시행규칙 제 06/2001/TT-BKH 공식 개발 원조(ODA) 관리 및 사용에 대한 규제를 시행하기 위한 지침

시행규칙

공식 개발 원조(ODA) 관리 및 사용 규칙에 따른 이행 지침을 제시함

2001년 5월 4일 정부령 제17호 2001년 제17/2001/NĐ-CP 호에 따른 공식 개발 원조(ODA) 관리 및 사용 규칙 발부에 관한

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1995년 11월 1일 정부령 제75호 1995년 75/CP 호에 따른 정부의 계획 및 투자부의 기능, 임무, 권한 및 조직에 관한

2001년 5월 4일 정부령 제17호 2001년 제17/2001/NĐ-CP 호에 따른 공식 개발 원조(ODA) 관리 및 사용 규칙 발부에 관한 조항 4를 이행함

계획 및 투자부는 2001년 5월 4일 정부령 제17호 2001년 제17/2001/NĐ-CP 호에 따른 공식 개발 원조(ODA) 관리 및 사용 규칙 발부에 관한 이행 지침을 다음과 같이 제시함

I. 일반 규정

이 시행규칙은 수산업법 제 18/2017/QH14 호를 수정 보완한 법률 제 146/2025/QH15 호 제 14 조 제 21 항 제 c 호에 따른 제 38 조 제 4 호를 구체화한다.

공식 개발 원조(ODA) 관리 및 사용 규칙은 다음의 방식으로 제공되는 자원을 끌어들여 관리하고 사용하는 활동을 조정함

1.1. 공식 개발 원조(ODA) 제공자는 다음과 같음

1.1.1. 외국 정부

1.1.2. 국제 정부 또는 국제 연합 기구로 다음과 같음

a. 국제 연합(UN) 개발 기관으로는: 국제 연합 개발 프로그램(UNDP); 국제 연합 아동기금(UNICEF); 세계 식량계획(WFP); 국제 연합 농업식량기구(FAO); 국제 연합 인구기금(UNFPA); 국제 연합 개발 기금(UNDCF); 국제 연합 산업개발기구(UNIDO); 국제 연합 난민고등판무관실(UNHCR); 세계보건기구(WHO); 국제원자력기구(IAEA); 국제 교육과학문화기구(UNESCO); 국제 농업개발기금(IFAD); 국제통화기금(IMF); 국제 개발협회(IDA) 및 세계은행(WB) 소속 국제 재건개발은행(IBRD)이 있음

b. 유럽연합(EU), 경제협력개발기구(OECD), 동남아국가연합(ASEAN)

c. 국제 금융 기관으로는 아시아개발은행(ADB); 석유수출국기금(OPEC); 북유럽투자은행(NIB); 북유럽개발기금(NDF); 쿠웨이트기금

1.2. 공식 개발 원조(ODA) 제공 방식은 다음과 같음

1.2.1. 반환 없는 공식 개발 원조(ODA): 공식 개발 원조(ODA) 제공자가 반환하지 않는 형태

1.2.2. 우대 대출 공식 개발 원조(ODA): 베트남 정부는 우대 이자율과 조건으로 대출을 받으며, 이 경우 “비반환 요소”(또는 “지원 요소”)는 대출 총 가치의 25% 이상을 차지해야 함

1.2.3. 혼합 공식 개발 원조(ODA): 비반환 지원 또는 우대 대출과 상업적 대출이 함께 제공되며, 이 경우 “비반환 요소”는 모든 대출의 총 가치의 25% 이상을 차지해야 함

“비반환 요소”의 계산 방법은 본 통지 부록 1에 명시됨

1.3. 국제 금융 기관에서 제공된 대출 중 지원 요소가 25% 미만인 경우, 국제통화기금(IMF) 대출, 세계은행(WB) 소속 국제 재건개발은행(IBRD) 대출, 아시아개발은행(ADB) 소속 일반자본원(OCR) 대출도 본 규칙 및 통지의 적용 대상임

2. 공식 개발 원조(ODA) 우선 사용 분야

공식 개발 원조(ODA) 대출을 이용하여 경제-사회 문제 해결을 위한 생산 분야 지원은 규칙 제3조 제2항 제d호에 명시된 대출을 이용한 생산, 사업 프로그램으로, 주요 목표는 특정 사회 문제 해결을 위한 지원, 일자리 창출, 저소득층 수입 증대, 사회악 극복 등임

II. 공식 개발 원조(ODA) 관련 국제 협정 운동, 협상, 체결
1. 공식 개발 원조(ODA) 관련 국제 협정 운동, 협상, 체결

1. 공식 개발 원조(ODA) 우선 프로그램, 프로젝트 운동 목록은 연례 자금공여자 자문그룹(CG) 회의에서 제시됨

1.1. 매년 8월 첫째 주부터 계획 및 투자부는 각 기관 주관부처에 프로그램, 프로젝트 준비를 위한 지침을 발송하여 우선 프로그램, 프로젝트 목록을 CG 회의 연례 회의에 제출하도록 함

1.2. 매년 9월 말까지 각 기관 주관부처는 계획 및 투자부에 CG 회의 연례 회의에 제출할 우선 프로그램, 프로젝트 목록을 제출하며, 프로그램, 프로젝트 초안은 본 통지 부록 2의 모범 사례에 따름

2. 공식 개발 원조(ODA) 운동 협력

공식 개발 원조(ODA) 운동 협력은 규칙 제8조에 따라 다음과 같이 지침을 제시함

2.1. 산업별 공식 개발 원조(ODA) 조정 회의

산업별 공식 개발 원조(ODA) 조정 회의(산업별 ODA 회의)는 국가 경제-사회 발전 전략, 산업 발전 전략 및 계획과 일치하는 산업별 접근 방식으로 공식 개발 원조(ODA) 운동 강화와 효과적인 사용을 보장하기 위해 개최됨

