 내에서 유아교육 발전 계획, 프로그램, 안건 및 방향을 수립하고, 특히 단기적으로 우선적으로 5세 유치원 발전을 추진함.

1.2. 지역 경제-사회 상황에 맞게 공립 및 사립 유치원 네트워크를 계획하고, 유아교육 사회화를 실현하며, 그 방향은 다음과 같음:

1.2.1. 경제-사회적 특별히 어려운 산간, 국경, 원시지역, 해양 섬 지역, 지역 차등 보수율이 0.5 이상인 지역(정부가 1993년 5월 23일 제25/CP 호 정부령 "공무원, 행정사관, 직업군인의 새로운 급여 체계에 대한 일시적 규정" 및 관련 정부 기관의 문건에 따라)에 공립 유치원을 주로 설립함.

1.2.2. 농촌 지역(1.2.1 점에 명시된 지역을 제외) 및 경제-사회 발전이 제한된 도시, 시, 읍 지역에 민영 유치원을 주로 설립함.

1.2.3. 경제-사회 발전이 좋은 도시, 시, 읍, 산업 단지 등에 사립, 민간 유치원 설립을 장려함. 이러한 유치원은 정부가 1999년 8월 19일 제73-1999/NĐ-CP 호 정부령 "교육, 의료, 문화, 체육 분야 활동에 대한 사회화 촉진 정책"에 따른 혜택을 받음.

재정부가 2000년 3월 1일 제18-2000/TT-BTC 호 통지 "정부가 1999년 8월 19일 제73-1999/NĐ-CP 호 정부령의 시행에 관한 지침"; 노동부와 재정부가 2000년 10월 20일 제26-2000-TTLT-BLĐTBXH-BTC 호 연합 통지 "교육, 의료, 문화, 체육 분야 외부 공립 기관에서 근무하는 노동자의 사회보장 제도에 대한 지침".

국가가 공립 유치원이 민영 유치원으로 전환하도록 장려하고 지원 조건을 마련함. 전환 계획은 성 인민위원회가 결정함. 이 과정에서 각 지방은 해당 유형 학교의 발전을 보장하기 위해 물리적 기반에 대한 지원 정책을 시행해야 함.

1.2.4. 경제-사회 발전이 좋은 지역, 도시, 시, 읍, 산업 단지에 위치한 공립 유치원을 민영 유치원 모델로 전환하는 것은 외부 공립 기관의 조직 및 운영 규칙(교육부 장관이 2001년 8월 28일 제89-2001/QĐ-BGDĐT 호 결정으로 제정)에 따라 적용됨.

1.3. 지역 계획에 따라 유치원 건설 계획을 수행하고, 유치원 교실에 가르치는 도구와 장난감을 강화함.

2. 유치원 교사 양성 및 훈련:

2.1. 교육부와 성 인민위원회는 교사 양성 학교의 물리적 기반 및 가르치는 도구를 강화하고, 유아교육 분야 교사 및 관리자 집단의 자격을 표준화하여 교육 내용, 프로그램, 방법의 개혁 요구를 충족시키기 위해 계속 투자함.

2.2. 중앙 및 지방 유치원 교사 대학, 고등학교, 중학교는 교사 집단의 질을 향상시키고, 새로운 교사 양성 및 기존 교사의 자격 표준화를 위한 최적의 계획과 해결책을 찾기 위해 투자함.

3. 유치원 교사 정원:

3.1. 유치원의 교장 및 부교장 수는 교육부 장관이 1993년 9월 4일 제13/TT 호 통지 "학교 등급화 및 교직 보수에 대한 지침"에 따라 다음과 같이 정함:

1등급 유치원은 교장 1명과 부교장 2명을 두어야 함.
2등급 유치원은 교장 1명과 부교장 1명을 두어야 함.

3.2. 공립, 민영, 사립, 민간 유치원의 모든 교실에서 근무하는 유치원 교사는 교육부 장관이 2000년 7월 20일 제27-2000/QĐ-BGDĐT 호 결정으로 제정된 "유치원 규약" 제32조에 따른 교사 자격 요건을 충족해야 함.

