통일부령 제06-89/TTLN은 민사 집행령의 일부 규정 시행에 대한 지침을 제공함

연관 통지

법률 시행에 관한 일부 규정의 수행에 대한 지침

민사 집행령 시행에 관한

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민사 집행령을 시행하기 위해 최고법원, 최고검찰청 및 법무부는 각급 법원과 검찰청이 다음과 같은 몇 가지 규정을 일관되게 적용하도록 지도한다.

I. 집행 명령 발부 권한 (법령 제4조)

1. 법령 제4조에 따르면 집행 대상자는 원심 재판부 또는 원심과 상소심을 동시에 처리한 재판부에 집행 신청서를 제출할 수 있다. 법령 제4조에 따라 원심 재판부 또는 집행을 위임받은 재판부의 재판장이 집행 명령을 발부한다. 원심 재판부의 재판장은 최고재판소 재판장으로부터 원심과 상소심을 동시에 처리한 판결 또는 결정의 집행을 위임받았다면, 그 집행 명령을 발부할 수 있다. 따라서 법령 제4조를 시행할 때 다음 사항을 주의해야 한다.

a. 원심 재판부가 직접 집행을 수행할 경우, 원심 재판부의 재판장이 집행 명령을 발부한다. 원심 재판부가 직접 집행을 수행할 조건이 없다면, 원심 재판부의 재판장은 집행 대상자가 거주하거나 근무하는 지역 또는 관련 재산이 있는 지역의 재판부의 재판장에게 집행을 위임하고, 해당 재판부의 재판장은 위임받아 집행 명령을 발부하고 본 재판부의 집행관에게 이를 집행하게 한다.

b. 최고재판소 재판장으로부터 원심 판결 또는 결정의 집행을 위임받았을 경우, 지방재판부가 직접 집행을 수행할 조건이 있다면, 지방재판부의 재판장이 집행 명령을 발부하고 본 재판부의 집행관에게 이를 집행하게 한다. 지방재판부가 직접 집행을 수행할 조건이 없다면, 지방재판부의 재판장은 집행 대상자가 거주하거나 근무하는 지역 또는 관련 재산이 있는 지역의 재판부의 재판장에게 집행을 위임하고, 해당 재판부의 재판장은 위임받아 집행 명령을 발부하고 본 재판부의 집행관에게 이를 집행하게 한다.

c. 집행 명령을 발부한 후 집행 조건이 없다고 판단되면, 집행 명령을 발부한 재판부의 재판장은 그 명령을 철회하고 집행을 다른 조건이 있는 지역의 재판부의 재판장에게 위임하고, 해당 재판부의 재판장은 위임받아 집행 명령을 발부하고 본 재판부의 집행관에게 이를 집행하게 한다.

d. 집행 과정에서 집행 대상자가 다른 재판부의 관할 지역으로 이동하거나 현재 집행 중인 재산이 없어질 경우, 집행관은 재판부의 재판장에게 새로운 지역의 재판부의 재판장에게 집행을 위임하도록 요청하고, 해당 재판부의 재판장은 위임받아 집행 명령을 발부하고 본 재판부의 집행관에게 이를 집행하게 한다.

2. 지방재판부는 다른 지방의 군수재판부에 직접 집행을 위임할 수 있다. 군수재판부는 지방재판부 또는 다른 지방의 군수재판부에 집행을 위임할 수 있다. 위임을 받은 재판부가 집행을 다른 재판부의 권한으로 처리해야 한다면, 위임을 받은 재판부는 해당 재판부로 이첩하고 위임을 한 재판부에 통보하며, 만약 어떤 재판부가 해당 권한을 가지고 있는지 알 수 없다면 위임을 한 재판부로 되돌려 보낸다.

집행관은 검찰청과 집행 대상자에게 새로운 집행 지역으로의 위임 사실을 통보해야 한다.

3. 집행 권한에 대한 분쟁이 발생하면 지방재판부의 재판장은 같은 지방 내의 재판부 간의 분쟁을 해결하며, 지방재판부의 재판장 또는 군구재판부의 재판장은 두 지방 사이의 재판부 또는 민사 재판부와 군사 재판부 간의 분쟁을 해결한다.