산업별 ODA 회의는 정부령 제122호 2001년 제122/2001/QĐ-TTg 호에 따른 국제 회의, 세미나 조직에 대한 현행 규정에 따라 진행되어야 함

2.1.1. 산업별 ODA 회의는 해당 산업별 주관 부처가 주최하고, 계획 및 투자부가 협력하여 준비하고 공동 주최함

2.1.2. 산업별 ODA 회의 준비:

- 회의 예정 개막일로부터 최소 30일 전에 산업별 주관 부처는 계획 및 투자부에 회의 개최 요청서를 발송하고, 회의 개최 계획을 첨부함

- 계획 및 투자부는 산업별 주관 부처로부터 회의 개최 요청서를 받은 날로부터 10일 이내에 회의에 대한 의견과 협력 계획을 포함한 답변서를 발송함

- 회의 예정 개막일로부터 최소 10일 전에 산업별 주관 부처는 계획 및 투자부와 협의하여 한국 측이 회의에서 제시할 자료의 내용을 확정함

2.2. 지역별 공식 개발 원조(ODA) 운동 회의

옵저버대상자원개발(O_DA) 지역별 모집회의는 특정 지방자치단체 또는 그 이상의 경제사회 발전을 위한 O_DA 자금 유치 기회를 강화하기 위해 개최된다. 지방자치단체 수준의 O_DA 모집 내용은 해당 지방자치단체나 지역의 5년 경제사회 발전 전략 및 계획과 일치해야 한다.

지역별 O_DA 모집회의의 조직은 정부가 제정한 국제회의 및 세미나 조직에 관한 현행 규정, 즉 2001년 8월 21일 총리령 제122호에 따라 이루어져야 한다. 계획재정부는 지역별 O_DA 모집회의 조직에 대한 지침을 제공하는 책임이 있다.

2.2.1. 지역별 O_DA 모집회의 주최:

- 두 개 이상의 지방자치단체를 포함하는 지역의 O_DA 모집회의는 계획재정부가 주최한다.

- 한 지방자치단체 또는 도시의 O_DA 모집회의는 해당 지방자치단체 의회(UBND)가 주최한다.

2.2.2. 지역별 O_DA 모집회의 준비:

a. 지방자치단체 의회(UBND)가 주최하는 지방자치단체 수준의 O_DA 모집회의에 대해:

- 회의 예정 개막일로부터 최소 30일 전에 지방자치단체 의회(UBND)는 계획재정부에 회의 개최를 요청하고 회의 준비 계획을 첨부한다.

- 지방자치단체 의회(UBND)의 요청을 받은 날로부터 10일 이내에 계획재정부는 회의 조직에 대한 지침을 발송한다.

- 회의 예정 개막일로부터 최소 10일 전에 지방자치단체 의회(UBND)는 계획재정부와 협의하여 회의에서 발표될 자료의 내용을 통일한다.

b. 계획재정부가 주최하는 지역별 O_DA 모집회의에 대해:

- 회의 예정 개막일로부터 최소 30일 전에 계획재정부는 관련 지방자치단체 의회(UBND)에 회의 개최 협력을 요청하고 회의 조직 계획을 첨부한다.

- 계획재정부의 요청을 받은 날로부터 10일 이내에 관련 지방자치단체 의회(UBND)는 회의에 대한 의견과 협력 계획을 포함한 답변을 발송한다.

2.3. 회의 준비 계획에는 회의 목적, 달성 목표, 회의 내용, 참석자 구성, 진행 시간 및 장소, 회의 프로그램, 회의에서 배포될 자료 및 문서의 구조, 회의 비용, 준비 활동, 각 활동의 일정 및 준비 작업 분담(예상 주최기관, 협력기관) 등이 포함되어야 한다.

2.4. 회의 결과 보고:

O_DA 부문 회의 또는 지방자치단체의 O_DA 모집회의가 종료된 후 20일 이내에 주최 부처 또는 지방자치단체 의회(UBND)는 계획재정부에 회의 결과 보고서를 제출하며, 목표 달성 상황, 회의 진행 상황, 양해각서(MOU) 체결 내용, 미해결 사항 및 처리 건의사항 등을 포함해야 한다. 계획재정부가 주최하는 지역별 O_DA 모집회의의 경우, 계획재정부는 해당 기간 내에 관련 지방자치단체에 회의 결과를 통보한다.

2.5. 외교 대표부는 해외에서 O_DA를 모집한다.

2.5.1. 외교 대표부는 전략, 계획, O_DA 자금 유치 및 사용 계획, O_DA 우선 프로젝트 목록, CG 회의에서 논의된 내용 및 각 기관과 협의된 O_DA 제공 방식에 따라 O_DA를 모집한다.

2.5.2. 계획재정부는 전략, 계획, O_DA 자금 유치 및 사용 계획, O_DA 우선 프로젝트 목록, O_DA 관련 법규, 연간 O_DA 보고서, 기타 관련 정보를 외교부와 외교 대표부에게 제공하여 O_DA 모집 활동을 수행하도록 한다.

2.5.3. 외교부와 외교 대표부는 계획재정부에 O_DA 관련 정보를 신속히 통보하여 모집 활동을 조정한다.

3. 각 기관에 대한 O_DA 프로젝트 목록

3.1. 각 기관에 대한 O_DA 프로젝트 목록은 우선 순위에 따라 선택된 하나 이상의 프로젝트를 포함하며, 총리는 이를 검토하고 승인하여 해당 기관으로부터 O_DA 지원을 요청하도록 한다.

3.2. 각 기관에 대한 O_DA 프로젝트 목록은 해당 기관과 협의된 O_DA 제공 방식에 따라 계획재정부가 별도 지침을 제공한다.

계획재정부는 각 기관의 O_DA 프로젝트 요구 목록을 총리에게 제출하기 위해 다음과 같은 자료를 수집하고 정리한다.

