시행령 제 06/2002/TT-BTC는 국가예산운영 방침 및 조치에 관한 몇 가지 사항을 지시하기 위한 안내를 제공한다.

시행규칙

주장을 시행하기 위한 방안에 대한 지침
조 예산 국가예산 편성 및 집행에 관한 규정 2002년도

국회의 제10기 제10차 회의에서 통과된 2002년도 국가예산 편성에 관한 법률 제50호 2001년 12월 27일 결정을 근거로 함

총리가 2001년 12월 27일에 내린 2002년도 국가예산 편성 및 집행에 관한 지침 제196호 결정을 근거로 함

재무부는 2002년도 국가예산 집행에 관한 주요 방침과 방법에 대해 다음과 같이 지침을 제시함

I. 국가예산 수입 및 지출 예산 배분

2002년도 국가예산 수입 및 지출 예산을 총리가 배정한 바에 따라 각 중앙 부처, 중앙 기관, 각 지방 및 중앙 직속 관할 세관은 그 하위 단체와 하급 기관에게 예산 지급 임무를 분담하기 위한 작업을 신속히 진행해야 함 2002년 1월 말까지 완료해야 함 지방 의회가 예산안을 승인하지 않은 경우 지방 인민위원회는 각 단체가 실행할 수 있도록 임시 예산을 배정하는 방안을 마련해야 함

하급 정부의 자율성을 높이기 위해 2002년에는 중앙 정부는 다음의 주요 지표만 지정하고 나머지는 지방 정부가 결정하도록 함

해당 지역의 국가예산 총 수입, 그 중 상세한 수입 항목 포함하여 초과 수입 국가예산

지방 국가예산 총 지출, 그 중 상세한 몇몇 임무 포함하여 투자 건설 기본 사업 (국내외 자금 포함), 교육 및 직업 훈련 비용, 과학 기술 및 환경 비용, 지방 국가예산 예비 비용c중앙 국가예산으로부터 지방 국가예산 조정을 위한 보충 금액

국가 목표 달성을 위한 지출; 5백만 하루 면적 목표 달성을 위한 프로젝트 지출; 기타 몇몇 목표 달성을 위한 지출

나머지 지표들과 구체적인 임무 지출 분배 (국가 목표 프로젝트 포함)

지방 인민 대표 회의가 결정함 이를 위해 지침을 제공하고 감사 및 감독 체계를 마련하여 하급 단위의 예산 배분이 상위 지방 인민 대표 회의가 결정한 방향과 목표에 맞도록 함. đồng thời có指引和有机制监督、检查，以确保下级的预算分配符合上级人民议会决定的方向和目标。

1. 국가예산 수입에 관하여

총리가 배정한 수입 예산은 최소한의 수준이며 각 중앙 부처, 중앙 기관 및 지방은 2001년 실적보다 낮지 않게 하급 단체와 단체에 목표를 설정하고 중앙 정부가 배정한 금액보다 최소 3% 증가하도록 함

2002년 농지 사용세 면제는 정부의 135 프로그램에 속한 마을에 있는 농지 생산 면적을 가진 가난한 가구 (사회 복지부의 2000년 11월 1일 제1143/2000/QĐ-LĐTBXH 결정에 따른 가난한 가구 기준)에 적용되며, 나머지 가구는 정책에 따른 면제 또는 감면을 제외한 다음 연도의 농지 사용세의 50%를 감면받음

위의 규정에 따른 농지 사용세 면제는 농지 생산 면적 한도 내에서만 적용되며, 한도를 초과한 면적은 현행 규정에 따라 세금을 납부해야 함. 특히 사회 복지부의 2000년 11월 1일 제1143/2000/QĐ-LĐTBXH 결정에 따른 가난한 가구는 모든 사용 면적에 대한 농지 사용세 면제를 받음

