시설령 제 07/1999/NĐ-CP 민주주의 실현 규제에 관하여 국유기업에서 발효함

처분령

국가기업에서 민주주의를 실현하기 위한 규정을 제정함

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정부

1992년 9월 30일 정부조직법에 의거함

1998년 8월 20일 국회의 상임위원회가 통과한 제60호 1998년 결의에 근거하여 국가기업에서 민주주의를 실현하기 위한 규정을 제정함;

정부총리, 중앙인사관리본부장, 중앙기업경영혁신본부장의 제안에 따라

명 정

조 1. 이 시행령에 첨부된 국가기업에서 민주주의를 실현하기 위한 규정을 제정함

본 규정은 국가기업에서 민주주의를 실현하는데, 국가기업법 제1조, 제2조에 따른 것으로 적용됨

조 2. 본 시행령은 공포일로부터 15일 후부터 효력이 발생하며, 본 시행령에 첨부된 규정과 충돌하는 기존 규정들은 모두 폐지됨

부총리, 정부기관의 장, 지방자치단체의 장은 본 시행령의 집행을 지도하고 감독할 책임이 있음

국가기업의 이사회와 경영책임자는 본 시행령을 집행할 책임이 있음

제 정 규 정
다국가기업에서 민주주의를 실현함

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(1999년 2월 13일 제7호 1999년 정부시행령에 첨부됨)

조 1: 시험 참가 대상

총칙

조 1. 국가기업에서 민주주의를 실현하는 목적은 다음과 같음:

1. "민중이 알고, 민중이 하며, 민중이 점검한다"는 방침을 구체화하고, 노동조합 조직과 직원들의 직접 민주주의를 통해 민주주의 권리를 발휘하며, 집단과 개인의 창의성을 높여 활동 효율성을 향상시키고, 국가 자산을 보전하고 확대하며, 낭비를 줄이고 부정부패를 막아내며, 민주주의와 규율 위반을 방지하고 내부 혼란을 막으며, 국가 경제의 주도적 역할을 강화하여 산업화와 현대화 사업을 추진함

2. 경영책임자와 직원들 사이의 책임감을 강화하여 국가기업의 지속적인 성장을 촉진하고, 생산과 영업 활동을 효과적으로 관리하며, 국가 예산 증가와 직원들의 생활 개선 및 고용 창출을 도모하며, 경영책임자와 직원들 사이의 권한, 책임, 의무, 이익을 명확히 구분하며, 경영책임자와 직원들 간의 단결을 강화하고, 자기 비판과 상호 비판, 감시와 검사를 실시하며, 국가, 기업, 경영책임자, 직원들의 이익을 조화롭게 함

조 2. 국가기업에서 민주주의를 실현하려면 국가 관리 기관과 기업의 경영 관리 효율성을 높여야 하며, 기업 내에서 구체적인 분업과 분권을 실시하고, 경영책임자의 활발하고 창의적인 경영 활동을 장려하고 지원하며, 직원들과 경영 관리 인력들이 법규를 이해하고 준수하며, 직원들의 민주주의 실현 권한, 의무, 책임을 적절하게 행사하고, 기업의 생산과 영업 비밀을 보호해야 함

조 3. 국가기업의 고용주와 직원들은 부여받은 임무를 잘 수행하고, 근로 계약과 근로 협약을 준수하며, 기업의 내규를 준수하고, 민주주의 권리와 규율을 존중하며, 부정부패를 반대하고 내부 단결을 해치는 행동을 방지하며, 사업이 어려울 때나 원활할 때 기업의 발전을 위해 노력해야 함

조 4. 국가기업에서 당의 지도력을 강화하여 모든 직원들에게 당의 정책과 국가 법률을 준수하도록 하고, 기업의 운영 효율성을 높이며, 당의 강화를 도모함

장 2:

국가기업에서 공개해야 할 사항들

조 5. 이사회와 경영책임자가 국가기업에서 공개해야 하는 사항은 다음과 같음:

1. 기업의 장기, 중기, 연간 투자와 생산, 영업 계획, 기업의 장점과 약점, 특히 분야별 생산 계획과 실적, 기업 경영 방식 변경과 기업 전환에 대한 주요 방침

2. 직원들의 재배치, 채용, 해고, 교육, 급여, 사회보장, 주택, 이익 배분, 기금 설정, 채용 계획, 재배치 계획, 직원 교육 계획 등에 관한 주요 제도와 정책

