지시 제 06/CT-TTg 천재지변, 홍수, 태풍 예방 및 구조 구제 업무에 관한 2012년 지시

지시

천재지변, 홍수, 태풍 및 구조구급 업무에 관한 사항

2011년 정부와 중앙 방재대책본부, 국가구조구급위원회는 적시적이고 철저하게 지시하였으며, 각 지방 당국과 주민들은 적극적으로 재해 예방과 대응, 피해 복구를 수행하여 많은 손실을 줄이는 데 기여하였다. 재해 상황이 점점 극단적이고 예측하기 어려운 추세를 보이고 있어, 2012년 재해에 대비하기 위해 총리가 중앙 방재대책본부, 국가구조구급위원회, 각 부처 및 지방자치단체에 다음과 같이 수행하도록 요구한다.

1. 2011년 재해 예방 및 구조구급 업무를 종합 평가하고 경험을 수렴하며, 기후 변화로 인한 비상 요인을 고려하여 실제 상황에 맞게 2012년 계획과 임무를 세우고, 중앙에서부터 기초 단위까지 모든 수준의 재해 대응 조직을 강화하고 완비한다.

2. 국가 재해 예방 및 감소 전략(2020년까지), 국가 구조구급 통합 계획(2015년까지, 2020년까지의 비전), 지역 사회의 재해 인식 향상 및 지역 사회 기반 재해 관리 계획을 계속 실행한다. 산업 및 지방 단위의 계획과 프로젝트에 기후 변화, 해수면 상승 등 재해 예방 및 기후 변화 대응을 포함시키며, 재해 유형과 대응 방법에 대한 인식을 높이기 위한 홍보 활동을 실시하고, 재해 대응 관련 신임 공무원에게 지식과 경험이 전수될 수 있도록 교육한다.

3\. 중앙 직할 지방인민위원회:

강우, 홍수, 태풍 발생 시 위험 지역을 조사하고 업데이트하며, 위험 지역에서 주민들을 안전한 곳으로 이주시켜야 한다. 장기적인 재정착이 이루어지지 않은 경우, 필요할 때 주민들을 이주시킬 수 있는 계획을 준비해야 한다. "현지 4개 원칙"을 실천하기 위해 인력, 장비, 물자, 예산을 검토하고, 홍수 시 분리될 가능성이 있는 지역에 식량, 약품, 생필품을 미리 준비하며, 현지 구조구급 장비를 배치하고, 군 단위에 예비 물자와 예산을 제공한다.

- 강을 가진 도시와 성은 홍수 시스템 유지 보수를 완료하고, 홍수 및 침수 방지 프로젝트를 가속화하며, 제방을 강화하고 개선한다. 제방, 방벽, 저수지 상태를 점검하고, 중요한 지역을 보호하는 계획을 작성하며, 제방 사고 발생 시 구조 인력, 물자, 장비를 준비한다.

- 해안 도시와 성은 어선 등록 및 검사를 점검하고, 해안 경계선의 국경 경찰과 협력하여 선박 출항 전 기술 조건과 안전 장비를 확인하며, 안전하지 않은 선박의 출항을 방지하고, 태풍 시 해상 활동 중인 선박과 어민의 수를 파악하여 안전한 피난 지침을 제공한다.

- 산간 및 중산부 지역은 산사태, 홍수 등의 위험을 경고하고, 긴급 상황 시 통신 장비를 설치하여 정보를 전달하고 구조 활동을 수행하도록 한다.

- 메콩 델타 지역은 2011년 홍수 시 손상된 제방을 복구하고, 농작물 생산을 보호하기 위해 재배 시기를 조정하며, 주민들의 생명 보호 계획을 점검하고 특히 노인, 어린이, 여성에 대한 계획을 강화한다.

