통일훈령 제 2015-06 호 BKHD-BNV 호 기업단지, 수출가공지역 및 경제지구 관리위원회의 기능, 임무, 권한 및 조직구조에 관한 지침

통지연합

직능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 지침 의 B||| 법률 조관리

산업단지, 수출加工区、出口加工区、经济区을

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제29/2008/ND-CP号2008年3月14日政府法令关于工业区、出口加工区和经济区的规定以及第164/2013/ND-CP号2013年11月12日政府法令对第29/2008/ND-CP号法令的部分条款进行修改补充；

정부가 2008년 11월 14일 제정한 제116/2008/NĐ-CP 호에 근거한다.

정부령 제58호 2014년 제58/2014/NĐ-CP 호 2014년 6월 16일 총리가 발령한 "내무부 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정"을 근거로 함

计划与投资部部长和内务部部长联合发布关于工业区、出口加工区、经济区、边境经济区管理委员会职能、任务、权限和组织结构的实施细则如下：

조 1. 위치와 기능

1. 管理委员会是省人民委员会（以下简称省级人民委员会）的直属机关，直接负责工业区、出口加工区（以下统称工业区）、沿海经济区、边境经济区（以下统称经济区）以及为投资者提供行政服务和其他相关支持服务的职能；

2. 管理委员会受省级人民委员会在组织、编制、公务员、职员、工作计划和活动经费方面的指导和管理；受各部委行业主管部门在专业业务方面的指导和监督；有责任与省级人民委员会的专业机关紧密合作，在工业区、经济区管理工作方面。

3. 管理委员会具有法人资格；使用带有国徽图案的账户和印章；根据年度计划使用国家预算拨付的行政管理经费、事业活动经费和发展投资资金；其他经费按照法律规定。

제2조. 관리위원회의 임무와 권한

관리위원회는 법률, 위임 기관의 위임 및 분권에 따라 그리고 지방인민위원회가 부여하는 다른 임무와 권한을 수행한다.

a) 지방인민위원회 소속 법무청의 관할 범위 내에서 법무 관련 업무를 처리하기 위한 지방인민회의 결정안 초안, 지방인민위원회 결정안 초안, 그리고 지방인민위원회의 분담에 따른 다른 문서 초안;

가) 관리위원회의 직능, 임무, 권한 및 조직구조를 규정하는 법규안 초안 작성;

나) 관리위원회 소속 단위의 장 및 부 장 직위에 대한 조건과 기준을 규정하는 법규안 초안 작성;

다) 법률에 따른 관리위원회 설립, 조직 개편 등에 관한 계획안 초안 작성;

라) 지방인민위원회 소속 전문기관 및 관련 기관과의 업무 협력 규정 초안 작성;

마) 산업단지, 경제지구 개발에 대한 계획안 및 보완 계획안 초안 작성;

나) 산업단지, 경제지구 발전, 인력개발 및 투자개발에 대한 연간 및 5년 계획 작성;

다) 관리위원회의 관할 범위 내에서 산업단지, 경제지구 분야 행정개혁을 위한 결정, 지시, 법규, 프로그램, 실행 방안 초안 작성;

2. 지방인민위원회 주석에게 제출

가) 법률에 따른 관리위원회 소속 조직 및 단위의 설립, 합병, 분할, 조직 개편, 해산 등에 대한 결정 초안 작성;

나) 지방인민위원회 주석의 권한으로 산업단지, 경제지구 분야에 대한 법규 초안 작성;

3. 지방인민위원회가 국가예산으로 투자 건설 및 산업단지, 경제지구 개발을 관리하도록 지원;

4. 법률, 계획, 계획안, 프로젝트, 정책 등 산업단지, 경제지구에 대한 법규가 발효된 후 그 이행을 지도, 검사하고 통신, 홍보, 교육, 보급하며 지방 산업단지, 경제지구 관련 법률의 이행을 모니터링;

5. 투자 관리에 관하여

가) 법률에 따른 투자 프로젝트에 대한 투자등록증 발급, 변경, 회수;