- CG 회의에서 논의된 O_DA 우선 프로젝트 목록.

- 각 기관이 제안한 O_DA 프로젝트.

- 각 기관이 제안한 O_DA 프로젝트.

3.3. O_DA 프로젝트 요구 목록에 포함되는 프로젝트는 본 통지의 부록 3에 명시된 세부 계획 양식에 따라 준비되어야 한다.

3.4. 각 기관에 대한 O_DA 프로젝트 요구 목록 제출 일정에 따라 주 관청은 계획재정부에 프로젝트 계획 양식과 공식 요청서를 제출하며, 계획재정부 지침에 따라 한국어와 영어로 작성된 8부의 자료를 첨부한다.

3.5. 각 기관이 계획재정부 지침에 따라 프로젝트 요구 목록 제출 기한을 마친 날로부터 15일 이내에 계획재정부는 총리에게 프로젝트 요구 목록 초안을 제출하고, 프로젝트 계획을 정부총리실, 외교부, 재정부 및 관련 기관에 제출하여 의견을 수렴한다.

3.6. 베트남 정부 사무실, 재무부, 외교부 및 관련 기관의 연구와 의견을 종합하여, 계획투자부는 각 프로그램과 사업에 대한 공적개발원조(ODA) 제공을 요청하는 목록을 작성하고 총리에게 제출하여 검토 및 승인받아야 한다.

4. 제9조 제6항에서 개별 프로그램 또는 사업에 따라 공여자가 제공하는 ODA는 다음 중 하나로 이해된다.

- 공여자가 제공 동의하였으나 해당 공여자에 대한 프로그램 또는 사업 목록에 포함되지 않은 ODA

- 국제협정 없이 공여자의 동의를 받은 ODA

이러한 경우들은 특수한 상황이며 다음과 같이 처리된다.

a. 프로그램 또는 사업의 승인 권한이 주 관리기관에 있는 경우, 계획투자부는 관련 기관의 의견을 청취하고 총리에게 프로그램 또는 사업의 수용 및 주 관리기관의 승인을 요청한다.

b. 프로그램 또는 사업의 승인 권한이 총리에게 있는 경우, 계획투자부는 규정된 절차에 따라 프로그램 또는 사업을 검토하고 총리에게 승인을 요청한다. (정부가 2001년 5월 4일에 발행한 제17/2001/NĐ-CP 호치민시 정부에 따름)

III. 프로그램 및 사업의 준비, 검토, 승인
ODA 프로그램 및 사업

1. 프로그램 및 사업 준비 계획:

프로그램 및 사업 준비 위원회 설립 결정 날짜로부터 30일 이내에, 프로그램 및 사업 준비 위원회의 위원장은 주 관리기관 또는 사업 주체에게 프로그램 및 사업 준비 계획을 제출하여 승인받아야 한다.

2. 기술 지원(HTKT) 프로그램 및 사업 검토

총리의 승인 권한을 가진 기술 지원(HTKT) 프로그램 및 사업 검토는 다음과 같이 지시된다.

2.1. 계획투자부는 검토를 주도하는 기관이다.

2.2. 계획투자부는 각 기관을 검토에 참여하도록 초청하며, 각 기관은 정부가 2001년 5월 4일에 발행한 제17/2001/NĐ-CP 호치민시 정부에 따른 ODA 관리 및 사용에 관한 조항 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45에 따라 각각의 프로그램 및 사업의 성격에 따라 참여한다. 각 기관은 기술 지원(HTKT) 프로그램 및 사업에 대한 자신의 의견에 대해 법적 책임을 진다.

2.3. 기술 지원(HTKT) 프로그램 및 사업 검토 준비:

2.3.1. 계획투자부에 제출되어 검토를 요청하는 프로그램 및 사업 문서는 다음과 같이 유효하다고 간주된다.

a. 주 관리기관의 장이 총리에게 제출하는 문서

b. 베트남어와 영어로 작성된 원래 프로그램 및 사업 문서 (각 8부)

c. 베트남 대표와 공여자 대표 사이에 체결될 예정인 협정 또는 합의안 초안 (베트남어와 영어 또는 양 당사자가 합의한 다른 언어로 작성된 각 8부)

2.3.2. 검토 조건:

기술 지원(HTKT) 프로그램 및 사업이 검토 조건을 충족하면 다음과 같은 조건을 충족해야 한다.

- 프로그램 및 사업이 총리가 승인한 ODA 프로그램 및 사업 목록에 포함되어 있어야 한다.

- 제III절 2.3.1호에 명시된 유효한 문서 세트가 있어야 한다.

2.3.3. 만약 검토 문서가 제III절 2.3.1호에 명시된 조건을 충족하지 못하거나 제III절 2.3.2호에 명시된 조건을 충족하지 못하면, 계획투자부는 해당 문서를 받은 날로부터 5일 이내에 주 관리기관에 보완 또는 수정을 요구하여 검토 문서가 유효하도록 한다.

26. 주 관리기관으로부터 유효한 문서 세트(각 8부)를 모두 받은 날로부터 5일 이내에, 계획투자부는 제III절 2.2호에 명시된 기관들에게 검토를 위한 의견을 요청하는 문서를 보내야 한다.

27. 계획투자부가 문서를 보낸 날로부터 15일 이내에, 참여 기관들은 계획투자부에 검토에 대한 공식 의견을 문서로 제출해야 한다. 기간 경과 후에도 문서로 의견을 제출하지 않으면, 기관들은 프로그램 및 사업에 대한 내용에 동의한 것으로 간주된다.

28. 검토 프로그램 및 사업의 내용, 규모 및 성격에 따라, 계획투자부는 다음 두 가지 방법 중 하나로 검토를 진행한다.

a. 참여 기관들의 의견을 종합하여 (문서로), 참여 기관들이 동의한 내용에 대해 총리에게 검토 및 승인을 요청한다.

b. 복잡하고 참여 기관들 사이에 의견 차이가 있는 경우, 검토를 위한 회의를 조직하여 총리에게 검토 및 승인을 요청한다.

