시행규칙 제 05/2018/TT-BKHĐT 전자 입찰서 평가 보고서 작성에 관한 세부 규정에 대한 통지

시행규칙

전자 입찰 제도에 따른 계약 체결 과정에서 제출된 입찰 제안서 평가 보고서 작성 세부 규정을 정함

입찰에 관한 법률정부입찰법 제43호 2013년 제13차国会期法律第43号2013年11月26日令

||| 정부령 제2014년 제63호 6월 26일 날짜 시행령은 법률 제2013년 제26호 11월 26일 날짜 공사입찰 및 계약관리에 관한 법률 중 입찰참가자 선정에 관한 몇 가지 조항의 세부사항을 규정함

정부가 2017년 7월 25일 발행한 86/2017/NĐ-CP 호에 관한 지침 계획투자부의 기능, 임무, 권한 및 조직구조에 관한

||| 경제계획투자부 장관을 투자부는 전자 입찰 제도에 따른 계약 체결 과정에서 제출된 입찰 제안서 평가 보고서 작성 세부 규정을 정하는 고시를 발령함

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 고시는 전자 입찰 제도에 따른 계약 체결 과정에서 제출된 입찰 제안서(E-HSDT) 평가 보고서 작성 세부 규정을 정하는데 있어, 입찰법 제43호 2013년 제13차国会期法律第43号2013年11月26日令에 따라 국가 전자 입찰 시스템을 통해 입찰 주체를 선정하는 입찰에 적용됨(이하 "시스템"이라 함)

조 2. 적용대상

본 고시는 전자 입찰 제도에 따른 계약 체결 과정에서 제출된 입찰 제안서(E-HSDT) 평가 보고서 작성과 관련한 활동에 참여하거나 연관된 모든 주체에게 적용됨

조 3. 평가 보고서 모델 및 부록 사용

1. 모델 01A: 비자문 서비스, 물품 구매, 건설 공사에 대한 단계별 한 번 제출 방식 입찰에 적용되며, 통보 제04호 2017년 투자부 고시 제15조 제6항 a 점에 따른 평가 절차에 따라 평가됨

2. 모델 01B: 비자문 서비스, 물품 구매, 건설 공사에 대한 단계별 한 번 제출 방식 입찰에 적용되며, 통보 제04호 2017년 투자부 고시 제15조 제6항 b 점에 따른 평가 절차에 따라 평가됨

3. 모델 02: 단계별 두 번 제출 방식 입찰에 대한 물품 구매, 건설 공사에 적용되며, 통보 제04호 2017년 투자부 고시 제29조 제1항 및 제32조 제1항에 따라 적용됨

4. 모델 03: 자문 서비스에 대한 입찰에 적용되며, 통보 제04호 2017년 투자부 고시 제29조 제1항 및 제32조 제1항에 따라 적용됨

개발 차관 또는 우대 대출금으로 재원을 조달하는 프로젝트에 대한 입찰은, 국제 조약 또는 국제 협정에 따라 제공되는 차관 제공자의 승인을 받으면, 본 고시에 따른 모델 01A, 01B, 02 및 03을 적용할 수 있음

입찰 주체는 입찰 종류와 입찰 주체 선정 방식에 따라 본 고시 부록에 따른 모델 기록 및 보고서를 적절히 적용해야 함

a) 부록 1A: 기술 제안서 평가 결과 승인 요청 보고서(단계별 두 번 제출 방식 입찰에 대한)

b) 부록 1B: 기술 요구 사항 충족 입찰 주체 목록 승인 결정서(단계별 두 번 제출 방식 입찰에 대한)

c) 부록 2A: 입찰 주체 순위 목록 승인 요청 보고서(단계별 한 번 제출 방식 입찰에 대한)

d) 부록 2B: 입찰 주체 순위 목록 승인 요청 보고서(단계별 두 번 제출 방식 입찰에 대한)