국가 소유 기업의 자본 사용 금지; 기업들은 이 자본을 생산 경영 개발, 기술 혁신, 제품 가격 인하 및 시장 경쟁력 강화에 사용해야 함

2. 국가예산 지출에 관하여

수입 원천, 지정된 지출을 고려하여 수입 원천을 활용하고 수입 손실을 방지하며 각 중앙 부처, 중앙 기관 및 지방은 지출 임무를 합리적으로 배치하고 우선 투자 개발 자금을 확보하며 OD A 프로젝트에 대한 대응 자금, 투자 준비 자금, 재해 예방 및 복구 프로젝트 자금, 경제 사무 비용을 확보하며, 종자 프로젝트, 농림어업 장려 활동, 토지 이용 계획 및 토지 이용 지도 작성, 토지 이용 권 증명서 발급, 관광 발전, 무역 장려, 금융 시장 및 부동산 시장 활성화, 교육, 직업 훈련, 과학 기술 투자, 어려움이 많은 지역 투자 등을 지원함

필요한 자금을 확보하여 만기 도래한 모든 차입금을 상환하고, 동시에 각 단체와 하급 기관의 차입 및 차입금 사용을 철저히 감사하고 감독하여 차입금이 목적에 맞게 사용되고 만기 상환이 이루어지도록 함

3. 지방 국가예산 조정에 관하여

3.1. 수입 원천 및 지출 임무 배분에 관하여

2002년도에는 2001년과 동일하게 국가예산 중앙 및 지방 간의 수입 원천, 조정 비율 및 지출 임무를 안정적으로 유지함. 다만, 2001년도에 지방 국가예산에서 조정된 체육 인프라 투자 프로젝트 및 양식 수산업 인프라 발전 프로젝트는 2002년도에는 중앙 국가예산에서 배정되며, 중앙 국가예산에서 지방 국가예산으로 목표별 보충을 실시함

2002년도에도 2001년과 동일하게 농지 사용세, 토지 사용비, 토지 임대료, 로또 등 일부 수입 원천을 지방에 재투자하여 인프라 건설 및 지역 경제 사회 발전을 지원함

위의 수입 원천 배분, 관리 및 사용 상황 보고는 재무부의 2000년 1월 18일 제06/2000/TT-BTC 통지를 참조하여 수행됨

3.2. 2002년도 지방 정부의 국가예산 수입은 다음과 같은 기초로 결정됨

중앙 국가예산과 지방 국가예산 간의 수입 원천 분배 비율(%)은 2000년과 2001년 총리가 배정한 결정에 따라 안정적으로 유지됨

중앙 국가예산에서 지방 국가예산 조정을 위한 보충 금액(있을 경우)은 2001년 조정 보충 금액 대비 3% 증가한 금액으로 계산되며, 특정 목표나 임무를 위한 보충 금액 전체 또는 일부를 제외함

3.3. 2002년도에는 중앙 정부가 지방 정부가 특정 임무, 제도, 정책을 수행할 수 있도록 추가 지원함. 구체적으로 다음과 같음

a) 사업비 지원:

정부총리령 제168호 2001년 10월 30일과 정부총리령 제186호 2001년 12월 7일에 따른 중부 산간지역 및 Tây Nguyên 지역 경제사회 발전을 위한 몇 가지 임무 수행 지원.

특수학교에서 근무하는 교사와 교육 관리자에게 경제사회적 조건이 매우 어려운 지역에서의 정책 지원.

경제사회적 조건이 어려운 지역의 구역 수당 및 특별 수당 제도를 시행하기 위한 통일부령 제35호 2001년 7월 9일과 통일부령 제36호 2001년 7월 9일에 따른 지침.

농업 구조 개선 및 농촌 발전을 위한 종자 프로젝트 지원.

위 지원 항목들에 대해 중앙정부는 각각의 대상이나 특정 임무를 심사하지 않음. 지방정부는 중앙정부의 제도, 정책, 지원 금액과 지방의 조건을 고려하여 각 임무별로 결정함. 종자 프로그램을 위한 지원은 지방정부가 계획안을 작성해야 함. 중앙정부는 해당 계획안이 적절한 목표를 달성하고 효과적으로 실행될 수 있도록 등록된 계획안만 지방에 제공함.

방송 및 TV 신호 전파 확대를 위한 임무 지원.

정부총리령 제138호 2000년 11월 29일에 따른 특별히 어려운 조건에 처한 소수민족 가구 지원.

소금 생산 지역 지원. 목표와 효과성을 보장하기 위해 재정부는 지방정부가 구체적인 계획을 등록한 후에만 지원함.

b) 투자 건설 자본 지원:

2001년에 배정된 임무(출입국 관리 구역, 호수, 그리고 총리령에 의해 결정된 몇몇 임무) 외에 2002년에는 새로운 목표와 임무를 수행하기 위해 추가 지원이 이루어짐.