2.4. 기술 지원(HTKT) 프로그램 및 사업 검토

2.4.1. 제III절 2.3.6.a 호에 명시된 방식으로 검토가 이루어질 경우, 각 기관의 의견 제출 기간 만료 후 10일 이내에, 계획투자부는 총리에게 검토를 위한 의견을 종합하여 제출해야 한다.

2.4.2. 제III절 2.3.6.b 호에 명시된 방식으로 검토가 이루어질 경우, 각 기관의 의견 제출 기간 만료 후 10일 이내에, 계획투자부는 검토를 위한 회의를 조직해야 한다.

특수한 경우, 기술 지원(HTKT) 프로그램 및 사업을 위한 검토 회의는 기간 경과 후 20일 이내에 개최될 수 있다.

2.4.3. 기술 지원(HTKT) 프로그램 및 사업 검토 과정에서는 다음 사항을 명확히 해야 한다.

a. 프로그램 및 사업의 목표가 정부의 우선순위와 일치하는지, 예상 결과 또는 최종 제품이 프로그램 및 사업의 목표와 일치하는지 확인한다.

b. 프로그램 및 사업의 실행 방식의 실현 가능성을 관리 능력과 사업 수행능력 그리고 실행 과정에서의 협력 메커니즘 측면에서 평가한다.

c. 베트남 측의 기여 가능성, 특히 대응 자금과 프로그램 및 사업의 예산 구조의 합리성, 국내외 전문가를 위한 교육 비용, 국내외 장비와 물자 비용, 관리 비용 및 기타 비용을 포함한다.

d. 후원자의 지원 금액에 대한 사전 조건 및 기타 약정사항(있을 경우); 또한 베트남 측이 프로그램 및 사업을 수행하기 위해 이행한 약정사항.

đ. 프로그램 및 사업의 종료 후의 효과성과 지속가능성.

e. 각 당사자 사이에 일치된 의견 또는 아직 다른 의견이 있는 사항들.

2.4.4. 심의회의 결과는 심사 보고서로 표현되며, 그 내용은 심의기관들이 일치한 사항, 보완 또는 수정이 필요한 사항(있을 경우), 보완 또는 수정 완료 기한, 아직 일치하지 않은 사항 및 보류 요청(있을 경우)을 명시한다.

2.5. 심의회 이후:

2.5.1. 심의회가 프로그램 및 사업의 승인 조건을 충족한다고 결론짓는 경우, 심의회 개최일로부터 5일 이내에, 계획투자부는 총리에게 프로그램 및 사업을 승인하도록 청구한다.

2.5.2. 심의회가 보완, 수정 또는 설명을 요구하는 경우, 심의회 개최일로부터 5일 이내에, 계획투자부는 심의회의 결론과 요구사항을 주관기관에 통보한다. 보완, 수정 또는 설명의 내용과 성격에 따라 계획투자부는 해당 요구사항을 완료하기 위한 기한을 정한다. 주관기관은 통보받은 결론과 요구사항에 따라 필요한 보완, 수정 또는 설명을 진행해야 하며, 필요하다면 후원자와 협상하여 이를 이행하고, 완료된 프로그램 및 사업 문서를 제출할 때는 협상 결과를 서면으로 보고해야 한다.

2.5.3. 심의 후 주관기관들이 이전에 제출한 의견과 다른 의견을 가진 경우, 계획투자부는 총리 승인 후 10일 이내에 주관기관과 후원자에게 승인 결과를 통보하여 계약 체결 및 이행을 진행하도록 한다.

2.5.4. 총리가 프로그램 및 사업을 승인한 날로부터 10일 이내에, 계획투자부는 후원자와 주관기관에게 승인 결과를 통보하여 계약 체결 및 이행을 진행하도록 한다.

IV. ODA 관련 국제협정의 협상 및 체결

협상 종료일로부터 5일 이내에, 협상 주관기관은 제23조 규정에 따라 협상 결과를 통보하는 문서를 작성해야 한다.

1. 협상 주관기관 및 참여기관

2. 협상 장소 및 시간

3. 협상의 법적 근거

4. 협상 경과 및 결과 요약, 각 당사자가 도달한 합의사항 및 미해결 사항(있을 경우) 및 그 처리 방법에 대한 건의사항.

V. ODA 프로그램 및 사업의 관리 및 이행

1. ODA 프로그램 및 사업 관리위원회

1.1. ODA 프로그램 및 사업 관리위원회 설립 결정

1.1.1. 연구가능성 보고서 또는 ODA 프로그램 및 사업 문서가 권한 있는 기관에 승인된 날로부터 15일 이내에, 주관기관은 프로젝트 주관자가 제안한 바에 따라 또는 주관자를 위임하여 ODA 프로그램 및 사업 관리위원회(단축하여 프로젝트 관리위원회라고 함) 설립 결정을 내려야 한다.

주관기관과 프로젝트 주관자는 승인된 새로운 프로젝트를 현재 관리 중인 다른 ODA 프로그램 및 사업 관리위원회에 맡길 수 있다. 이 경우, 연구가능성 보고서 또는 ODA 프로그램 및 사업 문서가 권한 있는 기관에 승인된 날로부터 15일 이내에, 주관기관은 또는 주관자를 위임하여 현재 운영 중인 프로젝트 관리위원회의 설립 결정을 전체 내용(또는 일부 내용)에 대해 수정하거나 보충해야 한다.

