2007년 제5호 국무총리령 법규안 및 법률안 초안 검토 규정 시행에 관한 결정

결정

사업 및 법규 제도안 심사 규정 발부함

(112)

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

법률 제1996년 11월 12일 제정된 「법규 제도안 발부에 관한 법률」과 법률 제2002년 12월 16일 제정된 「법규 제도안 발부에 관한 법률 일부 개정 법률」을 근거로 함

법률 제2005년 12월 27일 제정된 「법규 제도안 발부에 관한 법률 및 법규 제도안 발부에 관한 법률 일부 개정 법률 시행에 관한 세부사항 규정」(정부령 제2005년 제16호)을 근거로 함

법무부 장관의 건의에 따라

결정함에 있어서:

조 1. 이 결정에 부속하여 사업 및 법규 제도안 심사 규정을 발부함

조 2. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력 발생함

조 3. 본 결정의 집행에 관하여는 각 장관, 중앙부처와 동등한 기관의 장, 중앙정부 소속 기관의 장, 각 지방인민위원회 주석이 책임을 진다./.

제 정 규 정

사업 및 법규 제도안 심사

(정부총리가 2007년 1월 10일 제정한 정부결정 제2007년 제5호에 부속하여 발부됨)

장 1
총칙

조 1. 사업 및 법규 제도안 심사

사업 및 법규 제도안(이하 "사업, 제도안"이라 함)의 심사는 사업, 제도안의 내용과 형식을 검토하고 평가하여 그 합헌성, 합법성, 일관성, 통일성을 보장하는 활동임

제2조. 적용 범위

항 1. 본 규정은 법무부와 심사위원회(이하 "심사기관"이라 함)가 수행하는 사업, 제도안의 심사 절차와 방법을 규정함

항 2. 심사 대상 사업, 제도안은 다음과 같음

가) 정부가 국회의회 또는 상임위원회에 제출하는 법률, 법령, 의결안

나) 정부가 제정하는 의결안, 정부령

다) 총리가 제정하는 결정, 지시

항 3. 본 규정은 정부가 의견을 제출해야 하는 다른 기관이나 단체, 국회의원이 국회의회 또는 상임위원회에 제출하는 법률, 법령, 의결안에 적용되지 않음

조 3. 심사 원칙

사업, 제도안의 심사는 다음의 원칙을 준수하여야 함

1. 객관성과 과학성을 보장함

2. 법률 제「법규 제도안 발부에 관한 법률」과 본 규정에서 정한 심사 절차와 방법, 기간을 준수함

3. 관련 기관 간의 협력을 보장함

조 4. 심사 내용

사업, 제도안의 심사는 다음의 내용을 포함함

1. 제도안 발부의 필요성

2. 사업, 제도안의 적용 대상과 범위

3. 사업, 제도안의 내용이 당의 방침과 정책과 일치하는지 여부

4. 사업, 제도안의 합헌성, 합법성, 일관성과 법체계와의 일치성; 사업, 제도안의 내용이 사회주의 공화국 베트남이 가입한 국제협약과 일치하는지 여부

5. 사업, 제도안의 실행 가능성

6. 제도안 작성의 절차와 방법 준수 여부

7. 제도안의 언어와 작성 기술

조 5. 국가 기관의 심사 책임

항 1. 사업, 제도안 작성 주관 기관은 다음의 책임을 가지며

가) 제6조 제1항에 따른 심사 자료를 완전히 제공함

나) 심사 기관의 요청에 따라 사업, 제도안과 관련된 필요한 정보와 자료를 제공함

다) 심사 기관의 요청에 따라 사업, 제도안에 대해 설명함

라) 심사 의견을 반영하여 사업, 제도안을 수정하고 정부 또는 총리에게 제출하며, 이를 문서로 설명하여 정부 또는 총리에게 보고함. 이 문서는 법무부와 정부청사에 보내야 함

마) 법무부 대표를 사업, 제도안 작성 위원회, 편집팀 등 활동에 초청하여 작성 기관과 심사 기관 간의 긴밀한 협력을 보장하고 사업, 제도안의 질과 심사 보고서의 질을 보장함. 주관 작성 기관은 이 책임을 지음

항 2. 각 부처, 정부 직속 기관, 지방인민위원회는 그 권한 내에서 다음의 책임을 가지며

가) 법무부의 요청에 따라 법무부가 주관 작성하는 사업, 제도안에 대한 심사위원회에 적합한 전문가를 파견함

나) 심사 기관의 요청에 따라 관련 정보와 자료를 제공함

조 6. 심사 자료

1. 법률, 법령, 법률안, 법령안, 법률안 초안, 결의안 초안을 작성한 각 부처, 정부 기관, 지방자치단체는 법무부에 제출하여 심사를 받기 위해 (이하 "심사 자료"라 함) 다음 사항을 포함해야 한다.