4. 중앙 방재대책본부: 각 지방의 2012년 재해 예방 및 구조구급 준비 상황을 점검하고, 제방, 저수지, 주거지, 인력, 장비, 생필품 준비 상황을 점검하며, 현지 전문 인력을 대상으로 홍수 및 태풍 대응 교육을 실시한다. 직속 사무실 현대화를 단계적으로 진행하고, 재해 대응을 위한 장비를 강화하여 즉각적이고 정확한 지시를 내릴 수 있도록 한다. 지진 및 쓰나미 경보 제도와 지진 및 쓰나미 대응 제도를 계속 실행하며, 재해 대응 연습 계획을 지시한다.

5. 국가구조구급위원회: 각 지역 및 중앙 직할 도시의 구조구급 장비와 물자의 종류와 수량을 점검하고, 정부 총리에게 재해 대응을 위한 필수 장비와 장치를 신속히 제공하도록 요청한다. 구조구급을 위한 장비 보완 및 개선 프로젝트를 계속 실행하고, 국가 예비 물자를 충분히 보충하며, 각 지역의 구조구급 요구에 맞게 장비를 보완한다. 관련 단체와 지방과 함께 구조구급 연습 및 연습을 주관하고, 2013년 아세안 재해 대응 연습을 준비한다.

6. 농림축산식품부와 산업통상자원부는 주도하여 각 지방자치단체와 협력하여 수리용 및 수력발전 용 저수지의 안전 상태를 평가하고, 홍수와 태풍 시즌 전에 각 저수지의 안전을 확인하고 필요한 보수 작업을 실시하며, 문짝과 설비의 운전 테스트를 수행하고 비상 장비를 배치하여 모든 조건에서 저수지 방류 설비가 정상적으로 작동하도록 한다. 안전이 확보되지 않은 저수지는 용량을 줄이거나 홍수와 태풍 시즌 동안 물을 축적하지 않도록 한다. 저수지 소유자와 관리 단체는 지방 방재청과 긴밀히 협력하여 홍수와 태풍 대비 계획을 작성하고 승인하며, 저수지 안전과 하류 지역의 안전을 보장하기 위해 방류 연습을 실시한다. 또한 방류가 주민에게 큰 영향을 미칠 경우, 주민 이동, 경고, 통보 등 협력 작업을 검토한다. 저수지 운영은 권한 있는 기관의 승인된 절차에 따라 이루어지고 관련 정보는 적시에 제공된다.

- 농림축산식품부: 홍수와 태풍 시즌 전에 제방 유지 보수를 완료하도록 지방자치단체를 감독하고 촉진하며, 강과 바다 제방 개선 프로그램의 진행을 가속화한다. 지방자치단체가 재난 상황에서 제방과 주거지역을 보호하는 계획을 작성하고 승인하며, 어선 관리를 잘 수행하고 특히 먼 바다에서 활동하는 어선의 수를 파악한다. 항구 내에서의 선박 정박 기술을 교육하고 안내한다.

- 산업통상자원부: 한국전력공사는 지방자치단체와 수력발전 저수지 소유자와 협력하여 저수지 운영 절차를 승인받아 하류 지역의 홍수를 줄이고 공사의 안전을 보장하도록 지시한다. 필요 물자와 식량, 생필품을 준비하여 재난 발생 시 즉시 제공할 수 있도록 한다.

7. 국방부: 홍수와 태풍에 대한 긴급 대응을 위한 인력과 장비를 준비하고, 제방이나 댐 사고 발생 시 구조작업을 수행하며, 구조 활동에 참여하고, 재난 후 복구를 돕기 위해 지방자치단체와 협력한다. 해안 지역의 지방자치단체와 협력하여 어선 안전 장비를 점검하고, 태풍이나 열대성 저기압 발생 시 선박 이동을 안내하며, 사고 발생 시 구조 활동을 수행할 수 있도록 인력과 장비를 준비한다.

8. 경찰청은 재난 발생 시 사회 안전을 보장하기 위한 계획을 작성하고, 지방자치단체와 협력하여 주민 이동을 지원하며, 구조 활동에 참여하고, 재난 후 복구를 돕는다. 재난 지역의 교통 분류와 안내를 담당하며, 침수된 도로를 통과하는 교통 수단을 관리한다.