3. 기업 내규와 채용, 해고, 근무 시간, 추가 근무, 유급 휴가, 무급 휴가, 비용 정액, 급여, 보너스, 승진, 교육, 보상, 징계, 물질적 책임, 재산 보호, 비밀 보호, 기업 이미지 보호, 작업장 기계 운전 절차, 원자재 절약, 안전 작업 환경, 작업장 위생 유지, 화재 예방, 법규 위반 방지 등에 관한 기업 내규와 제도

4. 재무 공개:

기업의 연간 재무 보고서와 감사 결과

기업의 자금 상황 및 자금 사용 효율성, 만기 도래 및 연체 채무 상황과 원인; 자금 조달에 대한 어려움과 대책, 자금 사용 효율성을 높이는 방안.

기업의 경영 활동 및 기타 활동으로부터 얻은 수입: 기업 외 투자 활동으로부터 얻은 수입; 신용증, 국채, 주권 매매 활동으로부터 얻은 수입; 임대 및 재산 분할 활동으로부터 얻은 수입; 청산 재산의 판매 가격 차익으로부터 얻은 수입; 정부 보조금으로부터 얻은 수입; 합자, 합작, 출자 및 이자 수입, 예치금 및 대출 이자 수입.

발전 투자, 교육 및 직원 역량 강화 비용.

기업의 관리 활동, 접대, 회의, 거래 및 중개 수수료 지출 규정 및 실행; 기업이 납부해야 하는 벌금.

세금 납부 의무 및 정부 규정에 따른 공제금 지급: 사회보장보험, 의료보험, 노동조합 경비.

손실, 이익 및 객관적, 주관적 원인; 이익 증가 및 손실 감소를 위한 대책.

수입 및 근로자의 평균 수입.

기업의 이익금에서 세후 이익을 기반으로 한 기금 설정 및 사용: 발전 투자 기금, 재무 준비 기금, 실업 보상 준비 기금, 복리 기금, 포상 기금. 인도주의적, 사회적 목적을 위한 지출.

기타 수입 및 지출.

5. 직원 선발 기준, 직위 승진 절차 및 생산 부서 이상의 직위 승진 권한 분배.

6. 민간 당국 검사위원회의 활동 계획 및 법령에 따른 민원 및 고발 처리 결과.

7. 기업 당국 결정에 따라 기업의 생산 및 영업과 관련된 기초 당직 조직 대회 결의 및 관련 중앙 당직 조직 결의; 기업 내 공산청년단, 공산당 청년 동맹 조직 결의.

조 6. 기업의 업종 특성에 근거하여 이사회와 경영진은 노동조합 집행부와 협의하여 기업 전체에 공표될 제5조의 내용 중 기업 주요 간부 회의(당국 상임위원회, 노동조합 의장 및 부의장, 공산청년단 서기, 각 부서 및 공장장)에게 정기적으로 통보해야 할 내용, 각 부서 및 공장, 작업팀에게 통보해야 할 내용, 모든 근로자에게 통보해야 할 내용을 규정하고 공표한다. 기업 내 각 대상의 정보 접근 권리를 규정함과 동시에 기업의 생산 및 영업 비밀 보호 책임, 특히 생산 기술 및 제품 비용에 관한 법률 규정에 맞는 책임을 명확히 규정해야 한다. 국가 비밀, 국방 및 안보 비밀에 해당하는 사항은 국가 비밀 보호 법률에 따라 공표해야 한다.

정보를 수신할 수 있는 대상은 제5조 규정에 따라 공개된 내용에 대해 이사회와 경영진을 질문할 권리가 있으며, 이사회와 경영진은 기업 내 조직 및 근로자의 질문에 대해 설명하고 해명할 책임이 있으며, 공개된 정보의 진실성에 대한 법적 책임을 지고, 기업 내 조직 및 근로자의 건의사항에 대한 처리 결과를 공식적으로 통보해야 한다.

조 7. 이사회와 경영진은 노동조합과 긴밀히 협력하여 기업 내 공개해야 할 내용을 실제적이고 적시적으로, 적절한 대상에게 다양한 방법으로 제공해야 한다.

1. 생산팀, 부서, 기업 전체에서 진행되는 근로자, 직원 대회(전체 또는 대표).

2. 기업 주요 간부 회의에서 정기적으로 통보.

3. 전문 부서가 주최하는 기업 회의, 공장, 작업팀, 부서 회의에서 공표.

4. 기업 내 정치 사회 단체 회의에서 통보.