가) 검토 요청 공문

별도로 정부에 대한 법률안, 법령안, 결의안 초안, 정부 결의안, 총리 결의안, 총리 지시안 초안에 대한 보고서 초안;

법률안, 법령안, 결의안 초안;

각 부처, 기관, 관련 단체의 의견 종합본과 각각의 의견 사본; 해당 법률, 법령, 결의안, 지시안에 직접 영향을 받는 주체들의 의견 종합본 및 일반 국민들의 의견 (있을 경우); 의견 수용 여부에 대한 설명;

본 조 제1항 각 호에서 규정된 자료의 수는 10(십)부입니다.

2. 법무부가 자체적으로 작성하여 심의위원회 구성원에게 제출하는 심사 자료는 다음과 같이 구성되어야 합니다.

심의위원회 의장에게 심의회의 개최를 요청하는 공문;

정부에 대한 법률안, 법령안, 결의안 초안, 정부 결의안, 총리 결의안, 총리 지시안 초안에 대한 보고서 초안;

법률안, 법령안, 결의안 초안,

각 부처, 기관의 의견 종합본과 각각의 의견 사본; 해당 법률, 법령, 결의안, 지시안에 직접 영향을 받는 주체들의 의견 종합본 및 일반 국민들의 의견 (있을 경우); 의견 수용 여부에 대한 설명;

조 7. 심사 자료 보관

법무부 장관은 법무부의 심사 자료, 심의회의 회의록, 심사 관련 문서 및 다른 관련 자료를 법령에 따라 보관하고 관리하는 책임이 있습니다.

장 II
심사 실시

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차
법무부가 수행하는 심사

조 8. 심사 연구 분담

1. 법무부 장관은 정부에 대해 심사 내용에 대한 책임을 집니다.

2. 법무부 차관은 법무부 장관의 지시에 따라 심사 업무를 지원하며, 그 분야의 심사 업무를 직접 담당합니다.

복잡한 문제와 법령으로 규제되지 않은 정책, 기타 중요한 문제에 대해서는 차관은 장관에게 보고하고 지시를 청구해야 합니다.

3. 법무부 소속 단위는 법무부 장관과 차관이 지정한 분야의 심사 연구를 지원합니다.

4. 여러 단위가 협력하여 심사할 필요가 있는 경우, 주관 단위가 지정되고 다른 단위들은 해당 조항에 따라 협력하게 됩니다.

조 9. 심사 자료 접수

1. 법무부는 제6조 제1항에 따른 심사 자료를 접수하고 검토하는 책임이 있습니다.

제6조 제1항 각 호에서 규정된 자료 중 하나라도 누락된 경우, 법무부는 작성 주체에게 2(이)일 이내에 자료를 보완하도록 요구할 수 있습니다.

2. 작성 주체는 법무부의 보완 요청을 받은 날로부터 3(삼)일 이내에 자료를 보완해야 합니다.

심사 기간은 심사 기관이 모든 심사 자료를 받은 날부터 시작됩니다.

3. 심사 자료를 모두 받은 직후, 접수 부서는 해당 자료를 심사 지정된 단위로 전달해야 합니다.

아직 심사 지정된 단위가 없는 경우에는 접수 부서는 즉시 장관 또는 해당 분야를 담당하는 차관에게 보고하여 심사 단위를 지정하도록 해야 합니다.

조 10. 법무부의 심사권한

심사 과정에서 법무부는 다음 권한을 가집니다:

1. 법률, 법령 제안안 및 국회의 법률, 상임위원회의 결의안, 정부의 시행령, 결의안 등 복잡하고 여러 부문과 분야에 관련된 내용을 포함하는 경우, 해당 제안안을 심사하기 전에 주관 기관에게 설명하도록 요구할 수 있습니다.

2. 심사 대상 제안안과 관련된 정보와 자료를 제공하도록 주관 기관에게 요청할 수 있습니다.

3. 필요하다면 주관 기관과 관련 기관, 단체의 대표자, 전문가, 학자, 관리자 등이 참석하는 회의를 개최하여 심사 내용에 대한 의견을 교환하고 토론할 수 있으며, 실제 조사를 실시하거나 주관 기관과 함께 조사를 실시할 수 있습니다.

4. 해당 전문 분야에 통달한 관리자, 학자, 전문가를 초청하여 심사에 참여하게 할 수 있습니다.

조 11. 심사용 연구 프로젝트 및 제안안 조직

1. 법무부 소속 단위는 그들이 심사할 프로젝트 및 제안안에 따라 해당 단위가 관리하고 감독하는 법률 분야 또는 영역에 따라 연구 그룹을 조직해야 합니다.

