시행규칙 제 05/NN-DCDC-KTM은총리령 제 660/TTg 1995년 10월 17일에 대한 이주자유 문제 해결에 관한 지시를 집행하기 위한 지침을 제공한다.

시행규칙

농림수산부와 농업발전부

정부 총리의 지시 제660/TTg(1995년 10월 17일)에 따른 자유 이주 현상 해결 방안에 대한 지침 해석

1995년 10월 17일, 정부 총리는 자유 이주 현상을 해결하기 위한 지시 제660/TTg를 발행하였다. 정부 총리 사무실, 계획투자부, 재정부, 노동-보훈-사회부, 민족과 산간지역위원회, 농업발전부와 협의한 후 다음과 같은 몇 가지 사항을 안내한다.

I. 이주자 안정 대상 및 목표

1. 대상:

자유 이주는 국가 연간 이민 계획 외에 주민들이 이동하는 것을 의미한다.

본 통고는 1995년 이전부터 서남부 지역 및 다른 일부 지역으로 이주하여 농림업에 종사하며 주민등록을 등록하지 않고 생산용 토지를 배정받지 못한 가구를 대상으로 적용된다.

2. 목표:

1998년 말까지 자유 이주 현상을 해결하고자 한다. 구체적으로는:

2. 1. 이미 자유 이주한 가구들의 생활을 안정시키고, 이로 인해 발생한 문제들을 점진적으로 해결하려 한다. 이러한 문제들은 식량 부족, 질병, 교육 기회 부족, 토지 분쟁, 불법 활동 등이다. 이를 통해 주민들이 지역 사회에 빨리 적응하고 민족 간 단결 정책을 보장할 수 있도록 한다.

2. 2. 자유 이주가 자주 발생하는 지역에서 이주를 제한하고, 이주 활동을 국가 경제-사회 개발 계획, 각 지역 및 지방별 계획에 맞게 관리하고 조정하려 한다.

2. 3. 1996년에는 생활이 어려운 자유 이주자가 많은 지역에 집중하여 문제를 해결하려 한다.

II. 구체적인 조치들

지시 제660/TTg는 이주 출발지와 도착지의 지방 및 중앙 정부 부처의 임무와 책임을 명확히 규정하였다. 농업발전부는 추가로 다음과 같은 구체적인 조치들을 안내한다.

1. 이주 출발지에 대한 조치

1. 1. 주민들에게 자유 이주의 결과를 깊이 이해하도록 광범위하게 홍보하고 설득한다.

지역 경제-사회 개발 계획을 바탕으로 주민들이 농림어업 및 기타 직업을 발전시키도록 조직한다. 필요하다면, 가정 경제 발전을 위해 프로젝트를 수행하거나 대출을 제공하여 지역 내 일자리를 창출한다. 이는 자유 이주 문제를 해결하는 기본적인 방법이다.

1. 2. 각 군, 읍은 이미 자유 이주한 가구들을 조사하고, 도착지와 협력하여 즉시 해결해야 할 문제들을 처리하도록 지시한다.

도착지에서 가구들이 주민등록, 토지 및 숲 배정, 기타 권리 등을 신청할 수 있도록 관련 문서를 제공한다. 이를 통해 가구들이 지역에서 안정된 생활을 영위하고 생산 활동을 발전시킬 수 있도록 한다.

지역은 현재 어려움을 겪고 있는 가구들에게 직접 지원을 제공한다.

1. 3. 이주 의향이 있는 가구들의 요구를 수집하고 분류하여 새로운 지역으로 이주할 때 다음과 같이 안내한다.

정부의 정착 프로젝트, 327, 773 프로젝트, 그리고 지역 및 중앙 정부 부처의 기타 경제-사회 발전 프로그램에 참여하도록 한다.

지역 내 이주를 조정한 후에도 여전히 외부 이주를 원한다면, 각 지방은 이를 정부에 보고하고 농업발전부에 연간 이주 계획에 포함시키도록 한다.

1. 4. 앞으로 지방인민위원회는 지방 내 주민 관리를 강화하고, 지방의 주민들이 다른 지방으로 자유 이주하는 것에 대해 지시 제660/TTg에 따라 책임을 진다.

2. 이주 도착지에 대한 조치

2. 1. 도착지에서는 이주자들이 장기적으로 거주할 수 있도록 조건을 마련하고, 이주자들을 차별하지 않으며, 고향으로 돌아가지 않도록 한다. 또한 이주자는 지역의 중요한 자원으로 간주한다.

1996년 말까지 각 지방은 농림장 등이 관리하는 토지 자원을 검토하고, 사용되지 않거나 효율성이 낮은 토지는 지방 정부에 넘겨서 가구에게 토지를 배정하도록 한다. 특히 지시 제660/TTg에 따라 해결해야 하는 이주 가구들에게 우선 배정한다.