나) 계획부, 각 부처 및 지방인민위원회의 승인을 받은 투자유치 활동 계획에 따라 투자유치 활동을 조직하고, 중앙계획부, 각 부처 및 지방인민위원회가 주최하는 산업단지, 경제지구 투자유치 프로그램에 참여하며, 투자자의 준비 및 프로젝트 실시 과정에서 지원을 제공하고, 정기적으로 투자유치 활동을 중앙계획부 및 지방인민위원회에 보고;

다) 투자자의 어려움과 문제를 해결하고, 산업단지, 수출加工区、出口加工区内的投资项目效果评估；每季度、半年及每年定期向省级人民委员会和中央计划部报告工业区、经济区的投资活动和生产经营活动情况；

6. 환경 관리에 관하여

가) 지방인민위원회의 위임을 받아 산업단지, 경제지구 내 프로젝트에 대한 환경영향평가 보고서 검토 및 승인(지방인민위원회의 권한에 속하는 프로젝트에 대해);

나) 지방환경전문기관 및 지방인민위원회의 위임을 받아 산업단지, 경제지구 내 등록 대상에 대한 환경보호계획 등록 및 확인(지방인민위원회의 권한에 속하는 프로젝트에 대해);

다) 지방인민위원회의 위임을 받아 산업단지, 경제지구 내 프로젝트에 대한 세부 환경보호계획 및 간소 환경보호계획 검토 및 승인;

라) 환경보호법에 따라 산업단지, 경제지구 내 투자 프로젝트의 운영 단계를 위한 환경보호공사 완료 확인 및 검사;

7. 계획 및 건설 관리에 관하여

a) 조정된 세부 건설 계획이 승인된 산업단지 및 경제특구 내 기능 구역의 기능을 변경하지 않고 그 용도와 계획 구조를 유지하는 경우;

b) 산업단지 및 경제특구 내 B, C 그룹 투자 프로젝트에 대한 기본 설계 검토;

c) 산업단지 및 경제특구 내 건설 사업에 대한 건축 허가증의 발급, 변경, 연장, 재발급, 회수(지방자치단체의 권한 또는 위임에 따라 분류);

8. 건설 관련 법령 및 권한 또는 위임에 따른 분류에 따라 산업단지 및 경제특구 내 계획 관리, 건설 사업, 공사 품질 관리 업무를 수행한다.

8. 노동부 지침 제32/2014/TT-LĐTBXH 2014년 12월 1일에 따른 노동부 지침에 따라 산업단지 및 경제특구 내 국가 관리 업무를 다음과 같이 수행한다:

a) 산업단지 및 경제특구 내 기업이 외국인 근로자를 사용하기 위한 각 직위별 요구사항에 대한 보고서를 수신하고, 외국인 근로자가 필요한 직위를 채울 수 없는 경우 해당 내용을 종합하여 지방자치단체 의장에게 보고한다(지방자치단체의 위임에 따라);

b) 산업단지 및 경제특구 내 외국인 근로자에 대한 근로 허가증의 발급, 재발급, 회수; 외국인 근로자가 근로 허가증 없이도 근로할 수 있는 산업단지 및 경제특구 내 기업에 대한 확인(지방자치단체의 위임에 따라);

c) 지방자치단체의 위임에 따라 산업단지 및 경제특구 내 기업의 근로 규칙 등록, 근로 단체 협약 수신; 지방자치단체의 위임에 따라 산업단지 및 경제특구 내 기업의 임금 척도, 임금 표, 근로 정량 등록 수신(군 지방자치단체의 위임에 따라);

d) 산업단지 및 경제특구 내 기업의 대량 해고 통보, 근로 대여 보고, 연간 근로 교육 및 훈련 결과 보고 수신(지방자치단체의 위임에 따라);

e) 산업단지 및 경제특구 내 기업의 실습 근로 계약 등록 신청 수신 및 처리, 외국으로의 근로 이동 실습 프로그램 운영(90일 미만)(지방자치단체의 위임에 따라);