2. 법무부 장관의 지시에 따라 단위 책임자는 해당 단위의 대표와 협력하여 제안안을 작성하는 주관 기관과 협력하기 위해 전문가를 파견해야 합니다.

3. 법무부 소속 단위의 책임자는 프로젝트 및 제안안 작성에 참여하는 경우, 주관 기관과 관련 기관과의 연계를 유지하며, 심사 활동의 적극성을 보장하기 위해 연구를 조직하고 주도적으로 수행해야 합니다.

4. 각 단위의 심사는 해당 단위의 책임자가 직접 지휘하며, 적절한 전문가 수를 배치하여 프로젝트 및 제안안의 심사 연구 활동이 집단적인 토론과 논의를 통해 이루어질 수 있도록 보장합니다.

조 12. 법무부 소속 단위의 심사

1. 심사 주관 단위의 책임자는 해당 단위에서 심사 회의를 조직하고, 심사 문서 준비를 주도적으로 담당하는 단위 대표와 전문가를 지정해야 합니다.

2. 필요하다고 판단되면, 심사 주관 단위의 책임자는 관련 단위와 협력하여 문서로 심사하거나 심사 회의를 조직할 것을 요청할 수 있습니다.

3. 심사 주관 단위나 협력 단위의 책임자는 해당 단위에서 프로젝트 및 제안안 연구를 조직하고, 심사 문서를 받은 날로부터 7일 이내에 주관 단위에 의견을 문서로 제출하거나 심사 회의에 참석하도록 대표자를 파견해야 합니다.

조 13. 복잡하고 여러 부문과 분야에 관련된 프로젝트 및 제안안의 심사

1. 복잡하고 여러 부문과 분야에 관련된 법률, 법령 제안안 및 국회의 결의안, 정부의 시행령, 결의안 등은 주관 심사 단위의 제안에 따라 법무부 장관 또는 부 장관이 회의를 조직하여 프로젝트 및 제안안의 내용에 대해 논의하도록 결정할 수 있습니다.

2. 회의 참석자는 법무부 소속 주관 심사 단위의 대표, 주관 작성 기관의 대표, 해당 전문 분야에 통달한 관리자, 학자, 전문가 등입니다.

3. 회의는 법무부 책임자의 주재 하에 다음과 같은 절차로 진행됩니다:

a) 주관 작성 기관의 대표는 프로젝트 및 제안안에 대해 설명하거나 관련 정보와 자료를 제공합니다.

b) 참석자는 프로젝트 및 제안안에 대한 의견을 교환하고 발언하며, 본 규정 제4조에서 정한 사항에 집중합니다.

c) 법무부 책임자는 회의를 마무리합니다.

참석자의 의견과 법무부 책임자의 결론은 회의록에 기록되어야 합니다.

조 제14조. 심사안 초안 준비

1. 이 장 제4조에서 정한 심사 내용, 심사 협력 단위의 의견(협력 심사가 있는 경우) 및 심사 회의록(있을 경우)을 기초로 전담 직원은 심사안 초안을 준비하는 책임이 있다.

2. 심사안 초안 준비 과정에서 문제가 발생하면 주관 심사 단위의 지도자는 즉시 보고하고 법무부 장관 또는 법무부 차관에게 지시를 청구해야 한다.

3. 협력 심사 단위의 심사안과 회의록은 법무부 장관 또는 법무부 차관의 서명을 받기 위해 보고서에 포함되어야 한다.

조 제15조. 심사 기간 및 심사안 발송 기한

1. 심사 자료를 모두 수령한 날로부터 30일 이내(제2조 제2항 각 호별로 a와 b는 30일, c는 20일) 법무부는 심사하고 심사안을 주 작성 기관에 발송할 책임이 있다.

2. 심사 자료를 모두 수령한 날로부터 25일 이내(제2조 제2항 각 호별로 a와 b는 25일, c는 15일) 주 심사 단위는 법무부 장관 또는 법무부 차관에게 심사안 초안을 보고할 책임이 있다.

3. 주 심사 단위의 심사안 초안을 수령한 날로부터 3일 이내 법무부 장관 또는 법무부 차관은 심사안을 검토하고 서명할 책임이 있다.

4. 총리의 지시에 따라 국가 관리를 위한 요구사항을 충족시키고 조직 및 개인의 이익을 보호하기 위해 신속히 처리해야 하는 법률, 법령, 정부 결정안 등에 대해서는 본 조 제1항, 제2항 및 제3항의 심사 기간은 적용되지 않으나, 주 작성 기관은 최소 5일의 작업 시간을 보장하기 위해 심사 자료를 신속히 발송해야 한다.

