통일부령 제 07/1997/TTLT/BTM-BNV-BTC-TCHQ는 정부의 국무총리결의 85/CP에 따른 반유통 지도사항과 반유통력량 조직협력을 위한 지침을 제공한다.

통지연합

반입 밀수 방지를 위한 지침
정부의 결의 85/CP-m 및 정부 총리의 지시에 따른 반입 밀수 방지 조직과 협력 강화
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1997년 7월 11일 정부 결의 85/CP-m에 따른 반입 밀수 방지 및 1996년 11월 7일 정부 총리의 지시 5670/KTTH에 따른 내륙에서의 반입 밀수 물품 통제를 위한 조직과 협력을 위해 연합상공부, 재정부, 내무부, 관세총국이 다음과 같은 구체적인 사항을 지시하여 각 부처와 지방 정부가 이행하도록 함:

I. 일반 규정

1. 각 부처, 군 직속 기관, 정부 소속 기관 및 중앙 직할 성시 인민위원회는 이미 부여된 기능, 임무, 권한에 따라 반입 밀수 방지를 수행하며, 정부 총리의 1995년 2월 18일 제96-TTG 결정에 따른 "시장 관리 및 반입 밀수 방지 활동을 위한 국가 관리 기관의 책임 및 협력 관계 규칙"에 적합하게 이행함.

2. 사업 단체나 개인이 시장에서 유통하는 수입 상품은 매점에서 판매되는 상품, 창고에 보관된 상품, 운송 중인 상품 모두 수입 원천을 증명하는 합법적인 영수증 및 증빙 서류를 갖추어야 하며, 해당 상품은 규정된 관문을 통해 입국하고 관세청에 신고하며 필요한 절차를 완료해야 함. 3. 불법 수입 상품을 운송하거나 관련 단위의 주임이 불법 행위에 연루되면 현행 법률에 따라 처벌됨.

4. 관련 기관은 반입 밀수 방지를 강화하고 공무원의 역할과 책임을 높이며 부정 행위를 척결해야 함. 수입 상품에 대한 절차는 해당 상품이 합법적인 증빙 서류를 갖출 때만 진행되며, 규정을 위반한 단체나 개인은 법률에 따라 처벌됨.

II. 특정 지침에 대한 구체적 지침

1. 본 고시에서 말하는 불법 수입 상품은 다음과 같습니다:

1.1- 현행 규정에 따라 수입 금지된 상품.

1.2- 규정된 관문을 통하지 않고 관세청에 신고하지 않은 수입 상품.

1.3- 매점에서 판매되거나 창고에 보관되거나 운송 중인 수입 상품이 합법적인 수입 원천을 증명하는 합법적인 영수증 및 증빙 서류를 갖추지 않거나 재정부 규정에 따르지 않는 영수증 및 증빙 서류를 사용한 경우.

1.4- 국가가 수입 상품에 라벨을 붙여야 하는데 라벨을 붙이지 않은 상품.

2. 검사 대상 및 지역:

2.1- 경제 모든 부문에 속하는 사업 단체나 개인이 운영하는 수입 상품 중 본 고시 II 부분 1항에 규정된 위반 징후가 있는 상품.

2.2- 불법 수입 상품을 운송하는 것으로 의심되는 운송 수단.

2.3- 국경선 일대, 해안 근처, 불법 수입 상품 소비 집중 지역, 상업 중심지, 불법 수입 상품을 보관하거나 숨기는 장소 등이 주요 검사 지역임.

3. 위반 검사 및 처리:

3.1- 1997년 12월 1일부터 매점에서 판매되고 합법적인 증빙 서류를 갖추지 않은 수입 상품은 법률에 따라 몰수되고 엄격히 처벌됨.

3.2- 검사 내용:

사업 단체와 개인의 수입 상품 거래에 대한 등록 제도 준수 및 사업 허가 확인.

수입 상품의 영수증 및 증빙 서류 확인(본 고시 II 부분 1항 참조).

불법 수입 상품으로 의심되는 상품의 운송 중 검사를 현행 규정에 따라 실시하며, 주로 출발지와 도착지에서 이루어짐.

철도, 항공 운송 수단 및 우편 수단에 대해 불법 수입 상품을 운송하는 것으로 의심되는 경우, 관련 기관은 해당 전문 관리 기관과 협력하여 검사할 수 있는 권한이 있음.

3.3- 위반 처리:

위반 행위를 발견하면 검사 기관은 현행 규정에 따른 절차와 권한을 준수하여 처벌해야 하며, 모든 검사 기관은 무색 종이에 작성한 기록을 금지함.

