시행규칙 제 05/2016/TT-BKHĐT 천재해 예방 대응 내용을 산업 및 경제사회 발전 계획에 통합하는 방법 지침

시행규칙

자연재해 예방 및 대응 내용을 경제사회 발전 계획 및 중장기 계획에 통합하는 지침.

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자연재해 예방 및 대응에 관한 법률 제 33 호 2013년 QH13 규정에 의거함.

정부가 2006년 9월 7일 제정한 제 92 호 2006년 NĐ-CP 규정, 경제사회 발전 총괄 계획 수립, 승인 및 관리 규정에 근거함.

정부가 2008년 1월 11일 제정한 제 4 호 2008년 NĐ-CP 규정, 2006년 9월 7일 제정된 제 92 호 2006년 NĐ-CP 규정 일부 조항 수정 및 보완 규정에 근거함.

||| 2008년 제116호 국무회의령(2008. 11. 14.)에 따라 기획재정부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함에 있어

천재해 예방 및 대응법 시행령 제66/2014/NĐ-CP호 2014년 7월 4일 정부 결정에 근거함;

정부총리가 2014년 8월 15일 제정한 제44/2014/QĐ-TTg 호에 따른 자연재해 위험도에 대한 세부 규정을 근거로 함

계획투자부 장관은 경제사회 발전 계획 및 중장기 계획에 자연재해 예방 및 대응 내용 통합 지침을 제정함.

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

이 시행규칙은 수산업법 제 18/2017/QH14 호를 수정 보완한 법률 제 146/2025/QH15 호 제 14 조 제 21 항 제 c 호에 따른 제 38 조 제 4 호를 구체화한다.

본 지침은 경제사회 발전 계획 및 중장기 계획에 자연재해 예방 및 대응 내용 통합 원칙과 내용을 지시하며, 전국 경제사회 발전 계획 및 중장기 계획, 각 부처 및 업종, 각 지방 및 직할시(이하 "지방"이라 함), 시군구(이하 "시군"이라 함), 그리고 각 읍면동 경제사회 발전 계획(이하 "읍면동"이라 함)에 대한 통합 내용을 지시한다.

이 시행규칙은 베트남 영토에서 수산물 양식 주력 종류 관련 사업에 참여하는 단체와 개인에게 적용된다.

본 지침은 계획 및 중장기 계획에 자연재해 예방 및 대응 내용 통합과 관련된 기관 및 단체에게 적용되며, 해당 내용의 수립, 검토, 승인, 감독, 평가를 담당한다.

조 2. 용어 해석

1. 취약계층은 자연재해로부터 더 많은 피해를 입을 가능성이 있는 특성과 상황을 가진 집단으로, 이는 다른 지역 사회 집단보다 더 큰 영향을 받을 수 있다. 취약계층에는 어린이, 노인, 임산부 또는 12개월 미만의 자녀를 돌보는 여성, 장애인, 중병 환자 및 빈곤층이 포함된다.

2. 산업 및 분야 발전 계획은 장기적으로 국가 전체 및 각 지방에서 산업 및 분야의 합리적인 발전 및 배치를 논증하고 선택하는 것이다.

경제사회 발전 계획은 국가 목표에 따라 경제 관리를 위한 도구로, 특정 기간 동안 국가 또는 지방에서 경제사회 발전 목표를 달성하기 위한 방안 및 정책을 나타내며, 이러한 목표를 효과적이고 최대한 달성하기 위한 방법을 제공한다.

경제사회 발전 계획 및 중장기 계획에 자연재해 예방 및 대응 내용 통합은 자연재해 영향 평가, 자연재해 위험 감소 우선 방안 및 기후변화 적응 방안을 선택적으로 통합하는 과정이며, 경제사회 발전 계획 및 중장기 계획 작성 과정에 포함된다.

제 3 조. 자연재해 예방 및 대응 내용 통합 원칙

1. 자연재해 예방 및 대응 내용은 경제사회 발전 계획 및 중장기 계획에 통합되어야 한다.

2. 자연재해 위험 유형, 위험 지역 구분, 각 위험 유형의 위험 등급을 기반으로 자연재해 예방 및 대응 내용을 통합해야 한다.

3. 다목적 공사, 공사 및 비공사 방안 결합, 지속 가능한 발전 및 취약계층을 우선시하여 자연재해 예방 및 대응 내용을 통합해야 한다.

자연재해 예방 및 대응 작업에 사용되는 자금은 계획 및 중장기 계획 수립 과정에서 계획 및 중장기 계획 예산 편성 과정에서 통합되고 균형을 이루어야 한다.

장 II

자연재해 예방 및 대응 내용을 경제사회 발전 계획 및 중장기 계획에 통합 실행

조 4. 병합 실현 절차

1. 이전 단계의 계획 및 계획을 수행하면서 자연재해 예방 및 대응 내용의 수행 상황을 검토하고 평가한다.

