지시 제 06/2004/CT-BTM 교통로 상의 검사 감독 활동 정비에 관한 지시

지시

교통로 상의 점검 감독 정비에 관한 사항

시장관리력량의 교통로 상 점검 감독에 관한 사항 

최근 시장관리력량 각 지방은 지역 내 시장 점검 감독 임무를 잘 수행하였으나, 교통로 상 운송수단을 멈추어 화물 검사하는 현상이 특히 국도 연인 도로와 북남간 도로에서 널리 발생하여 합법적 화물 흐름을 방해하고 부정 현상을 유발하며 시장관리력량의 신뢰도를 해치고 있다.

이러한 현상은 해당 지역에서 점검 감독 임무 인식과 조직 실시에서 미흡함이 있으며, 도로 상 화물만 집중적으로 점검하고 판매 장소, 축적 장소, 지역 내 화물 흐름을 점검하지 않음, 점검 감독 활동에서 법령 준수 관리가 소홀하거나 불규칙하며, 교통로 상 점검 감독 임무를 수행할 공무원 선발 배치에서 책임감과 도덕성을 고려하지 않음, 법령 위반 공무원에 대한 처리가 엄격하지 않고 적시적이지 않으며 보호, 회피, 우대, 편파 현상이 나타나고 있다.

이러한 문제를 해결하기 위해 시장관리력량 전국 교통로 상 점검 감독 활동에서 벗어난 잘못된 행동을 바로잡아야 한다. 무역부 장관은 다음과 같이 지시한다.

1. 시장관리력량은 교통로 상 운송수단을 임의로 멈추어 화물 검사를 하는 것을 엄격히 금지한다. 특히 국도 연인 도로와 북남간 도로에서 합법적 화물 흐름을 방해하고 주화물주, 수단주에게 손실을 입히는 임의적 검사를 금지한다. 만약 임의적, 무근거한 교통로 상 점검 감독이 발생하거나 주화물주, 수단주에게 불편을 주거나 뇌물을 받거나 다른 부정 행위가 발생하면, 직속 공무원이 잘못을 저질렀을 경우 해당 대대장과 지청장은 그 단위에서 법령 위반을 방치한 책임을 물어야 한다.

2. 각 지청 시장관리력량은 지역 내 시장 점검 감독 활동을 재조직하고, 각 대대 시장관리력량에게 구역 내 경제활동 주체의 법령 준수 여부를 점검하는 구체적인 임무를 분배해야 한다. 만약 공무원이 임무를 완수하지 않거나 부정 현상이 발견되면 지청장은 해당 구역 내 공무원을 이동시키거나 대대장까지 포함하여 인사 조정할 수 있다.

3. 불법 밀수 지역에서는 필요하다면 특정 대대 시장관리력량이 화물 밀수 차량 검사 임무를 수행할 수 있으며, 차량 내 밀수품, 금지품, 가짜품, 사용 금지 화물이 확실하게 확인된 경우에만 검사할 수 있다. 국도 연인 도로가 길고 여러 구역을 통과할 경우 각 대대 관리 구역이 다르다면 지청 시장관리력량은 구체적인 요구를 바탕으로 각 대대 간 협력을 지시하여 중복 검사가 발생하지 않도록 해야 한다.

각 지청 시장관리력량은 교통로 상 점검 감독 임무를 수행하는 대대와 공무원의 이름, 등록번호, 시장 점검 카드 번호를 국장에게 보고해야 한다. 대대 시장관리력량과 보고된 공무원 외에는 다른 대대와 다른 시장관리력량 공무원은 교통로 상 운송수단 멈춤 및 화물 검사를 할 수 없다.

모든 교통로 상 운송수단 내 화물 검사는 지청장 또는 부지청장의 승인을 받아야 하며, 문서로 승인을 받아야 하고, 자신의 결정에 대해 책임을 진다. 차량 멈춤이 필요한 경우 가장 가까운 교통경찰력과 협력해야 하며(국경 지방 경계선 내 검사 규정이 있을 경우 제외), 검사 장소로 차량을 이동시켜야 하며, 교통 질서를 방해하지 않도록 즉시 도로 상에서 검사를 진행하지 말아야 한다. 법령 규정에 따라 점검, 위반 처리, 공작 활동 규칙을 준수해야 하며, 법령 규정 외의 서류, 증빙, 영수증을 요구해서는 안 되며, 검사 대상에게 악의적, 권위적, 폭력적 행동을 취해서는 안 된다. 모든 교통로 상 화물 점검, 처리 사건은 규정에 따라 기록되어야 하며, 상급 관리 기관이 필요할 때 검토할 수 있도록 해야 한다.

5. 시장관리국과 각 지방시장관리국은 시장관리관 및 교통로에서 검사감독 업무를 수행하는 공무원에게 도덕성과 책임감을 교육하고 전문업무를 훈련시키며, 법령 및 본 지시사항의 준수 여부를 검사하며, 교통로에서 검사감독 업무를 수행하는 모든 세력에 대해 정기적 또는 임시적으로 활동을 검사해야 하며 특히 화물주, 운송수단 운전자, 공론이 반영하거나 많은 고발이나 항의가 있는 지역에 주의를 기울여야 한다. 교통로에서 무분별하게 화물을 검사하거나 법령상 검사 및 위반 처리 규정을 준수하지 않거나 직무규정 및 본 지시사항을 위반한 경우 즉시 현장에서 위반사항을 기록하고 시장검사 카드를 회수하여 엄중히 처벌해야 한다.

6. 시장관리국은 경찰청 관련 기관들과 협력하여 시장관리세력과 교통경찰 사이의 협력 업무에 대한 연락협의문을 작성하고, 1998년 4월 24일 총리령 제21호 지시사항 제4항에 따라 교통로에서 화물운송 차량을 멈추게 하여 검사하는 방법에 대한 지침을 연구하고 작성하며, 이를 보고하여 부처의 지도를 받은 후 이 지시사항의 시행 상황을 감독하고, 상황을 종합하여 부총리를 보고한다.

7. 상공부는 화물운송 차량을 운행하는 기업, 화물주, 운송수단 주인, 그리고 대중매체가 교통로에서 무분별한 검사나 시장관리관의 법령 위반 행위, 부정부패 등 다른 불법행위를 신속하게 보고하도록 요청한다. 이러한 정보는 상공부 시장관리국(하노이 딘 신 황 거리 91번지 또는 시장관리국 및 각 지방시장관리국의 긴급 전화번호)으로 보내야 한다.

화물주, 운송수단 주인, 운전자 또는 공론이 반영하거나 항의가 있을 경우, 시장관리국과 각 지방시장관리국은 그들의 책임 아래 즉시 조사를 실시하고 확인하여, 항의자 또는 공론 앞에서 답변서를 작성해야 한다.

교통로에서 시장관리세력의 검사감독 활동을 바로잡고 관리를 강화하는 것은 급선무 중 하나이다. 상공부는 중앙에 속한 각 성, 직할시 당위원회 위원장이 상공국, 각 지방시장관리국의 이 지시사항의 조직적 실행에 관심을 가지고 지도하도록 요청한다.

본 지시사항을 받은 시장관리국, 각 지방상공국, 각 지방시장관리국은 즉시 이 지시사항을 실행하고, 그 결과를 각 성, 직할시 인민위원회와 상공부에 보고하여 지도를 받도록 한다.