지시 제 06/2004/CT-BTS 관리 회계 재정 업무 정비에 관한 사항

지시

재정 회계 관리 정비에 관한 사항

최근 몇 년간 행정 및 공익 단위의 세입세출 예산 집행 상황은 개선되고 있으며, 재정 관리 제도와 정책 준수는 점차 규범화되고 있다. 단위 사업체 수익 재정 제도를 적용한 정부령 제10/2002/NĐ-CP에 따른 초기 성과가 나타났다. 단위 사업체에서 부과된 수수료와 납부한 세금은 상당히 좋은 결과를 보였으며, 일부 단위에서는 공무원과 직원의 급여가 개선되었다. 회계 통계 보고서 작성, 장부 작성, 증빙서류, 회계 문서 보관 등에서 진전이 있었다.

그러나 대부분의 단위에서 재정 관리는 여전히 제한적이다. 연간 예산 계획 및 예산 예상치 설정은 규정된 시간 내에 충족되지 않고 있으며, 주요 과제를 명확히 한 기반 위에서 예산 예상치를 작성하는 것이 잘 이루어지지 않아 일부 분야와 단위에서 예산 사용 효율성이 떨어지고 있다. 수수료, 세금, 학비 등에서 남은 경비는 결산되지 않은 채 오랜 기간 동안 계속되고 있으며, 단위에서 남은 수수료, 세금, 학비 등으로부터 지출을 관리하는 제도가 마련되지 않았다. 많은 건설 프로젝트가 완료되었으나 결산되지 않았다. 몇몇 ODA 프로젝트는 여러 해 동안 진행되었지만 지원 확인이나 예산 결산이 이루어지지 않았다...

이러한 상황의 원인은 법령에 대한 인식 부족, 재정 제도와 정책의 준수 부족, 그리고 각 부서와 감사실, 사무실의 국가 관리 역할 부족, 그리고 수입과 지출 관리에 대한 제도 부재, 그리고 각 부서와 국가 관리 단위 사이의 협력 부족 등이 있다. 또한, 예산 수입과 지출 과정에서 발생한 제도와 정책 문제는 관련 기관들이 적절하게 해결하지 못하고 있어, 재정 제도와 정책이 항상 변화하고 일관성 없기 때문이다.

재정 회계 관리를 정비하고, 예산법과 회계법을 엄격히 준수하며, 재정 제도와 정책을 실현하고, 단위에서 국가 재산과 예산을 관리하고 사용하는 조직과 개인의 책임을 강화하기 위해, 수산부 장관은 다음과 같은 요구사항을 준수하도록 각 단위의 장에게 지시한다.

1. 예산 수혜 단위는 연간 계획에 따라 예산 수입과 지출 예상치를 작성하고 이를 실제 상황에 맞게 조정해야 한다. 예산 수입과 지출 예상치는 주요 과제를 명확히 하고 효과적으로 예산을 사용하여 가장 시급한 문제를 해결해야 한다. 승인된 예산 예상치를 실행하고 정기적으로 예산 결산을 수행해야 한다. 재정 회계 직원의 능력을 강화하고 예산을 효과적으로 사용해야 한다.

2. 각 부서는 예산 수혜 단위에 대한 관리를 강화하고, 예산 예상치를 올바르게 실행하도록 지시하고 검토해야 한다. 예산 수입과 지출 과정에서 발생한 제도와 정책 문제를 실제 상황에 맞게 수정해야 한다. 예산법과 재정 관리에 대한 감사와 검사를 정기적으로 수행해야 한다.

3. 수산부 사무실은 비용 절감을 위한 정부 비용 지출 기준을 연구하고 제정해야 한다. 이는 수산부 사무실의 운영을 위한 필수 활동을 지원하는 예산 균형을 유지하고 보장하는 데 도움이 된다.

4. 수산물 품질 관리, 안전 및 수생 동물 보건국, 수산 자원 개발 및 보호국은 소속 단위의 활동 계획을 신속하게 완성하고, 단위 유형에 맞는 재정 제도를 연구하고 제정해야 한다.

5. 국립 수산업 장려 센터는 기술 이전 및 도입 프로젝트의 선정 및 검토 프로세스를 연구하고 제정하여 연간 예산 예상치 및 결산을 충족시키도록 해야 한다. 장기적인 수산업 장려 활동을 위한 경제 기술 기준을 제정하고 승인받아야 하며, 수산업 종자 장려 프로젝트의 진행 속도를 높여야 한다.