5. 각 작업팀, 공장, 부서 또는 기업 내 편리한 장소에 게시판을 통해 공문 또는 책, 신문을 배포하여 통보.

6. 기업 내 방송 시스템을 통해 통보.

장 3:

근로자가 의견을 제시할 수 있는 사항

조 8. 기업 이사회와 경영진이 결정하기 전에 근로자가 의견을 제시할 수 있는 사항은 다음과 같습니다:

1. 기업의 중장기 및 연간 생산, 영업 방향, 목표, 계획, 특히 각 부서, 공장, 작업팀의 생산, 업무 계획; 기업 및 각 부서, 공장, 작업팀의 운영 상황 평가.

2. 생산, 영업 확대, 제품 구조 개선, 경쟁력 강화, 생산 재조직, 주식화 실시 방안.

3. 제5조 제3항 규정에 따른 내규, 규칙 제정 및 시행.

4. 기술 혁신, 설비 개선, 생산성 향상, 제품 품질 개선, 제품 비용 절감, 환경 보호; 노동 조직 개선, 노동 보호, 작업 환경 개선, 인력 재조직 및 교육, 훈련, 역량 강화; 근로자가 근무하는 부서, 공장, 작업팀과 직접 관련된 방안.

5. 근로자와 경영진 사이에 체결할 집단 노동협약 주요 내용: 고용 보장 및 고용 보장, 휴식 시간, 임금, 보너스, 임금 보조금, 경제-기술 정량, 안전 작업 환경, 보험, 사회 복지.

6. 근로자와 경영진 또는 경영진 대리인 사이에 체결할 개인 노동계약 주요 내용: 수행해야 할 업무, 근무 시간, 휴식 시간, 근무 장소, 계약 기간, 임금, 안전 작업 환경, 보험.

7. 일반적인 자금 조달 및 사용 방침, 지방에 대한 의무 이행, 세후 이익에서 출연금 설정 및 사용, 접대 규정, 회의 및 거래 규정, 중개 수수료 제도; 지역 지원 프로그램 및 인도주의 활동 내용.

조 9. 근로자가 의견을 제시하여 상급 관리 기관, 기업 내 당 조직 및 단체가 결정 또는 검토하기 전에 참고해야 하는 사항은 다음과 같습니다:

1. 경영진으로 임명될 자격이 있는 후보자들을 소개하고, 경영 능력, 민주주의 발휘, 공정성, 도덕적 품성을 평가하기 위한 표결을 실시합니다. 국가 주식회사의 경우, 이사회 의장, 대표이사, 부대표이사, 회계책임자의 자격과 신뢰성을 평가합니다. 노동조합 대표를 소개하여 이사회와 감사위원회에 참여하도록 합니다. 이를 통해 정부 기관이 검토하고 임명할 수 있습니다.

2. 직원 감사위원회의 활동 계획 및 결과 평가를 작성합니다.

3. 기업 내 노동자 대회 및 직원 대회의 조직 및 내용을 법률에 따라 설립하며, 베트남 노동총연맹의 지침에 따라 진행합니다.

4. 기업의 생산 및 경영과 관련된 기초 당 대회 및 당 지도부의 결의안을 작성합니다.

5. 기업 내 공산청년단 및 기업 기반 공산당 조직의 활동 내용.

조항 10. 기업의 업종 및 생산 조직 특성에 따라 이사회와 대표이사는 노동조합 집행부와 협의하여 기업 전체에 공개적으로 공지해야 할 사항을 명확히 합니다. 이는 모든 직원, 부서, 공장, 생산팀, 또는 기업 내외의 전문가들이 참여해야 하는 사항입니다.

이사회, 대표이사, 기업 내 당 조직 및 단체는 직원들의 의견 참여를 통보하는 책임이 있습니다. 제8조 및 제9조에서 규정된 내용 중 받아들여지지 않는 부분은 직원들도 대표이사의 결정(제8조 각 호 1, 2, 3, 4, 7에 따른 내용)과 상급 관리 기관, 기업 내 당 조직 및 단체의 결정(제9조에 따른 내용)을 엄격하게 준수해야 합니다.

조 11. 직원들의 의견 참여를 위한 주요 방법은 다음과 같습니다:

1. 기업, 부서, 생산팀의 직원 대회.

2. 대표이사 또는 각 부서, 공장, 생산팀의 책임자가 소집한 전문 회의.

3. 노동협약 및 고용계약의 내용에 대해 논의하고 협상하는 과정을 통해.