여러 부서가 협력하여 검사를 실시하는 경우, 주관 부서가 처리 결정을 내리며, 권한을 초과한 경우에는 상급 기관에 보고하여 해결해야 함. 처리 결정을 내리기 전에는 참여 기관 간에 의견을 교환하고 문서로 합의를 이루며, 각 기관 대표의 서명을 받아야 함.

위반 물품이나 수단을 압수할 때는 현행 법률을 준수해야 함.

행정 위반 처리는 행정 규범 법령을 근거로 하며, 범죄 위반은 범죄 규범 법령을 근거로 함.

운송 수단에 대한 처리:

국가 소유를 포함한 모든 운송 수단이 불법 수입 상품이나 금지 상품을 운송하면 위반 정도에 따라 압수 및 처리됨.

국가 기관, 정치 사회 단체 또는 모든 경제 부문 소유의 운송 수단 소유자가 자신의 수단을 불법 수입 상품 운송에 이용하려고 하면, 고의적이면 수단을 몰수하고 사업 허가를 취소하며 행정 위반 또는 범죄 책임을 추궁받으며, 무의식적이면 수단을 몰수하지 않음.

운송 수단을 직접 운전하는 사람이 불법 수입 상품을 운송하려고 하면 운전 허가를 몰수하고 행정 위반을 처벌받거나 수단이 몰수될 경우 손해 배상을 해야하며, 심각한 경우 범죄 책임을 추궁받음.

3.4- 몰수된 상품 처리:

불법 수입 상품은 국가 재산으로 현행 법률에 따라 관리됨.

마약, 폭죽, 유해 문화 제품, 어린이에게 해를 끼치는 장난감, 사용자 건강이나 환경에 해를 끼치는 상품은 법률에 따라 파괴됨.

무기, 군용품, 역사 유물, 사람이나 가축, 작물, 묘목, 멸종 위기에 처한 야생 동식물 등은 전문 관리 기관에 넘겨져 처리됨.

다른 불법 수입 상품은 다음과 같이 소비됨:

입국금지 물품으로 처리되어 국고에 귀속될 수 있는 물품에 대해서는 정부가 1996년 12월 17일에 제정한 국무회의 결정 제86호와 재무부가 1997년 1월 23일에 제정한 국고귀속 결정 시설물 관리 및 처리 규칙에 따라 경매 방식을 적용한다.

불법으로 입국한 외국 담배를 압수한 경우 다음과 같이 처리한다.

가) 1996년 1월 24일 총리령 제410호에 따라 다시 해외로 수출한다.

나) 1997년 9월 6일 총리령 제4460호에 따라 국내 시장에서 소비한다. 불법으로 입국한 외국 담배를 국내 시장에서 소비하는 것은 다음과 같은 규정을 준수해야 한다.

압수된 외국 담배의 양에 따라 상업부는 각 지방자치단체의 인민위원회에 보고하여 그 인민위원회가 심사하고 결정하여 해당 지역의 국영 상점 1곳에서 3곳까지를 담배 판매 업무를 수행하도록 할 수 있다. 이 상점들은 상업부의 규정에 따른 사업 조건을 충족해야 한다.

이러한 상점들은 관할 기관이 압수한 외국 담배를 수령하고 판매할 수 있으며, 이를 수령할 때마다 각 배치 결정에 따라 손님에게 제공되며, 회계 장부를 작성하고 세금 증명서를 발행해야 한다.

압수된 외국 담배를 관할 기관에서 받을 때 상점은 국가 금고에서 임시 보관된 계좌를 통해 제공자에게 대금을 지급해야 한다. 가격은 인민위원회가 승인한 평가 위원회가 제시한다(평가 위원회의 구성은 인민위원회가 결정한다).

상업부는 철저한 관리를 위한 규정을 마련하고, 지역 관리시장 기관에 지시하여 상점의 활동을 지속적으로 감독하고 검사하도록 한다.

3.5- 압수 과정에서 발생한 수입금, 검사 비용, 벌금 납부, 압수 물품 판매 수익, 참여 단체 및 개인에 대한 포상금 등 모든 비용은 재무부가 지시한 안내 문서에 따라 처리된다.

재무부는 현재 규정에 따라 포상금 지급과 예산 납부를 확인하는 책임을 진다.

III. 각 단체 간 협력 조직:

A. 협력 내용은 다음과 같다:

1- 불법 입국 물품을 막기 위한 계획 및 방안 수립.