2. 3. 각 지방은 관련 부서와 군, 읍을 통해 도착한 이주자를 조사하고 분류하여 다음과 같이 처리한다.

가구 주민등록을 내무부의 지침에 따라 등록한다.

가구에게 토지를 배정하여 이주자가 정착할 수 있도록 한다. 토지가 부족한 경우, 이주 가구를 정착 프로젝트, 327, 773 프로젝트, 정착 프로그램, 농림장 및 기타 경제-사회 프로그램에 배치한다.

100가구 이상이 모여 살면서 어려움을 겪고 있으며, 위의 방법으로 정착할 수 없는 경우, 지방인민위원회는 새로운 프로젝트를 작성하여 이주자의 생활을 안정시키고, 농업발전부(정착 및 경제개발국)에 제출하여 연간 계획 및 예산에 반영하도록 한다.

2. 4. 지방의 모든 행정 부서는 이주 가구가 생산 활동을 발전시키기 위해 대출을 받을 수 있도록 지원한다.

2. 5. 지방인민위원회는 총리에게 이주자의 생활 안정화에 대한 해결책에 대해 책임을 진다. 총리의 지시 제660/TTg에 따라 이주자 정착을 엄격히 시행하고, 농업발전부는 다음과 같은 몇 가지 사항을 구체화한다.

a) 농업 및 농촌개발 부문의 공무원, 직원, 노동자의 정책 및 제도를 연구하여 장관에게 보고한다.

자유이동민 정착을 위한 조치는총리 지시 660/TTg에 명시된 정책들을 엄격히 준수해야 하며, 농림부와 농촌개발부는 다음 사항들을 구체화해야 한다: ||| 국무총리가 발행한 지시 660/TTg에서 언급된 정책들을 철저히 이행하여야 하며, 농업부 및 농촌발전부는 다음과 같은 사항들을 구체화하여야 한다:

3. 1. 자유이동 정착 가구가 해당 지역 정부의 프로젝트 지역에 배치될 경우, 1995년 7월 1일 농업노동부와 사회보건부가 발행한 제15호 통지에 따라 가구당 80만 동을 지원받는다. 자유이동 정착 가구의 배치는 주민들의 의향과 지역 계획에 적합하도록 고려되어야 한다.

3. 2. 자유이동 정착 가구가 어려운 조건의 마을이나 읍에 혼입될 경우, 지역 경제사회 발전 계획에 따라 교육 시설, 의료 시설, 생활용수, 내부 교통, 생산용수 등 기반 시설 및 복지 서비스를 국가 지원을 받을 수 있다. 이러한 가구는 이주 지원금을 받지 않지만, 지역 주민들과 동일하게 국가의 현재 정책을 적용받는다.

3. 3. 새로운 프로젝트로 안정된 자유이동 정착 주민들이 승인된 경우, 국가가 사회 기반 시설 건설을 지원한다. 이러한 가구는 이주 지원금을 받지 않지만, 새로운 경제 정책을 적용받는다.

3. 4. 1996년부터 이전 필요성이 있는 가구는 이동하려는 군청과 도착할 군청의 동의를 받아 이동해야 하며, 특히 사회 정책 대상 가구나 빈곤 가구는 국가의 현재 이주 지원금 정책을 적용받을 수 있다. 만약 자유이동으로 이동하면 국가 관리 규정에 따라 처벌받는다.

이주를 유도하여 이익을 취하거나 불법 활동을 하는 사기꾼은 엄중히 처벌받아야 한다.

III. 실행

1. 중앙:

1. 1. 농림부는 계획투자부, 재정부, 민족과 산간지역위원회와 관련 부처 및 기관과 협력하여 많은 이주민이 이동하고 정착하는 지역에 대한 지도와 감독을 수행하며, 제660호 지시를 이행한다.

1. 2. 농림부는 정착 및 경제개발국에 이주 정착 가구의 안정화를 위한 프로젝트의 검토와 연간 계획의 종합을 지시하고, 이들 프로젝트를 심사하여 각 지방에서 제출된 연간 계획을 정부에 보고하도록 한다.

2. 지방:

1. 중앙 직속 성시 인민위원회는 지역 관련 부서와 협력하여 자유이동 문제를 해결하고, 정착된 이주민을 안정시키며, 결과를 인민위원회에 보고하도록 지시한다.

2. 중앙 직속 성시 인민위원회는 정착 및 경제개발국을 지방 인민위원회의 지시를 수행하는 상설 기관으로 지정한다.

본 통지는 발효일로부터 효력이 발생합니다.

이행 과정에서 발생하는 문제는 각 성 인민위원회가 농림부에 보고하여 연구 및 해결하도록 한다.