本決定頒布建設業規範性文件起草、審查和頒布規定。該規定明確了在建設部機關內適用的程序和步驟，以確保法律文件起草工作的質量。
Scope of application
建設部機關、法制司、部辦公室及建設部屬下的各局、司、院。
Key points
- ，建設業規範性文件和個別文件的適用範圍具體規定。
- 文件必須符合憲法和上級國家機關頒布的規範性文件；確保文件之間的一致性、等級性和法律效力。
- 制定年度規範性文件編制計劃，匯總預計編制的文件目錄並報告部長審核決定。
- 起草規範性文件時必須遵守內容、形式、進度和質量的要求；與相關機構密切合作，確保工作按期完成。
- 在提交簽署或頒布前進行規範性文件法律審查；確保時間和質量。
- 在簽署頒布後公布規範性文件，送達相關機構和單位，並登載於政府公告。
🌐 Social impact of this document
- 积极影响：增强建设法规制性文件起草工作的质量，及时将党的路线方针政策制度化。
- 消极影响：可能增加相关机构在起草、审查和发布文件过程中的时间负担和人力资源。
❓ Frequently asked questions
本决定适用于谁？
本决定适用于建设部机关、法制司、部办公室及建设部属下的各局、司、院。
建设业规范性文件包括哪些内容？
建设业规范性文件包括由国会、国会常设委员会、政府、总理和以国家名义或政府名义签署的国际条约所制定的法律草案、法令、决议、条例和指示，涉及由政府指定建设部负责起草的建设领域。
规范性文件起草程序是什么？
根据与职能任务相关的规范性文件，部长将指派相应司主持起草。主持起草的机关必须研究党的路线方针政策，制定提纲，确定规范性文件的内容、名称和结构，并遵守规定的进度。
本决定何时生效？
本决定自簽署之日起十五日後生效。
规范性文件和个别文件如何发布？
规范性文件必须在提交签署或发布前进行法律审查。个别文件在完成并由部长签署后，将转交部办公室进行签署。
Full text
건설부 장관 결정
「법안 작성, 검토 및 발부에 관한 규정 및 건설 분야 개별적 문건에 관한 규정을 제정함에 있어」
건설 분야 개별적 문건에 관한 규정
국토교통부 장관
1996년 11월 12일 법률 제정에 따른 규범 법령 발부 법률;
1998년 8월 20일 국제 조약 체결 및 이행에 관한 법률 명령을 근거로 함
1997년 9월 23일 정부가 법률 제정 및 공포에 관한 법률 시행에 관한 세부사항을 규정한 국무총리령 제101호와 1997년 12월 30일 법무부가 각 부처의 법제기구 업무를 지도하기 위한 통칙 제1793호를 근거로 함
1994년 3월 4일 정부가 건설부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정한 국무총리령 제15호를 근거로 함
건설부 법제실장과 건설부 사무차장의 제안에 따라
결정함에 있어서:
조 제1항. 본 결정에 부속된 「법안 작성, 검토 및 발부에 관한 규정 및 건설 분야 개별적 문건에 관한 규정」을 함께 발부함 「법안 작성, 검토 및 발부에 관한 규정 및 건설 분야 개별적 문건에 관한 규정」
제2조본 결정은 발부일로부터 15일 후부터 효력을 발생하며, 본 결정 부속 규정과 충돌하는 모든 규정은 폐지됨
조 3건설부 사무차장, 건설부 법제실장, 건설부 소속 각 기관의 장은 본 결정을 집행함에 대한 책임을 진다./
제 정 규 정
법안 작성, 검토 및 발부에 관한 규정 및 건설 분야 개별적 문건에 관한 규정
(건설부 장이 1999년 2월 2일 발부한 결정 제07/1999/QĐ-BXD에 부속)
장 1
총칙
조 1. 적용 대상 및 범위
법령 제정 작업의 질을 향상시키고, 당과 정부의 정책을 적시에 법제화하며, 건설 분야 국가 관리를 위한 법령 요구를 충족시키기 위해, 본 규정은 건설부 내에서 법령 제정, 검토 및 발부에 관한 절차와 방법을 규정함
