시행령 제 06/2023/TT-BTNMT 기후변화 대응 내용을 전략 및 계획에 통합하는 방법에 대한 지침

시행규칙

기후변화 대응 내용을 전략 및 계획에 통합하는 지침

2020년 11월 17일 법률 제정된 환경 보호법을 근거로 함

계획법(2017년 11월 24일 법률 제정)에 의거함

정부가 2022년 1월 10일 제정한 2022년 제8호 정부령(환경보호법 일부 시행에 관한 법률)을 근거로 함

정부가 2022년 9월 22일자 68/2022/NĐ-CP 호를 근거로 하는 환경부의 기능, 임무, 권한 및 조직구성을 규정한 정부령을 근거로 함

기후변화국 국장과 법제실 실장의 건의에 따라

환경자원부 장관은 기후변화 대응 내용을 전략 및 계획에 통합하는 지침을 발령한다.

장 1 총칙

조 1. 적용범위

본 지침은 기후변화 대응 내용을 전략 및 계획에 통합하는 것을 지도한다.

조 2. 적용대상

본 지침은 환경보호법 제25조에서 규정된 전략 및 계획을 작성하거나 수정하는 임무를 부여받은 기관 및 단체, 그리고 전략 및 계획 작성 또는 수정과 관련된 기관, 단체, 개인에게 적용된다.

조 3. 전략 및 계획은 기후변화 대응 내용을 통합해야 하며, 이에 대한 통합 내용은 전략 및 계획에 포함되어야 한다.

1. 전략 및 계획은 본 지침 부속서에 규정된 기후변화 대응 내용을 통합해야 한다.

2. 기후변화 대응 내용을 전략 및 계획에 통합하는 내용은 환경보호법 제93조 제1항에 규정된다.

조 4. 기후변화 대응 내용을 전략 및 계획에 통합하는 원칙 및 요구사항

1. 통합 원칙

가) 전략에 기후변화 대응 내용을 통합할 때는 본 지침 및 관련 법률에서 정한 통합 절차를 준수해야 하며, 계획에 기후변화 대응 내용을 통합할 때는 본 지침 및 계획 관련 법률에서 정한 통합 절차를 준수해야 한다.

나) 기후변화 대응 내용은 기후변화 시나리오 분석, 기후변화 영향 평가, 기후변화 대응 방안 결정을 바탕으로 전략 및 계획의 목표, 내용, 경제-사회적 지표에 반영되어야 한다.

2. 통합 요구사항

가) 국가, 산업, 분야, 지역의 발전 방향과 기후변화 대응 정책과 일치하고, 관련 당사자의 참여를 보장하며, 성평등을 촉진하고, 자원 활용 효율성을 높이는 다각화를 장려해야 한다.

나) 과학기술 성과와 국내외 실질적인 경험, 자연적, 경제-사회적 조건, 국가 및 지역의 발전 수준, 자원을 고려하여 종합적이고 객관적으로 다중 부처, 지역 간 협력을 추진하며, 기후변화의 긍정적 영향을 활용하고 부정적 영향을 최소화해야 한다.

다) 전략 및 계획의 목적, 범위, 내용, 각급, 부처, 분야, 지역의 특성에 적합하며, 실행 가능성, 효과성, 지속 가능성을 보장해야 한다.

조 5. 통합 과정을 위한 정보 및 데이터

1. 환경자원부가 공표한 가장 최근의 기후변화 시나리오

2. 국가 기후변화 전략, 국가 녹색성장 전략 및 관련 전략

3. 베트남이 가장 최근에 업데이트한 국가 기후변화 대응 의지

4. 국가 기후변화 적응 계획; 메탄 배출 감소 행동 계획; 각 부처, 산업, 지역의 기후변화 대응, 녹색성장 및 관련 행동 계획

5. 기후평가; 기후변화 대응; 기후변화 영향 평가; 기후변화 적응 활동 모니터링 및 평가; 온실가스 인벤토리; 온실가스 배출 감소; 재해 상황 및 재해 예방 및 대응 활동에 관한 각 부처, 산업, 지역의 보고서 및 관련 보고서

