시행령 제 06/1998/TT-BCA는 정부령 제 31/CP일로부터 발부된 행정 관제 규칙의 일부 규정의 이행을 지도하기 위한 지침을 제공한다.

시행규칙

행정감독 규정의 일부 시행에 관한 지침을 발행함

1997년 4월 14일 정부가 제정한 제31/CP 호 시행령에 첨부된 행정감독 규정의 시행을 위해

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정부는 1997년 4월 14일 행정감독 규정을 제정하였으며, 이를 일관되게 시행하기 위해 경찰부는 다음과 같은 사항을 지시한다.

1. 행정감독의 대상

행정감독 규정 제2조에 따라 행정감독의 대상은 다음 조건을 모두 충족하는 사람으로 한다.

가) 국가안보를 침해하는 행위가 형법 제1편 범죄 부분에서 규정되어 있으나 형사책임을 추궁할 정도까지 미치지 않은 사람

국가안보를 침해하는 행위를 한 사람 중 형사책임을 추궁할 정도까지 미치지 않은 사람을 행정감독의 대상으로 하는 것은 객관적이고 종합적으로 판단해야 하며, 그 행위의 성질과 위반 정도를 정확히 평가해야 한다. 또한 그 행위의 성격과 결과, 동기와 목적, 위반자의 인품, 그리고 그 행위가 발생한 지역의 정치, 경제, 사회 상황 및 요구를 고려해야 한다. 행위가 범죄인지 행정위반인지 구분이 어려운 경우는 경찰기관, 검찰청, 법원 사이에서 협의하고 통일해야 한다.

나) 만 18세 이상인 사람

나이를 확인하는 것은 출생신고서를 기준으로 하되, 출생신고서가 없는 경우에는 주민등록증, 신분증 또는 경력증명서와 같은 자료를 참조해야 한다. 행정감독은 만 18세 이상의 사람에게만 적용되며, 감독 결정 시점이 나이를 계산하는 기준이 된다.

2. 행정감독 기간

행정감독 규정 제1조에 따르면 행정감독 기간은 6개월에서 2년 사이이며, 이 기간은 행정감독 결정에 명시되어야 한다.

행정감독을 적용할 사람의 위반 성질과 정도, 인품 등을 고려하여 지방자치단체장이 각각의 대상에게 적절한 행정감독 기간을 결정한다. 행정감독 기간은 행정감독 대상자가 지방자치단체의 소재지에 등록하거나 출두한 날부터 시작된다.

3. 행정감독 결정의 집행 장소

행정감독 규정 제4조에 따라 행정감독 결정은 행정감독 대상자의 거주지에서 집행된다.

행정감독 대상자의 거주지가 정치, 경제, 안보, 국방 등 중요한 지역이나 그 사람이 다시 국가안보를 침해할 가능성이 있는 지역이라면, 행정감독 결정은 같은 군 또는 구 내 다른 읍, 면, 동 또는 다른 군 또는 구 내에서 집행될 수 있다. 지방자치단체장의 지시(행정감독 규정 제11조 참조)를 정확하게 수행하고 행정감독 대상자가 결정을 집행하는 데 편리하도록 하기 위해, 자문회의 상임위원회는 해당 지방자치단체장과 행정감독 대상자가 거주하는 지방자치단체장과 협의하여 상황을 보고하고 지방자치단체장에게 결정을 요청해야 한다. 경찰기관은 지방자치단체장이 행정감독 결정을 집행하는 데 도움을 제공해야 한다. 행정감독 기간이 끝나면 행정감독 대상자는 원래 거주지로 돌아갈 수 있다.

4. 행정감독 결정 신청 서류 작성

행정감독 결정 신청 서류는 행정감독을 적용할 사람의 거주지에 있는 지방자치단체장이 작성하며, 경찰기관은 지방자치단체장의 지시를 받고 경찰기관과 지방자치단체가 함께 필요한 자료를 수집한다. 행정감독 결정 신청 서류에는 행정감독 규정 제6조에서 정한 자료가 포함되어야 하며, 특히 그 사람의 법률 위반에 대한 자료, 특히 실제 상황을 반영하고 증명력을 갖춘 자료를 주목해야 한다.

5. 행정감독 결정의 심의 및 결정

행정감독 결정의 심의 및 결정은 행정감독 규정 제8조부터 제12조까지의 규정을 준수해야 하며, 다음 사항도 주의해야 한다.

가) 지방자치단체장이 자문회의를 구성하며, 자문회의 회원들은 겸직 제도에 따라 활동한다.

나) 자문회의는 집단 활동 방식으로 운영되며, 상임위원회가 회의를 주재한다. 자문회의는 각각의 행정감독 사례를 세부적으로 검토해야 하며, 회원들은 각각의 행정감독 신청 사례에 대해 자신의 의견을 표명한 후 표결해야 한다. 추가 확인이 필요한 경우 회의는 연기될 수 있으며, 자료를 확보한 후 상임위원회는 다시 회의를 개최하되, 이전 회의로부터 30일 이내에 이루어져야 한다. 자문회의의 모든 회의는 회의록을 작성해야 한다.