관광 인프라 투자;

태풍 피할 수 있는 선박 정박 시설 투자;

다이 강 분류 지역 및 늦은 홍수 지역 투자;

정부총리령 제153호 1999년 7월 15일에 따른 소금 생산 지원;

정부총리령 제1548호 2001년 12월 5일에 따른 홍수 피해 지역 주거 단지 건설 투자;

위 지원 항목에 대한 중앙정부의 지원 기금을 바탕으로 지방정부는 지방 예산을 추가로 사용하여 목표를 달성하고 목적에 맞게 효율적으로 사용하며 다른 목적으로 사용하지 않음;

3.5. 지방 예산 초과 수입에 대한 포상:

a) 국가예산법에 따라 포상받는 수입에 대한:

국내생산품에 대한 특별소비세(지방정부가 분담받은 부분 제외): 예산 초과 수입의 100% 포상.

수출세, 수입세, 수입 제품에 대한 특별소비세: 중앙정부가 지방정부에 다시 반환한 금액(출입국 관리 구역 투자 등)을 제외한 초과 수입에 대해 포상. 포상 비율은 20억 원 이하 초과 수입은 100%, 20억 원 초과 초과 수입은 추가 50% 포상하되 최대 포상 금액은 50억 원을 넘지 않음.

b) 중앙정부와 지방정부 간 분배되는 수입에 대한 포상은 2002년 중앙정부 예산에 대한 실납세액이 2001년보다 증가한 금액의 20%를 지방정부가 포상받음(재정 예산 사용은 포함되지 않음).

c) 특히 하노이 시는 정부총리령 제29호 2000년 12월 28일에 따른 수도 법령 및 관련 지침에 따라 초과 수입 포상이 이루어짐.

d) 포상 심사 기준을 마련하기 위해 지방정부는 예산 납부 결과를 재정부에 보고해야 함(통합문서 제103호 1998년 7월 18일에 따른 부령 제6장 절 6항 점 6.3 참조).

위 포상금은 지방 인프라 건설 및 지방에서 발생한 중요한 비상 임무 수행을 위해 사용되며, 행정, 당, 단체의 관리 비용을 보충하거나 예산 연도 2003에 기록되지 않음.

II. 국가 예산 관리 및 운영 작업

1. 생산 및 제품 판매 문제 해결을 위한 조치 집중:

정부의 경기 부양 정책을 효과적으로 실행하고 국유기업의 주식화 및 민영화를 촉진하며, 생산 증대, 판매 및 수출 활성화를 추진하고 특히 경쟁력 있는 제품과 중요 상품에 집중.

정부총리 지시 제31호 2001년 12월 13일에 따른 수출 실적에 따른 포상 제도를 계속 확대 적용.

정부의 세금 면제 및 감면 정책을 엄격히 준수하여 생산을 촉진하고 국민 생활 안정에 기여하며 특히 농지 사용세 면제 및 감면, 자연재해 및 홍수로 인한 면제 및 감면을 시행.

중앙부처 및 지방정부는 국유기업의 예산 사용 비용을 면제받아 얻은 자금을 활용하여 생산 및 경영을 확대하도록 지시. 재정기관의 지침에 따라 기업은 해당 자금을 적절하게 효율적으로 사용해야 하며 목적 외 사용, 손실, 낭비는 금지됨.

2. 세수 관리 강화 및 탈세 방지:

관리 강화 및 각 기관 간 긴밀한 협력을 통해 세금 징수, 탈세, 불법 수입, 불법 무역을 방지하고 적발해야 한다. 징수 대상과 생산 경영 상황을 점검하여 법률 규정에 따른 모든 징수 항목을 정확히 징수하도록 하며 특히 비국유 경제 지역에서는 합리적인 징수 수준을 설정하고 상황 변화에 따라 조정해야 한다.

환급 후 세무 감사와 검사를 강화해야 한다. 부가가치세 환급액이 큰 경우 환급 전 철저한 검증이 필요하며 징수 기관과 부정 행위 방지 기관 간 협력을 강화해야 한다.

비용과 수수료는 법령에 따라 처리되며 지침 문서가 발행될 때까지 재무부의 공문 2001년 12월 26일 제12628호에 따른 내용을 시행해야 한다.