6. 과거와 현재의 기상, 수문, 해양 관측 정보 및 극단 현상 데이터

7. 국가 종합계획; 경제-사회 발전 전략, 산업, 분야별 계획

8. 관련 자료 기타

장 II 기후변화 적응 내용 통합

제6조 전략에 기후변화 적응 내용 통합 단계

기후변화 적응 내용을 전략에 통합하는 작업은 전략을 수립하는 과정에서 다음과 같은 단계를 거쳐 수행됩니다:

1. 전략 수립 작업 설명서에 기후변화 적응 내용 통합 활동 제안;

2. 기후변화의 영향 분석 및 기후변화 대응 요구사항 분석;

3. 전략에 통합할 기후변화 적응 방안 결정;

4. 기후변화 적응 내용을 전략에 통합;

5. 기후변화 적응 내용 통합 결과에 대한 의견 수렴.

제7조 전략 수립 작업 설명서에 기후변화 적응 내용 통합 활동 제안

1. 전략 수립 또는 수정을 담당하는 기관이나 조직은 전략 수립 작업 설명서에 기후변화 적응 내용 통합 활동을 수행해야 함을 명시해야 합니다.

2. 전략 수립 작업 설명서에 제안된 기후변화 적응 내용 통합 활동은 다음과 같습니다:

가) 기후변화의 영향 평가(환경부령 제01호 2022년 제2022-01호에 따른 기후변화 대응 관련 환경 보호 법률 시행 세부 규정에 따라 수행됨)(이하 "환경부령 제01호 2022년 제2022-01호"라 함);

나) 기후변화 대응 요구사항 검토 및 종합, 분석;

다) 기후변화 적응 방안 평가 및 결정;

라) 전략에 기후변화 적응 내용 통합과 직접 관련된 다른 활동;

마) 기후변화 대응 내용 분석, 평가, 결정 결과를 전략의 목표, 내용, 경제사회 지표에 통합하기 위한 제안.

제8조 기후변화의 영향 분석 및 기후변화 대응 요구사항 분석

1. 전략 수립 과정과 함께 기후변화 정보 수집 및 종합;

2. 환경부령 제01호 2022년 제2022-01호에 따른 기후변화의 영향 평가, 기후변화의 부정적 및 긍정적 영향 국가, 산업, 분야, 지역 및 취약 집단에 대한 평가;

3. 기후변화 대응 요구사항 종합 및 분석, 국가, 산업, 분야, 지역 및 취약 집단에 대한 적응 및 온실가스 배출 감소 요구사항 포함;

4. 기후변화 대응 정책, 활동, 방안 분석.

제9조 전략에 통합할 기후변화 적응 방안 결정

1. 적응 방안 결정

국가 기후변화 전략, 국가 적응 계획, 이 지침 제5조에 따른 적응 관련 자료, 제8조에 따른 기후변화의 영향 및 기후변화 대응 요구사항 분석 결과를 근거로 다음과 같이 결정합니다:

가) 기후변화의 부정적 영향을 받을 위험이 있는 산업, 분야, 지역, 주민 공동체;

나) 적응 방안: 제도, 정책; 공사, 비공사; 과학 발전 및 첨단 기술 적용; 녹색 전환, 디지털 전환, 순환 경제; 인력 개발, 인식 향상, 재원 조달, 국제 협력 및 기타 방안;

다) 효과적이고 지속 가능한 적응 방안 우선; 기후변화의 긍정적 영향 활용 방안.

2. 온실가스 배출 감소 방안 결정

국가 기후변화 전략, 국가 자발적 기여, 이 지침 제5조에 따른 온실가스 배출 감소 관련 자료, 제8조에 따른 기후변화의 영향 및 기후변화 대응 요구사항 분석 결과를 근거로 다음과 같이 결정합니다:

가) 주요 온실가스 배출 산업, 분야, 대상;

나) 전체적인 온실가스 배출 감소 목표, 산업, 분야, 지역별 온실가스 배출 감소 목표; 2050년까지 국가 온실가스 순배출량 제로 달성 목표에 대한 기여;

다) 국가, 산업, 분야, 지역별 발전 목표와 연계한 온실가스 배출 감소 방안.