e) 부록 3A: 비자문 서비스, 물품 구매, 건설 공사에 대한 계약 협상 기록

f) 부록 3B: 자문 서비스에 대한 계약 협상 기록

g) 부록 3C: 모든 입찰에 대한 문서 검토 결과

h) 부록 4: 입찰 주체 선정 결과 승인 요청 보고서

i) 부록 5: 약속 서명 양식

조 4. E-HSDT 평가 기간

1. E-HSDT 평가 기간은 입찰 개시일부터 수의계약 결과 승인 제출일까지 최대 45일이며, 심사, 승인 기간을 포함하지 않으며, 단계별 두-envelope 방식 입찰에서 기술 제안서 평가 결과 검토 기간도 포함하지 않는다. 필요하다면 E-HSDT 평가 기간을 연장할 수 있으나, 20일을 초과하지 않아야 하며, 프로젝트 진행 일정을 보장해야 한다.

2. 소규모 입찰에 대해서는 E-HSDT 평가 기간은 입찰 개시일부터 수의계약 결과 승인 제출일까지 최대 25일이며, 필요하다면 E-HSDT 평가 기간을 연장할 수 있으나, 20일을 초과하지 않아야 하며, 프로젝트 진행 일정을 보장해야 한다.

조 5. E-HSDT 평가 방법

1. 입찰자가 여러 입찰에 동시에 참여하고 해당 입찰에서 첫 번째 등급을 받으면서 다른 하나 또는 여러 개의 입찰에서 수의계약을 따낸 경우, 프로젝트 주체와 입찰 공고자는 계약 체결 과정에서 입찰자의 기술적 능력 및 재무 능력을 검토해야 한다.

2. 입찰 보증금과 연합 입찰 합의를 제외한 유효성 평가 항목은 입찰자가 제출한 입찰서 약속에 따라 자동으로 평가된다. 입찰자는 약속 정보의 정확성을 책임진다. 만약 입찰자가 불실한 약속을 발견되면 입찰자는 부정 행위로 간주되며, 63/2014/NĐ-CP 시행령 제122조 제1항에 따른 처벌을 받는다.

3. 비자문 서비스, 물품 구매, 건설 및 설치 입찰에 있어서, 계약 이행 역사, 재무 성과, 연간 평균 매출, 재무 자원 요구사항, 유사 계약 이행 경험 등의 평가는 입찰자가 웹 양식에 기재한 정보를 바탕으로 자동으로 이루어진다. 입찰자는 기재 정보의 정확성을 책임진다. 만약 입찰자가 정보를 기재하지 않거나, 잘못 기재하거나, 요구 사항을 충족시키지 못하면 해당 항목에서 불합격 처리된다. 유사 계약 항목에 대해 전문가 그룹이 시스템의 "합격" 평가가 정확하지 않다고 판단하면, 그룹은 다시 평가하여 해당 항목의 최종 결과를 결정한다.

4. 재무 평가에 있어서, 입찰자가 E-HSDT에서 제품 정보를 기재하지 않거나 인력 관련 문서를 첨부하지 않아 우대 혜택 계산 근거가 되지 않는다면, 입찰자는 해당 혜택을 받을 수 없다.

조 6. 전문가 그룹

1. 전문가 그룹은 입찰 공고자 또는 입찰 컨설팅 회사(컨설팅 회사를 고용하여 수행하는 경우)가 구성한다. 전문가 그룹의 각 구성원은 63/2014/NĐ-CP 시행령 제116조를 준수해야 하며, 각 구성원은 E-HSDT 평가를 시작하기 전에 입찰 공고자에게 별지 5에 따른 서약서를 제출해야 한다.

2. 전문가 그룹의 그룹장은 그룹의 운영 규칙을 발행하며, 다음 주요 내용을 포함한다:

a) 각 구성원에게 특정 작업을 할당한다;

b) E-HSDT 평가 완료 예상 기간;

c) 그룹의 작업 방법;

d) 기타 필요한 사항.

