시행규칙 제 05/2008/TT-BTC 일본국제협력은행(JBIC)로부터 대학 및 대학원 정보통신 교육 지원 프로젝트에 대한 차관 관리 기제를 지침으로 하는 일본 국제 협력 은행(JBIC) 차관 관리 지침

시행규칙

대출 자금 관리 방식에 대한 지침일본국 국제협력은행(JBIC)의 지원을 받는 대학 및 대학원 정보통신 교육 지원 및 발전 프로젝트

정부가 2005년 11월 1일 제정한 제134/2005/NĐ-CP 호 외채 차입 및 상환 관리 규정에 근거함

정부가 2006년 11월 9일 제정한 제131/2006/NĐ-CP 호 공적개발원조(ODA) 관리 및 사용 규정에 근거함

2006년 3월 31일 재무부를 대표하여 베트남 사회주의 공화국 정부와 일본국 국제협력은행(JBIC) 사이에 체결된 VNXIII-6호 대출 협정에 근거함

재무부는 일본국 국제협력은행(JBIC)의 대출 자금을 관리하는 방식에 대해 다음과 같이 지침을 제시함

제1장
총칙

1. 적용 범위:

본 고시는 재무부가 일본국 국제협력은행(JBIC)으로부터 대출받아 베트남 사회주의 공화국의 정보통신 교육 지원 및 발전 프로젝트에 사용되는 VNXIII-6호 협정에 따른 대출 자금의 관리 및 사용에 관한 사항을 규정함

2. 적용대상:

본 고시는 관련 관리 기관과 프로젝트 수혜자, 즉 재무부, 교육부, 하노이 국립대학교, JBIC 대출 자금으로부터 장학금을 받는 학생들, 그리고 프로젝트를 지원하는 은행들에게 적용됨

하노이 국립대학교는 일본국 국제협력기구(JICA)로부터 제공받은 원조 자금과 일본 대학들과의 협력 프로젝트에 대한 장학금을 받는 학생들을 위한 규정을 참고하여 적용할 수 있음

3. 용어 해설:

본 지침에서 사용되는 용어와 개념은 차관 협정과 동일하게 해석되며 다음과 같이 이해됨

3.1. 원조 기관은 일본국 국제협력은행(JBIC)을 의미하며, 이는 일본국 정부를 대표함

3.2. 협정은 2006년 3월 31일 베트남 사회주의 공화국 정부(차입자)를 대표하는 재무부와 일본국 정부(자금 제공자)를 대표하는 일본국 국제협력은행(JBIC) 사이에 체결된 VNXIII-6호 신용협정으로, JBIC가 베트남에 54억 2200만 엔을 대출하여 프로젝트에 투자하기로 한 내용을 담고 있음

3.3. 협의록은 2006년 6월 23일 일본국 국제협력은행(JBIC)의 하노이 주재 대표, 재무부, 교육부, 하노이 국립대학교 사이에 체결된 프로젝트에 대한 협의록, 교육부와 도교육청, 하노이 공과대학교에 대한 프로젝트에 관하여.

3.4. 장학금은 프로젝트가 해외 유학을 가는 학생들에게 지급하는 비용으로, 등록금, 왕복 항공료, 보험료, 생활비 보조금, 기타 비용 등을 포함함

3.5. 장학금 수혜자는 JBIC 대출 자금으로부터 장학금을 받는 학생들

3.6. 파트너 대학은 프로젝트로부터 장학금을 받는 학생들을 받아들이는 대학

3.7. 프로젝트 운영위원회는 교육부가 설립하고 프로젝트를 수행하는 책임을 가지는 위원회

3.8. 컨설팅은 프로젝트 운영위원회가 국제 경쟁 입찰을 통해 선정한 조직으로, 프로젝트 운영위원회가 자금 사용을 관리하고 감독하는 데 필요한 활동을 지원하기 위해 컨설팅 계약을 체결함

3.9. 베트남 외환은행(Vietcombank)은 재무부로부터 위임을 받아 국제 결제 업무를 수행하며, 협정에 따라 외국 쪽 은행과 협정을 체결하는 책임이 있음