조 10. 기후변화 대응 내용 통합 전략에 포함

1. 전략 목표에 통합

가) 기후변화 적응 목표는 전략 목표에 통합되어야 기후변화의 부정적 영향을 최소화하고 기후변화가 가져오는 긍정적 영향을 활용하도록 지향해야 함

나) 온실가스 배출 감축 목표는 전략 목표에 통합되어야 각 산업, 분야, 핵심 지역에 대한 구체적인 목표를 명시해야 함

2. 전략 내용에 통합

가) 전략 관점에 통합: 기후변화 적응 방안과 온실가스 배출 감축 방안은 전략 발전 관점에서 명확히 반영되어야 함

나) 전략 임무 및 방안에 통합

기후변화 적응 방안은 전략 임무와 방안에 통합되어 전략 범위 내에서 설정된 적응 목표를 달성하기 위해 적용되며, 통합 내용은 식량 안보, 수자원 안보, 에너지 안보, 생계 보장, 국민 건강에 미치는 부정적 영향 최소화, 자연 생태계의 저항력 강화, 그리고 기후변화의 긍정적 영향을 경제사회 발전에 활용하는 방향으로 이루어져야 함

온실가스 배출 감축 방안은 전략 임무와 방안에 통합되어 전략 범위 내에서 설정된 배출 감축 목표를 달성하기 위해 적용되며

3. 전략 경제사회 지표에 통합

적응 기후변화 지수와 온실가스 배출 감축 지표를 고려하여 전략 범위 내에서 경제사회 지표를 결정함. 적응 기후변화 지수와 온실가스 배출 감축 지표는 이 통지 제5조에서 규정된 관련 정보 및 데이터를 근거로 함

조 11. 기후변화 대응 내용 통합 의견 수렴

기후변화 대응 내용이 통합된 전략 초안에 대한 의견 수렴은 전략 초안에 대한 의견 수렴 과정과 동시에 이루어짐

장 3 기후변화 대응 내용 통합 계획

조 12. 기후변화 대응 내용 통합 계획 단계

기후변화 대응 내용 통합 계획은 계획 작성 과정에서 다음 단계로 수행됨:

1. 계획 작성 임무에서 기후변화 대응 내용 통합 활동 제안

2. 기후변화의 영향 분석 및 기후변화 대응 요구사항 분석;

3. 계획에 통합할 기후변화 대응 방안 결정

4. 기후변화 대응 내용 계획에 통합

5. 기후변화 적응 내용 통합 결과에 대한 의견 수렴.

조 13. 계획 작성 임무에서 기후변화 대응 내용 통합 활동 제안

1. 계획 작성 및 수정 임무를 부여받은 기관 또는 조직은 계획 작성 임무에서 기후변화 대응 내용 통합 활동을 수행해야 함

2. 계획 작성 임무에서 제안된 기후변화 대응 내용 통합 활동은 다음과 같음:

가) 기후변화 영향 평가(환경부령 제2022-01호에 따른 규정)

나) 기후변화 대응 요구사항 검토 및 종합, 분석;

나) 기후변화 대응 방안 평가 및 결정

다) 계획에 기후변화 대응 내용 통합과 직접 관련된 다른 활동

라) 분석, 평가, 결정된 기후변화 대응 내용을 통합하여 계획의 목표, 내용, 경제사회 지표에 제안

조항 14. 기후변화 영향분석 및 대응요구사항

1. 기후변화 관련 정보 수집 및 종합은 계획 수립 과정과 동시에 이루어져야 한다.

2. 기후변화 영향평가를 시설환경부령 제01호 2022년 제2022-0001호에 따른 규정에 따라 실시하며, 그 결과는 다음 내용으로 종합된다.