2- 불법 거래, 불법 사업, 시장 예측 등에 대한 정보 교환.

3- 행정, 경제적 조치, 홍보, 교육 등에 대한 지도 및 실시.

B. 지역:

1- 중앙에서는 재무부가 법령의 시행을 지휘하는 상설조직을 설치하였으며, 이 조직은 차관 한 분이 책임지고 있습니다. 육지 국경과 해상:

1.1- 해상에서 불법 거래를 막기 위한 조치는 총리령 제701호(1995년 10월 28일)에 따라 계속 진행된다.

1.2- 중앙 직할 지방인 도와 성의 인민위원회는 특히 국경 지방과 해안 지방에서 국경 지방의 불법 거래를 막는 국가 관리를 전담한다.

국경 지방과 해안 지방의 군, 읍, 면, 그리고 주민들을 대상으로 불법 거래에 참여하지 않도록 설득하고, 국경을 넘나드는 짐꾼을 철저히 관리하도록 지시한다.

국경 지역에서 악의적인 요소들이 활동하지 못하도록 호적 관리를 철저히 하여야 한다.

국경을 통과하는 불법 거래를 막기 위해 해관, 경찰, 관리시장, 해군 등이 협력하여 조치를 취해야 한다.

국경을 통과하는 불법 거래를 막기 위해 해관, 경찰, 관리시장, 해군 등이 협력하여 조치를 취해야 한다.

1.3- 해관은 국경 경비대, 경찰, 관리시장, 해군과 협력하여 국경 지방과 해상에서 불법 거래를 막는 모든 조치를 강화해야 한다. 필요하다면 해관이 주도하는 불법 거래 방지 팀을 조직하여 수출, 수입 물품을 철저히 검사하고, 세관 절차를 정확하게 처리하며, 무역 부정 행위와 다른 부정 행위를 막아야 한다.

2- 중앙에서는 재무부가 법령의 시행을 지휘하는 상설조직을 설치하였으며, 이 조직은 차관 한 분이 책임지고 있습니다. 내륙 시장:

관리시장 기관은 경찰, 세무 당국, 그리고 필요하다면 세관과 협력하여 다음 사항을 준수하면서 법을 지키며 검사 및 감독을 지휘해야 한다.

2.1- 총리령 제657호(1996년 9월 13일)의 정신에 따라 사업 등록 및 재등록 결과를 바탕으로 세금 징수와 사업 등록을 연계한다. 모든 사업자는 등록된 사업 분야에서만 사업을 운영하고, 재무부의 규정에 따라 회계 및 증빙 서류를 철저히 관리해야 한다.

2.2- 수입 제품을 판매하는 사업자를 철저히 파악하고, 불법 수입 제품, 금지 제품, 합법적인 증빙 없이 수입된 제품을 판매, 운송, 보관, 숨겨두는 자들을 철저히 검사하고 조사하며 처벌해야 한다. 우선적으로 자전거, 전기 선풍기, 전자제품, 오토바이, 자동차, 건축 자재, 통조림 식품, 담배, 술, 옷감, 구두 등을 집중적으로 검사해야 한다.

2.3- 불법 거래를 엄격히 처벌해야 한다. 형사 사건은 법 집행 기관에 이관하여 형사 절차를 통해 처리해야 하며, 행정적 처벌로 남겨두어서는 안 된다.

C. 역할 분담:

1- 중앙에서는 재무부가 법령의 시행을 지휘하는 상설조직을 설치하였으며, 이 조직은 차관 한 분이 책임지고 있습니다. 중앙:

각 부처와 총국은 부처 또는 총국의 지도자 한 명을 지정하여 각 부처와 총국 간의 협력을 위한 조언과 지원을 제공하고 연락을 담당하도록 한다.

상업부 관리시장국.

재무부 세무총국.

내무부 경제범죄경찰국(C15).

세관총국 불법거래조사국.

각 부처와 총국은 다음과 같은 책임을 진다:

1.1- 상업부

각 부처와 총국, 지방의 불법 수입 물품을 막기 위한 시장 상황을 종합하여 각 부처와 총국에 통보하고 정부에 보고한다.

각 시기별로 불법 수입 물품을 막기 위한 정책과 조치를 제안하고, 각 부처와 총국과 협의하여 정부에 건의하고 지방에 지시한다.

상업부는 각 지방의 협력 검사를 주도하고 지시하여 이 작업을 독려한다.