3.10. 국가 기관은 각 부처, 인민위원회, 정부 소속 기관 또는 각 부처, 인민위원회, 정부 소속 기관이 설립 결정에 따라 설립된 단위를 말함

4. 담당 기관:

4.1. 교육부는 프로젝트의 주 관리 기관으로, 프로젝트의 ODA 자금 사용의 질과 효과를 보장하고, 법령에 따라 프로그램 및 프로젝트의 국가 관리를 수행하는 역할을 함. 필요 시, 프로젝트와 관련된 문제에 대해 법적 문서로 의견을 제시해야 함

4.2. 하노이 국립대학교는 프로젝트의 주 프로젝트 기관으로, 프로젝트를 관리하기 위해 프로젝트 운영위원회를 설립하고, 제134/2005/NĐ-CP 호 외채 차입 및 상환 관리 규정과 제131/2006/NĐ-CP 호 공적개발원조(ODA) 관리 및 사용 규정, 그리고 JBIC와 체결한 신용협정에 명시된 내용을 준수해야 함

5. 관리 원칙:

5.1. 자금은 국가 예산법 및 그 시행규칙, 현행 국가 지출 규정에 따라 관리됨

재무부는 외국 채권자에게 원금과 이자를 포함한 만기 도래 시 지불할 책임이 있음

5.2. 프로젝트는 JBIC 대출 자금, JICA 무상원조 자금, 정부 예산 대응 자금, 그리고 하노이 국립대학교의 자체 자금으로 이루어짐

5.3. 기본 건설 자금 및 교육 사업 자금의 관리는 국가의 현재 관리 규정에 따라 이루어지고, JBIC 대출 자금으로 해외 유학 장학금을 지급하는 것은 본 고시의 규정에 따라 이루어짐

제2장
구체적인 규정

1. 자금 사용 범위 및 자금 조정 계획:

1.1. 자금 사용 범위:

a) JBIC 대출 자금은 다음 목적으로 사용됨:

- 모범적인 정보통신 교육 프로그램 개발

- 강사진 확충

- 장비 및 책 구매

- 장학금 지급

- 컨설팅 서비스

- 대출 이자 지급

b) 대응 자금은 다음 목적으로 사용됨:

- 프로젝트 관리 비용;

- 세금

- JBIC가 지원하지 않는 프로젝트 관련 비용

1.2. 교육부(하노이 국립대학교)는 연간 예산 계획에서 대응 자금 조정 계획을 작성하여, 대응 자금이 충분히, 적시에, 그리고 프로젝트 계획서에 명시된 일정에 맞춰 사용될 수 있도록 보장함

2. 외국 대출 자금에 대한 재정 제도:

2.1. 프로젝트는 혼합 재정 제도를 적용하며, 이는 다음과 같음:

a) 예산 지원 부분: 프로젝트는 모든 프로젝트 항목에 대해 국가 예산 지원 제도를 적용하되, 해외 유학생 장학금 지급 항목은 제외됨

b) 예산 부분 재융자: 해외에서 교육을 받는 장학생에게 재융자 제도를 적용한다. 재정부는 베트남 개발은행에 위임하여 하노이 공과대학과 재융자 계약을 체결하며, 이는 협정의 융자 조건과 동일한 조건으로 이루어진다.

하노이 공과대학은 해외에서 교육을 받는 장학생과 신용 계약을 체결한다.

이 예산 부분은 장학생이 학위 과정을 마친 후 정부 기관에서 일하는 조건으로 보조금으로 간주된다.

c) 추가로 프로젝트와 관련된 회사 및 파트너 학교로부터 장학금을 지원받아 해외에서 교육을 받는 학생들이 학위 과정을 중단하거나 정부 기관에서 일하지 않는 경우, 해당 금액은 하노이 공과대학이 회수하고 대학 인력 개발을 위해 사용할 수 있다(파트너 지원자가 다른 구속 조건이나 규정이 없다면).

