시행규칙 제 06/2011/TT-BGDĐT 외국 지원금 관리 및 사용에 관한 규정

 

시행규칙

외국 지원금 관리 및 사용에 관한 규정

교육부와 직업훈련부의 
                         

정부가 발부한 시행령 제32/2008/NĐ-CP호는 교육부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함에 있어 근거를 제공합니다;

정부가 2006년 11월 9일 제정한 「공식 개발 원조 관리 및 사용 규칙」(2006년 제131호 국무회의령)을 근거로 함

2009년 10월 22일자 국무총리령 제93호 「외국 정부 외의 비정부 기구로부터 받는 원조금 관리 및 사용 규칙」을 근거로 함;

계획투자부가 2007년 7월 30일 제정한 「공식 개발 원조 관리 및 사용 규칙 시행에 관한 지침」(2007년 제4호 통칙)을 근거로 함

계획투자부가 2010년 3월 30일 제정한 「정부외 외국 비정부 기구 원조 관리 및 사용 규칙 시행에 관한 지침」(2010년 제7호 통칙)을 근거로 함
교육부는 교육부의 외국 지원금 관리 및 사용에 대한 지침을 다음과 같이 제정함

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 통칙은 교육부의 외국 지원금 관리 및 사용에 관한 규정을 정함으로써, 공식 개발 원조(이하 "ODA"라 함)와 정부외 외국 비정부 기구 원조(이하 "PCPNN 원조"라 함)를 포함함

조 2. 적용대상

본 규정은 교육부 소속 각 부서, 기관, 단위가 운동, 수용, 관리 및 사용하는 모든 ODA 프로그램 및 프로젝트, 그리고 PCPNN 원조를 적용함

다른 기관, 단위, 부처의 교육 관련 ODA 프로그램 및 프로젝트, PCPNN 원조에 대해서는 요청 시 교육부는 계획재정국을 접수 사무 처리 기관으로 지정하고, 관련 단위와 협력하여 심사 의견을 제출하도록 함

조 3. 외국 지원금

1. ODA는 다음과 같음

가) 반환하지 않는 ODA 프로그램 및 프로젝트

나) 우대 대출 ODA 프로그램 및 프로젝트

다) 일반 또는 혼합 ODA 자금 프로그램 및 프로젝트

2. PCPNN 원조는 다음과 같음

가) 프로그램 및 프로젝트를 통해 제공되는 원조

나) 프로젝트 없는 원조: 프로그램 또는 프로젝트가 아닌 원조로서 물품, 현금 또는 전문가(자원봉사 전문가 포함) 형태로 제공됨

조 4. 외국 지원금 운동, 수용, 관리 및 사용의 원칙

외국 지원금의 운동, 수용, 관리 및 사용 활동은 다음의 원칙을 준수해야 함

1. 교육부는 민주적 집중과 분업, 분권화를 기반으로 하는 국가 관리를 수행하며, 교육부와 원조 기관 간 절차를 조화롭게 하여 모든 외국 지원금 운동, 수용 및 사용 단위는 교육부의 검토, 심사, 관리, 감독 절차를 거쳐야 하며, 현재 규정에 따른 보고 체계를 엄격히 준수해야 함

2. 베트남 사회주의 공화국이 당사국인 법률 및 ODA 관련 국제협약을 준수함. 베트남 사회주의 공화국이 당사국인 ODA 관련 국제협약이 베트남 법률과 다른 경우 해당 국제협약의 규정을 준수함

3. PCPNN 원조는 베트남 법률 및 원조 기관과의 약정을 준수하여 작성 및 실행되어야 함. 원조 기관의 조건이 베트남 법률과 다른 경우 베트남 법률을 준수해야 함

조 5. 외국원조 지원 우선 분야

외국원조는 다음 분야에 우선적으로 사용된다.

1. 국가 교육 및 교육 발전 전략을 수행하는 프로그램과 사업.

2. 모든 사람을 위한 교육 국가 행동계획을 수행하는 프로그램과 사업, 특히 보편 교육과 어려운 지역, 소수민족 지역의 교육을 우선으로 한다.

3. 대학의 교육 및 연구능력 향상을 위한 프로그램과 사업으로, 새로운 국면에서 인적자원 개발 요구를 충족시키기 위함이다.

4. 교육부와 교육 관리 시스템 각급 기관의 국가 관리 능력을 향상시키는 프로그램과 사업.

5. 각 단계별 요구사항과 교육부 장관의 결정에 따라 일부 우선 분야.

장 II

ODA 및 PCPNN 관련 국제 협정 및 협약 체결

ODA 및 PCPNN 관련 원조 협정

조 6. 외국원조 유치

1. 조 5에서 규정된 우선 분야를 근거로, 각 단위가 제출한 외국원조 유치 제안을 접수하고 종합하여 국제협력국이 주도하고 재정계획국과 관련 단위와 협력하여 교육 및 교육 분야의 외국투자 유치 및 원조 유치 활동을 조직하며, 자금공여자 컨설팅 그룹 회의 참석을 위해 교육부 지도부에 보고한다. 필요하다면 교육 원조 유치를 위한 회의를 교육부 지도부에 보고하여 개최하도록 한다.