9. 교통부: 재난 발생 시 주요 교통 노선을 유지하기 위한 인력과 장비를 준비하고, 교통 중추 지역에 예비 물자를 배치하여 재난으로 인해 손상된 다리, 도로, 항만 등을 신속하게 복구한다. 각 지역별 교통 분류 계획을 작성한다. 부서와 지방자치단체가 교통 시설물의 홍수 유출 영향을 검토하고, 수상 교통 수단의 등록, 검사, 관리 활동을 점검하며, 태풍이나 열대성 저기압, 홍수 시 선박 정박 기술을 안내하여 재난 피해를 최소화한다.

10. 국토교통부: 재난 대응을 위해 주택 건설 기준을 검토하고, 홍수 위험 지역 주택 건설 프로그램을 계속 실행하며, 중부 지방의 홍수 위험 지역 주택 안전 강화 프로그램을 계속 추진한다.

11. 환경부: 저수지 운영 절차를 완성하고, 이미 시행된 절차의 준수 상황을 모니터링하고, 실제 상황에 맞게 조정한다. 국가 기상청은 태풍, 홍수, 열대성 저기압 등의 예보를 발행하고, 예보 내용과 형식을 개선하여 각 대상에게 적합하게 제공한다. 저수지 홍수 유입량을 모니터링하고 예측하여 효과적인 홍수 방어를 지시한다.

12. 한국과학기술원은 지구물리학 연구소를 통해 지진 정보를 수집하고 처리하여 각 부처와 지방자치단체, 주민들에게 지진 알림과 쓰나미 경보를 제공한다.

13. 과학기술정보통신부: 홍수와 태풍 대비 및 구조 활동을 위한 통신망을 항상 원활하게 유지하며, 라디오와 TV 방송국, 대중 매체를 통해 재난 예보와 대응 지침을 신속하고 정확하게 전달한다. 재난 대비 지식을 전파하고 보급하는 프로그램을 계속 실행한다.

14. 조선방송국, 베트남어 방송국 및 대중매체는 기상예보기관, 경보기관, 중앙홍수태풍방지지도위원회, 국가구조구호위원회와 관련 기관과 긴밀히 협력하여 자연재해, 홍수, 태풍의 진행 상황에 대한 정확하고 시의적인 정보를 제공하며, 총리의 지시사항, 중앙홍수태풍방지지도위원회의 지시사항, 국가구조구호위원회의 지시사항을 각 부처, 산업부문 및 지방에 전달하도록 하며, 재해 종류와 대응 방법에 대한 지식을 확산하고 사회의 인식을 높이는 프로그램을 실시한다.

15. 계획투자부, 재정부는 자연재해 예방 및 구조구호 사업에 자금을 조정하고 우선 배치하며, 강둑 보강 프로그램에 따라 취약 지역의 강둑 보강 공사를 수행하고 안전성이 확보되지 않은 저수지의 수리를 실시하며, 위험 지역에서 주민 이주시켜야 한다. 또한, 강둑 보호, 집단 거주지 및 기반시설 보호를 위한 토사 유실 처리를 실시하고 구조구호 장비를 구매해야 한다. 동시에, 재해 후 피해 복구 및 생산 회복을 위해 부처, 산업부문 및 지방을 지원하기 위한 예산을 예비 배치한다.

16. 각 부처, 산업부문은 그들이 맡은 임무에 따라 자연재해, 홍수, 태풍 예방 및 구조구호 사업을 잘 수행하고, 재해로 인한 피해를 복구하도록 책임을 진다. 또한, 총리의 지시, 중앙홍수태풍방지지도위원장의 지시, 국가구조구호위원장의 지시에 따라 자연재해, 홍수, 태풍 예방 및 구조구호를 위한 인력, 장비, 물자를 준비해야 한다.

각 장관, 부처급 기관의 장, 정부 소속 기관의 장, 중앙에 직속된 성, 시의 인민위원회 위원장은 본 지시를 엄격하게 조직하고 실행하는 책임이 있다.