2.2. 장학금 지원으로부터 발생하는 비용은 재융자 계약의 자금원으로 사용된다.

a) 경제석 클래스 왕복 항공권 (실제 지출액, 프로젝트 운영위원회가 구매한 항공권).

b) 비자 비용 (실제 지출액, 비자 신청 비용을 환급하는 방식으로 처리되며, 영사관에서 받은 수령증을 근거로 한다).

c) 각 학생별로 파트너 일본 대학과 하노이 공과대학 운영위원회 사이에 체결된 계약에 따라 입학하는 대학의 등록금.

d) 생활비: 교육부가 다른 프로그램과 동등하게 평가하고 학생이 과정을 이수하기 위한 필요한 조건을 충족시키도록 하는 기준에 따라 해외 유학생의 생활비가 결정된다.

đ) 의료보험: 정부가 국가 예산을 사용하여 해외에서 인력을 양성하는 프로그램 322기 2단계에서 JBIC 융자로 부터 장학금을 받는 대상자에게 적용되는 기준에 따라 적용된다.

e) 송금 수수료: 실제 지출액을 기준으로 은행 증빙서류를 근거로 한다.

3. 장학생 선발 및 정보 공개:

3.1. 학생 선발:

하노이 공과대학은 교육부 규정에 따라 연간 대학 입학 시스템을 통해 정보통신 및 통신공학과에 입학자를 선발한다.

3.2. 장학금 수혜자 선발:

a) 해외 프로젝트에 참여하는 장학금 수혜자는 하노이 공과대학이 설립한 선발위원회에 의해 매년 선발되며, 교육부가 승인하고 공개적으로 발표된 선발 기준에 따라 장학금 신청서를 검토한다.

b) 장학금 신청서와 선발 기준, 그리고 선발위원회의 역할과 책임은 하노이 공과대학이 프로젝트 목적과 기준에 맞게 설정한다. 선발위원회는 신청서 검토를 돕기 위해 서기부를 구성할 수 있다.

c) 장학금 수혜자 선발 결과는 공식 발표 전에 후원자와 재정부에 통보되며, 하노이 공과대학 웹사이트에 공개된다.

3.3. 정보 공개:

a) 프로젝트 정보, 특히 정보통신 인력 양성을 위한 장학금 규정은 하노이 공과대학의 정보 매체를 통해 널리 알려져 있어 학생들이 접근하고 선택할 수 있도록 한다.

b) 장학금 신청서, 장학금 제도, 지원자의 권리와 의무에 대한 모든 정보는 매년 입학 시즌 3개월 전까지 대중 매체와 하노이 공과대학 웹사이트를 통해 공개적으로 업데이트된다.

4. 장학금 프로그램에 따른 재융자 조건:

4.1. 하노이 공과대학과 재정부 사이의 재융자 계약 (베트남 개발은행을 통해):

재정부는 베트남 개발은행에 위임하여 JBIC와 체결한 융자 협정의 조건에 따라 하노이 공과대학과 재융자 계약을 체결한다. 구체적으로 다음과 같다:

- 융자 통화: 일본 엔화

- 이자율: 연 1.4%(재융자 관리 수수료 0.1%/년 포함, 융자 잔액에 적용). 만약 융자가 보조금으로 전환되면, 융자 잔액은 상응적으로 차감된다.

- 융자 기간: 30년, 10년 유예기간.

4.2. 장학금 수혜자에 대한 재융자:

a) 장학금 수혜자는 장학금 결정 직후 하노이 공과대학과 신용 계약을 체결한다. 구체적으로 다음과 같다:

- 이자율: 장학금 지급 시점의 베트남 외환은행의 동일 기간 융자 이자율과 동일하며, 졸업일부터 이자가 부과된다.

- 융자 기간: 5~10년 (하노이 공과대학이 구체적인 기간을 정함).

- 학습 기간 동안 이자는 면제된다.

b) 하노이 공과대학은 직접 또는 상업 은행과 계약하여 이 장학금을 관리하고, 유학생의 빚을 징수하며, 은행과 학교 간의 협정에 따라 수수료를 받는다. 은행 수수료는 대응 자금에서 출처된다.

4.3. 유학 비용 면제:

a) 유학 비용 면제 조건은 장학금 수혜자가 최소한 장학금 수혜 기간의 두 배 동안 정부 기관에서 근무하는 것이다.