3. 입찰 공고자는 전문가 그룹 명단, 그룹 설립 결정, 그룹 운영 규칙을 시스템에 등록한다.

조 7. E-HSDT 평가 보고서

1. 시스템은 입찰 패키지와 관련된 정보를 자동으로 추출하고 평가 결과를 모델 평가에서 종합한다.

2. E-HSDT 평가 보고서는 E-HSDT 평가 결과 외에 다음과 같은 내용을 명시해야 한다:

가) 전문가 그룹의 각 구성원의 책임은 제6조 통지 이하 제2항 제a호에서 정한 업무 분담에 따라 명확히 되어야 한다.

나) 전문가 그룹의 구성원 중 다른 구성원들과 의견이 상이한 경우의 처리 방법.

다) 보류 의견(있을 경우).

장 II

E-HDST 평가 절차

절 1. 단일 단계 단일 봉투 방식

조 8. 절차 01에 따른 E-HSDT 평가

1. 적격성 평가(webform에서 온라인으로 수행):

가) 시스템은 제5조 제1항 제43/2013/QH13 호 전자 입찰 법률에 따라 자격 적합성을 자동으로 평가하며, 입찰자가 E-HSDT에서 제공한 약속과 입찰자가 주요 공급자로 등재되지 않은 두 개 이상의 E-HSDT를 기반으로 한다.

나) 전문가 그룹은 스캔 첨부된 보증서 및 연합 협정의 적합성을 평가한다.

입찰자가 모든 적격성 항목에서 적합하다면 능력 및 경험 평가로 넘어간다.

2. 능력 및 경험이 평가(webform에서 온라인으로 수행):

가) 시스템은 연속 계약 미완료 이력, 재무 활동 결과, 연간 평균 매출, 재정 자원, 유사 계약 수행 경험 등의 내용을 입찰자가 E-HSDT 웹폼에서 제공한 정보를 기반으로 자동으로 평가한다.

나) 전문가 그룹은 웹폼에서 입찰자가 제공한 정보를 기반으로 제a호에서 언급되지 않은 나머지 항목들을 평가한다.

입찰자가 모든 능력 및 경험이 평가 항목에서 적합하다면 기술 평가로 넘어간다.

3. 기술 평가(webform에서 오프라인으로 수행):

전문가 그룹은 기술 평가를 수행한다. 평가가 완료되면 전문가 그룹은 결과만 웹폼에 입력하고 전체 평가 내용은 보고서에 첨부한다. 기술 평가는 평가 보고서에 첨부된다.

다) 기술 평가에서 적합하다면 재무 평가로 넘어간다.

4. 재무 평가(webform에서 오프라인으로 수행):

전문가 그룹은 재무 평가를 수행한다. 평가가 완료되면 전문가 그룹은 결과만 웹폼에 입력하고 전체 평가 내용은 보고서에 첨부한다. 재무 평가는 평가 보고서에 첨부된다.

5. 시스템에서 평가 보고서 작성 후, 전문가 그룹은 보고서를 인쇄하고 서명하며, 필요할 경우 도장을 찍는다. 전문가 그룹의 E-HSDT 평가 결과를 바탕으로 입찰 요청자는 주 발주처에 입찰자 순위 목록 승인을 요청한다.

6. 입찰자 순위 목록이 승인된 후, 입찰 요청자는 순위 1위의 입찰자를 계약 협상에 초청한다. 계약 협상 과정에서 입찰 요청자는 입찰자가 제공한 문서와 E-HSDT에서 입찰자가 제공한 정보를 대조하고, 이 통지의 부록 3C에 따른 문서 대조 기록을 작성한다. 이 문서 대조 기록은 계약 협상 기록에 첨부된다.