2. 교육부 소속 각 단위는 그들이 부여받은 직무와 책임에 따라 조 5에서 규정된 우선 분야를 근거로 외국원조를 유치하며, 외국원조를 사용하기 위한 프로그램과 사업 및 활동을 제안하여 교육부가 종합하여 외국원조 유치 목록에 포함시킨다.

조 7. ODA 요구 프로그램 및 사업 목록 작성

1. ODA 요구 프로그램 및 사업 목록 준비:

a) 매년 2월, ODA 유치 결과를 바탕으로 각 단위는 ODA를 유치해야 하는 프로그램 및 사업 목록을 제안하고 각 프로그램 및 사업에 대한 초안(각각 한글과 영어로 된 문서)을 재정계획국에 제출하여 종합한다.

b) 재정계획국이 주도하여 관련 단위와 협력하여 검토하고 종합하여 교육부 지도부에 보고하고, 정부 계획 및 투자부에 ODA 요구 프로그램 및 사업 등록 목록을 보낼 문서를 작성한다.

2. 상세 계획 초안 작성:

a) 정부 계획 및 투자부로부터 자금공여자와의 협상 결과를 통보받은 후, 재정계획국은 교육부 지도부에 ODA 프로그램 및 사업의 상세 계획 초안 작성에 관한 통지를 요청한다.

b) 교육부 통보를 근거로, 단위는 정부 계획 및 투자부 모범 사례 04/2007/TT-BKH 2007년 7월 30일에 따른 ODA 관리 및 사용 지침에 따른 모범 사례에 따라 ODA 프로그램 및 사업의 상세 계획 초안을 작성하고, 재정계획국에 10부의 상세 계획 초안과 단위의 요청 문서를 제출한다.

3. ODA 프로그램 및 사업 상세 계획에 대한 관련 기관 및 단위 의견 청취 및 공식 지원 목록 통보

a) 각 단위로부터 적격한 서류를 받은 후, 재정계획국은 교육부 소속 단위 및 관련 부처의 의견을 청취하고, 프로그램 및 사업 등록 목록에 포함될 ODA 요구 프로그램 및 사업의 상세 계획 초안에 대한 의견을 청취한다. 주관 단위는 재정계획국의 통보에 따라 수정 및 보완할 책임이 있다.

b) 정부 계획 및 투자부로부터 선택된 프로그램 및 사업 목록 또는 선택되지 않은 프로그램 및 사업 목록에 대한 통보를 받은 후, 재정계획국은 각 단위에 통보한다. 총리의 ODA 요구 프로그램 및 사업 목록 승인 결정과 정부 계획 및 투자부의 선택된 프로그램 및 사업 목록 통보는 단위가 프로그램 및 사업 문서를 작성하는 법적 근거가 된다.

4. 다른 경우, ODA 요구 목록 종합은 다음과 같이 이루어진다:

a) 단위가 자체적으로 ODA 프로그램 및 사업을 유치한 경우: 단위는 ODA 요구 프로그램 및 사업의 상세 계획 초안을 작성하여 재정계획국에 제출하여 교육부의 ODA 유치 목록에 포함시킨다. 자금공여자와의 합의 문서가 있을 때, 단위는 상세 계획 초안과 함께 재정계획국에 제출하여 교육부 지도부에 보고하고, 정부 계획 및 투자부에 ODA 요구 목록에 포함시키도록 보고한다.

b) 자금공여자가 교육부 소속 단위와 협의하여 정부 총리 승인된 ODA 요구 목록에 없는 프로그램 및 사업을 제안하고 합의한 경우: 단위는 상세 계획 초안과 함께 재정계획국에 제출하여 검토하게 하고, 교육부 지도부에 보고하여 정부 계획 및 투자부에 ODA 요구 목록에 추가하도록 보고한다.

c) 다른 프로그램 및 사업에 대해서는: 단위는 상세 계획 초안과 함께 재정계획국에 제출하여 검토하게 하고, 교육부 지도부에 보고하여 정부 계획 및 투자부에 총리에게 보고하여 검토 및 결정하도록 보고한다.

조 8. 공적개발원조(ODA) 관련 국제협정 및 파생협정에 관한 협상 및 체결

1. 국제협력과는 주관하고, 예산재정과, 학교시설 및 어린이용 장난감국가기관, 법제과 등 관련 부서와 협력하여 내용을 준비하고, 기획재정부, 재정부, 국유은행과 협력하여 공적개발원조 관련 기본 국제협정을 협상하고 체결한다.

2. 예산재정과는 주관하고, 관련 부서와 협력하여 파생협정 또는 파생협정에 관한 메모를 작성하거나 파생협정을 협상하고 체결한다.