다) 상임위원회는 경찰기관의 대표가 맡으며(경찰청장 또는 경찰청 부청장), 상임위원회는 회의를 위한 자료를 준비하고 회원들에게 최소 7일 전에 보내야 하며, 회의 장소, 시간, 장소를 준비하고 회의록을 작성하며, 자문회의를 대표하여 지방자치단체장에게 보고서를 제출해야 한다.

d) 10일 이내에 행정감독 처분 요청 문서를 받은 날로부터 10일 이내에 자문회의(자문회의 또는 검찰이 의견이 상반되는 경우 자문회의 회의록을 첨부하여 지방자치단체 시장 또는 군수에게 제출해야 함)에서 행정감독 처분 요청 문서를 받은 지방자치단체 시장 또는 군수는 행정감독 처분 결정 또는 행정감독 처분 결정을 내리지 않기로 결정해야 한다. 행정감독 처분 결정은 경찰청이 정한 양식에 따라 작성되며, 「행정감독 규정」 제11조에 따른 내용을 모두 기재해야 한다.

6. 행정감독 기간 단축

행정감독 대상자가 「행정감독 규정」 제13조에 따른 조건을 충족하고 행정감독을 집행하는 지방자치단체 시장 또는 군수가 행정감독 기간 단축을 요청할 경우, 지방자치단체 시장 또는 군수는 행정감독 기간 단축을 고려할 수 있다.

행정감독 대상자는 행정감독 기간 단축을 요청하기 위해 지방자치단체 시장 또는 군수에게 신청서를 제출해야 한다. 행정감독 대상자의 신청서를 바탕으로 경찰서장은 해당 지방자치단체 시장 또는 군수와 협력하여 법령 준수 여부 및 행정감독 기간 동안의 공적을 평가하며, 지방자치단체 시장 또는 군수는 이를 바탕으로 지방자치단체 시장 또는 군수에게 보고서를 제출한다.

행정감독 대상자의 진보 또는 공적이 있고, 행정감독 결정을 집행해야 하는 기간에 따라 지방자치단체 시장 또는 군수는 각각의 구체적인 사례에 대한 행정감독 기간 단축을 결정한다. 두 번째 이상의 기간 단축을 받으려면 행정감독 대상자는 이전의 기간 단축 이후 진보 또는 공적이 있어야 하며, 단, 총 기간 단축은 행정감독 기간의 1/3을 초과하지 않아야 한다.

행정감독 기간 단축 결정은 행정감독 대상자, 지방자치단체 시장 또는 군수, 경찰서, 그리고 행정감독을 집행하는 지방자치단체의 시장 또는 군수에게 송부되어야 한다.

7. 행정감독 대상자가 행정감독 결정을 집행하는 장소를 벗어나는 데 필요한 허가증 발급

행정감독 대상자가 행정감독 결정을 집행하는 장소를 벗어나는 데 필요한 허가증 양식은 경찰청이 정한다.

행정감독 대상자가 행정감독 결정을 집행하는 장소를 벗어나는 데 필요한 허가증 발급은 「행정감독 규정」 제17조에 따른 규정을 준수해야 하며, 주의사항은 다음과 같다.

a) 행정감독 대상자가 합당한 이유로 허가를 요청하는 경우(중병에 걸린 친척을 방문하거나 홍수, 화재, 장례 등 사유가 있는 경우)에만 허가증을 발급한다. 경찰은 허가증 발급에 대한 행정감독 대상자의 요청을 검토하고, 해당 지방자치단체 시장 또는 군수에게 보고해야 한다.

b) 행정감독 대상자가 매일 특정 장소에서 교육, 노동, 치료를 받아야 하는 경우, 지방자치단체 시장 또는 군수는 해당 지방자치단체 시장 또는 군수의 권한에 따라 행정감독 대상자가 제출한 신청서와 교육, 노동, 치료를 받는 장소의 확인서를 기준으로 한 달 단위로 허가증을 발급할 수 있다.

8. 행정감독 결정을 완수한 것을 증명하는 증명서 발급

행정감독 결정을 완수한 것을 증명하는 증명서 발급은 「행정처분법」 제84조와 「행정감독 규정」 제26조에 따른 규정을 준수해야 한다. 행정감독 결정을 완수한 후 지방자치단체의 시장 또는 군수는 행정감독 대상자에게 증명서를 발급해야 한다. 행정감독 완수 증명서는 경찰청이 정한 통일된 양식에 따라 발급된다.

9. 시행

a) 본 고시는 발효일로부터 15일 후 효력을 발생하며, 본 고시와 충돌하는 내무부(현 경찰청)의 과거 행정감독 관련 규정은 모두 폐지된다.

b) 지방자치단체 시장 또는 군수는 관련 부서와 하위 지방자치단체 시장 또는 군수에게 법령에 따른 행정감독 규정의 집행을 지시한다.

c) 안전총국은 경찰총국, 법제국과 협력하여 지역 경찰기관들이 법령에 따른 행정감독 규정을 잘 집행하도록 지도하고 독려하며, 장관에게 행정감독 규정의 집행 상황을 모니터링하고 정부에 보고하도록 지원하며, 행정처분법에 따른 행정감독 관련 불복신청을 처리하도록 지원한다.

d) 수사안전국은 관련 업무국과 협력하여 지방자치단체 시장 또는 군수의 자문회의 상임위원회 책임을 수행하며, 행정감독 규정의 집행 상황을 모니터링하고 지방자치단체 시장 또는 군수와 경찰청에 보고서를 제출한다.

e) 경찰서는 행정감독 규정의 집행 상황을 모니터링하고 6개월마다 지방자치단체 시장 또는 군수에게 보고서를 제출하며, 행정감독 관련 서류를 보관한다.

g) 경찰관서는 지방자치단체 시장 또는 군수에게 행정감독 대상자의 관리, 교육을 지원하며, 3개월마다 지방자치단체 시장 또는 군수와 경찰서에 행정감독 규정의 집행 상황 보고서를 제출한다.

h) 시행 중 발생하는 문제점은 각 기관과 지역이 즉시 보고하여 적시에 지침을 제공받아야 한다.