3. 예산 관리 및 운영에 관한 사항:

각 단위의 예산 관리 및 운영 자율성을 확대하고 예산 내에서 목표에 맞게 지출하도록 보장해야 한다.

지방 예산의 경우, 증가된 수입은 중요한 임무를 위한 지출 증가로 사용하지 않고, 감소된 수입은 해당 지출을 줄여야 하며, 비긴급 임무의 지출을 축소하거나 연기해야 한다 등 필요한 조치를 취해야 한다.

예산 조정을 주도적으로 이루어, 예측하지 못한 급증하는 지출을 해결하고, 중앙 정부가 해결하지 않는 예측 외 지출 요구를 처리하며, 자연재해 등 예외적 상황을 제외하고는 중앙 정부 지원을 받지 않아야 한다. 중앙 정부가 지방 정부에게 제공한 지원금은 농업 투자 및 개발을 위해 사용되어야 하며, 지방 정부는 이를 효과적으로 관리하고 사용해야 한다.

지방 정부의 예산 예비비는 급증하는 지출을 해결하기 위해 사용되며 특히 자연재해 복구, 구호, 경제 사업, 채무 처리 등에 사용되며, 행정 지출에는 사용되지 않아야 한다.

2002년 지방 예산에 포함된 중앙 정부 지원금은 농업용 토지 세 면제로 인한 수입 감소를 보충하기 위해 사용되었으며, 지방 정부는 이를 효과적으로 관리하고 사용해야 한다. 각 시·도 인민위원회는 각 군·읍 및 세무 당국에 이 정책을 잘 수행하도록 지시해야 한다.

기초 건설 프로그램 및 목표 프로그램의 예산 지출 관리를 위해 각 부처와 시·도 인민위원회는 문제 해결을 위한 조치를 취해야 한다.

투자 프로젝트 목록을 다시 검토하고, 절차가 완료된 프로젝트에만 자금을 배정하며, 교통, 수리 등 중요 프로젝트에 우선 자금을 배정해야 한다. 각급 재무 기관은 필요한 작업, 특히 방재 및 재난 복구 작업에 대한 자금을 일찍부터 배정하고 지급해야 한다.

예산 운영 과정에서 진행 상황을 모니터링하여 자금 배정을 조정해야 한다. 계획보다 느린 프로젝트는 진행 속도가 빠른 프로젝트로 자금을 이전해야 하며, 계획 초과 및 추가 건설 지출은 처리하지 않아야 한다.

경비 지급에 관한 사항:

프로그램 및 목표 달성 경비에 관한 사항:

국가 프로그램 및 5백만 헥타르의 새로운 숲 조성 프로젝트의 관리 체계와 지급 방식은 2001년과 동일하게 유지된다.

동해 남해 도서 지원 비용 및 정책 물품 지원 비용은 각 지방에 위임하여 지급되며, 책과 신문의 지원 비용은 2001년과 같이 발행총공사에 지급된다.

사회 조직 및 직업 사회 조직에 대한 지원 경비는 재무부 통지 2001년 4월 19일 제26/2001/TT-BTC에 따라 연간 예산에 따라 한 번 지급된다.

국가 과학 기술 및 사회과학 프로그램에 속한 과제 및 프로젝트에 대한 지급은 각 프로그램의 예산을 총리가 결정하고 재무부가 직접 프로그램 주임에게 지급한다.

중앙 정부로부터 지방 정부로의 보충 예산 지급은 2001년과 마찬가지로 각 분기에 두 번 이루어진다.

절약 실천, 낭비 방지 및 재정 공개 정책을 실행한다:

철저히 지시 제29/2001/CT-TTg호 2001년 11월 30일 총리의 절약과 낭비 방지를 강화하는 내용을 포함한 정부 지침을 이행한다. 특히 홍보 및 보급 활동에 주의를 기울여 모든 부처, 단위, 지역에 이를 확산시키고, 현재까지 각 부처와 지방에서 시행된 절약 조치를 검토하여 차량 구매, 배치, 사용, 건물 건설 등 모든 분야에서 잘못된 제도를 준수하지 않은 경우를 엄격하게 수거하고, 국가 재원으로 돌려받아 법령 제29/2001/CT-TTg호 2001년 11월 30일 총리의 절약과 낭비 방지를 강화하는 내용을 포함한 정부 지침을 준수하도록 한다. 단위 책임자는 국가 예산을 목적에 맞게, 제도에 따라 효율적이고 절약적으로 사용하는 데 개인적인 책임을 진다. 국가 금고는 각 단위의 지출에 대한 감사와 통제를 강화해야 하며, 단위 책임자가 정책과 제도 규정에 맞지 않게 지출을 승인한 경우, 국가 금고는 이를 거절하고 단위에 통보하며 상위 관리 기관에도 통보해야 한다.