주관기관과 프로젝트 주관자는 현재 운영 중인 프로젝트 관리위원회의 활동 규칙에 대해 전체 내용(또는 일부 내용)에 대해 수정하거나 보충해야 한다.

a. 프로그램 및 사업 이름

b. 프로젝트 관리위원회 설립의 법적 근거

c. 프로젝트 주관기관 이름, 프로젝트 주관자 이름

d. 프로젝트 관리위원회의 관리 대상 및 범위

đ. 프로젝트 관리위원회가 달성해야 하는 목표

e. 프로젝트 관리위원회의 역할과 임무

g. 프로젝트 관리위원회의 권한

h. 프로젝트 관리위원회의 법적 인격

i. 프로젝트 관리위원회의 조직 구조 및 인력 구성

1.2. 프로젝트 관리위원회의 역할과 임무

주관자의 권한과 책임 범위 내에서, 프로젝트 관리위원회는 주관자의 대리기관으로서 주관자의 위임 범위 내에서 법적 관계 및 국가 관리 기관, 후원자, 국내외 기업, 개인 및 단체와의 관계에서 주관자의 권한과 임무를 수행한다. 프로젝트 관리위원회는 주관자와 법 앞에서 자신의 행위에 대해 책임을 진다.

프로젝트 관리위원회는 다음과 같은 역할과 임무를 수행한다.

a. 주관자의 위임 범위 내에서, 국가 관리 기관, 후원자, 국내외 기업, 개인 및 단체와의 법적 관계 및 관계에서 주관자를 대표한다.

b. 시설금원 제공기관과 협력하여 개발 프로젝트 및 사업의 계획을 작성하고 이행하며, 해당 프로젝트 및 사업이 국제개발협력에 관한 조약 및 승인된 개발 프로젝트 및 사업의 내용을 준수하도록 하여 목표, 대상, 일정 및 약속된 사항을 달성하도록 한다. 프로젝트 관리위원회가 설립된 후에는 베트남 정부의 공적개발원조 관련 규정, 관련 시설금원 제공기관의 프로젝트 및 사업 관리 규정을 수집하고 체계화하며, 해당 프로젝트 및 사업에 대한 국제조약을 연구하고 숙지한 후, 프로젝트 수행 과정에서 필요한 세부 계획을 수립하며, 이를 통해 베트남 측 절차와 시설금원 제공기관의 절차를 조화롭게 하는 데 필요한 시간과 방법을 중점적으로 고려한다.

c. 시설금원 제공기관과 협력하여 프로젝트 관리위원회 각 직위의 업무를 결정하고, 프로젝트 관리위원회의 인력을 구성하고 선발하며, 프로젝트 주관자의 위임을 받는다.

d. 프로젝트 및 사업의 계획과 진행 상황을 기반으로 시설금원 제공기관과 협력하여 프로젝트 및 사업의 자원을 효과적으로 사용하고, 참여 단체들 간의 기술적인 분쟁을 해결한다.

đ. 국내 재정 제도와 시설금원 제공기관의 규정에 따라 연간 대응자금 및 공적개발원조 자금 회수 계획을 작성하고, 프로젝트 및 사업의 진행 상황에 맞추어 이를 처리한다.

e. 시설금원 제공기관과 협력하여 프로젝트 및 사업을 수행하기 위한 컨설팅 인력을 선발한다.

g. 프로젝트 및 사업을 위해 필요한 물품, 건설공사, 서비스의 기술 요구사항을 준비하고, 베트남 정부 규정 및 공적개발원조에 관한 국제조약과 시설금원 제공기관과의 합의에 따라 입찰을 조직하고 적합한 발주자를 선정한다.

h. 프로젝트 및 사업의 범위 내에서 계약을 준비하고 체결하며, 이미 체결된 계약을 이행하고, 계약 당사자가 계약에서 명시한 의무를 이행하는 것을 감독한다.

i. 프로그램 및 사업의 진행 상황을 보고하는 제도를 준수하며, 제35조의 규정과 재정 제도, 통계 및 회계 제도, 감사 제도를 준수하고, 시설금원 제공기관의 재무보고 및 감사 요구사항을 준수한다.

k. 프로젝트 주관자와 상위 기관의 감사 및 검사를 받으며, 프로젝트 및 사업을 수행하기 위한 결정을 이행한다.

1. 프로젝트 및 사업에 발생할 수 있는 위험을 예측하고, 이러한 위험을 미연에 방지하고 최소화하기 위한 조치를 제안하고 실행한다.

m. 프로젝트 및 사업의 수정 또는 보완이 필요한 경우를 발견하고, 이를 승인받기 위해 필요한 문서를 준비하고, 관련 권한 기관에 요청한다.

n. 프로젝트 주관자와 관련 기관들이 시설금원 제공기관과 프로젝트 및 사업 수행 과정에서 발생하는 문제들을 접촉할 수 있도록 중개 역할을 한다.

o. 국제조약에서 프로젝트 주관자의 책임과 권한으로 명시된 다른 작업을 수행한다.

p. 완료된 프로젝트 및 사업을 수용 단체에 이양하여 운영하고, 프로젝트 및 사업 계약에서 명시된 대출 원금 상환 의무를 이행한다.

q. 프로젝트 및 사업의 범위 내에서 프로젝트 주관자가 부여한 다른 작업을 수행한다.

프로젝트 및 사업에 건설이 포함된 경우, 프로젝트 관리위원회는 다음과 같은 추가적인 책임과 권한을 부여받아야 한다.

r. 프로젝트 주관자의 대리인으로서 지방 정부와 관련 단체, 개인들과 협력하여 토지 보상, 이주, 재정착 문제를 해결하며, 이는 시설금원 제공기관과의 국제조약에서 정한 일정과 조건에 부합해야 한다.

s. 건설을 위한 토지 준비, 공사 현장 준비, 설계 자료, 기술 표준 등을 발주자에게 계약 조건에 맞추어 제공한다.

t. 현장에서 기술적 능력과 행정 권한을 갖춘 인력을 파견하여 공사 중 발생하는 문제를 해결한다.