장 III

조인, 검토, 승인, 체결

 공적개발원조(O_DA) 관련 구체적인 국제협정 및 문서

 파생협정 프로그램 및 프로젝트 지원

조 9. 공적개발원조(O_DA) 프로그램 및 프로젝트 문서 작성

1. 기획재정부로부터 공적개발원조 지원 목록을 받은 후, 프로그램 및 프로젝트 준비를 담당하는 부서는 관련 부서와 지원자와 협력하여 프로그램 및 프로젝트 문서를 작성하고 승인을 위한 상위 기관에 제출한다.

2. 공적개발원조 프로그램 및 프로젝트 문서의 내용:

a) 기술지원 프로그램 및 프로젝트:

기술지원 프로그램 및 프로젝트 문서는 통지 04 부록 4a에 규정된 양식에 따라 작성되며, 문서 내용은 총리가 승인한 세부 계획안과 일치해야 한다.

b) 투자 프로그램 및 프로젝트:

투자 프로그램 및 프로젝트 문서는 통지 04 부록 4b에 규정된 양식과 정부의 투자 및 건설 규정, 그리고 지원자의 규정에 따라 작성된다.

조 10. 파생협정 프로그램 및 프로젝트 사용 및 비프로젝트 지원 문서 작성

파생협정 프로그램 및 프로젝트 사용 문서는 통지 07/2010/TT-BKH 2010년 3월 30일 경제계획투자부 발행의 통지 04에 따른 부록 1a, 1b, 1c에 규정된 양식에 따라 작성되며, 비프로젝트 지원 문서는 정부가 2009년 10월 22일 발행한 시행령 93/2009/NĐ-CP에 따른 관리 및 사용 규정 제9조에 따라 작성된다.

파생협정 프로그램 및 프로젝트 사용을 담당하는 부서는 문서 작성에 대한 책임을 진다.

조 11. 공적개발원조 프로그램 및 프로젝트 및 파생협정 지원 검토

1. 공적개발원조 프로그램 및 프로젝트 또는 파생협정 지원을 담당하는 부서는 프로그램 및 프로젝트 또는 파생협정 지원 검토를 교육부에 제출하고, 검토 과정에서 전문 내용에 대한 주요 책임을 진다.

2. 검토 문서

a) 유효한 검토 문서에는 다음이 포함되어야 한다:

- 공적개발원조 프로그램 및 프로젝트 또는 파생협정 지원을 위한 검토 및 승인 요청 문서;

- 공적개발원조 지원 목록에 대한 정부 기관의 통지 문서 또는 지원자가 지원 또는 지원 검토에 대한 약속을 통지한 문서;

- 공적개발원조 프로그램 및 프로젝트 또는 파생협정 지원 문서(영어와 베트남어 각 10부, 그 중 원본 1부 이상 포함);

- 지원자와의 협정, 메모, 프로그램 및 프로젝트 준비 과정에서 관련 기관의 의견 및 답변 문서, 지원자의 요구에 따라 수행된 전문가 검토단 보고서;

- 이전 단계의 프로그램 및 프로젝트 수행 보고서(재무 보고 포함).

b) 파생협정 지원에 대한 검토 문서는 지원자의 활동 등록 또는 법적 지위에 대한 정보를 추가해야 한다.

이미 사용된 물품에 대해서는 지원자가 해당 물품이 새 제품 가치의 80% 이상 남아 있음을 확인한 문서가 있어야만 수령할 수 있으며, 복잡한 구조의 이미 사용된 물품에 대해서는 지원 국가의 권위 있는 감정 기관이 새 제품 가치의 80% 이상 남아 있음을 확인한 문서가 있어야 한다. 단위는 지원 국가의 총리가 승인한 이미 사용된 물품 목록에 포함된 물품만 수령할 수 있다. 단위는 부처의 승인 결정이 있을 때까지 지원자에게 물품을 보내도록 통보할 수 없다.

3. 예산재정과는 주관하고, 프로그램 및 프로젝트 또는 파생협정 지원을 담당하는 부서와 관련 부서와 협력하여 검토 절차를 진행한다. 검토 과정에서 필요하다면 프로그램 및 프로젝트 또는 파생협정 지원을 담당하는 부서는 문서 내용을 완성해야 할 수도 있다.

4. 검토 기간

공적개발원조 프로그램 및 프로젝트에 대한 검토 기간은 유효한 검토 문서를 모두 받은 날로부터 기술지원 프로그램 및 프로젝트는 15일, 투자 프로그램 및 프로젝트는 45일이다.

파생협정 지원에 대한 검토 기간은 유효한 검토 문서를 모두 받은 날로부터 20일이다.

5. 검토 의견을 반영하여 프로그램 및 프로젝트 또는 파생협정 지원을 담당하는 부서는 유효한 문서 10부를 예산재정과에 제출하여 부처의 지도자를 상대로 제출한다.

