시행령 제 06/2011/TT-BTTTT 응용 정보기술 투자 비용의 작성 및 관리에 관한 규정

시행규칙

정보기술 활용 투자 비용의 작성 및 관리에 관한 규정

정보통신부 장관

정보통신 법률 2006년 6월 29일에 의거함;

정부가 2007년 4월 10일 제정한 64/2007/NĐ-CP 호에 의거하여 공무기관 활동에서 정보기술을 활용하는 것에 관한 법률 시행령;

정부가 2009년 11월 6일 제정한 「국고 예산을 사용하는 정보기술 투자 관리에 관한 명령」(제102/2009/NĐ-CP 호)에 근거함

정부가 2007년 12월 25일 제정한 정부령 제187/2007/NĐ-CP에 의거하여 정보통신부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함;

재정계획국장의 제안에 따라

로 구성된다.

장 1
총칙

조 1. 적용범위

1. 본 고시는 정보기술 활용 투자 비용의 작성 및 관리(이하 "비용 작성 및 관리"라 한다)에 관한 사항을 규정하며, 이는 총 투자 규모와 국가 예산으로 운영되는 정보기술 활용 프로젝트의 총 예산 예상액을 포함한다.

2. 공적개발원조(ODA) 자금을 사용하는 프로젝트에 대해서는 베트남이 당사국인 국제 조약에서 이 고시의 규정과 다른 비용 작성 및 관리 규정이 있을 경우 해당 국제 조약의 규정을 준수한다.

조 2. 적용대상

국가예산으로 운영되는 정보기술 활용 투자 활동과 관련된 조직 및 개인은 정부가 2009년 11월 6일에 발표한 「국가 예산 자금을 사용하는 정보기술 활용 투자 관리에 관한 시행령」(이하 "102/2009/NĐ-CP 시행령"이라 한다)의 적용 범위 내에 있다.

국가 예산 외의 자금을 사용하는 정보기술 활용 투자 관리와 관련된 조직 및 개인에게는 본 고시의 규정을 적용하도록 장려한다.

제3조. 비용 작성 및 관리의 원칙

1. 정보기술 활용 프로젝트의 목표를 달성하고 효과를 보장하며 시장 경제 체제에 부합해야 한다.

2. 총 투자 규모와 총 예산 예상액은 규정된 방법에 따라 모든 비용 항목을 포함하여 예측되어야 한다.

3. 국가가 비용 관리를 수행하기 위해 비용 관리 규정의 발행, 지침 제공 및 이행 검사를 실시한다.

4. 사업주체는 투자 준비 단계부터 프로젝트의 제품이 개발 및 사용될 때까지 비용 관리에 대한 책임을 진다.

장 II
정보기술 활용 투자 비용 작성

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차
총 투자 규모 작성

제4조. 총 투자 규모의 내용

1. 총 투자 규모는 정보기술 활용 프로젝트를 수행하기 위한 예상 비용으로, 투자 프로젝트 계획 단계에서 프로젝트 내용과 대략적인 설계에 맞추어 계산되고 결정된다.

2. 총 투자 규모는 경제적 효율성을 평가하고 투자 방안을 선택하는 기초가 되며, 사업주체가 정보기술 활용 투자를 수행할 때 계획을 세우고 자금을 관리하는 기초가 된다.

3. 총 투자 규모의 비용 항목 내용은 102/2009/NĐ-CP 시행령 제28조 제2항에 규정되어 있다.

제5조. 총 투자 규모 작성 방법

1. 102/2009/NĐ-CP 시행령 제29조에서 규정된 총 투자 규모 작성 방법은 본 고시의 부록 1에 구체적으로 설명되어 있으며, 사업주체와 정보기술 활용 프로젝트 계획을 작성하는 컨설팅 기관은 프로젝트의 특징과 요구사항에 맞게 총 투자 규모 작성 방법을 선택해야 한다.

2. 총 투자 규모가 아직 결정되지 않은 경우에는 사업주체가 투자 준비 단계의 작업을 위한 예산을 작성한다. 이러한 비용은 승인된 총 투자 규모의 프로젝트 관리 비용에 포함된다.