교육 과정 종료 후, 장학금 수혜자는 공립 대학의 정보통신 강사로 근무하거나, 교육 분야에 따라 정부 기관 및 조직에서 근무하도록 권장된다.

b) 신용 계약 기간 종료 전, 장학금 수혜자는 정부 기관의 채용 결정을 증명하여 유학 비용 면제를 임시적으로 신청할 수 있으며, 계약 기간 종료 전에는 채용 기관 및 조직에서 제공한 근무 기간의 급여 명세서를 제공하여 유학 비용 면제를 최종적으로 신청해야 한다.

학습 장학금을 받은 대상자가 해외에서의 학습 기간 이후의 관리와 모니터링은 대학 공과대학 프로젝트 운영위원회가 수행하여 각각의 경우에 대한 해외 학습 비용 회수 또는 면제를 실시한다.

죄) 학생이 과정을 완료하지 않거나 과정을 완료한 후 학습 장학금 수혜자가 무료로 혜택을 받았다는 적법한 증거를 제공하지 못하는 경우에는 하노이 공과대학교는 장학금 계약에 규정된 재대출 조건에 따라 예산을 반환할 책임이 있다.

5\. 자금 인출 방식 및 송금 방법:

5.1\. 이 프로젝트에 적용될 수 있는 자금 인출 방식은 다음과 같다:

가) 특별 계좌;

나) 보증서;

다) 송금;

라) 선급금;

5.2\. 위 자금 인출 방식을 적용하기 위한 계약 승인 및 통과에 관한 규정:

계약 승인 및 통과는 협정과 재외개발원조(ODA) 프로그램 및 사업에 대한 재정 관리 체계 지침에 따른 재정 계약 승인 규정에 따라 이루어진다. (2007년 9월 7일 재무부 고시 제108/2007/TT-BTC 호 "재외개발원조(O_DA) 프로그램 및 사업에 대한 재정 관리 체계 지침").

5.3\. 특별 계좌를 통한 자금 인출 방식:

가) 특별 계좌를 통한 자금 인출 방식은 다음 항목에 적용된다:

- 협정의 특별 계좌 A를 사용하는 부문 A의 "교육 서비스";

- 협정의 특별 계좌 B를 사용하는 부문 B의 "장학금";

- 협정의 특별 계좌 C를 사용하는 부문 C의 "도서관 도서".

나) 구체적인 규정은 부록 1에 명시되어 있다.

5.4\. 보증서를 통한 자금 인출 방식: 외화로 지출되는 컨설팅 계약 및 설비, 컴퓨터 구매 계약에 적용되며, 재외개발원조(ODA) 프로그램 및 사업에 대한 재정 관리 체계 지침에 따라 시행된다. (2007년 9월 7일 재무부 고시 제108/2007/TT-BTC 호 "재외개발원조(O_DA) 프로그램 및 사업에 대한 재정 관리 체계 지침").

5.5\. 송금을 통한 자금 인출 방식: 베트남 동(VND)으로 지출되는 컨설팅 계약 및 설비, 컴퓨터 구매 계약에 적용되며, 재외개발원조(ODA) 프로그램 및 사업에 대한 재정 관리 체계 지침에 따라 시행된다. (2007년 9월 7일 재무부 고시 제108/2007/TT-BTC 호 "재외개발원조(O_DA) 프로그램 및 사업에 대한 재정 관리 체계 지침").

5.6\. 선급금을 통한 자금 인출 방식: 주체가 제공하는 자금으로 공급자에게 지급된 비용을 후에 대출금으로 환급받을 수 있으며, 재외개발원조(ODA) 프로그램 및 사업에 대한 재정 관리 체계 지침에 따라 시행된다. (2007년 9월 7일 재무부 고시 제108/2007/TT-BTC 호 "재외개발원조(O_DA) 프로그램 및 사업에 대한 재정 관리 체계 지침").

5.7\. 지출 명세서를 통한 자금 인출:

지출 명세서(SOE - Statement of Expenditure)는 자금 인출 방식이 아니지만, 위 자금 인출 방식들과 함께 사용될 수 있으며, 일본국 국제협력은행(JBIC) 자금에서 지불 가능한 모든 지출이 적법하다는 조건하에 증빙 서류 없이 제공될 수 있다.

각 지출의 적법성을 국고국(Kho bạc Nhà nước)이 사전 검토(특정 계좌 B, C의 자금 인출에 대해) 또는 사후 검토(특정 계좌 A의 자금 인출에 대해)하며, 연간 감사 서비스가 수행한다.