조항 12. ODA 프로그램 및 사업 승인, PCPNN 지원금 승인항 1. ODA 프로그램 및 사업 승인 권한

1. ODA 프로그램 및 사업 승인 권한

a) 총리:

- 국가 중요 프로그램 및 사업에 대한 투자 결정;

- 정책 및 프로그램 프레임워크와 함께 프로그램 및 사업 승인.

b) 교육부 장관은 투자 프로그램 및 사업에 대한 투자 결정을 하고, a 점, 조항 1, 조 12에서 규정되지 않은 기술 지원 프로그램 및 사업 승인을 하며, 총리가 위임한 프로그램 및 사업 승인을 한다.

2. PCPNN 지원금 승인 권한

a) 총리는 다음 사항을 승인한다:

- 안보, 국방, 종교 관련 내용과 총리 또는 그 이상의 권한으로 발행되는 정책 및 법률 제정 지원, 전국, 산업, 지역 경제-사회 발전 전략, 계획 등에 관련된 PCPNN 지원금;

- 각 부처가 작성하고 총리에게 제출하여 승인받는 사용 가능한 재활용 제품 목록(새 제품 가치의 80% 이상 남아 있는 단순 구조의 제품);

- 자동차 및 다른 운송 수단(비행기, 선박 등) 수입과 관련된 PCPNN 지원금.

b) 교육부 장관은 다음 사항을 승인한다:

- a 점, 조항 2, 조 12에서 규정되지 않은 PCPNN 지원금;

- 새 제품 가치의 80% 이상 남아 있는 단순 구조의 재활용 제품(원조 제공자가 확인서를 제공함)(총리가 승인한 목록에 포함된 제품);

- 특정 대상이 지정된 긴급 원조.

조항 13. ODA 및 PCPNN 원조 협정 체결

1. 총리의 승인 권한을 가진 프로그램 및 사업에 대해서는 계획재정실이 주도하여 국제협력실, 법제실(교육 시설 및 어린이 장난감 관련 프로그램 및 사업의 경우 교육 시설 및 어린이 장난감 기구)과 관련 부처와 협상을 진행한다.

2. 교육부 장관의 승인 권한을 가진 프로그램 및 사업에 대해서는 계획재정실이 주도하여 국제협력실과 관련 부서와 협상을 준비하고 진행하며 원조 제공자와 협정을 체결한다.

장 IV

ODA 프로그램 및 사업 및 PCPNN 지원금 관리

 PCPNN 지원금

조항 14. 원조 협정 효력 발생 조건 완료

1. 원조 협정이 원조 협정 승인 권한을 가진 한국 기관과 원조 제공자 사이에 서명된 후, 해당 프로그램 및 사업을 주도하는 기관(또는 프로그램 및 사업 관리위원회가 설립된 경우 해당 위원회)은 원조 협정에 명시된 요구사항과 기간에 따라 원조 협정 효력 발생 조건을 완료하고, 필요하다면 변경 또는 연장 요청을 승인 기관에 보고한다.

2. 계획재정실은 관련 부서와 협력하여 원조 협정 효력 발생 조건을 완료한다.

3. 건설 및 교육 시설 장비 프로젝트에 대해서는 교육 시설 및 어린이 장난감 기구가 주도하여 원조 협정 효력 발생 조건을 완료한다.

조 15. 프로그램 및 사업 관리위원회

1. 프로그램 또는 사업 지원 기술을 위한 ODA 프로그램 및 사업의 주관기관(ODA 프로그램 또는 사업 투자에 대한 경우는 프로그램 또는 사업 주체로 불림, 이하 "사업 주체"라 함), PCPNN 보조금 항목의 주체는 프로그램 또는 사업 관리위원회(이하 "관리위원회"라 함)를 설립하기로 결정하는 결정을 프로그램 또는 사업 문서가 관련 권한을 가진 기관의 승인을 받은 날로부터 10일 이내에 발행해야 한다.

관리위원회는 법률 규정에 따라 프로그램 또는 사업 수행을 위해 별도 도장을 등록할 수 있다.

관리위원회는 국가재정국과 상업 은행에서 계좌를 개설할 수 있으며, 이는 법률, 국제 조약 또는 후원자와 체결된 다른 합의에 따른다.

프로그램 또는 사업 관리위원회의 대표자는 조직 및 운영 규칙을 작성하고 이를 관리위원회 설립을 승인한 기관에 제출하여 승인받아야 한다. 관리위원회의 조직 및 운영 규칙은 관리위원회 설립 승인일로부터 15일 이내에 발행되어야 한다.

2. 작은 규모의 ODA 프로그램 또는 사업(총 자금액, 대응 자금 포함 1억 원 미만 또는 비사업 형태의 보조금)의 경우, 사업 주체 또는 PCPNN 보조금 항목의 주체는 관리위원회를 설립하지 않고 자체 전문 기구를 이용하여 프로그램 또는 사업을 관리하고 실행할 수 있으며 필요하다면 프로그램 또는 사업 또는 비사업 형태의 보조금 관리를 위한 컨설팅을 고용할 수 있다.

