시행규칙 제 06 TC/NSNN은 국무총리령 제 829/TTg 호에 따른 재정 및 예산에 관한 몇 가지 사항을 지시하기 위한 세부적인 지침을 제공한다.

시행규칙

||| 재무부 1995년 1월 6일 제 06 TC/NSNN 호 지침에 따라 1994년 12월 30일 총리 결의 제 829/TTg 호 경제-사회 발전 계획 조정 및 조치에 관한 일부 사항에 대한 재정과 예산 관련 지침을 제공함 

정부가 1993년 3월 2일 제정한 제 15/CP 호 정부령에 따라 부처와 정부 직속 기관의 국가 관리 업무, 권한 및 책임을 규정하고, 정부가 1994년 10월 28일 제정한 제 178/CP 호 정부령에 따라 재무부의 업무, 권한 및 조직 체계를 규정하며, 총리가 1994년 12월 30일 제정한 제 829/TTg 호 1995년 경제-사회 발전 계획 조정 및 조치에 관한 결의를 근거로, 재무부는 다음과 같은 사항을 구체적으로 지침을 제공함

I- 예산 수입 및 지출 업무 분배에 관한 사항

1/ 중앙 정부에 속하는 각 성, 직할 시 및 해관 총국은 각 지방 단위에 세수 목표를 배분해야 하며, 이는 총리가 각 지방에 배분한 목표 이상으로 이루어져야 함. 각 지방 및 관문의 상황에 따라, 각 기초 단위에 더 높은 목표를 설정할 수 있음.

2/ 중앙 부처, 각 성 및 직할 시는 각 지방 단위에 예산 지출 계획을 배분하고 이를 총리가 각 부처 및 지방에 배분한 예산 지출 계획과 일치시켜야 함. 특히, 지방 세수 목표를 초과하여 세수를 달성한 지방은 외채 상환, 투자 증가 및 재정 예비금 확보를 위해 추가 세수를 활용할 수 있음.

II- 1995년 지방 예산 관리 계층화에 관한 사항

1/ 지방 예산 지출의 임무:

1.1. 1995년 지방 예산의 지출 업무는 1994년과 동일하게 수행되며, 이는 총리가 1994년 2월 8일 제정한 제 60/TTg 호 결의와 재무부가 1994년 4월 5일 제정한 제 30 TC/NSNN 호 지침에 명시되어 있음.

1.2- 이 외에도 다음과 같은 보충 사항이 있음:

a) 지방 예산은 더 이상 국가 경제 중재 기구 및 지방 통계 체계에 대한 지출 업무를 수행하지 않음(각급 국가 경제 중재 기구가 해체되었으며, 통계 체계는 산업별로 조직됨; 법령에 따른 지출 업무는 법령에 따라 국가 예산이 수행함).

b) 국가 예산과 지방 예산은 더 이상 국유 기업 재투자 자금을 국고에서 납부된 기업 활동 자금(KHCB)으로 재투자하지 않음(전체 KHCB는 국유 기업 재산에서 국고로 이관된 재산을 국유 기업에 재투자하도록 남겨둠).

각 부처, 산업 및 지방은 국유 기업 재투자 자금 사용을 철저히 관리하고, 국유 기업 재투자 자금 사용을 효과적으로 지도하며, 국유 기업 재투자 자금 사용을 철저히 파악하고, 국유 기업 재투자 자금 사용을 검토하고, 국유 기업 재투자 자금 사용을 조정하고, 국유 기업 재투자 자금 사용을 점검하고, 국유 기업 재투자 자금 사용 결과를 평가해야 함.

국유 기업 재투자 자금 사용 관리에 대한 구체적인 지침이 추가될 예정임.

c) 국가 목표 프로그램에 대한 사항:

c.1- 국가 목표 프로그램: 초등 교육 보급, 무지 척결, 산간 지역 및 소수 민족을 위한 교육 정책 강화, 학교 시설 강화, 중학교 분반 교육, 교사 양성, 교육 과정 개발, 병원 개선, 교육 기관 개선(수리, 교육 장비 개선, 컴퓨터화, 음성학), 역사 유적 복원, 문화 정보 서비스 확대, 영화 산업 발전, 산간 지역 및 국경 고원 지역 및 해양 섬 지역 방송 확대, 마약 대응, 매춘 대응, 특별히 어려운 소수 민족 지원, 산간 지역 및 국경 고원 지역 및 해양 섬 지역 TV 서비스 확대.