3.3. 공립 및 민영 유치원의 교사 정원은 정부가 1979년 8월 29일 제304/CP 호 결정 "국가 영역 내 유치원의 조직 및 정원"과 정부가 1984년 1월 31일 제17/HĐBT 호 정부령 "유치원의 조직 및 정원"에 따라 정함.

3.4. 정부 직원으로 채용하는 것에 대해:

3.4.1. 공립 및 민영 유치원의 교장 및 부교장.

3.4.2. 공립 유치원 및 유치원 학급에 근무하는 교사(신설 또는 강화된 공립 유치원 및 유치원 학급이 포함된 경제사회적 특별히 어려운 산간, 국경 및 원시지역의 면을 포함한 목록에서 총리가 결정한 면에 해당)는 포함된다. 단, 이러한 면의 정원 내 인력으로 고용된 기간을 정하지 않은 계약을 체결한 교사는 계속하여 그러한 계약을 유지한다.

3.4.3. 경제사회적 특별히 어려운 해안 섬 지역의 면, 지역 행정구역 내에서 지역 보수 비율이 0.5 이상인 면에 위치한 공립 유치원 및 유치원 학급의 전문 업무 교사들은 정부령 제25/CP 호 1993년 5월 23일 "공무원 및 행정공익 직원 및 군대의 새로운 임금 제도에 대한 일시적 규정" 및 관련 정부 기관의 문서에 따라 다음과 같이 처리된다.

유치원이 없는 지역이지만 초등학교 내에 유치원 학급 1~2개가 있는 경우, 유치원 학급을 담당하는 교사는 국가 정원에 편입될 수 있다.
유치원 내에 유치원 그룹 또는 학급이 3~4개 있는 경우, 핵심 교사를 1명 채용한다.
유치원 내에 유치원 그룹 또는 학급이 5~6개 있는 경우, 핵심 교사를 2명 채용한다.

3.4.5. 현행 규정에 따른 국가 정원에 편입되는 채용.

3.5. 농촌 지역의 반공영 유치원 및 공립 유치원 학급에서 근무하는 국가 정원 내 교사, 도시, 시, 읍, 산업단지 및 경제사회 발전 조건이 좋은 지역에서 공립 유치원 및 유치원 학급이 반공영 유치원으로 전환될 때까지 국가 정원 내에 남아 있을 수 있다. 이들 유치원 및 유치원 학급이 반공영 유치원으로 전환되면 정년퇴직하거나 다른 직무로 전환될 때까지 국가 정원 내에 남아 있게 된다.

2003년부터 이러한 유치원 및 유치원 학급은 추가 채용 또는 교체를 하지 않으며, 정원보다 교사가 부족하면 근로 계약을 통해 채용할 수 있다. 근로 계약은 교장이 교육청장의 서면 동의를 얻은 후 맺어야 한다. 단기 근로 계약은 교장이 직접 근로자와 맺는다.

4. 유치원 교사에 대한 제도 및 정책:

4.1. 유치원 교사(학교 형태에 관계 없음)는 다음과 같은 우대 제도를 받는다:

4.1.1. 교육 및 전문 업무 보충 제도;

4.1.2. 경제사회적 업무 수행 및 국가 방위에 대한 성과 우수상 제도는 정부령 제56-1998/NĐ-CP 호 1998년 7월 30일 "경제사회적 업무 수행 및 국가 방위에 대한 성과 우수상 제도에 관한 지침" 및 재정부 통지 제25-2001/TT-BTC 호 2001년 4월 16일 "경제사회적 업무 수행 및 국가 방위에 대한 성과 우수상 제도의 재정 관리 지침" 및 관련 지침에 따라 시행된다.

4.1.3. 교사 명예칭호(국민 교사, 우수 교사);

교육부의 연간 지침에 따라 선정 기준이 설정된다.
명예칭호와 함께 부여되는 상금 금액은 재정부의 지침에 따라 정해진다.
국가 예산은 현행 분류에 따라 상금 지급에 필요한 경비를 배정하며, 이는 정부령 제56-1998/NĐ-CP 호 1998년 7월 30일 "경제사회적 업무 수행 및 국가 방위에 대한 성과 우수상 제도에 관한 지침" 및 재정부 통지 제25-2001/TT-BTC 호 2001년 4월 16일 "경제사회적 업무 수행 및 국가 방위에 대한 성과 우수상 제도의 재정 관리 지침"에 따라 이루어진다.