3. 프로젝트 관리 비용, 컨설팅 비용, 기타 프로젝트 비용 중 아직 규정이 없거나 즉시 계산할 수 없는 일부 항목은 총 투자 규모에 추가하고 예측하여 포함시킬 수 있다.

절 2
총 예산 예상액 작성

조 6. 총 예산의 내용

1. 총 예산은 프로젝트의 작업량, 설계 및 공사, 수행해야 할 작업 임무와 정률 시스템을 기초로 계산되고 결정된다.

2. 총 예산은 입찰 가격을 결정하는 기초가 되며, 지정 입찰의 경우 계약 협상과 계약 체결, 발주자와 하도급업체 간의 결제를 위한 근거가 된다.

3. 예산 항목별 비용의 내용은 건설공사 비용, 설비 비용, 프로젝트 관리 비용, 자문 비용, 기타 비용 및 예비 비용을 포함한다.

조 7. 총 예산 작성 방법

1. 건설공사 비용 결정:

a) 직접 비용 내의 재료비, 인건비, 기계 사용비는 재료 소모량, 인건비, 기계 사용비와 해당 가격표에 따라 결정된다. 각 건설공사 작업량의 재료 소모량, 인건비, 기계 사용비를 기준으로 총 소모량이 결정된다.

b) 일반 비용은 부록 3의 표 3.2에서 지시된 대로 직접 비용의 일정 비율(%)로 계산된다.

c) 사전 과세 소득은 부록 3의 표 3.2에서 지시된 대로 직접 비용과 일반 비용의 일정 비율(%)로 계산된다.

d) 건설공사 작업에 대한 부가가치세는 현행 규정에 따라 적용된다.

2. 설비 비용 결정:

a) 설비 구매 비용은 다음 중 하나의 방법으로 결정된다:

- 가격이 확정된 설비의 경우 각 설비 종류별 수량과 종류별로 계산할 수 있다.

- 가격이 확정되지 않은 설비(소프트웨어 포함)의 경우 공급업체 또는 제조사의 견적, 시장에서 유사한 설비의 가격, 이미 진행 중인 유사 설비의 가격을 기준으로 추정할 수 있다.

- 내부 소프트웨어의 경우, 102/2009/NĐ-CP 호 nghị định 제 23조에 따른 방법으로 가치를 결정한다.

b) 교육 및 기술 이전 비용은 예산을 작성하여 결정한다.

c) 설비 설치 비용, 소프트웨어 설치, 검사 및 조정 비용은 예산을 작성하여 결정한다.

입찰을 통해 선택된 설비의 경우, 설비 비용은 입찰 가격과 상기 내용에 기재된 비용을 포함한다.

3. 프로젝트 관리 비용 결정

프로젝트 관리 비용은 정보통신부가 공표한 비용 정률을 참고하거나 예산을 작성하여 결정한다.

4. 투자 자문 비용 결정

자문 비용은 정보통신부가 공표한 비용 정률을 참고하거나 예산을 작성하여 결정한다.

외국 자문사를 고용하여 일부 작업을 수행해야 하는 프로젝트의 경우, 자문 비용은 현행 규정에 따라 프로젝트 요구사항에 맞게 예산을 작성한다.

5. 기타 비용 결정:

a) 기타 비용은 예산을 작성하거나 관련 전문 기관이 지시한 비용 정률을 참고하여 결정한다.

b) 특정 요소가 특수한 비용 요인을 가지거나 ODA 자금을 사용하는 프로젝트의 경우, 추가 비용이 발생하면 이를 보충할 수 있다. 사업자는 자신의 결정에 대해 책임을 진다.

c) 프로젝트 검토, 기본 설계 검토, 초안 설계 검토, 실시설계 검토, 예산 검토 등과 관련된 검토 수수료는 재무부가 규정한 비율로 계산된다.

d) 즉시 계산할 수 없는 기타 비용은 총 예산에 추정하여 포함될 수 있다.