3. 부처가 사업 주체인 경우, 인사부는 관련 부서와 협의하여 관리위원회 설립, 주요 직위 임명(대표, 부대표, 회계장) 및 관리위원회의 조직 및 운영 규칙 승인을 부처 지도부에 제출한다.

조 16. 활동 계획의 작성 및 실행

1. 실제 상황, 사업 문서 및 후원자와의 합의를 근거로, 관리위원회는 연간 활동 계획(본 통지에 첨부된 양식에 따름)을 작성하여 관련 권한을 가진 기관의 승인을 받아야 한다. 실행 중 발생한 불가피하거나 실제 상황과 맞지 않는 문제에 대해서는 관리위원회는 활동 계획 수정을 요청할 수 있다.

2. 부처가 사업 주체인 경우, 관리위원회는 관련 부서의 의견을 수렴하여 재정계획부에 제출하고 이를 종합하고 검토한 후 부처 지도부에 승인을 요청한다.

3. 주관기관, ODA 사업 주체 또는 PCPNN 보조금 항목의 주체가 관리위원회를 설립하지 않은 경우, 프로그램 또는 사업을 관리하고 실행하는 단위는 본 조항 1항과 2항에서 명시된 관리위원회의 역할을 수행한다.

조 17. 구매 및 입찰 업무

1. 구매 및 입찰은 베트남 사회주의 공화국이 회원국인 국제 조약 또는 베트남 사회주의 공화국의 관련 기관이 체결한 국제 합의를 기반으로 이루어져야 한다.

2. 관리위원회는 실제 상황, 사업 문서 및 승인된 활동 계획을 기반으로 전체 및 단계별 입찰 계획을 작성하여 다른 프로그램과 중복 투자를 피해야 한다. 후원자의 요구사항이 없다면 입찰 계획은 계획재정부가 2009년 2월 17일에 발표한 통지 02/2009/TT-BKH에 따른 양식을 따르도록 해야 한다.

입찰 계획 심사 요청 문서는 이전 단계의 입찰 계획 수행 상황에 대한 서면 보고서와 미해결 입찰 패키지에 대한 해결 방안 제안서(있을 경우)를 첨부해야 한다.

3. 관리위원회는 대규모 입찰 패키지의 입찰 초청서, 입찰 평가 전문가 그룹 명단(평가 그룹의 모든 구성원은 입찰 평가 자격증을 소유해야 함) 및 입찰 결과를 사업 주체에게 제출하여 심사 및 승인을 받아야 한다. 입찰 규모에 따라 관리위원회는 계약 협상 결과 및 계약 내용을 승인받기 위해 부처에 제출해야 할 책임이 있다.

입찰 과정에서 발생한 특수 상황이 결정 권한을 초과하는 경우, 관리위원회는 사업 주체에게 즉시 지시를 받기 위해 보고해야 한다.

4. 주관기관, ODA 사업 주체 또는 PCPNN 보조금 항목의 주체가 관리위원회를 설립하지 않은 경우, 프로그램 또는 사업을 관리하고 실행하는 단위는 본 조항 2항과 3항에서 명시된 관리위원회의 역할을 수행한다.

조항 18. 공적개발원조(O_DA) 프로그램 및 사업과 공공외부원조(PCPNN) 지원금의 재무 관리, 자산 관리 및 지급

1. 공적개발원조 프로그램 및 사업, 공공외부원조 지원금은 현재 적용 중인 법률 문서에 따른 재무 관리를 실시하며, 원조 제공자와 체결한 약정 및 본 통지의 지침을 준수한다.

2. 결정권

프로그램 및 사업의 주체, 공공외부원조 지원금의 주체는 해당 공적개발원조 프로그램 및 사업, 공공외부원조 지원금의 활동에 대한 결정권을 가지고 있으며, 사업관리처장은 문서로 위임받은 범위 내에서 활동에 대한 결정권을 행사하고 책임을 진다.

3. 재무 관리 체계

공적개발원조 프로그램에 대해서는 재무 관리 체계는 재무부가 2007년 9월 7일에 제정한 통지 제108/2007/TT-BTC에 따라 공식 개발원조를 위한 프로그램 및 사업에 대한 재무 관리 체계를 시행한다.

공공외부원조(ODA 및 PCPNN 포함)에 대해서는 재무 관리 체계는 재무부가 2010년 12월 31일에 제정한 통지 제225/2010/TT-BTC에 따라 국가 재정에 속하는 외국의 무상원조에 대한 국가 재정 관리 체계를 시행한다.

4. 지출 기준

입찰을 통해 수행되는 활동에 대해서는 입찰업체와 체결된 계약에 명시된 내용에 따라 입찰업체에게 지급한다.

입찰을 통해 수행되지 않는 활동에 대해서는 원조 제공자의 지출 기준 또는 재무부가 2009년 11월 19일에 제정한 통지 제219/2009/TT-BTC에 따른 국내 지출 기준에 따라 지출한다.

프로젝트 수행 중 현행 지침 문서에 명시된 지출 기준이 없는 경우 발생한 지출에 대해 사업관리처장은 주관 기관에 보고하고 의견을 구해야 한다.