모든 부처, 단위, 지역에서 2002년 예산안이 배정되고 2001년 예산이 승인된 후 국가 예산의 공개 제도를 엄격히 준수한다. 이는 총리의 결정 제225/1998/QĐ-TTg호 2001년 11월 20일 총리의 지침과 재무부의 시행 규칙에 따른 것이다.

5.재정 분야 행정 절차 개혁에 관한 사항:

재정 분야에서 계속 행정 개혁을 실시한다. 그 중 집중적으로 다루어야 할 사항은 다음과 같다.

세금 환급 및 반환 절차를 개선하여 신속하고 간단하게 처리되도록 하며, 세금 환급 후 검사를 강화하여 국가 예산 손실을 방지하고, 세금 환급 및 면제 절차를 공개한다.

국가 예산 지출 프로세스를 완 thiện하고 예산 지출 메커니즘을 혁신한다.

행정 기관에 대한 정원과 관리 비용을 확대하는 것을 추진한다. 이는 총리의 결정 제192/2001/QĐ-TTg호 2001년 12월 17일 총리의 지침에 따른 것이다.

행정 지출에 대한 감사 프로세스와 방법을 설정하고, 수익 있는 단체의 자립 재정 메커니즘, 공무소의 서비스 임차 메커니즘을 도입한다.

보고 체계를 개선하고 정보 시스템을 재조직하여 정보 교환과 공유를 강화한다.

6. 전력 중압망 결산에 대한 관리 및 사용에 관한 사항:

2002년 각 지방은 중앙의 지침에 따라 전력 중압망 결산을 계속 진행한다. 산업부와 재무부의 공동 지침 제06/2001/TTLT/BCN-BTC호 2001년 8월 23일 지침을 기반으로 각 지방은 지침에 따라 경비를 관리하고 사용하도록 지시한다.

7. 읍면재정 및 예산에 관한 사항:

읍면 재정 및 예산 활동을 관리하고, 읍면에서 모집한 자금을 목적에 맞게 효과적으로 사용하며, 기초 민주주의를 발휘한다.

읍면의 수입원을 검토하고, 읍면에 대한 수입 분할을 국가 예산법에 따라 강화하여 읍면 내에서의 자원을 늘린다. 읍면에 대한 위임 수수료를 확대하여 건설, 해산물 판매 등 국영 사업 외 수입에 대해 시범적으로 적용한다.

읍면 예산의 채무를 재검토한 후, 각 지방은 계획을 세워 완전히 해결하고 새로운 채무 발생을 방지해야 한다.

8. 농촌 저수지 고정화, 농촌 교통 인프라, 양식 수산업 인프라, 농촌 장인 마을 인프라, 농촌 소금 생산 인프라 구축 프로그램의 실행에 관한 사항:

2002년 중앙은 각 지방에 저수지 고정화, 농촌 교통 인프라, 양식 수산업 인프라, 농촌 장인 마을 인프라 구축 프로그램을 위한 우대 대출(이자율 0%)을 제공한다. 이는 정부의 결의 제05/2001/NQ-CP호 2001년 5월 24일 정부의 지침에 따른 것이다. 또한 소금 생산 인프라 구축을 지원하기 위한 추가 목표를 설정한다. 각 지방은 이전 연도의 결과를 종합하고 평가하여 2002년 및 이후 연도의 계획을 작성하고, 예산을 적극적으로 배분하고, 주민들의 기여금을 모아 중앙의 대출 자금과 함께 이러한 작업을 잘 수행하고, 만기 시 상환 계획을 세워야 한다.

III. 조직 실시

본 통지는 2002년 1월 1일부터 효력을 발생한다. 각 부처, 지방 인민위원회는 본 통지를 근거로 각 기관, 단위 및 지방 정부 기관에게 이행 지침을 조직한다./.