필요하다고 판단되는 경우 관련 부처와 총괄청과 협력하여 연부 합동조사단을 구성하고 각 부처와 총괄청에 인력을 제공하여 불법 수입, 무역 사기, 세금 탈루를 방지하고 적발하며 처리하도록 요구함으로써 특히 여러 지방에서 발생하고 각 지방이 해결하기 어려운 복잡한 대형 사건들을 신속히 처리할 수 있도록 함.

매월 5일부터 10일까지 연부 및 총괄청 간 회의를 정기적으로 개최하여 경험을 공유하고 앞으로의 조치를 논의하며 지도 방안을 마련함.

1.2- 재무부

정부의 결의 85/CP-m 제1997년 7월 11일, 총리의 결정 984-TTg 제1996년 12월 30일에 따른 불법 수입 방지를 위한 활동으로 얻은 수익금 관리 및 사용에 대한 규칙을 시행하기 위한 지침을 발행하는 책임이 있음.

세무총국은 직속 기관을 지시하여 관세청과 시장관리국과 협력하여 사업체들이 장부를 작성하고 규정에 따라 세금 증빙서류를 작성하도록 검사하고 강제함.

1.3- 내무부

각 총괄청과 경찰청에 지시함:

시장관리국과 검사·감독 기관들과 협력하여 국경을 통해 국내로 유입되는 불법 수입품을 차단하고 공무원을 방해하는 자들에게 엄중한 처벌을 가함.

대형 불법 수입 조직과 경로를 집중적으로 조사하고 사회 안전과 질서에 심각한 영향을 미치는 물품에 특별히 주의를 기울임.

다른 부서들과 함께 지방 정부가 불법 수입을 방지하는 데 필요한 지침을 제공하고 지도함.

1.4- 관세총국

본 통지의 제III장 목 B 점 1.3에 기재된 임무를 주도적으로 수행하며, 관세청 지방기관을 지시하여 지방 정부와 협력하여 모든 형태의 국경을 통한 불법 수입품 유입을 차단하도록 함.

2- 중앙에서는 재무부가 법령의 시행을 지휘하는 상설조직을 설치하였으며, 이 조직은 차관 한 분이 책임지고 있습니다. 지방:

지방인민위원회는 자신이 담당하는 지역의 불법 수입 상황에 대해 전반적인 책임을 지며;

시장관리국, 세무국, 경찰, 관세국 등 각 기관의 인력을 적극적으로 협력하여 지역 내 불법 수입품의 유통을 감시하고 검사하도록 조직하며 각 기관에서는 해당 인력을 지휘하는 한 명의 지도자를 파견하여 위 규정을 준수하도록 함.

시장관리국 지사는 지방인민위원회에 보좌하여 각 부서와 협력하여 불법 수입 방지를 위한 계획과 방안을 세우고 이를 지방인민위원회에 제출하여 실행하도록 함.

불법 수입 조직이나 불법 수입품을 보관하는 조직이 특정 지방과 관련 있을 경우 해당 지방의 기관들과 긴밀히 협력해야 함.

매월 각 부서 간 회의를 개최하여 경험을 공유하고 다음 단계의 작업 방안을 논의하며 상황을 종합하여 지방인민위원회와 상무부(시장관리국)에 보고하여 각 부처와 정부에 보고하도록 함.

IV. 이행 조직

1- 각 부처와 정부 소속 기관은 직접 또는 간접적으로 불법 수입에 참여하는 조직과 개인에 대해 철저히 검사하고 엄격하게 처벌해야 함.

2- 상무부는 내무부, 재무부, 관세총국과 협력하여 대중매체를 통해 정부의 불법 수입 방지 정책을 전달하고 정부의 결의와 본 통지의 정신을 반영하도록 함.

3- 중앙 직할 지방인 지방인민위원회는 주민들에게 불법 수입 방지 정책을 홍보하고 동참시키며, 불법 수입에 대한 정보를 즉시 제공하도록 편지함을 설치하고, 불법 수입, 불법 수입품 보관 및 판매, 법 위반 행위, 불법 수입 대응에서 부정적인 행동을 하는 공무원에 대한 정보를 수집하고 엄격하게 처벌함.

4- 중앙 직할 지방은 매월 및 분기별로 지방의 불법 수입 방지 상황과 결과를 정부 부처에 보고하여 총리에게 보고하도록 종합함.

5- 본 통지는 등록 날짜로부터 15일 후 효력을 발생하며, 이전에 본 통지와 충돌하는 규정들은 모두 폐지됨. 시행 과정에서 문제가 발생하면 상급 관리 기관에 즉시 보고하여 해결하도록 함./.