프로젝트 및 사업의 규모, 성격(투자 또는 기술 이전, 지원 또는 대출 반환 등), 복잡성(구성 요소 수, 입력 및 출력 제품, 활동, 참여 주체, 수행 지역, 영향 범위 등) 및 프로젝트 주관 기관의 상황, 직원 능력에 따라 프로젝트 관리위원회는 위의 모든 또는 일부 책임과 권한을 부여받을 수 있다.

프로젝트 관리위원회의 책임과 권한은 프로젝트 관리위원회 설립 결정에 명시되어 있다.

1.3. 프로젝트 관리위원회가 모든 책임과 권한을 부여받지 않은 경우, 프로젝트 주관 기관은 프로젝트 및 사업을 수행하기 위한 조직 구성을 결정하거나, 프로젝트 주관자가 프로젝트 및 사업을 수행하기 위한 조직 구성을 결정하도록 위임한다.

1.4. 프로젝트 관리위원회의 조직 구조

프로젝트 관리위원회의 조직 구조는 다음의 주요 내용을 포함한다.

1.4.1. 프로젝트 관리위원회의 주요 직위와 그 직위의 역할, 프로젝트 관리위원회의 부서와 그 부서의 역할도 포함된다.

1.4.2. 주요 직위와 프로젝트 관리위원회 내 부서 사이의 관계, 프로젝트 관리위원회 내 부서 사이의 관계도 포함된다.

1.4.3. 프로젝트 관리위원회의 정원은 다음과 같이 구성된다.

a. 정식 직원 수

b. 겸직 직원 수

c. 장기 및 단기 계약직 직원 수

1.5. 프로젝트 관리위원회의 인력

프로젝트 관리 기구는 부여된 임무와 권한을 수행하기 위해 충분한 인력을 보유해야 한다. 프로그램과 프로젝트의 규모, 내용 및 활동 범위, 부여된 책임과 권한, 프로젝트 관리 기구의 조직 구조는 다음과 같은 원칙에 따라 결정된다.

1.5.1. 주관 기관이 결정하고 임명하거나 프로젝트 주체에게 위임하여 프로젝트 주체가 결정하고 임명하는 위치

가. 프로젝트 관리 기구의 장(또는 프로젝트 대표 또는 프로젝트 총괄 대표로서 국가 중점 프로젝트의 경우 큰 규모의 자금을 갖춘 프로젝트 관리 기구)(프로젝트 주체를 대표하여 프로그램과 프로젝트의 활동을 관리하고 지휘하며, 프로젝트 관리 기구의 장은 프로젝트 주체로부터 프로젝트 관리 기구 설립 결정에 명시된 직무와 임무에 따른 프로그램과 프로젝트의 활동과 결과에 대한 책임을 진다.

나. 프로젝트 관리 기구의 부 장: 프로젝트 관리 기구는 한 명 이상의 부 장을 가질 수 있다. 부 장은 프로젝트 관리 기구의 장으로부터 지시받은 업무를 돕는 사람으로, 프로젝트 관리 기구의 장이 선정하고 프로젝트 주체에게 추천하여 임명한다.

다. 프로젝트 회계 책임자: 프로젝트 회계 책임자는 프로젝트 주체와 프로젝트 관리 기구의 장으로부터 프로그램과 프로젝트의 재무 및 회계 관리 전반에 대한 책임을 진다. 프로젝트 주체는 프로젝트 관리 기구의 장의 의견을 참조한 후 임명한다.

라. 다른 주요 직책(필요한 경우)

1.5.2. 프로젝트 관리 기구의 장이 선발하고 결정하는 직원들

프로젝트 관리 기구의 직무와 임무, 조직 구조, 정원에 관한 프로젝트 관리 기구 설립 결정에 근거하여 프로젝트 관리 기구의 장은 주관 기관이나 프로젝트 주체가 결정하지 않는 직원들을 선발하고 결정한다.

1.5.3. 프로젝트 관리 기구의 직원 선발

프로젝트 관리 기구의 직원들은 모두(프로젝트 주체의 조직에서 이동된 사람들과 외부에서 채용된 사람들 포함) "업무 설명서" 또는 "업무 조건"에 명시된 특정 기준(전문 분야, 학력, 경험이나 개인적 품질 등)에 따라 프로젝트 관리 기구의 장이 작성하고 공개한 후에 선발되어야 한다.

1.6. 프로젝트 관리 기구의 운영 보장

1.6.1. 프로젝트 관리 기구는 프로그램과 프로젝트의 관리와 실행 요구 사항을 충족시키기 위한 사무실 장비, 통신 장비, 사무실 면적을 갖추어야 한다.

1.6.2. 프로젝트 관리 기구는 프로젝트 관리 비용을 가지고 있어야 하며, 직원들의 급여는 프로젝트 관리 기구의 운영 규칙에 규정되어 있다.

1.6.3. 프로젝트 재융자 프로그램과 프로젝트의 경우, 필요하다고 판단되면 프로젝트 주체는 현행 규정에 따라 프로젝트 관리 기구의 운영 비용을 증액하기 위해 자기 자본을 사용할 수 있다.

1.7. 프로젝트 관리 기구의 조직 운영 규칙

1.7.1. 프로젝트 관리 기구 설립 결정 날짜로부터 15일 이내에 주관 기관은 직접 결정하거나 프로젝트 주체에게 위임하여 프로젝트 관리 기구의 조직 운영 규칙을 발령한다.

1.7.2. 프로젝트 관리 기구의 조직 운영 규칙은 프로젝트 관리 기구의 제안을 바탕으로 발령되며 다음 사항을 포함해야 한다.

가. 규칙 발령의 법적 근거

나. 프로젝트 관리 기구의 활동을 보장하기 위한 물리적 및 기술적 조건

다. 운영 제도에 대한 규정: 내부 지휘 체제, 내부 및 외부 기관과의 협력 체제, 프로젝트 관련 작업에 대한 지원 기관과의 협력 체제, 프로젝트 관리 기구의 보고 체제

라. 기타 규정

2. 프로그램 및 프로젝트의 조직 실행 결정

2.1. 프로그램 및 프로젝트의 조직 실행 결정은 프로젝트 주관 기관이 발령하거나 프로젝트 주체에게 위임하여 프로젝트 관리 기구 설립 결정과 동시에 발령한다.