4.2. 임금, 보수, 사회보장보험, 의료보험.

4.2.1. 공립 유치원 및 유치원 학급 정원 내 인력 또는 정원 내 인력으로 고용된 공립 유치원 및 유치원 학급 교사, 정부령 제25/CP 호 1993년 5월 23일 "공무원 및 행정공익 직원 및 군대의 새로운 임금 제도에 대한 일시적 규정" 및 관련 지침에 따라 사회보장보험, 의료보험 제도를 받는다.

4.2.2. 반공영 유치원 및 유치원 학급, 민립, 사립에서 근무하는 유치원 교사(4.2.1 점에서 정의된 반공영 유치원 및 유치원 학급을 제외함)는 국가 규정에 따라 사회보장보험, 의료보험에 가입하며, 학교는 교사와 협의하여 기여율을 결정한다.

5. 공립 및 반공영 유치원의 재정 출처:

5.1. 국가 예산.

각 지방은 지방 예산 범위 내에서 합리적인 경비를 배분하여 유치원 교육에 투자한다. 2005년까지 국가 예산 교육 지출의 최소 10%를 유치원 교육에 할당하고, 경제사회적 특별히 어려운 산간, 국경, 원시지역의 면을 포함한 목록에서 총리가 결정한 면에 위치한 공립 유치원 및 유치원 학급 건설 자금을 우선적으로 배정한다.

5.2. 등록금 및 학교 건설 기부금(현행 규정에 따라).

5.3. 국내외 단체 및 개인의 지원금, 기부금.

5.4. 학교 건설 및 개선, 확장, 개량을 위한 단체 및 개인의 투자 자금.

5.5. 저리로 대출받은 은행 및 금융 기관의 자금.

5.6. 기타 합법적인 수입원.

등록금 및 학교 건설 기부금 징수:

정부가 정한 등록금 범위 및 관련 지침, 총리의 결정 및 관련 기관의 지침에 따라 학교 건설 기부금 징수에 대한 지침을 참조하여 각 지방인민위원회는 각 학년(유치원, 유아원)의 등록금 징수 금액 및 학교 건설 기부금 징수 금액을 각 학교 형태(공립, 반공영) 및 지역 실정에 맞게 결정한다.

7. 공립 유치원은 정부령 제10-2002/NĐ-CP 호 2002년 1월 16일 "수익을 발생시키는 공익 단체에 적용되는 재정 제도에 관한 규정", 재정부 통지 제25-2002/TT-BTC 호 2002년 3월 21일 "수익을 발생시키는 공익 단체에 적용되는 재정 제도에 관한 지침" 및 기타 관련 지침에 따라 재정 제도를 운영한다. 등록금 수입, 학교 건설 기부금 수입 및 기타 합법적인 수입의 사용은 공립 유치원에 적용되는 일반적인 등록금 수입 및 사용 규정에 따라 이루어진다.

8. 공립민간위탁 유치원의 재정 관리는 다음과 같이 이루어진다(새로 건설된 공립유치원으로 국가가 초기 시설을 제공한 경우, 농촌 지역에 위치한 협동조합이 초기 투자를 한 유치원이 지방자치단체가 직접 관리하는 경우, 유형 변경을 통해 설립된 민간위탁 유치원 포함):

8.1. 공립민간위탁 유치원은 재정 자율화 체제를 운영하며, 등록금 및 학교 건설 기부금, 차관, 기타 합법적인 수입을 사용하여 일상적인 활동과 시설 유지 및 개선에 자금을 지원할 수 있다.

8.2. 공립민간위탁 유치원은 학생들의 식사비 기부금, 학교 건설 기부금, 목적을 가진 기부금 등을 적절한 목적으로 사용해야 한다.

8.3. 학비와 기타 합법적인 수입(학교 건설 기부금, 학생 식사비, 목적을 가진 기부금 제외)이 교직원의 급여와 사회보장보험, 의료보험, 노동조합 경비를 충당하기에 부족한 경우, 정부 예산(현재의 예산 분류 체계에 따라)이 이를 보충하여 사회보장보험, 의료보험, 노동조합 경비 및 교직원의 최저 급여를 보장한다.