건설 분야 법령은 국가 권한을 가진 기관이 법률 절차에 따라 발부하는 문서로서, 사회 관계를 조정하기 위한 일반적인 행동 규범을 포함하며, 국가가 이러한 규범의 준수를 보장함
개별적 문서는 건설부가 법령을 기반으로 발부하여 특정 시간과 공간 범위 내에서 특정 대상에 대한 특정 문제를 해결하기 위한 문서임
1. 건설 분야 법령은 다음과 같이 구성됨
a)건설 분야에 속하는 법률, 법률령, 결의, 명령, 결정, 지시 등은 국회, 상임위원회, 정부, 총리 또는 국가의 이름으로 체결된 국제 조약을 포함하며, 정부가 건설부에 위임한 분야에 대한 법률 제정을 주도하도록 할 수 있음 b) 건설부가 발부할 수 있는 건설 분야 법령은 다음과 같음
건설부 장의 결정
건설부 소속 기관 및 단체의 조직 및 운영에 관한 규정을 제정하고, 건설 기준, 건설 기준, 건설 경제-기술 정량, 건설 계획, 건설 자재 개발 계획 및 건설부 장의 권한에 속하는 다른 문제에 관한 규정을 발부함 건설부 장의 지시
건설부 소속 기관 및 단체의 활동을 지휘, 촉진, 협력 및 감독하기 위한 방안을 제정함으로써, 상위 국가 기관 및 건설부가 발부한 건설 분야 법령의 이행을 돕는 것 건설부 장의 통칙
법률 및 국회 결의, 법률령 및 상임위원회 결의, 대통령령 및 대통령 결정, 정부 명령 및 결의, 총리 명령 및 지시 등이 건설부의 국가 관리 범위 내에 속하는 것을 이행하기 위한 지침을 제공함 공동 결의, 통칙
건설부와 다른 부처, 정치-사회 조직 간의 협력으로, 법률이 정치-사회 조직이 국가 관리를 수행하도록 하는 경우에 해당 문제를 이행하기 위한 지침을 제공함 국토교통부와 다른 부처 및 정치-사회 조직과의 사이에서 정치-사회 조직이 국가 관리를 수행하는 데 참여하는 문제에 대한 법률 규정을 시행하기 위한 지도를 제공하기 위해.
조 조약 ||| 건설부 명의로 체결된 조약국제협정을 집행하기 위해 국가 또는 정부 명의로 체결된 조약국제협정이나 건설부의 관리권한에 속하는 분야에 대한 조약국제협정을 체결하거나 집행함으로써 발의되는 것에 한함. 이는 조약국제협정에 관한 법률에 규정된 바에 따름.
2. 건설부가 발행하는 개별 문서에는 다음이 포함됨.
||| 다른 부처와 지방 주도하에 작성된 법안 및 규범 관련 문서에 대한 의견 참여 문서.
||| 당과 국가의 제도 및 정책과 관련된 민원 및 고발 처리 문서로서 해당 권한은 장관에게 위임됨.
||| 국가의 관리업무에서 주기적으로 처리되는 업무를 해결하기 위한 문서로서 국가의 기능과 임무에 따라 발행됨.
조 2. 문서의 합헌성, 적법성, 일관성 및 적합성
||| 문서는 헌법과 상위 기관의 법안 및 규범 내용과 일치해야 하며 이를 위반해서는 안 되며, 법체계 내의 모든 문서의 효력, 일관성, 등급을 보장하며, 문서의 내용적 및 형식적 권한을 보장해야 함.
조 3.구조와 다언어 사용
||| 문서의 구조는 현행 법률 및 문서 작성을 위한 기술에 따른 규정을 준수해야 함.
||| 문서 내의 언어는 정확하고 일반적이며 이해하기 쉬워야 하며 베트남어로 표현되어야 함;
조 4. 문서의 번호 및 식별자
||| 법안 및 규범 문서와 개별 문서의 번호 및 식별자는 정부의 101/CP 호 1997년 9월 23일 시행령과 건설부 장관의 1998년 2월 24일 제59/1998/QĐ-BXD 결정, 1998년 3월 23일 제110/1998/QĐ-BXD 결정에 따라 기재됨.
조 5. 문서 작성 프로그램 종합
||| 매년 12월, 법제부는 건설부 사무실과 협력하여 건설 부문의 법안 및 규범 문서와 건설부가 발행한 개별 문서를 모두 수집하고, 이를 종합 평가하여 경험을 쌓아 문서 발행을 더욱 완벽하게 수행하도록 함.