5. 자산 관리

원조 제공자와 협의된 문서가 없는 한, 사업관리처의 자산 구매 및 장비는 현행 법률 규정을 준수해야 하며 다음 문서를 포함한다:

- 총리가 2006년 7월 18일에 제정한 결정 제170/2006/QĐ-TTg 정부기관 및 공무원, 공기업 직원의 장비 및 작업 도구의 기준 및 기준치를 규정하고 재무부가 2006년 10월 9일에 제정한 통지 제94/2006/TT-BTC 이 결정 제170/2006/QĐ-TTg의 실행을 지침으로 하는 것;

- 총리가 2007년 5월 7일에 제정한 결정 제59/2007/QĐ-TTg 정부기관 및 공공기관, 국유기업의 교통수단의 기준 및 기준치를 규정하고 총리가 2010년 9월 30일에 제정한 결정 제61/2010/QĐ-TTg 이 결정 제59/2007/QĐ-TTg의 일부 조항을 수정 보완하며 재무부가 2007년 8월 29일에 제정한 통지 제103/2007/TT-BTC 이 결정 제59/2007/QĐ-TTg의 실행을 지침으로 하는 것;

활동 과정에서의 자산 관리는 재무부 장관이 2008년 5월 29일에 제정한 결정 제32/2008/QĐ-BTC 정부기관 및 공공기관, 예산 사용 조직의 고정자산 관리 및 감가상각 체계를 지침으로 하고 총리가 2007년 7월 25일에 제정한 지시 제17/2007/CT-TTg 정부기관 및 공공기관, 예산 사용 조직의 사업관리처의 자산 관리를 강화하는 것에 따라 이루어진다.

프로그램 및 사업이 종료될 때의 자산 관리는 재무부가 2010년 6월 15일에 제정한 통지 제87/2010/TT-BTC 정부기관 및 공공기관, 예산 사용 조직의 사업이 종료될 때의 자산 관리 및 처리에 관한 지침에 따라 이루어진다.

회계 체계

각 프로그램 및 사업의 규모, 성격 및 관리 조직 모델에 따라 프로그램 및 사업의 주체는 행정사립기관 회계 체계(재무부 장관이 2006년 3월 30일에 제정한 결정 제19/2006/QĐ-BTC) 또는 사업주체를 위한 회계 체계(재무부 장관이 2000년 12월 28일에 제정한 결정 제214/2000/QĐ-BTC)를 적극적으로 제안하고 원조 제공자의 재무 보고서 양식에 대한 규정을 준수해야 한다.

각 프로그램 및 사업의 ODA, PCPNN 지원금의 회계 체계는 다음 문서 중 하나에 의해 권한 있는 당국이 승인되어야 한다: 프로그램 및 사업의 내용 승인 결정; PCPNN 지원금 승인 결정; 프로그램 및 사업의 조직 및 운영 규칙; 프로그램 및 사업의 재무 관리 가이드북 승인 결정 또는 관련 다른 문서.

7. 보고, 검사, 감사 및 결산 체계

a) 보고 체계

ODA 프로그램에 대해서는 정기적으로 사업관리처는 재무부 장관이 2007년 7월 30일에 제정한 결정 제803/2007/QĐ-BKH에 따른 ODA 프로그램 및 사업의 수행 상황 보고 체계를 준수해야 하며, 원조 제공자의 보고 요구사항도 준수해야 한다. 재무부 계획재정국은 부처의 접수 및 보고서의 통합 단위이다. 건설, 학교 장비 구매 등 특정 내용을 포함하는 ODA 프로젝트(또는 ODA 프로젝트 구성 요소)의 경우 사업관리처는 재무부 계획재정국에 보고서를 보내고 학교 기반 시설 및 어린이 장난감 국에 보고서 사본을 보내야 한다.

PCPNN 지원금에 대해서는 정기적으로 지원금 주체는 재무부 장관이 2010년 3월 30일에 제정한 통지 제07/2010/TT-BKH에 따른 PCPNN 지원금 관리 및 사용 규칙에 따른 보고 체계를 준수해야 하며, 원조 제공자의 보고 요구사항도 준수해야 한다.

급작스러운 경우 사업관리처는 특정 내용에 대한 보고서를 작성할 수 있다. 중앙 사업관리처는 각 구성 요소, 소규모 프로젝트 또는 각 지역의 보고서를 기초로 전체 프로젝트의 보고서를 검토하고 통합해야 한다.

보고서는 목표와 비교한 프로젝트 진행 상황, 지급 지연 및 원인 등을 명확히 해야 한다.

b) 감사

- 매년, 사업관리처 또는 프로젝트 주체, PCPNN 원조 항목(사업관리처를 설립하지 않은 경우)의 임시 사용 계정, 결산 계정, 장부, 회계 문서는 법률 및 원조 기관의 규정에 따라 베트남에서 합법적으로 운영되는 독립 감사 회사가 감사를 실시해야 한다.