f) 산업단지 및 경제특구 내 기업의 근로 사용 보고, 근로 변경 보고 수신; 연간 200시간에서 300시간까지의 추가 근로 시간 운영 보고 수신(지방자치단체의 위임에 따라);

g) 산업단지 및 경제특구 내 근로 대여 기업의 위치, 영역, 운영 시작 날짜 및 관리자, 주요 직책 보고 수신(지방자치단체의 위임에 따라);

h) 산업단지 및 경제특구 내 근로 관리 업무를 수행하며, 안전 근로, 근로 환경, 근로 관계, 근로 분쟁 해결, 파업 등 근로 관련 법률 또는 지시에 따라 수행한다;

9. 상거래 관리에 관한 사항

a) 산업단지 및 경제특구 내 외국 기관 및 상인의 국내 대표 사무소 설립 허가증 발급, 재발급, 수정, 보완 및 연장(상공부 지침에 따라);

b) 산업단지 및 경제특구 내 외국 기업 및 외국 투자자의 상품 거래 및 관련 활동에 대한 사업 허가증 발급, 사업 목표 보완(법률 및 상공부 지침에 따라, 지방자치단체의 위임에 따라);

c) 산업단지 및 경제특구 내 상인의 특정 상품 거래 허가증 발급, 재발급, 수정, 보완(상공부 지침에 따라);

d) 산업단지 및 경제특구 내 생산 상품의 원산지 증명서 발급(상공부 지침 및 위임에 따라);

10. 부동산 관리에 관한 사항

a) 산업단지 및 경제특구 내 투자자가 건설 및 운영하는 산업단지, 수출 가공지, 경제특구의 임대료, 재임대료 및 인프라 비용 등록 수신(법률에 따른 부동산 관리 업무);

b) 경제특구 관리청은 「지방자치단체의 지방세 설치 및 운영 등에 관한 법률」 제45조 2013년 제13차 국회법 제45호와 「지방자치단체의 지방세 설치 및 운영 등에 관한 법률 시행령」 제43조 2014년 정부령 제43호에 따른 부동산 관리 업무를 수행한다;

11. 산업단지 및 경제특구 내 특정 허가증, 자격증 발급(각 부처, 지방자치단체의 위임 또는 권한에 따라);

12. 기타 업무 및 권한

a) 산업단지 및 경제특구 개발 관련 국제 협력(법률 및 지방자치단체 또는 지방자치단체 의장의 위임 또는 분담에 따라);

b) 과학기술 진보 연구 및 적용; 관리 업무 및 전문 업무를 지원하기 위한 정보 시스템 구축 및 보관(위탁받은 업무);

c) 위임 권한 또는 권한 있는 기관의 요청에 따라 투자, 환경, 근로, 상거래, 건설 등 관리 업무 범위 내에서의 법률 위반 행위 처리; 감사 참여, 민원 및 고발 처리(법률에 따라); 부패 방지, 절약 및 낭비 방지 실천

d) 주체 부서 조직 체계, 공무원 정원, 공무원 직급 구조, 직위 근무, 전문직 직급 구조 및 근무 인원 수 관리; 공무원, 전문직 및 관할 범위 내의 근로자에 대한 임금 제도와 보상 정책, 교육 훈련, 포상 및 징계 제도를 시행함. 법률 규정과 지방자치단체의 위임 또는 권한 이양에 따라 시행함.

đ) 재정 및 법령에 따라 배정받은 재산 관리 및 책임을 지음.

e) 지방자치단체, 중앙계획부, 그리고 관련 부처와의 업무 분야별 정기보고 및 급여 보고를 수행하며, 산업단지 및 경제구 내 기업의 통계 보고 및 재무 보고를 받음; 산업단지 및 경제구 정보 시스템 구축 및 국가 산업단지 및 경제구 정보 시스템과 연동.

g) 산업단지 및 경제구 내 기업을 대상으로 경진 운동 조직 및 포상 실시.

h) 법률 규정 및 지방자치단체의 위임 또는 권한 이양에 따른 기타 업무 및 권한 수행.