이 임무를 위한 정부 예산 지원 경비는 다음과 같이 결정된다:

8.5. 정부 예산(현재의 예산 분류 체계에 따라)은 다음 대상에게 급여와 급여에 따른 기여금(사회보장보험, 의료보험, 노동조합 경비)을 지급하기 위해 경비를 배정한다:

공립민간위탁 유치원에 정부 직원으로 채용된 원장 및 부원장; 특별히 어려운 경제 상황을 겪고 있는 지역의 공립유치원에 정부 직원으로 채용된 유치원 교사(총리가 결정한 명단에 포함된 지역); 그리고 국경, 산악지역, 해안지역의 핵심 유치원 교사들(총리가 2002년 12월 1일부터 시행된 161-2002/QĐ-TTg 결정에 따라 정부 직원으로 채용된 교사들 포함).

2002년 12월 1일 이전에 공립민간위탁 유치원에 정부 직원으로 채용된 교사들. 이들 대상은 정부 예산으로 급여와 급여에 따른 기여금을 받을 수 있으며, 정년까지 계속 적용된다.

8.6. 지방 정부 예산의 균형 상태(현재의 예산 분류 체계에 따라)를 고려하여 각 지방은 다음 사항을 위해 공립민간위탁 유치원에 경비를 지원하도록 검토한다:

교사와 관리자의 전문 교육 및 교류

부모와 지역 사회에 유아 보육 및 교육에 관한 지식을 홍보

유아 교육 관련 대회 개최
유아 보육 및 교육을 위한 장비 구매 및 설치
유치원 학생들의 현장 방문 프로그램
8.7. 정부 예산 지원 경비의 예산 편성, 지급, 결산은 현재 재정 관리 규정에 따라 이루어진다.
9.1. 본 통지는 2002년 12월 1일부터 효력이 발생한다.

9.2. 각급 인민위원회는 해당 기관 및 하부 기관을 지시하여 총리가 2002년 11월 15일에 발표한 161-2002/QĐ-TTg 결정과 본 통지를 준수하도록 한다.

9. 조직 실행:

지방 정부의 유치원 발전 계획에 근거하여, 교육청은 조직부, 재정물가청, 계획투자청 및 지방 기관들과 협력하여 계획을 세우고 실행한다.

교육청과 조직부는 지방 유치원 교사의 계획을 작성하고 실행한다.

도 또는 시 인민회의가 승인한 유치원 등록금 및 학교 건설 기부금 수준에 근거하여, 도 또는 시 인민위원회는 재정물가청, 계획투자청, 교육청이 학교 건설 계획을 세우고 실행하며, 유치원의 장비 및 교구를 강화하고, 일상 활동 비용과 교사의 제도적 혜택 비용을 보장하도록 지시한다.
군 인민위원회는 도 인민위원회의 지시에 따라 유치원 교육 발전 계획을 작성하고, 교육 시설의 규획 및 건설 계획을 실행하며, 교사의 제도적 혜택을 보장하도록 지시한다.
학비 수준, 공립 및 공영 유치원 건설에 대한 기여금 수준이 지방인민회의가 승인한 바에 따라 각 성·도 인민위원회는 결정을 내리고, 재무물가국, 계획투자국, 교육부는 유치원 및 유치원 교실 건설 계획을 규획에 따라 실시하며, 유치원 교실에 장비와 놀이용품을 보강하고, 유치원 활동의 정기적인 경비와 유치원 교사의 제도 및 정책 실현 비용을 확보하며, 유치원 교사의 급여 지원, 사회보장보험 및 의료보험을 제공한다.
각 현 인민위원회는 성·도 인민위원회의 지시에 따라 유치원 교육 사업 발전을 위한 프로그램 및 계획을 작성하고, 유치원 교육 기관의 토지 사용 및 건설 기본 계획을 조직하여 실행하며, 관련 기관의 승인을 받은 후 해당 지역 유치원 교사의 제도 및 정책 실현을 보장하기 위해 실행한다.
시·읍·면·동 인민위원회는 직접 공립 및 준공립 유치원 건설을 지휘한다.
유치원은 교육부가 정한 규정에 따라 어린이의 보호와 교육의 질을 보장할 책임이 있다.

조직 실행 과정에서 문제가 발생하면 연부에 즉시 보고하여 검토 및 해결하도록 한다.