II. 집행 기간 (법령 제16조)

1. 법령은 집행 기간을 판결 또는 재판부의 결정이 효력을 갖는 기간으로 정의한다. 그 기간이 만료되면, 법령에 규정된 근거가 없다면, 판결 또는 결정은 효력을 잃는다. 이는 다음과 같은 의미이다.

a. 집행 대상자가 개인인 경우: 판결 또는 결정이 법적 효력을 갖는 날로부터 3년 이내에 그들이 재판부에 집행을 요구하지 않으면, 그 이후에는 재판부와 집행 대상자에게 더 이상 집행을 요구할 수 없다.

b. 집행 대상자가 기관이나 단체인 경우: 판결 또는 결정이 법적 효력을 갖는 날로부터 1년 이내에 그들이 재판부에 집행을 요구하지 않으면, 그 이후에도 재판부와 집행 대상자에게 더 이상 집행을 요구할 수 없다. 법령 제15조 제2항에 따라 재판부의 재판장은 재산 반환, 사회주의 재산 손해 배상, 벌금, 재산 압류 및 재판 비용에 대한 판결 또는 결정을 자발적으로 집행 명령을 발부해야 한다. 따라서 재산 반환 또는 손해 배상을 받기 위한 기관이나 단체가 위 기간 내에 재판부에 집행을 요구하지 않았더라도, 재판부가 자발적으로 집행을 진행했다면, 재판부는 그 집행 재산을 국가 예산에 납부해야 한다. 그러나 특정 이유로(소홀히 하거나 잃어버리거나 의도적으로 집행을 미루는 등) 기관이나 단체가 집행을 요구하지 않고 재판부도 자발적으로 집행을 미루었다면, 1년이 경과하면 재판부는 더 이상 그 판결 또는 결정을 집행할 수 없다. 이러한 상황에서 집행을 미루는 데 책임이 있는 사람에 대해서는 그 정도에 따라 징계, 손해 배상, 민사 책임 또는 형사 처벌을 받을 수 있다.

2. 판결 또는 결정에서 정기적으로 집행하도록 명시되어 있고, 집행 대상자가 일부를 집행했으나 그 후 중단한 경우, 개인은 3년 이내에 재판부에 집행을 요구할 수 있으며, 기관이나 단체는 집행 중단일로부터 1년 이내에 재판부에 집행을 요구할 수 있다.

III. 판결 집행 유예, 임시 집행 중지 (법령 제18조, 제19조)

1. 법령 제18조 제2항에 따르면 필요하다고 판단할 때, 재판소장 또는 검찰청장은 상급 재판소나 검찰청이 판결 집행을 유예하도록 재판소에서 판결 집행을 하는 곳에 요청할 수 있는 권한이 있다. 이 규정을 적용할 때 주의해야 할 점은 재판소장, 검찰청장이 하급 재판소장, 검찰청장 또는 다른 정보원을 통해 판결이나 결정이 법률을 위반하거나 위반 가능성이 있다고 판단하여 불가역적이고 복구하기 어려운 결과를 피하기 위해 즉시 판결 집행을 유예해야 한다는 경우에만 유예를 요청할 수 있다는 것이다. 판결 집행 유예 요청 문서는 재판소장 또는 검찰청장이 직접 서명하거나 부재 시 재판소 부소장 또는 검찰청 부청장이 대신 서명한다. 유예 요청 권한을 가진 사람은 다른 사람에게 유예 요청을 위임할 수 없다.

판결 집행 유예 요청은 직접 통보하거나 문서로 통보할 수 있으며, 전화나 전신 등으로 직접 통보하는 경우에는 그 후에도 반드시 문서로 재판소에 통보해야 한다. 문서가 아직 없지만 즉시 통보해야 하는 경우에는 재판소장, 부소장, 검찰청장, 부청장이 직접 통보해야 한다. 이미 문서가 작성되었지만 즉시 전화나 전신으로 통보해야 하는 경우에는 통보자료를 전달받은 사람이 자신의 이름과 직위, 문서 번호, 문서 날짜, 문서 주요 내용, 서명자의 이름을 명확히 말해야 한다. 통보를 받은 사람은 통보자가 자신의 이름과 직위를 알려야 책임을 확인할 수 있다.