이 방법은 프로젝트가 많은 소액 지출이 있을 것으로 예상되는 경우에 적용되며, 많은 영수증과 증빙서류를 수집하고 관리하는 것이 어려울 때 사용된다.

프로젝트는 특정 계좌에 속하는 항목에 대해 지출 명세서를 통한 자금 인출을 적용할 수 있다.

지출 명세서를 통한 추가 송금 및 자금 인출 절차는 부록 1에서 세부적으로 설명되어 있다.

6\. 발생하는 수수료 및 이자:

6.1\. 발생하는 수수료 및 이자는 다음과 같다:

가) 베트남 외환은행(Vietcombank)의 서비스 수수료: 베트남 외환은행은 베트남 외환은행 총경리가 발행한 서비스 수수료 표에 따라 수수료를 징수한다.

나) 다른 은행의 서비스 수수료: 실제 다른 은행이 징수하는 금액을 지불한다.

6.2\. 수수료 징수는 다음과 같이 진행된다:

가) 외채 상환 시 송금 수수료: 베트남 외환은행은 국가예산 계좌(Vietcombank에서 개설)에서 자동으로 차감한다.

나) 수입물품, 컨설팅 서비스, 장학금 송금, 교직원 급여 송금, 공급업체 및 기타 비용(있을 경우)의 LC 개설 및 결제와 관련된 수수료: 베트남 외환은행은 공과대학교가 은행에서 개설한 계좌에서 대응 자금 원에서 수수료를 징수한다.

다) 공과대학교 하노이가 은행에 학생 해외 유학 관리 및 모니터링을 위탁할 경우 발생하는 관리 수수료: 공과대학교 하노이는 은행 서비스 제공자와 협의하여 대응 자금에서 지급한다.

7\. 국가예산에 기록하기

JBIC 대출금은 국가예산에 정확하게 기록되어야 하며, 구체적으로 다음과 같다:

국가예산에서 출연된 자금: JBIC가 통보한 해지 금액을 근거로 재무부(외교재정국)는 예산 승인 통지를 작성하여 외국 대출금 수입을 기록하고 교육부에 프로젝트를 위해 사용될 자금 출연을 기록한다.

재대출 자금(해외 장학금 교육 부분): 자금 인출 금액을 근거로 재무부(외교재정국)는 예산 승인 통지를 작성하여 외국 대출금 수입을 기록하고 개발은행에 대출을 위해 공과대학교 하노이에 재대출 자금을 기록한다. 교육 기간 종료 후, 재대출 자금이 출연으로 전환되는 경우, 공과대학교는 재무부에 요청하여 대출금을 줄이고 프로젝트에 출연금을 추가하도록 보고서를 제출한다.

장 III
관련 조직 및 개인의 책임

1. 재정부는 다음과 같은 책임을 가진다.

1.1\. 프로젝트에 대한 대출금 관리 및 사용 지침 제공.

1.2\. JBIC와 협정 및 본 고시에 따라 자금 인출 절차 수행.

1.3\. 외채를 정기적으로 상환.

1.4\. 국가예산법에 따라 국가예산에 기록.

2\. 교육부는 다음과 같은 책임이 있다:

2.1. 관련 장학금 제도와 정책 지침을 안내한다.

2.2. 정부가 2006년 11월 9일에 공포한 「공식 개발 원조(ODA) 자금 관리 및 사용 규칙」(국무회의의 제131호 2006년 명령 제2025호)과 2007년 3월 12일에 경제계획원이 발부한 「ODA 프로그램 및 사업 관리기구의 기능과 임무 및 조직 구조 지침」(경제계획원 통지 제3호 2007년 명령 제03호)에서 규정된 사업 주관기관의 기능을 수행한다.

2.3. 장학금 선발위원회에 참여한다.

2.4. 하노이 공과대학을 위한 대응자금을 배치하여 사업을 지원한다.

3. 하노이 공과대학은 다음과 같은 책임을 진다.

3.1. 자금을 목적에 맞게 효율적으로 사용하고, 법률 규정에 따라 관리하며, 교육부의 승인을 받는다.