가) 자연재해 예방 및 대응과 기후변화 적응에 관련된 법률적 문서, 계획 및 프로그램을 검토하고 연구한다.

나) 자연재해와 기후변화 추세에 대한 연구, 보고서, 예측을 검토한다. 이러한 요소들이 산업, 경제 및 사회 발전에 미치는 영향을 고려한다.

다) 계획 및 계획 기간 동안 발생한 자연재해와 그로 인한 경제, 사회 및 환경 피해를 평가한다. 연간 및 5년간 자연재해 예방 및 대응 작업의 종합 보고서를 근거로 각 부처, 업종 및 지방이 일반적으로 발생하는 재해 유형, 발생 빈도, 강도 및 피해 규모를 예측하고 확인한다. 각 분야별 재해 피해 정도를 분석하고 평가한다.

2. 미래 경제, 사회 및 환경에서 취약 집단의 재해 저항 상태와 능력을 분석한다.

가) 성별(남성과 여성), 소득 수준(부유층과 빈곤층), 연령(노인과 청년), 교육 수준, 인식 및 인구 밀도에 따른 취약성 차이를 고려한다.

나) 취약 집단으로는 빈곤층, 어린이, 고독한 노인, 여성 가구주, 장애인, 소수민족 등이 있다.

다) 자연재해로 인해 취약한 지역에 거주하는 집단은 섬, 해안, 하천, 저지대, 산사태 위험이 있는 지역, 또는 자연재해로 인해 취약한 직업 집단은 내륙 및 해상에서의 수산물 채취, 양식, 운송, 관광, 불안정한 직업을 가진 가구 등이다.

3. 각 분야(경제, 사회 및 환경)에서 피해를 초래한 원인, 객관적 원인과 주관적 원인을 파악한다.

가) 기상 및 수문 예보 정보의 정확성; 정보의 신속성 및 취약 집단에게까지 전달되는 능력.

나) 자연재해 예방 및 대응 방안의 적극적인 실행.

다) 자연재해 예방 및 대응 관련 계획과 공사 안전 기준 및 기술 규범의 적합성.

라) 통신 및 구조 장비의 준비 상태.

마) 재난 시 교통 관리 및 참여 안전 규정 준수.

바) 재난 피난 및 구조 장소의 존재 여부.

사) 재난으로부터 직접 영향을 받는 사람, 선박, 공사에 대한 구조 활동.

아) 현지 지휘, 현지 힘, 현지 장비 및 물자, 현지 후방 지원의 "네 가지 현지" 원칙의 수행 상황.

자) 지방 정부의 감독 및 모니터링 능력.

4. 자주 발생하는 재해 유형에 따라 우선 순위를 두고 자연재해 예방 및 대응 방안을 결정한다.

5. 병합 수행 감독 및 평가

가) 병합 결과 평가 내용:

경제 및 사회 발전 목표에 자연재해 예방 및 대응(공사 및 비공사 조치 포함)과 기후변화 적응을 병합한 정도.

자연재해 및 기후변화 대응을 위해 실제로 투입된 자원.

자연재해 및 기후변화 관련 프로그램, 계획, 프로젝트의 투자 효과.

재해 및 기후변화로 인한 물질적 손실과 지역 내 총생산량(GRDP) 또는 지역 생산 가치를 비교하여 병합 전후의 변화를 평가한다.

재해 및 기후변화가 사회 문제(인명 및 재산 손실, 재해 영향 가구의 주택 문제, 빈곤 문제, 생활 수단, 질병, 의료 서비스, 학생 교육, 복구 비용)에 미친 영향.

병합 전후 재해 및 기후변화로 인한 환경 부정적 영향.

공동체의 자연재해 및 기후변화에 대한 인식.

자연재해 및 기후변화 내용을 병합한 계획, 프로그램, 프로젝트의 수와 그렇지 않은 것의 수.

나) 병합 결과 평가 수행 시간:

계획: 계획 기간의 1/4마다 수행하며, 계획 기간 종료 시 종합 평가를 한다.

계획: 매년 종합 평가를 수행하며, 이는 이전 연도 계획 수행 결과 평가와 다음 연도 계획 작성과 함께 이루어진다. 5년 계획 종료 시 종합 평가를 수행하며, 이는 이전 5년 계획 수행 결과 평가와 다음 5년 계획 작성 준비와 함께 이루어진다.

조 5. 자연재해 방지를 위한 내용을 산업 및 경제사회 발전 계획에 통합한다.

1. 이미 있는 계획에 대해서는: 이전에 언급되지 않았거나 계획과 자연재해 예방 기준에 부합하지 않거나 자연재해 방지 시설의 안전을 위협할 수 있는 내용을 검토하고 보완한다.