절 2
심사 대상이

심사위원회가 수행함

조 제16조. 심사위원회 구성

1. 법률, 법령, 국회의 법률안, 상임위원회의 법률안, 정부의 결정안 및 정부의 결의안을 주 작성 기관으로 하여 법무부 장관은 심사위원회를 구성하여 심사를 실시한다.

2. 심사위원회 구성은 위원장, 비서장 및 다른 참가자로서 중앙 행정부, 법무부 및 관련 기관, 단체의 대표로 이루어진다. 위원장과 비서장은 법무부 장관이 임명한다.

심사 대상의 성격과 내용에 따라 법무부 장관은 전문가 및 학자를 심사위원회에 참여하도록 요청할 수 있다.

심사위원회의 참가자는 최소 9명 이상이어야 하며 홀수여야 하며, 그 중 법무부의 대표는 1/3을 넘지 않으며 주 작성 기관의 대표는 포함되지 않는다.

3. 법무부 장관은 관련 기관 및 단체에 공문을 보내 참가자를 파견하도록 요청한다.

4. 법무부는 심사위원회 구성 결정과 제6조 제2항에 따른 심사 자료를 각 참가자에게 발송한다.

조 17. 심사위원회의 조직 및 운영 원칙

1. 심사위원회는 집단 원칙에 따라 다수결로 활동한다.

2. 심사위원회는 심사된 문서가 관련 기관 또는 권한 있는 사람에게 송부된 후 활동을 종료하고 자동 해체한다.

조 18. 심사위원회의 심사 회의

1. 법무부가 심사 자료를 보내고 난 후 최대 15(십오)일 이내에 심사위원회 의장은 심사 회의를 개최해야 한다.

2. 심사 회의는 심사위원회 의장이 소집하고 주재하며, 심사 회의는 심사위원회 전체 회원의 2/3(이분삼) 이상이 참석한 경우에만 진행된다.

심사 회의에 참석할 수 없는 심사위원회 회원은 서면으로 심사 의견을 의장에게 보내야 한다.

3. 심사 회의는 다음과 같은 순서로 진행된다:

a) 주안기구 대표는 프로젝트나 초안의 기본 내용을 설명하고, 프로젝트나 초안과 관련된 정보를 제공하며, 프로젝트나 초안에 대한 다른 의견이 있는 문제를 제시한다.

b) 심사위원회 회원들은 제4조에서 규정된 사항에 대해 집단적으로 토론한다.

c) 심사위원회 회원이 결석하는 경우, 심사위원회 비서는 그 회원의 심사 의견을 읽는다.

d) 심사위원회는 의견이 분분한 사항에 대해 표결한다. 표결 결과가 동률인 경우, 의장의 의견이 결정적이다.

4. 심사위원회 비서는 심사회의록을 작성해야 하며, 회의에서 발언된 모든 의견과 심사위원회가 합의하지 못한 사항도 상세히 기록되어야 한다.

회의록은 심사위원회 의장과 비서가 서명해야 한다.

조 19. 심사위원회의 심사 문서 준비

심사회의가 끝난 날로부터 최소 3(삼)일 이내에, 심사회의록과 제4조에서 정한 심사 내용을 바탕으로 심사위원회 비서는 심사 문서 초안을 작성하여 의장에게 보고하고, 심사 문서를 서명하도록 한다. 심사 문서는 법무부의 인장을 받는다.

조 20. 심사위원회의 심사 문서 송부 기한

심사회의가 끝난 날로부터 최소 5(오)일 이내에, 회의록과 심사 문서는 법무부 장관과 심사위원회 회원들에게 송부되어야 한다.

장 III
조건 보장 시행

조 21. 심사활동을 위한 물질적 기술적 조건 보장

법무부 장관은 심사활동을 위한 물질적 기술적 조건을 보장해야 한다.

조 22. 심사활동을 위한 경비 보장

1. 국가 예산에서 심사 경비는 다음 활동에 사용된다:

a) 심사 과정 중 조사 실시,

b) 심사 활동을 위한 정보 및 자료 수집,

c) 심사 회의 개최.

2. 재정부 장관은 심사활동을 위한 경비를 보장해야 한다.

재정부 장관은 법무부 장관과 협의하여 본 조 제1항에서 정한 심사 경비 지급 방법을 지시한다.

조 23. 심사위원회의 회원으로 있는 공무원을 소속한 기관의 책임

심사위원회의 회원으로 있는 공무원을 소속한 기관은 그 공무원이 심사위원회 회원으로서의 임무를 수행할 수 있도록 시간적 조건을 마련하고 업무를 적절히 배치하는 책임이 있다.

조항 24. 조직 실행

본 규정을 시행하면서 발생하는 어려움이나 문제에 대해서는 각 부처 및 기관은 즉시 총리에게 보고하여 지시를 받는다./.