3.2. 현재 규정에 따라 서비스 제공, 기본 건설, 물품 및 설비 구매를 위한 계약을 협상하고 체결한다.

3.3. 강사들의 근무 시간을 기록하는 일지를 작성하여 강사 급여 지급을 승인한다.

3.4. 정보기술 인력 양성을 목표로 공정하게 장학금을 지급하기 위해 장학금 선발위원회를 구성한다.

3.5. 프로젝트, 특히 장학금 프로그램에 대한 정보를 대중 매체와 학교 웹사이트에 업데이트한다.

3.6. 개발은행과 재융자 부분에 대한 채무를 인정한다.

3.7. 자금 인출 방식에 따른 절차를 수행한다.

3.8. 장학금 수혜자와 신용 계약을 체결하고, 장학금 수혜자의 채무 상환을 모니터링하고 관리한다.

3.9. 프로젝트에 필요한 대응자금을 충분히 그리고 적시에 배치한다.

3.10. 예산 집행 내역 보고서를 기반으로 한 자금 인출 방식을 적용할 경우 연간 감사를 수행하고, 감사 결과를 후원 기관, 재무부, 중앙회에 보고한다.

3.11. 프로젝트 추적, 평가 및 감사 작업을 지원하기 위해 문서를 보관하고 제공한다.

4. 중앙 금고는 다음과 같은 책임이 있다.

- 경제재정부 통지 제108호 2007년 명령 제108호(2007년 9월 7일 발부) "공식 개발 원조(ODA) 프로그램 및 사업에 대한 재정 관리 메커니즘 지침"에 따라 사업의 모든 지출에 대한 감독 기관이다.

5. 은행 서비스 제공:

5.1. 베트남 외환은행은 협정에 따른 외국 송금 절차를 처리하는 책임이 있으며, 이는 차입금 인출, 원금 및 이자 상환을 포함한다.

5.2. 베트남 개발은행은 학생 장학금 재융자 프로그램에 대한 자금 관리 및 회수를 담당하며, 재무부와 베트남 개발은행 사이에 체결된 재융자 위임 계약의 특정 조항에 따라 한다.

5.3. 베트남 외환은행은 하노이 공과대학의 위임을 받아 장학금 수혜자로부터 채무를 추적하고 회수한다.

6. 장학금 수혜자:

6.1. 하노이 공과대학과 재융자 계약을 체결하고, 해외 교육 기간 및 근무 장소를 사업 운영위원회에 즉시 통보하여 적절한 제도를 적용한다.

6.2. 도쿄 미쓰비시 은행(또는 지점)에서 장학금 및 생활비를 수령하기 위해 계좌를 개설해야 한다.

제4장
감사, 모니터링, 보고 업무

1. 하노이 공과대학은 재무부와 교육부에 사업 진행 상황을 보고해야 하며, 이는 경제계획부가 2007년 7월 30일에 발표한 「공식 개발 원조(ODA) 프로그램 및 사업의 진행 상황 보고 제도」(경제계획부 결정 제803호 2007년 명령 제803호)와 경제계획부가 2007년 7월 30일에 발부한 「공식 개발 원조(ODA) 자금 관리 및 사용 규칙 시행 지침」(경제계획부 통지 제4호 2007년 명령 제04호)에 따라 이루어진다.

2. 하노이 공과대학은 사업 감사를 수행하기 위해 감사 서비스를 고용해야 하며, 특히 특별 계좌를 통해 소비 내역 보고서(SOE) 방식을 적용한 지출에 대해 감사를 실시한다.

3. 하노이 공과대학은 프로젝트 추적 문서를 제공하고, 후원 기관과 경제계획부가 요청할 때 프로젝트 평가를 지원해야 한다. 하노이 공과대학은 연간 사업 감사 보고서를 후원 기관, 재무부, 중앙회, 교육부에 제공한다.

장 V
조직 및 실행

본 시행규칙은 공보에 게재된 날로부터 15일 후에 효력이 발생한다. 관리 및 사업을 수행하는 관련 기관은 본 시행규칙에서 정한 규정을 정확히 준수하여야 한다. 시행 과정에서 문제가 발생하면 관련 기관은 즉시 재무부에 보고하여 연구, 수정 및 보완하도록 한다./.