2. 새로 작성되는 계획은 자연재해 방지를 위한 내용을 계획 작성 초기 단계부터 통합해야 한다.

3. 자연재해 방지를 위한 내용을 각 계획의 수행 상황 평가, 구체적인 목표, 임무 및 실행 방안에 통합한다.

4. 통합 절차는 본 통고 제4조에서 규정한 대로 시행한다.

조 6. 자연재해 방지를 위한 내용을 국가 경제사회 발전 계획 및 산업 발전 계획에 통합한다.

1. 자연재해 상황 검토 및 평가를 기본 조사, 장점과 어려움, 도전 과제 확인, 기간별 경제사회 발전 요구 또는 부처와 지방의 추가 요구사항 결정 단계에 통합한다.

2. 경제사회 발전 지표 체계를 작성할 때는 자연재해와 기후 변화의 영향을 고려하고 선제적 예방, 대응, 복구 및 재건 방안을 포함시켜야 한다.

3. 국가 경제사회 발전 계획 및 산업 발전 계획의 실행 방안 그룹을 작성할 때는 자연재해 방지 및 완화 관련 전략, 프로그램, 계획에서 연구되고 제안된 방안을 선택하여 가장 적합한 방안을 확보해야 한다.

4. 통합 절차는 본 통고 제4조에서 규정한 대로 시행한다.

조 7. 자연재해 방지를 위한 내용을 지방 경제사회 발전 계획에 통합한다.

1. 정보 수집 및 준비:

a) 지방자치단체는 각 부서, 단체, 관련 기관에게 자연재해 방지를 통합한 경제사회 발전 계획 작성 지침을 발부한다.

b) 계획을 작성하는 직원들에게 자연재해 방지 내용을 교육한다:

지역의 자연재해 기본 지식과 적절한 방지 방법;

자연재해 방지 계획 및 관련 계획;

경제사회 발전 계획에 자연재해 방지를 통합하는 원칙과 내용.

2. 통합 절차는 본 통고 제4조에서 규정한 대로 시행한다.

조 8. 자연재해 방지를 위한 통합 내용의 자금 출처

각 부처, 지방은 중기 및 연간 계획에 배정된 자금을 근거로 산업 및 경제사회 발전 계획에 자연재해 방지를 통합하기 위해 사용한다. 이는 다음과 같은 자금을 포함한다:

1. 정부 예산 투자 자금: 중앙부처를 위한 중앙정부 예산 투자 자금; 지방을 위한 중앙정부 예산 보충 자금; 지방 예산 조정 내 투자 자금.

2. 정부 채권 및 지방정부 채권 투자 자금.

3. 자연재해 방지 기금.

4. 공식 개발 원조(ODA) 및 외국 지원기관의 우대 대출 자금.

5. 국가 신용 투자 발전 자금(개발은행 및 사회정책은행의 자금).

6. 계획 수립, 수정 및 경제사회 발전 계획 작성에 사용되는 정기 예산.

7. 법률이 정한 다른 합법적인 자금 출처.

각 부처, 지방자치단체는 연간 및 중기 계획에서 자연재해 방지를 위한 시설 건설을 우선적으로 투자하도록 책임을 진다.

장 III

조직 및 실행

조 9. 각 부처 및 모든 수준의 책임

1. 계획 및 투자부:

a) 이 통지의 시행을 주관하여 점검 및 감독함;

b) 각 부처와 지방의 발전 계획에서 자연재해 방지를 위한 내용을 국가 경제-사회 발전 계획에 통합함.

2. 각 장관급 기관은 관리 권한 내의 산업 발전 계획과 계획 작성 시 자연재해 방지를 위한 내용을 통합하는 책임이 있음.

3. 중앙 직할 성 및 시 인민위원회:

a) 성/시 계획 및 투자국을 주도하여 성/시 경제-사회 발전 계획에 자연재해 방지를 위한 내용을 통합하고, 이를 점검, 모니터링하며 평가함;

b) 성/시 계획 및 투자국을 주도하여, 농업 및 농촌 발전국과 관련 기관/단체와 협력하여 자연재해 방지를 위한 내용을 산업 및 경제-사회 계획 작성 시 통합 여부를 검토함;

c) 성/시 계획 및 투자국과 재정국을 지시하여 연간 예산안에서 자연재해 방지를 위한 내용을 포함한 경제-사회 발전 정책을 우선적으로 자금을 배치하도록 함.

조 제10条 효력 시행

1. 본 통지는 2016년 7월 20일부터 효력을 발생함.

2. 각 장관급 기관, 모든 수준의 인민위원회 및 관련 조직은 본 통지를 집행하는 책임이 있음. 집행 과정에서 어려움이나 문제점이 있는 경우, 즉시 계획 및 투자부에 보고하여 수정 및 보완하도록 연구하도록 함./.