2.2. 프로그램 및 프로젝트의 조직 실행 결정은 다음 사항을 포함해야 한다.

가. 결정 발령의 법적 근거

나. 프로젝트 주관 기관의 이름, 프로젝트 주체의 이름

다. 결정의 적용 대상 및 범위

라. 결정의 적용 범위 내에 있는 부서들의 조직 구조와 관련 기관들과의 관계, 지원 기관과의 관계

마. 결정의 적용 범위 내에 있는 부서나 인력의 임무와 권한

바. 결정의 적용 범위 내에 있는 부서의 활동을 보장하기 위한 물리적 및 기술적 조건

사. 기타 규정

3. 프로그램 및 프로젝트 ODA의 내용 조정 및 보완

3.1. 제31조 제1항 제1호에서 명시된 정부총리의 승인 권한을 가진 프로그램 및 프로젝트 ODA의 조정 및 보완은 다음과 같이 이해된다.

3.1.1. 프로그램 및 프로젝트의 목표 변경을 초래하는 내용 조정, 보완 및 보충

3.1.2. 프로그램 및 프로젝트의 내용 조정 및 보완으로 인해 총 자금이 한 번의 조정 또는 여러 차례의 조정을 통해 10%를 초과하거나(미국 달러로 환산하면 프로젝트 및 프로그램의 경우 1백만 달러, 기술 협력 프로젝트 및 프로그램의 경우 10만 달러를 초과하며, 지원 기관의 환율 규정에 따라 미국 달러로 환산된 경우 해당 금액을 초과한 경우)

3.1.3. 프로그램 및 프로젝트의 완료 시한 및 마지막 자금 회수 시한 조정으로 인해 정부와 지원 기관 간의 협정 조정이 필요한 경우

3.2. 프로그램 및 프로젝트 ODA의 조정 및 보완 신청 서류

3.2.1. 본 통지서 제V절 3.1.1 및 3.1.2항에 명시된 프로그램 및 프로젝트의 조정, 보완 및 보충 신청서는 다음과 같이 작성되어 국가계획투자부에 제출된다.

가. 프로젝트 주관 기관의 책임자가 프로그램 및 프로젝트의 조정, 보완 및 보충을 요청하는 문서

b. 대상이 조차장 관리청의 권한으로 조정, 변경, 보충된 ODA 프로그램 및 사업에 대한 제31조 제1항 제2호 규정에 따른 규제 체제는 최종 조정, 변경, 보충된 실현가능성 연구 보고서(또는 기술협력 프로그램 및 사업 문서) 사본과 해당 실현가능성 연구 보고서(또는 기술협력 프로그램 및 사업 문서)를 승인한 조차장 관청 책임자의 결정; 각 조정, 보충, 변경 사항을 설명하는 해명서.

c. 원조 제공자가 조정, 변경, 보충을 약속하는 통보문(양 당사자들이 합의한 언어로 작성된 사본과 베트남어 번역본)이 있는 경우.

d. 양 당사자가 조정, 변경, 보충할 ODA 협정 초안(양 당사자들이 합의한 언어로 작성된 사본과 베트남어 번역본).

e. ODA 프로그램 및 사업의 조정, 변경, 보충 심사 신청서류가 유효하지 않은 경우, 계획투자부는 조차장 관청에게 통보하고 필요한 보완 또는 수정을 요구한다. 계획투자부는 유효한 서류를 접수한 날로부터 5일 이내에 심사 절차를 진행한다.

3.2.2. 제3.1.3항에 따라 프로그램 및 사업 완료 기한, 마지막 자금 인출 기한 조정 요청에 대한 계획투자부에 제출되는 서류는 다음과 같다:

a. 조차장 관청 책임자가 프로그램 및 사업 완료 기한, 마지막 자금 인출 기한 조정을 요청하는 문서. 그 중에는 조정 요청 사유와 조정에 따른 관련 문제(있을 경우)가 명시되어야 한다.

b. 원조 제공자가 프로그램 및 사업 완료 기한, 계정 폐쇄 기한 조정에 대한 동의.

3.3. 제5목 제3.1.1항 및 제3.1.2항에 따라 ODA 투자 프로그램 및 사업의 조정, 변경, 보충 내용 심사 형식, 절차, 기간은 투자 및 건설 관리 규제에서 정한 심사 규정에 따르며, ODA 투자 프로그램 및 사업에 적용된다.

3.4. 제5목 제3.1.1항 및 제3.1.2항에 따라 기술협력 프로그램 및 사업의 조정, 변경, 보충 내용 심사 형식, 절차, 기간은 제3목 제2항에 따라 통지에서 정한 기술협력 프로그램 및 사업에 적용된다.

3.5. 제5목 제3.1.3항에 따라 프로그램 및 사업 완료 기한, 마지막 자금 인출 기한 조정에 대한 총리 승인 절차는 다음과 같다: 계획투자부가 유효한 서류를 모두 접수한 날로부터 5일 이내에, 서류 내용에 따라 계획투자부는 다음 두 방법 중 하나를 수행한다:

3.5.1. 총리에게 검토 및 승인을 요청한다.

3.5.2. 관련 기관들에게 조정, 보충에 대한 공식 의견을 요청하기 위해 조차장 관청의 조정, 보충 요청 서류를 첨부한 공문을 발송한다.

- 계획투자부가 의견 요청 공문을 발송한 날로부터 10일 이내에, 관련 기관들은 계획투자부에 공문으로 의견을 제출해야 한다.