장 II
법안 및 규범 문서의 작성, 검토 및 발행
조 6. 법안 및 규범 문서 작성 프로그램 작성
1. 매년 또는 국회의 임기 동안, 경제, 사회, 안보, 국방 발전 전략 및 방향, 국가 법안 작성 계획, 건설 부문의 각 시기별 관리 요구사항을 근거로, 부 직속 각 국 및 부(이하 "부"로 약칭)는 자신의 기능과 임무에 따라 법안 및 규범 문서 작성 계획을 작성해야 함. (문서 이름, 문서 발행 필요성, 적용 대상, 조정 범위 및 기본 내용, 문서 구조, 제출 및 발행 시간, 협력 기관 및 기타 필요한 조건을 명시) 7월 1일까지 법제부에 보고서를 제출하여 장관이 검토하고 결정하도록 하며, 법안 및 규범 문서 작성에 필요한 예산을 조정하여 지원함.
2. 법제부는 사무실과 협력하여 보고서를 통합하여 계획을 작성함.
a) 건설 부문의 법안 및 규범 문서 작성 프로그램은 국회, 국회 상임위원회, 정부 또는 총리의 발행 권한에 속하며, 이는 다음과 같이 구성됨.
각 년도의 법률, 법령, 결의안 작성 목록은 해당 계획 연도의 7월 15일까지 법무부와 정부 사무실에 제출되며, 국회의 임기 중에는 해당 국회의 마지막 임기 종료일인 해당 연도의 7월 15일까지 제출됨.
정부와 총리의 각 년도 법안 및 규범 문서 작성 예정 목록은 해당 계획 연도의 10월 15일까지 정부 사무실과 법무부에 제출되며, 이는 해당 계획 연도의 10월 15일까지 제출됨.
b) 건설부 장관의 권한에 속하는 각 년도 법안 및 규범 문서 작성 예정 목록은 해당 계획 연도의 10월 15일까지 통합되어 장관이 검토하고 결정하도록 제출됨.
실제 상황에 따라 국가 및 부문의 경제-사회 발전 상황에 따라 법안 및 규범 문서 작성 프로그램은 적절히 조정될 수 있음.
3. 법제부는 매년 12월 부문의 법안 및 규범 문서 작성 프로그램의 수행 결과 보고서를 작성함.
조 7. 정책 법규안 작성.
1. 관련 정책 법규안이 부처의 기능과 임무와 연관된 경우 해당 부처를 지시하여 작성하게 한다. 주도적으로 작성하는 기관은 계획을 세우고, 부처 내 관련 기관들과 긴밀히 협력하여 지정된 기간 내에 품질을 보장하며 작업을 완료해야 한다.
2. 법률, 법령, 결의, 시행령을 작성할 때 정부가 주도적으로 지정한 경우 국토교통부는 작성기구를 설치한다(필요한 경우 정부가 설치하도록 함을 제외함).
주도적으로 작성하는 기관은 작성기구와 조직 노동부와 협력하여 작성기구 구성원 및 지원 전문가를 추천하고 이를 지시받은 부처의 지도자에게 보고한다.
조 8. 작성기구 또는 주도적으로 작성하는 기관의 책임.
정책 법규안을 작성할 때 작성기구 또는 주도적으로 작성하는 기관은 다음의 업무를 수행해야 한다.
1. 당과 정부의 정책 방향을 연구하고 현황을 조사하며 관련 정보와 자료를 수집한다(해외 정보와 자료 포함).
2. 작성 계획을 세우고 정책 법규안의 내용, 이름, 구조를 확정하며 지정된 품질과 기간 내에 작성한다.
3. 정책 법규안의 내용과 형식에 따라 작성기구 또는 주도적으로 작성하는 기관은 관련 개인, 단체, 기관에게 초안을 보내 의견을 수렴하고 이를 선택적으로 반영하여 내용과 형식 모두 품질을 높인다.
4. 국무총리에게 제출하기 위해 초안과 관련 문서를 준비한다(국회, 상임위원회, 정부, 총리의 정책 법규안에 대해). 제출 문서는 발행의 필요성, 적용 범위, 대상, 기본 내용을 명시하며 작성기구와 다른 기관 사이의 의견 차이와 작성기구의 입장에 대해 지시를 요청한다.
5. 정책 법규안에 지침을 함께 제공해야 하는 경우 작성기구 또는 주도적으로 작성하는 기관은 지침 작성기구를 제안하고 지침이 요구 사항과 일치하도록 지속적으로 모니터링한다.
6. 정기적으로 정부 비서실, 법무부에 법률, 법령, 결의, 시행령 초안의 진행 상황과 내용을 통보하고 새로 발생한 문제와 작성기구와 다른 기관 사이의 의견 차이에 대해 정부의 지시를 요청한다.