가) 지리적 규모와 범위, 국가, 지역, 지방 및 산업 분야별로 기후변화의 영향; 기후변화의 긍정적 및 부정적 영향

나) 국가, 지역, 지방 및 산업 분야에서 기후변화로 인한 취약성, 위험, 손실 및 피해

다) 기타 관련 정보

3. 기후변화 대응 요구사항 종합 및 분석

가) 정부 부처, 지방 단위에서 수행 중인 적응 및 온실가스 감축 모델, 활동의 경험 및 성과; 온실가스 감축의 범위, 규모, 대상

나) 적응 및 온실가스 감축 계획; 장기적인 온실가스 감축 방안 검토 및 2050년까지 순배출량 제로 달성을 위한 목표와 연계

조항 15. 기후변화 대응 방안을 계획에 통합하기 위한 결정

1. 적응 방안 결정

국가 기후변화 전략, 국가 적응 계획, 이 법령 조문 제5조에 따른 관련 자료 및 조항 14에 따른 기후변화 영향평가 및 대응 요구사항 분석 결과를 근거로 다음과 같이 결정한다.

가) 기후변화의 부정적 영향을 받을 위험이 있는 산업, 분야, 지역, 주민 공동체;

나) 기후변화에 대한 적응 방안은 부정적 영향 최소화 및 긍정적 영향 활용을 중심으로 하며, 이는 제도와 정책; 공사 및 비공사 프로젝트; 과학기술 발전 및 적용; 녹색 전환, 디지털 전환, 순환 경제; 인력 개발, 인식 향상, 재정 자원 조달, 국제 협력 등 다양한 방안을 포함한다.

다) 효과적이고 지속 가능한 적응 방안 우선; 기후변화의 긍정적 영향 활용 방안.

2. 온실가스 배출 감소 방안 결정

국가 기후변화 전략, 국가 자발적 기여, 이 법령 조문 제5조에 따른 관련 자료 및 조항 14에 따른 기후변화 영향평가 및 대응 요구사항 분석 결과를 근거로 다음과 같이 결정한다.

가) 주요 온실가스 배출 산업, 분야, 대상;

나) 전체적인 온실가스 배출 감소 목표, 산업, 분야, 지역별 온실가스 배출 감소 목표; 2050년까지 국가 온실가스 순배출량 제로 달성 목표에 대한 기여;

다) 국가, 산업 분야, 지역 및 핵심 지역의 발전 목표와 방향에 맞는 온실가스 감축 실현 방안

조항 16. 기후변화 대응 내용을 계획에 통합

1. 계획 목표에 통합

가) 기후변화 적응 및 온실가스 감축 목표는 장기적이고, 일반적인 추세, 자연 환경 및 국가, 지역, 지방 및 산업 분야의 발전 잠재력과 일치해야 한다.

나) 온실가스 감축 목표는 계획 범위에 맞게 양화되어야 한다.

2. 계획 내용에 통합

가) 배경 분석 및 발전 추세 예측에 통합

기후변화 적응: 기후변화 현황, 변화 및 추세; 기후변화의 계획에 대한 영향 및 계획이 기후변화 대응에 미치는 영향; 단기적 및 장기적으로 기후변화에 대한 적응 능력을 높이는 실제 경험; 기후변화의 긍정적 영향;

온실가스 감축: 온실가스 배출 현황 및 추세; 국가, 지역, 지방 및 산업 분야에서의 감축 노력, 과학 및 기술 적용, 감축 과제;

나) 계획 관점에 통합

기후변화 대응에 대한 계획 관점은 명확하고 장기적이며 실행 가능해야 하며, 일반적인 추세, 경제사회 정책, 경제사회 발전 방향, 자연 환경 및 국가, 지역, 지방 및 산업 분야의 발전 잠재력과 일치해야 한다.

다) 계획 방안, 방향 또는 지침에 통합

국가, 지역, 지방의 특징, 경제사회적 상황 및 강점을 고려하여 기후변화 대응 우선 방안을 적응 방안 또는 온실가스 감축 방안 또는 두 가지 모두로 설정한다.