4. 법령에 따른 민원 처리 과정을 통해.

5. 기초 당 지도부 및 기업 기반 노동조합 집행부가 직원들의 의견을 수집합니다.

6. 이사회 의장 또는 대표이사와 직원 간의 직접 접촉(예정된 일정 또는 긴급 요청에 따라).

7. 기업 내 접근이 용이한 장소에 의견 제출함을 위한 편지함 설치.

장 4:

직원들이 결정하는 사항

조 12. 직원들이 결정하는 사항은 다음과 같습니다:

1. 노동조합 의장 또는 대표와 대표이사가 서명하는 집단 노동협약을 표결로 승인하거나 수정합니다.

2. 대표이사 또는 그 대표와 고용계약을 체결하거나, 노동법에 따라 일방적으로 고용계약을 해지합니다.

3. 직원 대회에서 기업의 규칙 및 계획 지표를 논의하고 표결로 승인합니다. 이는 직원들의 권리와 의무에 직접 관련되며, 정부 지침 및 기업의 실제 상황에 맞게 작성됩니다. 특히 복리후생금, 포상금, 실업 보상 예비금의 출연 및 사용 규칙에 중점을 둡니다.

4. 직원 대회에서 직원 감사위원회를 선출합니다.

조 13. 직원들이 이 제도의 제12조에서 규정된 사항을 결정하는 방법은 다음과 같습니다:

1. 전체 또는 대표 직원 대회.

2. 기업 전체 또는 부서, 공장, 생산팀 회의.

3. 기업 노동조합 조직.

장 5:

직원들의 감독 및 검사 권한

조 14. 직원들은 제5조에서 규정된 기업 내 공개된 모든 내용에 대해 감독 및 검사를 할 수 있는 권리를 가지고 있으며, 직원들 사이에 서로 권한과 의무를 준수하도록 교육하고 감독합니다. 특히 다음 사항에 중점을 두어야 합니다:

1. 기업의 생산 및 영업 목표 및 계획 이행.

2. 직원 대회 결의안 이행.

3. 기업의 내규 및 규칙 이행.

4. 집단 노동협약 이행.

5. 고용계약 이행.

6. 정부 정책 및 제도 이행, 세금 납부 및 기업의 국가 및 사회에 대한 의무 이행. 특히 세후 이익에서 출연된 복리후생금의 사용에 중점을 둡니다.

7. 노동 분쟁 해결 결과.

8. 민원 및 고발 처리 결과.

조 15. 기업 내 직원들의 감독 및 검사 권한은 다음과 같은 방법 및 조직을 통해 이루어집니다:

1. 기업의 직원 대회 및 각 부서, 공장, 생산팀 회의를 통해.

2. 당 조직의 지도 및 감독, 그리고 기업 노동조합의 관리 참여를 통해.

3. 직원 감사위원회의 활동을 통해.

4. 국가 규정에 따른 감사 활동을 통해.

5. 민원 및 고발 법령에 따른 권리를 행사하여 반영합니다.

장 6:

시행규정

조 제16조. 국유총괄기업은 이 제도를 적용하여 총괄기업에 적합한 구체적인 제도를 마련합니다.

국유기업은 이 제도를 근거로 기업 내규 및 제도를 작성하며, 각 부서, 공장, 생산팀까지 구체화합니다.

조 17. 이사회, 대표이사, 노동조합, 공산청년단 호치민은 기업 내에서 부정부패와 싸우는 사람들을 보호하고 적시에 격려하며 포상해야 하며, 부정부패와 싸움을 방해하거나 억압하는 행동이나 민주주의를 악용하여 단결을 해치고 기업 내부를 혼란스럽게 하는 행동을 막고 처리해야 한다.

본 규정을 위반한 자는 그 위반의 성질과 정도에 따라 징계를 받거나 행정처분을 받거나 또는 형사책임을 물어야 한다.

조 18. 당 중앙위원회의 지도 아래, 이사회의 회장, 기업의 대표이사는 본 규정을 시행하도록 조직하고 기업 내의 노동조합과 협력하여 이를 시행하도록 한다.

조 19. 장관, 정부 직속 기관의 수장, 중앙 정부 직속 지방자치단체의 수장은 본 규정의 시행을 지휘하고 6개월마다 정부에 시행 상황을 보고할 책임이 있다.

조 20. 중앙 기업 관리 개혁 위원회 위원장은 본 규정의 시행 상황을 추적하고 종합하며 정기적으로 총리에게 보고할 책임이 있다.