7. 대조 후, 입찰 요청자가 입찰자가 제공한 문서와 E-HSDT에서 입찰자가 제공한 정보 사이에 중요한 차이가 발견되어 E-HSDT 평가 결과가 변경되는 경우, 입찰 요청자는 해당 입찰자에 대한 다시 평가를 전문가 그룹에게 요청한다. 전문가 그룹이 다시 보고서를 작성하면 입찰 요청자는 주 발주처에 입찰자 순위 목록을 다시 승인하여 계약 협상을 위한 이 조 제6항의 규정에 따라 입찰자를 초청한다. 이 경우, E-HSDT에서의 불실 신고는 제43/2013/QH13 호 전자 입찰 법률 제89조 제4항에서 정의한 사기 행위로 간주된다.

조 9. 전자 입찰 제안서(E-HSDT) 평가 절차 02에 따른 평가

1. 입찰공고 기록을 바탕으로 시스템에서 제출된 입찰가가 가장 낮은 입찰자는 이 조 제8조 각 호에서 정한 절차에 따라 평가된다.

2. 제1위 입찰자가 전자 입찰요건(E-HSMT)에 따른 내용을 충족하는 것으로 평가되면 입찰청은 해당 입찰자를 계약 협상에 참여시키며, 계약 협상 과정에서 입찰청은 입찰자가 제공한 문서와 입찰자가 전자 입찰 제안서(E-HSDT)에 기재한 정보를 대조하고, 이 조 부록 3C에 따른 문서 대조 기록을 작성한다. 이 문서 대조 기록은 계약 협상 기록에 첨부된다.

대조 후 입찰청이 입찰자가 제공한 문서와 전자 입찰 제안서(E-HSDT)에 기재된 정보 사이에 중요한 차이가 발견되어 전자 입찰 제안서(E-HSDT) 평가 결과가 변경되는 경우, 입찰청은 평가 전문가 그룹에게 해당 입찰자의 재평가를 요청한다. 이 경우, 전자 입찰 제안서(E-HSDT)에서의 불실 신고는 입찰법 제43/2013/QH13 제89조 제4항에 따른 부정 행위로 간주된다.

3. 제1위 입찰자가 이 조 제1항에서 정한 전자 입찰 요건(E-HSMT)을 충족하지 못하는 경우, 입찰청은 다음 순위의 입찰자를 평가한다.

절 2. 단계별 두 개의 제안서 방식

조 10. 물품 구매 및 건설 공사 입찰에 대한 전자 입찰 제안서(E-HSDT) 평가 절차

1. 전자 기술 제안서(E-HSĐXKT) 평가는 적격성, 능력 및 경험이나 기술 평가 등으로 구성되며, 이는 이 조 제8조 각 호에서 정한 절차에 따라 이루어진다.

2. 전자 기술 제안서(E-HSĐXKT) 평가를 통과한 입찰자는 전자 비용 제안서(E-HSĐXTC)를 열 수 있다. 전자 비용 제안서(E-HSĐXTC) 평가는 이 조 제8조 제4항에서 정한 절차에 따라 이루어진다.

3. 전자 기술 제안서(E-HSĐXKT) 및 전자 비용 제안서(E-HSĐXTC) 평가 보고서를 완료한 후, 평가 전문가 그룹은 보고서를 인쇄하고 서명하며, 필요하다면 도장을 찍는다. 계약 협상 및 문서 대조는 이 조 제8조 제6항 및 제7항에 따라 이루어진다.

조 11. 서비스 컨설팅 입찰에 대한 전자 입찰 제안서(E-HSDT) 평가 절차

1. 전자 기술 제안서(E-HSĐXKT) 평가는 적격성, 기술 평가 등으로 구성되며, 이는 이 조 제8조 제1항 및 제3항에서 정한 절차에 따라 이루어진다.

2. 전자 기술 제안서(E-HSĐXKT) 평가를 통과한 입찰자는 전자 비용 제안서(E-HSĐXTC)를 열 수 있다. 전자 비용 제안서(E-HSĐXTC) 평가는 이 조 제8조 제4항에서 정한 절차에 따라 이루어진다.