6. 예비 비용 결정

a) 작업량 증가 요인에 대한 예비 비용은 건설공사 비용, 설비 비용, 프로젝트 관리 비용, 투자 자문 비용 및 기타 비용의 총액의 일정 비율(%)로 계산된다.

b) 물가 상승 요인에 대한 예비 비용은 프로젝트 진행 기간(월, 분기, 년)에 따라 계산된다.

정보기술을 활용한 예산 작성 방법은 본 고시 부록 2에 세부적으로 설명되어 있다.

목 3
정보기술 활용 정률 설정

조 8. 정률 시스템

1. 정률 건설은 경제-기술 정률과 비용비율 정률을 포함한다.

2. 경제-기술 정률은 물자, 인력, 기계공구를 소모하여 한 단위 작업량의 건설을 완료하는데 필요한 필수적인 소모량을 나타낸다.

3. 비용비율 정률은 정보통신 기술 적용 투자 활동에서 일부 종류의 작업 비용을 결정하기 위해 사용되며, 정보통신 프로젝트 관리 비용 정률, 정보통신 투자 컨설팅 비용, 일반비용, 사전과세소득 및 기타 비용비율 정률을 포함한다.

조 9. 정보통신 기술 적용 정률 작성 방법

1. 경제-기술 정률은 다음 절차에 따라 작성된다:

가) 작업 목록을 작성하고, 기술 요구사항, 조건을 명시하고 적절한 단위를 결정한다;

나) 작업 구성 요소를 결정하고, 기술 요구사항, 조건, 공사방법 및 작업 범위와 일치하도록 한다;

다) 물자, 인력, 기계공구 소모량을 결정한다;

라) 물자, 인력, 기계공구 소모량을 종합하여 각 세부 정률을 작성한다.

2. 비용비율 정률은 정보통신부의 지침에 따라 수행된다.

조 10. 건설 단가 작성 방법

1. 건설 단가는 건설 비용을 결정하는 기초이다.

2. 건설 단가는 정보통신부가 공표한 경제-기술 정률 시스템에서 선택하고 관련 비용 요소를 고려하여 작성되며, 이는 본 통지 부록 3에 상세히 설명되어 있다.

장 III
정보통신 기술 적용 투자 비용 관리

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차
총 투자 규모 관리

조 11. 총 투자 규모 검토 및 승인

1. 실현가능성 연구 보고서 또는 투자 보고서를 작성할 때 투자자가 정보통신 기술 적용 투자의 효과를 계산하기 위해 총 투자 규모를 결정해야 한다. 투자 결정자가 승인한 투자 결정서에 기재된 총 투자 규모는 투자자가 정보통신 기술 적용 투자를 위해 사용할 수 있는 예상 비용이며, 투자 실행 시 자금 계획 및 관리를 위한 기초가 된다.

2. 총 투자 규모 검토 내용은 제102/2009/NĐ-CP 호 정부 명령 제30조에 규정되어 있으며, 투자 결정자는 총 투자 규모 검토를 조직하기 전에 승인한다.

3. 전문 지식과 경험이 있는 단체나 개인 컨설턴트를 총 투자 규모 검토를 위해 고용하는 경우, 검토 내용은 검토 내용과 동일하며, 검토 비용은 비용비율 정률 또는 정보통신부의 지침에 따라 예산을 작성하여 결정된다.

조 12. 총 투자 규모 조정

1. 다음 중 하나 이상의 경우에 총 투자 규모가 조정될 수 있다:

가) 새로운 요인이 프로젝트에 더 높은 효율성을 가져올 때;

나) 불가항력 요인(지진, 태풍, 홍수, 폭풍, 해일, 산사태, 전쟁 또는 전쟁 위험, 기타 불가항력적 사건)이 프로젝트에 직접적인 영향을 미칠 때;

다) 정보통신 기술 적용 계획이 권한 있는 기관에 의해 조정되고 프로젝트의 규모와 목표에 직접적인 영향을 미칠 때.

2. 총 투자 규모 내 비용 항목 구조 변경, 예비 비용 사용으로 조정하더라도 설계 초안의 기술, 공학, 규모, 초기 투자 목표를 변경하지 않고 승인된 총 투자 규모를 초과하지 않는 경우, 투자자는 조정을 결정할 수 있다. 변경 내용은 결정 전에 검토되어야 한다.