판결 집행 유예를 요청하는 사람은 유예 기간을 명확히 제시해야 한다. 유예를 한 번 또는 여러 차례 요청하더라도 총 유예 기간은 3개월을 초과할 수 없다.

직접 통보 또는 문서로 유예 요청을 받은 재판소장은 즉시 유예 기간을 요청한 사람의 지정 기간에 따라 판결 집행 유예 결정을 내리며, 이 경우의 총 유예 기간은 3개월을 초과할 수 없다. 유예 기간이 끝난 후, 유예, 임시 집행 중지, 또는 집행 중단의 근거가 없다면 재판소장은 즉시 판결을 집행해야 한다.

2. 법령 제19조 제1항에 따르면 항고한 사람들은 항고한 판결 또는 결정에 대해 임시 집행 중지를 결정할 수 있다. 따라서 임시 집행 중지는 항고서에 포함되거나 항고 후 결정되며, 항고 전에는 임시 집행 중지를 결정할 수 없다.

판결 집행 신청서 반환 및 수입에서 공제 (법령 제21조, 제32조)

1. 법령 제21조의 취지에 따르면, 집행 당사자가 재산이 없어 판결 집행이 불가능하다는 근거가 있을 때, 재판소장은 판결 집행 신청서를 집행 당사자에게 반환한다. 이 규정을 적용할 때 주의해야 할 점은 재판소장이 판결 집행 신청서를 반환하는 결정을 내릴 때는 집행 당사자가 실제로 재산을 청산하거나 수입을 공제하여 판결 집행이 불가능하다는 근거가 있어야 한다는 것이다.

2. 법령 제32조 제2항에 따르면, "수입에서 공제"는 양육비 집행 또는 다른 재산을 청산하였으나 그 재산이 충분하지 않아 판결 집행이 불가능한 경우에 적용된다. 그러나 집행 당사자가 재산을 청산할 수 없으나 수입이 있는 경우, 재판소는 그들의 수입에서 공제하여 판결 집행을 할 수 있다.

청산된 재산의 평가 (법령 제25조)

법령 제25조 제2항에 따르면, 재산을 청산할 때 당사자들이 가격에 합의하지 못하거나 평가가 어려울 경우, 집행관은 평가위원회를 초청하여 청산된 재산의 초기 평가를 진행한다. 이 규정은 집행관이 청산될 재산의 가치를 판결 집행에 필요한 금액과 집행 비용을 고려하여 추정하고, 청산된 재산을 보관하는 사람의 책임을 확인하기 위함이다. 따라서 재산을 청산할 때 당사자들이 가격에 합의하지 못하면, 집행관은 지방 정부 대표, 증인, 그리고 당사자의 의견을 참고하여 청산된 재산의 초기 평가를 진행해야 한다. 집행관은 청산된 재산을 판결 집행에 사용하기로 동의하거나 특별한 재산의 경우 집행관이 가격을 추정할 수 없는 경우에만 평가위원회를 초청한다. 이러한 경우, 평가위원회는 청산된 모든 재산의 정식 평가를 진행하여 경매 시 재평가가 필요하지 않도록 해야하며, 가격 변동이 크게 발생한 경우를 제외한다.

청산된 재산의 경매 (법령 제28조, 제30조)

1. 평가위원회가 가격을 결정한 날로부터 30일 이내에 집행관은 경매를 진행해야 한다. 건물의 경매는 해당 건물의 위치에서 이루어지고, 다른 재산의 경매는 해당 재산의 위치 또는 편리한 장소에서 진행할 수 있다. 재판소 본관에서 경매를 진행할 때는 기관의 활동에 영향을 미치지 않도록 해야 한다.

경매 일정 7일 전까지 집행관은 재판소 본관, 재산 소재지의 인민위원회에 공시하고, 경매 재산 목록, 결정된 가격, 경매 시간 및 장소를 널리 알리며, 당사자들에게도 통보해야 한다. 공지사항에는 경매 참가자에게 요구되는 사항을 명시할 수 있다.

경매 전, 집행 당사자는 청산된 재산을 회수하기 위해 집행금을 납부할 수 있고, 집행 당사자는 청산된 재산을 판결 집행에 사용하기 위해 결정된 가격으로 받을 수 있다.