제3조. 조직 구성 및 정원

1. 관리청 지도부

a) 관리청은 청장 1명과 부청장 최대 3(삼)명을 두며;

b) 관리청장은 관리청의 최고 책임자로서 모든 활동을 지휘하고, 지방자치단체 및 법률에 따라 산업단지 및 경제구의 활동 및 효과에 대해 책임을 집니다. 관리청 업무 수행을 위해 각 부서 및 관련 기관의 책임자와 협력합니다.

c) 부청장은 청장의 지원 역할을 하며, 청장 및 법률에 따라 분담된 업무에 대해 책임을 집니다. 청장이 출석하지 않을 때는 청장의 위임을 받아 관리청의 활동을 지휘합니다.

d) 청장 및 부청장의 임명은 지방자치단체 의장이 법률 규정에 따라 결정하며, 청장 및 부청장의 이동, 포상, 징계, 해임, 자진 사퇴, 은퇴 및 기타 제도적 정책은 지방자치단체 의장이 법률 규정에 따라 결정합니다.

2. 조직 구조

a) 관리청 조직 구성은 전문 부서, 비서실, 산업단지 및 경제구 내 대표 사무소(있을 경우), 공공 단위 사업체(있을 경우)로 이루어집니다.

전문 부서의 수는 최대 5개이며 다음과 같은 이름을 가집니다: 종합계획부, 투자관리부, 기업관리부, 자원환경관리부, 계획건설관리부.

산업단지 및 경제구 내 근로자 수가 5만 명 이상인 지역에서는 관리청은 노동관리부를 추가로 설치할 수 있습니다.

산업단지 및 경제구 내 투자 프로젝트 수가 200개 이상이고 등록 투자가 25억 달러 이상 또는 100개 프로젝트 이상이고 등록 투자가 50억 달러 이상인 지역에서는 관리청은 투자활동 지원 및 감독부를 추가로 설치할 수 있습니다.

b) 관리청은 행정 절차 처리를 위한 단일 창구 부서를 조직하여 산업단지 및 경제구 내 투자자 및 관련 개인 및 기관의 행정 절차 접수 및 처리를 담당합니다.

c) 관리청 소재지 외에 위치한 산업단지 및 경제구에서 현지 행정 절차 지원이 필요할 경우, 관리청은 산업단지 및 경제구 내 대표 사무소를 설치할 수 있습니다.

대표 사무소는 행정 절차 안내, 단일 창구 서비스 제공, 청장의 지시에 따라 일부 행정 절차 직접 처리 등의 업무를 수행합니다.

d) 산업단지 및 경제구의 특성, 관리 요구사항에 따라 청장은 내무부 장관과 협력하여 지방자치단체 의장에게 관리청의 기능, 업무, 권한 및 조직 구조 결정을 요청하며, 공공 단위 사업체 설립도 법률 규정에 따라 요청합니다.

지방자치단체 의장은 내무부 및 중앙계획부의 의견을 수렴한 후 관리청의 대표 사무소, 노동관리부, 투자활동 지원 및 감독부 설치를 결정합니다.

3. 정원

관리청의 공무원 정원 및 공공 단위 사업체 근무 인원 수는 직위 근무와 기능, 업무, 활동 범위에 연계되며, 해당 지방자치단체의 총 공무원 정원 및 공공 기관 및 단위 사업체 근무 인원 수 내에서 지방자치단체의 권한 기관에 의해 배정되거나 승인됩니다.

제4조. 효력 및 집행 책임

1. 본 고시는 2015년 10월 19일부터 효력을 발생합니다.

2. 중앙직할시 및 지방자치단체는 본 고시에 따라 관리청의 기능, 업무, 조직 구조를 구체적으로 규정합니다.

중앙직할시 및 지방자치단체 의장은 본 고시의 시행을 책임집니다.

4. 시행 과정에서 발생하는 문제나 어려움은 중앙직할시 및 지방자치단체와 관련 기관이 즉시 중앙계획부 및 내무부에 보고하여 권한에 따라 검토 및 해결합니다./.