3. 조정된 총 투자 규모는 승인된 총 투자 규모에 추가(또는 감소)된 추가 총 투자 규모를 합산하여 결정된다. 추가 총 투자 규모의 가치는 별도의 비용 항목으로 결정되며, 승인 결정 전에 검토기관의 검토 또는 검토가 필요하다.

절 2
정보통신 기술 적용 예산 관리

조 13. 총 예산안 검토 및 승인

1. 총 예산안 검토 내용과 검토 권한, 승인에 관한 사항은 시행령 제102호 2009년 제35조 제1항과 제37조 제2항에 규정된 바에 따름.

2. 사업 주체는 총 예산안 검토를 조직한다. 전문가 또는 개인을 고용하여 총 예산안 검토를 수행하는 경우, 그 검토 내용은 사업 주체의 검토 내용과 동일하며, 검토 비용은 정보통신부의 지침에 따라 비용 정률 기준 또는 예산안 작성으로 결정된다.

조 14. 총 예산안 조정

1. 정보기술 적용 예산안은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우 조정될 수 있다.

가) 이 통지 제12조 제1항에서 규정한 사항

나) 설계 변경이 초안 설계와 충돌하지 않으며, 예산안 내 구조 변경이 승인된 총 투자 규모를 초과하지 않는 경우, 예비비 포함

2. 조정된 정보기술 적용 예산안은 승인된 정보기술 적용 예산안에 추가(또는 감소)된 예산 부분을 더한 것으로 결정된다.

3. 사업 주체는 조정된 정보기술 적용 예산안 검토 및 승인을 책임진다.

4. 조정된 정보기술 적용 예산안은 계약 가격 조정 및 입찰 가격 조정의 근거가 된다.

5. 보충 비용 예산안 결정 방법은 이 통지 부록 제4호에 명시되어 있다.

목 3
정률 관리

조 15. 정보기술 적용 정률 관리

1. 정보통신부는 정보기술 적용 정률을 공표하여 관련 기관, 단체, 개인이 참조하고 정보기술 적용 투자 비용 계획 및 관리를 위해 사용하도록 한다.

2. 사업 주체는 정보기술 적용 정률 작성, 조정, 검토를 수행할 수 있는 전문가를 고용할 수 있으며, 전문가는 그들이 수행한 정률의 합리성 및 정확성을 책임진다.

사업 주체는 공표된 또는 조정된, 새로 작성된 정보기술 적용 정률을 적용하여 정보기술 적용 투자 비용 계획 및 관리를 결정한다.

3. 국제 경쟁 입찰을 통해 외국 원조 자금을 사용하는 계약의 경우, 특정 특수 작업을 위한 외국 정률을 사용하여 정보기술 적용 단가 및 예산안을 작성하는 경우, 이러한 정률은 프로젝트 요구 사항, 공사 방법, 공사 조건에 적합해야 하며, 사업 주체의 사전 승인이 필요하다.

절 4
결산 및 지급

조 16. 투자 자금 지급

국가 예산으로 운영되는 정보기술 적용 프로젝트의 투자 자금 지급은 정부 시행령 및 재정부 통지에 따른 투자 자금 관리 및 지급, 투자 성격을 띤 사업 자금 및 건설 자금 관리에 대한 재정부 지침에 따라 이루어진다.

조 17. 투자 자금 결산

국가 예산으로 운영되는 정보기술 적용 프로젝트의 투자 자금 결산은 재정부의 투자 건설 기본 자금 결산 지침 및 연도별 국가 예산 투자 건설 자금 결산 지침, 국유 자금 프로젝트 완료 결산 지침에 따라 이루어진다.

장 IV
시행규정

조 제18조 효력

1. 본 통지는 2011년 4월 15일부터 효력을 발생한다.

2. 실행 중 문제점이 발생한 경우, 관련 기관 및 개인은 정보통신부에 의견을 제출하여 검토 및 해결하도록 한다./.