- 감사 보고서는 교육부(계획재정국은 주관기관이며, 학교시설 및 유아용품국이 관련된 경우 해당 국을 포함한다), 재정부, 계획투자부, 국가은행, 원조 기관에게 제출되어야 한다.

또한, ODA 프로그램 및 프로젝트, PCPNN 원조 항목은 국가감사원의 감사 프로그램의 대상이 된다.

c) 검사

정기적이고 갑작스럽게, 부처, 원조 기관 및 관련 기관은 ODA 프로그램 및 프로젝트, PCPNN 원조 항목의 진행 상황과 재무 관리를 점검하며, 위반 사항이 발견되면 현행 규정에 따라 처리되며, 필요한 경우 자금 이동을 중단할 수 있다.

d) ODA 프로그램 및 프로젝트, PCPNN 원조 항목의 결산 보고서 작성

- 모든 프로젝트 구성 요소와 활동은 연간 결산 보고서와 완료 시 결산 보고서를 작성해야 하며, 현행 규정에 따라 작성되어야 한다.

중앙과 지방/학교 사이에 관리 권한을 분산하는 프로젝트에 대해서는 다음과 같다:

+ 중앙 사업관리처는 자신의 활동 부분을 결산하고, 지방/학교에 위임된 활동도 포함하여 전체 프로젝트 결산을 중앙 부처에 제출하며, 중앙 부처는 이를 심사하고 승인한 후 예산 결산을 재정부에 제출한다.

+ 지방/학교 사업관리처는 자신이 결정한 프로젝트 구성 요소와 활동의 결산을 종합하고, 관련 권한을 가진 기관에 심사 및 승인을 요청하며, 승인된 결산 보고서를 중앙 사업관리처에 제출하여 중앙 사업관리처가 이를 중앙 부처에 제출하도록 한다.

- 학교시설 및 유아용품국은 통합재정지침 제33/2007/TT-BTC호 2007년 4월 9일 재정부령에 따라 국가 자금으로 완료된 프로젝트의 투자 자금 결산을 심사하고, 부령장관의 승인을 받으며, 완료된 프로젝트의 투자 자금 결산 보고서 승인 결정을 계획재정국에 제출하여 종합 및 추적한다.

- 계획재정국은 행정기관, 공공기관, 국가예산 지원을 받는 조직 및 각급 예산에 대한 행정운영비 결산을 심사하고 승인하며, 관련 문제를 처리하는데, 이는 통합재정지침 제1/2007/TT-BTC호 2007년 1월 2일 재정부령에 따른 연간 결산 심사 및 승인 및 통보 규정에 따른다.

제19조. 외국원조를 이용하는 프로그램 및 프로젝트의 변경 및 보완 외국원조를 사용함

1. ODA 프로그램 및 프로젝트의 변경 및 보완

a) ODA 프로그램 및 프로젝트의 진행 중 변경 및 보완이 국제조약의 구체적인 내용 변경이나 국내 재정 제도 변경 또는 국내 대출 조건 변경을 초래하는 경우:

- 국제조약의 변경: 주관 기관은 국제조약의 체결, 가입 및 이행에 관한 법률 규정을 준수해야 한다.

- 국내 재정 제도 변경 또는 국내 대출 조건 변경: 주관 기관은 재정부와 계획투자부에 보고하고, 총리에게 변경 승인을 요청해야 한다.

b) 원조 기관이 경쟁 입찰 후 남은 자금을 사용하기를 승인한 경우:

- 남은 자금을 새로운 ODA 프로그램 및 프로젝트에 사용하여 현재 진행 중인 프로그램 및 프로젝트의 효율성을 높이는 방향으로 우선 순위를 부여하는 경우: 주관 기관은 계획투자부에 남은 자금을 사용하여 예정된 ODA 프로그램 및 프로젝트를 수행하는 계획을 보고하며, 계획투자부는 관련 기관들과 협력하여 총리에게 사용 승인을 요청한다.

- 남은 자금을 현재 진행 중인 ODA 프로그램 및 프로젝트의 범위 내에서 양을 보충하는 경우: 주관 기관은 남은 자금의 사용을 결정한다.

2. PCPNN 원조 프로그램 및 프로젝트의 내용 변경 및 보완

a) 총리의 승인 권한을 가진 PCPNN 원조 프로그램 및 프로젝트의 변경, 수정, 보완은 통합재정지침 제7/2010/TT-BKH호 2010년 3월 30일 계획투자부령에 따라 2009년 10월 22일 정부령 제93/2009/NĐ-CP호 PCPNN 원조 관리 및 사용 규칙 시행에 관한 통합재정지침 제3조 및 제4조 제1항, 3항, 5항에 따른 규정에 따라 이루어져야 한다.

b) 부처의 승인 권한을 가진 PCPNN 원조 프로그램 및 프로젝트의 변경, 수정, 보완은 통합재정지침 제7/2010/TT-BKH호 2010년 3월 30일 계획투자부령에 따라 2009년 10월 22일 정부령 제93/2009/NĐ-CP호 PCPNN 원조 관리 및 사용 규칙 시행에 관한 통합재정지침 제3조에 따른 규정에 따라 이루어져야 한다.