3. 전자 기술 제안서(E-HSĐXKT) 및 전자 비용 제안서(E-HSĐXTC) 평가 보고서를 완료한 후, 평가 전문가 그룹은 보고서를 인쇄하고 서명하며, 필요하다면 도장을 찍는다. 계약 협상 및 문서 대조는 이 조 제8조 제6항 및 제7항에 따라 이루어진다.

절 3. 전자 입찰 제안서(E-HSDT) 명확화, 제출, 검토 및 승인

조 12. 전자 입찰 제안서(E-HSDT) 명확화

1. 입찰 공고 후 입찰자는 입찰청의 요구에 따라 전자 입찰 제안서(E-HSDT)를 명확히 해야 한다. 이 명확화는 시스템 내에서 직접 이루어진다.

2. 입찰청이 시스템을 통해 입찰자에게 전자 입찰 제안서(E-HSDT) 명확화를 요청하였으나, 입찰자가 명확화를 위해 많은 문서를 추가해야 하는 경우에는, 입찰자는 시스템에 직접 보내기 어려운 문서를 우편, 직접 방문, 팩스 또는 이메일로 입찰청에 제출할 수 있다. 이는 입찰청의 명확화 요청 문서에서 정한 기간 내에 이루어져야 한다.

조 13. 제출, 검토 및 승인

1. 단계별 한 개의 제안서 방식의 입찰에 대해:

a) 절차 01에 따른 평가에서, 평가 전문가 그룹의 평가 결과 보고서를 기반으로 입찰청은 주 발주처에 입찰자 순위 목록 승인을 요청한다. 단, 재정 평가 단계를 통과한 입찰자가 한 명뿐인 경우에는 입찰자 순위 목록 승인이 필요 없다.

b) 절차 02에 따른 평가에서는 입찰자 순위 목록 승인이 필요 없다. 입찰자 순위는 입찰 공고 기록을 근거로 한다.

c) 계약 협상 기반으로 입찰청은 주 발주처에 입찰자 선정 결과 승인을 요청한다. 주 발주처는 입찰자 선정 결과를 검토하고 승인한다.

2. 단계별 두 개의 제안서 방식의 입찰에 대해:

a) 평가 전문가 그룹의 기술 제안서 평가 결과 보고서를 기반으로 입찰청은 주 발주처에 기술 요구 사항을 충족한 입찰자 목록 승인을 요청한다. 기술 요구 사항을 충족한 입찰자 목록은 승인 전 검토되어야 한다.

b) 평가 전문가 그룹의 비용 제안서 평가 결과 보고서를 기반으로 입찰청은 주 발주처에 입찰자 순위 목록 승인을 요청한다. 단, 재정 평가 단계를 통과한 입찰자가 한 명뿐인 경우에는 입찰자 순위 목록 승인이 필요 없다.

c) 계약 협상 기반으로 입찰청은 주 발주처에 입찰자 선정 결과 승인을 요청한다. 주 발주처는 입찰자 선정 결과를 검토하고 승인한다.

장 III

조직 및 실행

조기 시행

1. 본 시행규칙은 2019년 9월 1일부터 효력을 갖는다.

2. 실정에 따라, 계획투자부 관리국은 시스템 내 웹 양식 형태의 표준 양식을 수정하여 네트워크를 통한 입찰자 선정 활동에 참여하는 모든 당사자들이 더 편리하게 이용할 수 있도록 하며, 절차를 단순화하고 경쟁, 공정성, 투명성 및 경제 효율성을 더욱 강화하면서 동시에 국가 관리의 효과성을 보장한다.

3. 중앙부처, 정부 소속기관, 중앙 기관, 지방인민위원회 및 관련 조직, 개인은 이 시행령을 준수해야 한다. 이행 중 발생한 문제는 중앙부처, 정부 소속기관, 중앙 기관, 지방인민위원회 및 관련 조직, 개인이 계획투자부에 제출하여 적시에 지침을 받도록 한다./.