7. 국무총리 권한으로 발행되는 정책 법규안의 경우 주도적으로 작성하는 기관은 법제부, 국무총리 비서실과 긴밀히 협력하여 진행 상황과 새로 발생한 문제에 대해 지시를 요청한다.
8. 관련 기관과 협력하여 정책 법규안이 지정된 기간 내에 발행되도록 독려한다.
조 9. 정책 법규안 초안에 대한 의견 수렴.
1. 작성기구 또는 주도적으로 작성하는 기관이 부서 의견을 수렴할 때 각 부서는 최대 5일 이내에 답변해야 한다.
2. 관련 산업, 지방 정부의 의견을 수렴해야 하는 경우 작성기구 또는 주도적으로 작성하는 기관은 국무총리의 서명을 얻어 의견을 요청하는 공문을 작성하고 이를 모아 완성된 초안을 제출하며 국무총리의 지시를 요청하며 작성기구와 다른 기관 사이의 의견 차이에 대한 자신의 입장도 명시한다.
조 10. 규범 법규의 검토
1. 각 부서가 작성하여 장관이 권한 있는 기관에 제출하거나 장관이 권한으로 발포하는 모든 규범 법규는 법률적 측면에서 검토되어야 한다.
2. 법제부는 작성 부서 또는 주관 작성 부서와 협력하여 규범 법규 초안을 완성하고, 동시에 시간과 품질을 보장하기 위해 검토를 조직한다.
조 11. 규범 법규의 승인 및 발포
1. 법률적 검토 후 작성 부서 또는 주관 작성 부서는 검토 의견을 첨부하여 문서를 장관(국무총리실을 통해)에게 제출하여 발포하거나 장관은 정부 또는 국무총리에게 제출한다.
2. 장관이 정부에 제출하는 문서는 법률 및 법령, 시행령, 결의, 국제 조약인 경우 10부, 국무총리의 결정 또는 지시인 경우 5부이며, 시행령 제21조, 제27조 및 제30조를 준수해야 한다.
조 12. 규범 법규의 공표
규범 법규가 발포된 후 주관 작성 부서는 국무총리실과 협력하여 관련 기관, 단위, 지방에 해당 규범 법규를 보내고 국무총리실, 법제부 및 주관 작성 부서에 보관하며, 비밀문서가 아닌 경우 최소 2일 이내에 공보에 게재하고 필요하다면 기자 회견을 개최하여 공표한다.
장 III
법률안 작성, 검토 및 공포
건별 문건의 경우
조 13. 다른 부처, 지방에서 의견을 구하는 규범 법규 초안 작성
다른 부처, 지방에서 의견을 구하는 규범 법규에 대한 내용이 특정 부서와 관련되면 장관은 해당 부서에 연구 및 의견 초안 작성 주관을 지시한다. 다른 부서는 연구 및 의견 참여를 수행하고 지정된 기한 내에 주관 부서에 제출하며, 그 의견에 대해 책임을 진다.
조 14.불만 및 고발 처리를 위한 문건 작성
1. 초안 작성의 양식 및 형식은 현재 시행 중인 불만 및 고발 법령에 규정되어 있다.
2. 장관이 지시한 부서는 자기 분야의 불만 및 고발 처리를 주관하며, 관련 부서의 의견을 수렴하고(필요하다면) 이를 종합하여 초안을 완성하고, 내용 및 형식에 대해 책임을 진다.
조 15. 장관이 발포하여 전 부문의 관리 및 운영을 위한 개별 문건 작성.
각 부서는 자기 분야의 문건 또는 장관이 지시한 문건 작성 프로그램을 주도적으로 제안한다.
조 16. 개별 문건에 대한 법률적 의견 참여
1. 주관 작성 부서의 책임자는 자기 부서가 작성한 문건의 내용, 형식, 품질에 대해 책임을 진다.
2. 다음의 개별 문건은 법제부의 법률적 의견 참여가 있어야 승인을 받을 수 있다: 조 13, 조 14에 규정된 개별 문건, 법기관의 요청에 따른 감정 문건, 그리고 장관이 요구한 다른 개별 문건.
조 17. 개별 문건의 발부.
완성 후, 문건은 부 장관실로 보내어 서명 절차를 거친다. 부총리가 발부하는 개별 문건은 관련 기관에 보낼 뿐만 아니라, 주 작성 기관, 부 장관실 및 법제과(법제과가 법률적 의견을 제공한 문건에 대해서는)에도 보내야 한다./
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