위 국가 목표 프로그램은 중앙 정부가 계획을 배분함. 중앙 부처가 수행하는 부분은 중앙 부처의 일반 예산에 포함되며, 지방이 수행하는 부분은 지방 예산에 포함되고 지방이 관리하고 실행함. 지방은 각 단체가 수행하는 업무를 세부적으로 배분하고, 중앙이 통보한 각 프로그램 및 목표의 전체 범위에 맞게 관리하여 목적을 충실히 이행하고 효과적으로 실행해야 함.

c.2- 국가 목표 프로그램: 말라리아 대응, 구루병 대응, 결핵 대응, HIV 대응, 인구 및 가족계획, 영양실조 아동 및 어려움을 겪는 아동 지원, 백신 접종 확대, 노동 배치 및 고용 문제 해결, 산간 지역 및 국경 고원 지역 및 해양 섬 지역 녹색화(327)는 각 프로그램 주 관리 부처가 재무부와 국가 계획위원회와 협력하여 지방에 통보하고 관리하도록 배분함. 중앙 예산은 중앙 기관이 수행하는 프로그램 비용을 직접 지급하며, 직할 시는 재무부-물가국을 통해 지급받음. 녹색화 프로그램 및 노동 배치 및 고용 문제 해결 프로그램은 1994년 방식으로 지방인민위원회를 통해 대출 형태로 지급됨.

2/ 국가 예산과 지방 예산 사이의 수입 원천 분배:

지방 예산에 남겨지는 수입은 1994년과 동일하게 유지되며, 다음의 수정 및 보충 사항이 있음:

- 국가 소유 주택 판매 수입(주택과 함께 부여되는 토지 사용권 수입 포함)은 지방 예산에 100% 남겨져 주택 펀드 투자를 위해 사용됨.

- 토지 사용권 판매 수입은 지방 예산에 70% 남겨져 기반 시설 건설 투자를 위해 사용됨.

- 토지 사용권 이전 수입은 지방 예산에 50% 남겨짐.

- 개인 소득세는 지방 예산에 100% 남겨짐(바리아-빈따우 석유 회사 직원의 개인 소득세 제외).

- 자원세는 지방 예산에 100% 남겨짐(하òa bình 수력 발전소의 물 자원세 제외).

- 국경 지상 통로를 통한 수입 및 수출 세금: Hà Tĩnh, Lào Cai, Long An, Cao Bằng, Thanh Hoá, Hà Giang, Nghệ An, Đắc Lắc, Tây Ninh, Kiên Giang, Sông Bé, Đồng Tháp, Gia Lai, Lai Châu, Quảng Bình, Quảng Trị 주체는 50%를 남기고, Lang Son 주체는 35%를 남기고, Quảng Ninh 주체는 30%를 남긴다.

- 이익세(당 중앙 소속 직선 계산 부서의 기업 이익세 제외)는 조정 수입이다.

- 교통 요금은 국가재정에 100% 납부된다(교통 요금을 연료 가격에 포함하여 일부 지역에서만 발생하고 납부되기 때문).

- 당 기업의 수익은 국가재정에 100% 납부되어 중앙 재정 관리처에 다시 배분될 수 있는 자금원으로 사용된다.

3/ 수입 초과 보상 방식에 대해:

1995년에 지방의 수입 증가를 강력히 장려하기 위해 정부는 다음 수입 항목들에 대한 초과 납부액을 지방재정에 전부 남기는 것을 결정하였다:

- 지방재정이 100%를 받는 수입 항목들

- 이익세(당 기업의 이익세와 중앙 소속 직선 계산 부서의 이익세 제외).

- 국경 지상 통로를 통한 수입 및 수출 세금.

- 토지 사용권 수수료와 토지 이전세. 단, 매출세 초과 수입의 경우, 지방재정이 규정된 비율을 받은 후, 국가재정에서 지방이 초과 수입의 60%를 더 받게 된다(당 기업과 지방 로또 수입은 이미 100%를 받았음).

연말에 지방은 세무국과 지방 세무청의 확인을 받아 매출세 초과 수입 결과를 재무부에 보고하여 규정된 초과 수입 보상금을 다음 해 1월까지 받도록 한다. 지방재정이 받은 모든 수입 증가는 상기 목 1에 명시된 규정에 따라 사용되며, 재정 예비금에는 최소 30%를 할당해야 한다.

III- 1995년 예산 집행, 관리 및 운영에 관한 사항.

1. 세수:

- 각 부처 및 지방은 소속 단위에 세수 계획을 분배하여 그 결과를 바탕으로 연초부터 세수 집행을 잘 지도해야 한다.

- 관세청은 세무청과 긴밀히 협력하여 국경 지상 통로를 통한 수입 및 수출 세금 징수를 잘 조직하고, 각 통관구별로 수입 및 수출 세금 징수 내역을 명확하게 추적하도록 지시한다.

- 세무청 및 관세청은 세금 징수 방법을 신속히 개선해야 한다.

+ 1994년 예산 징수 실적을 구체적으로 평가하여 그 원인과 교훈을 분석하고, 이를 바탕으로 1995년 징수 작업에 대응하는 방법을 마련한다.

+ 상위 기관 및 지방 당국의 지도와 지시를 계속해서 활용하여 지역 내 세금 징수를 독려하고 실현해야 한다.

+ 공기업과 민간기업(특히 큰 사업자들)에게 정확한 회계 제도를 준수하고 판매 영수증 관리를 통해 수입원을 확보하고 국가재정에 납부할 수입을 적극 추징하도록 지시한다. 세금 대상 매출을 즉시 조정하여 불법적인 수입 손실을 방지한다.