4. 판매경매를 조직할 때 집행관은 지방 정부와 인민 경찰과 협력하여 재산을 보호하고 질서를 유지해야 한다. 경매되는 재산은 공개적으로 전시되며, 순번과 결정된 가격이 명확히 기재되어야 한다. 집행관은 경매를 개시하며, 참관한 정부 및 단체 대표, 검찰청 대표(있을 경우), 그리고 경매 방식을 공표한다.

집행관은 각각의 집행 대상자 재산을 차례대로 판매하고 각 재산의 결정된 가격을 공표하여 구매자가 입찰하도록 한다. 가장 높은 가격을 제시한 사람에게 재산이 팔리며, 결정된 가격보다 더 높은 가격을 제시하는 사람이 없으면 결정된 가격에 판매한다. 판매가액이 집행 비용과 집행 비용을 처리하기 위한 금액을 충당하면, 집행관은 판매를 중단하고 남은 재산은 집행 대상자에게 반환한다.

부동산이 아닌 재산의 경우, 구매자는 판매 경매 장소에서 즉시 결제해야 하며, 그러나 재산 가치가 1백만 동 이상인 경우에는 구매자가 재산 가치의 최소 10%를 먼저 지불하고 판매 경매일로부터 3일 이내에 법원에서 잔여 금액을 완납해야 한다. 구매자는 완납 후 즉시 재산을 수령한다. 만약 구매자가 해당 기간 내에 완납하지 않으면, 먼저 납부한 금액은 환급되지 않고 국가 예산에 귀속되며, 정당한 사유로 집행관이 인정하는 경우를 제외한다. 부동산의 판매 경매는 법령 제30조의 규정에 따라 이루어지고, 본 통지서의 경매 조직 절차에 따른다.

소유권 이전 절차가 필요한 재산의 경우, 구매자가 완납한 날로부터 3일 이내에 집행관은 구매자에게 소유권 이전을 위한 필요한 서류를 제공해야 한다. 집행관은 각각의 집행 대상자 재산 판매에 대한 기록을 작성해야 하며, 그 내용에는 재산 목록, 입찰된 가격, 구매자의 이름과 주소 등이 포함되어야 한다. 기록에는 집행관, 참관인, 경매 참석자들의 서명이 있어야 한다. 구매자가 없거나 결정된 가격보다 낮은 가격으로 입찰하거나 규정된 기간 내에 완납하지 않은 경우, 집행관은 경매 실패에 대한 기록을 작성하고 당사자들에게 알린다.

7. 강제집행 비용

법령 제17조 제2항에 따라 집행 대상자는 강제집행 비용을 부담해야 한다. 이러한 비용은 운송비, 재산 보관비, 압류 재산의 감정 및 평가 비용, 경매 장소 및 경매를 위한 장비 임대료 등이며, 실제 비용과 합리성을 기준으로 집행관이 결정한다.

법원의 강제집행 지원을 위한 관련 기관 및 단체와의 회의 비용, 집행위원회 활동 비용, 강제집행 참여자 보수 비용은 일반 예산에서 지원되므로, 집행관은 이러한 비용을 집행 대상자가 부담하도록 요구하거나 제안해서는 안 된다.

집행관은 집행 대상자가 부담해야 하는 강제집행 비용을 대신 지불하도록 또는 이를 제안해서는 안 된다. 그러나 집행 대상자가 실제로 어려움을 겪고 있고, 집행 대상자가 자발적으로 집행을 원활하게 진행시키기 위해 조건을 마련한다면(예를 들어 인력을 제공하거나 운송 수단을 제공하는 등), 집행관은 이를 수락할 수 있으나, 강제집행 참여자 보수는 수락해서는 안 된다.

8. 법령의 효력

법령 제42조에 따라 법령은 1990년 1월 1일부터 효력을 발생한다. 따라서 1990년 1월 1일 이후에 집행 절차를 진행하는 모든 판결 또는 결정은 1990년 1월 1일 이후에 효력을 발생한 것뿐만 아니라, 1990년 1월 1일 이전에 효력을 발생한 것도 이 법령의 규정에 따라 집행된다.