6. 수산 중학교는 수산업 발전 방향에 맞는 교육 과정에 따라 연간 입학을 위한 계획을 세워야 한다. 학비 수입과 지출 제도를 연구하고 제정하여 효과적인 예산 사용을 보장해야 한다. 교사의 과도한 수업 시간 배정을 중단하고 노동법을 준수해야 한다.

7. 연구소와 연구 센터는 2010년까지의 과학 기술 프로그램과 2020년까지의 로드맵에 따라 부여된 연구 과제의 내용과 진행 상황을 철저히 검토해야 한다. 과학 기술법과 예산법을 준수하도록 과제 예산 계획을 작성하고, 연구 진행, 검토 및 예산 결산의 장기화를 중단해야 한다.

8. 과학기술과는 연구과제와 사업의 결산이 지연된 사항을 철저히 처리하기 위해 점검하고 촉진하며 필요한 조치를 취할 책임이 있다. 연구소, 과학연구센터, 국립어업촉진센터, 관련 부서와 협력하여 과학연구원 및 수산업 종사자들이 장기간 해상 또는 원격지에서 연구 및 작업을 수행할 때 발생하는 경비와 직업수당 제도를 연구하고 제안해야 한다. 현재 상황에 맞게 수산업 종자를 장려하는 프로젝트의 실행 방식을 연구하고 제안해야 하며, 과학기술계획 및 임무의 배포, 과제 및 사업의 검토, 계획의 모니터링 및 조정, 연간 계획에 따른 결과의 검증을 위한 절차와 일정을 작성해야 한다.

9. 인사부처과는 모든 단위의 회계인력의 역량을 검토하고 점검할 책임이 있으며, 재무회계 관리 시스템의 역량 강화를 위해 필요한 인력을 보충하고, 교육과정 표준화를 위한 학교 지침을 제정하고 안내해야 한다. 교육설비와 물질적 기반을 확보하여 교육 규정에 따라 교육을 지원하고, 교사의 과도한 수업 시간을 해결하기 위해 교사 배치와 계약직 근로자 고용을 검토하고 안내하며, 이로 인해 교육 품질을 향상시키고 노동법을 준수하도록 해야 한다.

10. 국제협력과는 외국 자금으로 운영되는 수산업 프로젝트가 외부 자금을 받는 수산업 프로젝트 관리 규칙(1999년 10월 1일 수산부 장관 결정 제676호에 의해 발부됨)을 잘 준수하도록 지도하고 점검해야 한다. 연간 계획과 국제 통합 요구사항에 맞춰 출장단 계획을 주도적으로 작성하고 예산을 절약하면서 수산부 사무실과 협력하여 실행해야 한다.

11. 계획재정과는 인사부처과와 각 부서의 책임자들과 함께 각 부서의 회계 인력을 정비하고, 수산부 기관의 재무관리 인력을 보충하며, 수산업 내 예산 수입과 지출 관리 규칙을 주도적으로 작성해야 한다. 은행 전용 계좌 개설을 연구하고, 수익을 얻는 공공기관에 대한 재정 자율화 메커니즘을 연구하여 법률 규정과 해당 기관의 활동 실정에 맞게 제시해야 한다. 또한 계획 및 예산 편성, 예산 편성 및 계획 배분, 감독 및 실현 모니터링, 연간 결산 검토를 위한 메커니즘을 작성하고 안내하며 지시해야 한다.

예산 투자 건설 프로젝트의 결산을 제대로 수행하지 않은 부서에 대해 완전히 처리하기 위한 방법을 제안하고, 2005년부터 재무회계 관리가 미흡하거나 이전 연도의 계획을 완수하지 못한 부서에는 재무계획을 배분하지 않아야 한다. 예산 항목의 결산이 불가능한 이유가 명백하지 않은 경우에도 예산 항목을 배분하지 않아야 한다.

감사는 수산부 산하 행정 및 공공기관에서 예산법을 준수하고 재무회계 업무를 수행하는 것을 정기적으로 감사하고 점검해야 한다.

각 부서, 국, 감사, 사무실, 행정 및 공공기관, 프로그램, 사업, 예산을 사용하는 모든 단위는 이 지시를 엄격하게 준수하도록 조직하고 실행해야 한다. 계획재정과는 각 부서의 실행 상황을 모니터링하고 촉진하며, 수산부 장관에게 이 지시의 실행 상황을 보고해야 한다.