- 관련 기관들이 의견 제출 기한을 마친 날로부터 5일 이내에, 계획투자부는 총리에게 검토 및 승인을 요청하기 위한 공문을 발송한다.

4. 조차장 관청, 프로젝트 주체가 ODA 프로그램 및 사업 조정, 변경, 보충 내용 승인.

제5목 제3.1.1항 및 제3.1.2항에 따라 ODA 프로그램 및 사업 조정, 변경, 보충 내용 승인은 제31조 제2항 제1호 및 제31조 제1항 제2호에 따라 조차장 관청의 권한이며, 프로젝트 주체의 승인 권한은 제31조 제2항 제2호에 따라 정해져 있으며, ODA 관리를 통일적으로 수행하도록 하여야 한다. 승인 전 10일 이내에, 승인 결정을 내리는 기관은 원조 제공자의 조정 요청 또는 동의를 포함한 공문을 계획투자부에 제출해야 한다.

6. 프로젝트 모니터링 및 평가

1. 프로젝트 관리청은 ODA 프로그램 및 사업의 진행 상황을 보고한다:

ODA 프로그램 및 사업 진행 중, 프로젝트 관리청은 정기 보고서를 규제에 따라 조차장 관청, 계획투자부, 재정부 및 관련 지방인민위원회, 산업 관리 부처에 제출해야 한다.

1.1. 월 보고서:

총리 승인을 받은 국가 중점 프로그램 및 사업에 대해서는 월말로부터 10일 이내에 프로젝트 관리청은 통지 부록 6에 따른 보고서를 제출해야 한다. 첫 달 보고서는 협정 효력 발생 후 즉시 제출되며, 통지 부록 6에 따른 보고서 외에도 통지 부록 4에 따른 "프로젝트 기본 정보"를 함께 제출해야 한다.

1.2. 분기 보고서:

분기말로부터 15일 이내에 모든 ODA 프로젝트 관리청은 통지 부록 5에 따른 보고서를 제출해야 한다. 국가 중점 프로그램 및 사업이 아닌 경우, 첫 분기 보고서는 협정 효력 발생 후 즉시 제출되며, 통지 부록 5에 따른 보고서 외에도 통지 부록 4에 따른 "프로젝트 기본 정보"를 함께 제출해야 한다.

1.3. 연 보고서:

다음 연도 1월 31일 이내에 프로젝트 관리청은 통지 부록 7에 따른 보고서를 제출해야 한다.

1.4. 종료 보고서:

ODA 프로그램 및 사업 종료 후 6개월 이내에 프로젝트 관리청은 통지 부록 9에 따른 보고서를 제출해야 한다.

2. 조차장 관청 보고:

분기별로 분기말로부터 20일 이내, 연말로부터 40일 이내에 조차장 관청은 통지 부록 8에 따른 분기 및 연간 보고서를 작성하여 계획투자부 및 재정부에 제출해야 한다.

3. 보고 제도 위반 처리:

보고 제도를 준수하지 않는 기관에 대해, 위반 정도에 따라 자신의 직무에 따라 조차장 관청 또는 계획투자부는 관련 기관들과 협력하여 다음과 같이 할 수 있다.

3.1. 관련 기관이 책임 있는 보고 체계를 직접 상세하게 설명하도록 요구한다.

자신의 권한 내에서 보고 체계를 위반한 기관에 대해 처리하거나 자신의 권한을 초과하는 문제는 관련 기관에 통보하여 처리하도록 한다.

4. ODA 프로그램 및 프로젝트 모니터링 및 평가 시스템 구축

각 주 관리 기관이 제45조 제5항에 따라 ODA 프로그램 및 프로젝트 모니터링 및 평가 시스템을 구축하는 방법은 다음과 같다.

4.1. 각 지방자치단체 경제청 및 중앙부처 경제계획국(또는 ODA 관리를 담당하는 부서)은 해당 주 관리 기관이 맡은 ODA 프로그램 및 프로젝트 모니터링 및 평가를 담당하기 위해 전담 부서(또는 겸임 부서)를 설치해야 한다.

4.2. 모니터링 및 평가 부서의 역할과 책임은 다음과 같다.

- 해당 주 관리 기관이 맡은 ODA 프로그램 및 프로젝트의 진행 상황을 모니터링하고, 진행 과정에서 발생한 문제를 업데이트하며, 관련 기관과 협력하여 이러한 문제를 해결한다.

- ODA 프로그램 및 프로젝트 진행 과정에서 발생한 문제를 모니터링하고 촉진하며, 프로젝트 진행 상황을 보고서로 작성하여 단위 수장에게 제출하고, 해결 방안을 제안한다.

- 해당 주 관리 기관이 맡은 프로젝트 관리 위원회와 중앙부처가 맡은 지방 자치 단체의 프로젝트 관리 위원회(중앙부처가 맡은 프로젝트는 지방 자치 단체가 맡고, 지방 자치 단체가 맡은 프로젝트는 중앙부처가 맡음)가 보고 체계를 준수하도록 촉진한다.

- 주 관리 기관에 대한 보고서를 작성한다.

- 주 관리 기관 수장의 요청에 따라 ODA 프로그램 및 프로젝트 평가를 주관적으로 수행한다.

- 정보기술을 활용하여 모니터링 및 평가 시스템을 구축하고 운영하며, 주 관리 기관이 맡은 ODA 프로그램 및 프로젝트 관리, 모니터링 및 평가 업무 지침을 제공한다.

7. 조직 및 실행

1. 본 고시는 1997년 10월 24일 경제기획원이 발행한 1997년 제15호 고시(1997년 제87호 명령에 따른 시행 세부사항)를 대체한다.

2. 본 고시는 발행일로부터 15일 후부터 효력을 발생한다. 이 고시를 집행하는 동안 발생하는 문제점은

각 중앙부처와 지방자치단체 및 관련 기관이 즉시 경제기획원에 보고하여 이 고시를 보완하고 완성하도록 한다.