+ 예산 손실 방지를 위한 검사 강화. 납세 대상, 매출 및 비용에 대한 불법적인 손실을 방지한다.

+ 지속적으로 조직을 강화하여 지정된 세수 징수 임무를 수행할 수 있는 역량을 갖추어야 한다.

2. 예산 지출:

2.1- 예산 지출 항목은 각 부처, 산업 부문, 지방의 1995년 예산 지출 임무에 따라 구체적으로 분배되고 목적에 맞게 사용되어야 한다. 지출 과정에서 지출 목표, 대상, 그리고 승인된 예산에 따라 지출해야 하며, 각 부처, 산업 부문, 지방의 책임자는 해당 부서, 부처, 지방에 투입되는 국가재정 경비를 효과적으로, 절약적으로 관리하고 사용해야 한다. 각 경비 사용 부서는 분기별 지출 계획(월별로 나누어짐)을 작성하고 분기별 결산을 재무 부서에 제출해야 한다. 분기별 경비 사용 상황 보고서가 없거나 정당한 이유가 없는 경우, 재무 부서는 다음 분기의 예산 지급을 중단할 수 있다(임금 지급 등은 제외).

2.2- 건설 비용으로 사용되는 토지 및 건물 기금은 효율적이고 절약적으로 관리되어야 하며, 토지 및 건물 수입으로만 건설 비용을 보충할 수 있도록 별도로 추적되어야 한다. 수입과 지출 결과는 예산에 반영되어야 한다.

2.3- 1995년부터 몇 년 동안, 새로운 사무실 건립, 차량 구매, 고가의 사무실 인테리어 구입 등 국가기관, 당 기관, 단체의 예산 지원은 중단된다. 특별한 경우는 정부의 허가를 받아야 한다.

2.4- 1995년 국가재정은 정부가 1994년 11월 7일 제6223/KGVX 문서에서 규정한 대상 외의 휴양소 지원을 중단한다. 의료, 국방, 내무, 사회 복지 부서의 휴양소는 제외된다.

2.5- 의료보험 수입, 병원비는 이미 시행된 제도에 따라 중요한 지원 자금원이며, 효과적으로 사용되도록 철저히 관리되어야 한다. 국가 프로그램을 수행하고 정책 대상자, 매우 가난한 사람들을 위한 예방 및 치료 활동에 국가재정을 집중해야 한다.

2.6- 사회보장 기관은 조속히 조직을 완성하고 재무 부서와 긴밀히 협력하여 사회보장보험을 규정된 제도에 따라 충분히 징수하고, 은퇴자와 사회적 대상자에게 정책에 따른 지급을 보장해야 한다.

2.7- 1995년은 많은 기념일이 있는 해로서 각 부서와 단위는 격식을 갖추되 절약하며, 불필요한 행사나 축제는 개최하지 말아야 한다.

2.8- 임금: 1995년 최저임금과 직급 간격은 1994년 조정된 수준을 유지한다.

직급 및 직급 상승에 따른 임금 보너스 변경 및 연간 상승에 따른 각 부서와 지방의 추가 지출 요구는 이미 배정된 예산 계획에 포함되어야 한다.

절약 경비에 관하여: 각 부처, 지방 및 기초 단위는 건설사업, 국방 분야를 포함하여 계획을 받은 후 구체적인 절약 방안과 절약할 경비 항목 및 조직 실행 방법을 마련하고, 상급 관리 기관 및 재정 기관에 등록해야 한다. 절약된 금액은 효과적인 용도에 사용하도록 해당 단위가 사용 계획을 작성하여 동급 재정 기관에 보고하여 관리 감독한다. 공기업은 경비 절약 수준과 방법을 등록하고, 절약으로 인한 추가 이익은 세금을 납부한 후 공기업이 투자 및 생산 활동에 사용할 수 있는 권리를 가진다.

각 부처와 성, 직할 시는 1995년 2월 말까지 절약 방안을 완성해야 하며, 재무부는 전국의 절약 방안을 종합하여 1995년 3월 말에 정부와 국회에 보고해야 한다.

- 국가 목표 프로그램에 대한 각 부처와 지방은 철저히 관리하고, 예산을 우선적으로 확보하고 적기에 배분하여 국회 결의에서 언급된 작업 일정을 준수하며, 각 부처와 프로그램 주 관리 기관은 실시 과정을 강화하여 프로그램 목표가 대상과 제도에 맞게 이루어지도록 검사 감독해야 한다.

IV- 실행 조직

1/ 각 부처, 업종, 중앙 직할 성, 시는 총리 결정 제829/TTg 호 1994년 12월 30일과 이 지침을 근거로 해당 기관, 단위 및 지방 정부의 모든 단계를 조직하고 지도해야 한다.

2/ 본 지침은 1995년 1월 1일부터 효력이 발생한다. 시행 과정에서 문제가 발생하면 재무부에 보고하여 보완 지도를 받을 것을 요청한다.