산업 분야의 강점: 기후변화 시나리오, 기후변화의 영향을 고려하여 국가, 산업 분야의 적절한 발전 계획을 검토하며, 생산 및 사업 방식 변경; 작물 및 동물 구조 변경; 기후변화에 대응하는 기술적 방법; 기술 인프라 시스템: 기후변화에 대응하기 위한 기술 요구 사항 변경을 고려하여 수리 시설 계획, 상하수도 계획, 항만, 교통 인프라, 주거, 도시 인프라, 재난 대비 인프라, 침수 방지 인프라 및 기타 적절한 기술 인프라 방안을 검토한다.

기후변화의 부정적 영향 최소화: 공사 기반 및 생태계 기반, 자연 기반 해결책에 초점을 맞춘다. 이러한 방안은 기후변화로 인한 취약 집단 및 지역에 중점을 두어야 하며, 보호 및 복원이 필요한 중요한 생태계, 특히 숲, 해안 및 상류 지역에 특별히 주목해야 한다.

재정 자원 조달 다양화: 공공 투자, 민간 투자, 공공-민간 파트너십 투자, 외국 투자, 재정 기금 및 기타 합법적인 투자원을 포함한다.

라) 계획 실행 방안에 통합

정책적 대안: 혁신적이며 기후변화에 대응하기 위한 투자원을 다양화하고 확대해야 하며, 이는 국가예산, 민간부문, 국제기구 및 기타 합법적인 사회화된 자금원을 포함한다.

과학기술적 대안: 기후변화에 대응하기 위한 과학연구, 혁신, 기술이전 및 적용; 기후변화 조건에 적합한 작물품종 개발 연구, 에너지 사용 감소와 효율적 에너지 사용 및 자원 재활용을 위한 생산과정 전환; 자연재해 및 질병 위험에 대한 예측 및 조기 경보; 기타 과학기술적 대안들;

국제협력 대안: 국제협력을 다각화하고 다자화하여 정보 공유, 경험 교류 및 국제투자 지원을 유치하여 지속가능한 발전과 기후변화에 대응하는 데 활용;

공사 투자 대안, 지역 간 연계, 부처 간 연계, 지역 지식과 경험 활용 및 기타 대안;

3. 계획에서 경제-사회 목표 설정 시 통합

기후변화 적응 지표와 온실가스 배출 저감 지표를 경제-사회 목표 설정에 통합하여 계획 범위 내에서 이를 결정한다. 기후변화 적응 지표와 온실가스 배출 저감 지표는 본 통지 제5조에서 규정된 관련 정보 및 데이터를 근거로 한다.

제17조. 기후변화 대응 내용 통합 의견 수렴

기후변화 대응 내용을 통합한 계획 초안에 대한 의견 수렴은 계획 초안 의견 수렴과 동시에 이루어진다.

장 IV 시행 조항

조 18. 이행 규정

1. 본 통지 시행일 이전에 국가기관의 권한으로 승인된 임무 설정 또는 변경된 전략, 계획은 해당 전략, 계획 승인 시점의 법률 규정에 따라 시행된다.

2. 본 통지 시행일 이전에 기후변화 대응 내용을 통합하여 승인된 전략, 계획은 본 통지 시행일 이후 변경될 경우, 변경된 내용에 대해 본 통지에서 규정된 기후변화 대응 내용을 통합해야 한다.

3. 본 통지 시행일 이전에 기후변화 대응 내용을 통합하지 않은 상태에서 승인된 전략, 계획은 본 통지 시행일 이후 변경될 경우, 변경된 내용에 대해 본 통지에서 규정된 기후변화 대응 내용을 통합해야 한다.

조 19. 효력 발생

1. 본 통지는 2023년 10월 1일부터 효력이 발생한다.

2. 각 부처, 부처급 기관, 중앙정부 소속 기관, 성 및 직할시 인민위원회 및 관련 조직, 개인은 본 통지를 준수해야 한다.

3. 시행 중 어려움이나 문제점이 발생할 경우, 관련 기관, 조직, 개인은 즉시 환경부에 보고하여 연구, 지침, 수정, 보완하도록 요청한다./.