장 V

ODA 프로그램 및 프로젝트, PCPNN 원조 항목의 감사, 감독, 평가, 인수

 ODA 프로그램 및 프로젝트, PCPNN 원조 항목

조 20. ODA 프로그램 및 PCPNN 원조 금액에 대한 점검 및 감독

1. 프로젝트 주관자, PCPNN 원조 금액 주관자, 프로젝트 관리위원회는 외국원조 수령, 관리, 사용에 대한 자체 점검을 조직하는 책임이 있다.

2. 계획재정과는 각 전문 부서와 협력하여 단위 및 프로젝트의 원조 자금 수령, 관리, 사용에 대한 점검을 조직한다.

3. 검찰부는 각 전문 부서와 협력하여 단위 및 프로젝트의 원조 자금 수령, 관리, 사용에 대한 감사를 조직한다.

조 21. 프로그램 및 프로젝트 평가

1. 요구사항 및 목표:

a) 평가 시점에서 달성된 결과를 프로그램 또는 프로젝트 수행 계획과 비교한다.

b) 프로그램 또는 프로젝트 관리 원칙 및 절차의 수행 상황을 평가한다.

c) 프로그램 또는 프로젝트 수행 중 발생한 어려움 및 문제점을 발견한다.

d) 프로그램 또는 프로젝트가 목표를 충족하고 진행 속도, 범위, 규모, 품질, 비용 규정 및 관리 원칙 및 절차에 적합하도록 추진하기 위한 필요한 조치를 제안한다.

e) 필요하다면 프로그램 또는 프로젝트 문서 내의 내용 또는 수행 계획 내의 내용을 수정할 것을 건의한다.

f) 평가된 프로그램 또는 프로젝트의 다음 단계 또는 다른 프로그램 또는 프로젝트에 적용할 경험이나 교훈을 도출한다.

2. 객관성과 투명성을 보장하기 위해 평가는 전문가 또는 독립적인 컨설턴트 그룹에 의해 수행되며, 현재 규정에 따라 선발되며, 필요한 전문 지식과 경험을 갖추고 있어야 한다. 평가는 정기적으로 또는 필요에 따라 즉시 이루어진다. 정기적인 평가는 초기 평가, 중간 평가, 종료 평가 및 프로젝트 후 평가(영향 평가)의 네 가지 주요 단계로 구성된다.

3. 평가 작업의 계획, 조직 및 비용은 ODA 자금, PCPNN 원조 금액, 대응 자금 또는 기타 자금에서 추출되며, 프로그램 또는 프로젝트 문서에 명시되어야 하며 각 프로그램 또는 프로젝트의 특성에 맞아야 한다.

4. 프로그램 및 프로젝트는 모니터링 및 평가를 위한 지표 집합과 연간 구체적인 수행 계획 및 프로그램 또는 프로젝트 종료 시 평가 계획을 작성해야 한다.

5. 계획재정과는 관련 단위와 협력하여 프로그램 또는 프로젝트 수행 활동을 모니터링하고 평가하며, 필요하다면 컨설턴트 평가를 고용할 수 있다.

조 22. ODA 프로그램 및 PCPNN 원조 금액에 대한 최종 검수, 결산, 결과 활용 및 사용

1. 프로젝트 주관자, PCPNN 원조 금액 주관자는 프로그램 또는 프로젝트의 최종 검수, 결과 활용 및 사용을 조직하며, 프로그램 또는 프로젝트의 결과를 유지하고 발전시키기 위한 조치를 취한다.

2. 계획재정과는 각 부서 및 관련 단위와 협력하여 프로젝트의 결과 검수 및 이관, 결산 및 ODA 프로그램 및 PCPNN 원조 금액의 재산 관리를 통합규칙 제03호 2007년 3월 12일 시행령 제03/2007/TT-BKH에 따른 프로젝트 관리위원회 기능, 역할 및 조직 구조 지침 및 통합규칙 제07호 2010년 3월 30일 시행령 제07/2010/TT-BKH에 따른 정부 2009년 10월 22일 제93/2009/NĐ-CP 호 정부령 제정 NGO 원조 관리 및 사용 규정 시행 지침에 따라 수행한다.

장 6

조직 및 실행

1. 본 통지는 2025년 7월 1일부터 효력을 갖는다.

본 통합규칙은 2011년 4월 1일부터 효력을 가진다.

조 24. 시행 책임

1. 교육부 총무실장, 계획재정과장 및 교육부 소속 단위 책임자는 본 통합규칙을 집행한다.

2. 계획재정과는 교육부 장관에게 외국원조 관리에 대한 국가 관리를 지원하는 주요 단위이며, 교육부의 외국원조 수령 활동을 직접 조정하고 관리한다.

3. 집행 중 발생한 문제는 교육부에 즉시 보고하여 검토 및 해결한다./.