시행규칙 제 07/2001/TT-BCA (V19)는 정부령 제 14/2001/NĐ-CP일로부터 보안 서비스 사업 관리에 관한 정부령을 집행하기 위한 지침을 제공한다.

시행규칙

시행령 제 14/2001/NĐ-CP 2001년 4월 25일에 제정된 정부령에 대한 이행 지침

보안 서비스 사업 활동 관리에 관한

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2001년 4월 25일 정부는 보안 서비스 사업 활동 관리를 위한 제 14/2001/NĐ-CP 정부령을 제정하였으며, 이를 일관되게 시행하기 위해 내무부는 다음과 같이 이행 지침을 제시합니다:

I. 정부령의 적용 범위에 관하여

1. 정부령 제 14/2001/NĐ-CP에 따른 보안 서비스 사업 활동은 다음 분야를 포함합니다:

a) 인명 보호는 보안 서비스 계약에 따라 고용된 사람의 생명과 건강, 명예와 인간 존엄성을 보호하는 활동을 포함합니다;

b) 재산 및 물품 보호는 합법적인 재산과 물품을 보호하기 위한 활동을 수행함으로써 조직과 개인이 고용한 보안 서비스 계약에 따른 재산과 물품의 안전을 보장하는 것을 포함합니다;

c) 보안 서비스 활동을 위한 특수 기술 장비의 제작 및 수리.

2. 국가가 목록으로 규정한 대상과 목표는 군대와 공안인민군이 무장 경계 및 보호 책임을 가지며, 정부가 규정한 조직과 기업의 보안 부서가 담당하는 대상은 정부령 제 14/2001/NĐ-CP와 이 지침의 적용 범위에서 제외되며, 해당 대상별 법령에 따라 처리됩니다.

3. 정부령 제 14/2001/NĐ-CP 제 4조에서 금지된 행위는 다음과 같습니다:

a) 정부령 제 47/CP 1996년 8월 12일, 정부의 무기, 폭발물, 지원 도구 관리에 관한 정부령 및 1996년 9월 29일, 내무부(현 공안부)의 정부령 제 47/CP 이행에 관한 지침 제 05/TT-BNV(C13)에 규정된 무기와 지원 도구를 보안 서비스 활동을 위해 사용하는 것;

b) 비밀 조사 활동을 수행하기 위해 설립된 기업(개인 또는 기술 수단을 이용하여 비밀적으로 추적하거나 관련 정보를 수집하는 활동)을 설립하는 것; 이러한 비밀 조사 활동은 조사 대상자와 다른 사람들 모두에게 비밀로 이루어질 수도 있고, 조사 대상자에게만 비밀로 이루어지고 다른 사람들에게는 공개될 수도 있습니다.

c) 보안 서비스 활동을 악용하여 공기관, 단체, 개인의 권익을 침해하거나 불법 행위를 보호하는 것; 불법 행위를 신고하려는 사람들을 위협하거나 방해하거나 공무원의 업무를 방해하거나 저지하는 것.

II. 보안 서비스 사업 활동을 위한 기업 설립 및 운영 조건

1. 정부령 제 14/2001/NĐ-CP, 이 지침 및 관련 법령에 따라 사업 등록을 한 기업만이 보안 서비스 사업 활동을 수행할 수 있습니다.

2. 기업법 제 9조와 정부령 제 14/2001/NĐ-CP 제 2항 제 2호에 따르면, 다음 기관, 단체, 개인은 보안 서비스 사업 활동을 위한 기업을 설립하거나 관리할 수 없습니다:

a) 국가 기관이나 인민군 무장력 단위가 국가 재산이나 공금을 사용하여 자체 이익을 얻기 위해 기업을 설립하는 경우;

b) 법률에 따른 공무원으로서 현재 공무원인 사람;

c) 인민군 기관, 단위에 소속된 장교, 하사관, 병사, 전문 군인, 국방공무원; 공안인민군 기관, 단위에 소속된 장교, 하사관, 병사, 공안공무원;

d) 국가 기업의 업무 리더나 관리자로서, 다른 기업의 국가 자본 참여를 관리하기 위해 임명된 사람을 제외하고는;

e) 미성년자; 성년자 중 민사 행위 능력이 제한되거나 상실된 사람;

f) 개인 기업 주인, 유한책임회사의 유한책임자, 주식회사의 대표이사(총괄대표이사), 이사회 의장 및 이사, 파트너십의 파트너; 파산 선고를 받은 기업의 주인, 대표이사, 이사회 의장 및 이사, 파트너는 파산 선고 날로부터 1년에서 3년 사이의 기간 동안 기업을 설립하거나 기업을 관리할 수 없으며, 기업 파산법에 규정된 예외 사항을 제외하고는 그러하다;

g) 외국 기관, 단체, 개인, 외국 투자 또는 해외 거주자 투자를 가진 기업, 또는 해외 거주자 투자를 가진 기업;

h) 형사 처벌을 받거나 징역형, 교화처분, 출입금지, 감호, 집행유예 중 하나를 받거나, 법원이 보안 서비스 사업 활동을 금지하도록 판결받은 사람;

i) 사회 교육, 행정 감호, 교육 시설 입소, 치료 시설 입소, 교도소 입소 등의 행정 처분을 받은 사람;

j) 고의로 범죄를 저질러서 아직 기록이 삭제되지 않은 사람; 행정 처분을 받았지만 법령에 따라 아직 행위를 인정받지 못한 사람;

3. 이 지침 제 II 절 제 2항에 명시된 기관, 단체, 개인은 직접 보안 서비스 활동을 수행할 수 없습니다.

4. 외국인, 해외 거주자로서 베트남인은 보안 서비스 활동을 위한 특수 기술 장비 제작 및 수리 활동(전문가, 기술 직원 또는 기타 제작 활동)을 직접 수행할 수 있으나, 인명, 재산 및 물품 보호 활동을 수행하는 보안 직원으로서는 정부령 제 14/2001/NĐ-CP 제 1조와 이 지침에 따라 수행할 수 없습니다.

III. 보안 서비스 사업 활동 등록 및 업종 추가에 관한 서류 및 절차

1. 기업 설립, 보안 서비스 사업 활동 등록, 업종 추가, 지점 개설, 대표 사무소 개설, 규모 확장 및 영업 지역 확장은 기업법, 정부령 제 14/2001/NĐ-CP 및 이 지침에 따라 이루어져야 합니다.

2. 사업자등록증 발급 신청 또는 보안 서비스 영업 종목 추가 신청 서류에는 보안 서비스 영업을 하기 위한 "보안 및 질서 조건 충족 확인 증명서"가 있어야 하며, 이는 중앙 정부에 직속된 지방 경찰청이 발급한 것으로 되어야 한다.

3. 정부 기관은 사업자등록증 발급 또는 보안 서비스 영업 종목 추가 허가를 할 때, 신청서류에 보안 서비스 영업을 하기 위한 "보안 및 질서 조건 충족 확인 증명서"가 있어야 하며, 이는 중앙 정부에 직속된 지방 경찰청이 발급한 것으로 되어야 한다.

IV. 사업자등록증 발급을 위한 조건 충족 확인 증명서 제출 절차

1. 사업자등록증 발급을 위한 조건 충족 확인 증명서 제출 서류는 다음과 같다.

a) 보안 서비스 영업을 하기 위한 "사업자등록증 발급 조건 충족 확인 증명서" 신청서 (본 통지에서 부록으로 첨부된 모델 BV1)

b) 사업자등록증 발급 신청서 또는 보안 서비스 영업 종목 추가 신청서

외국인 투자기업이 본 통지가 발행되기 전에 이미 영업을 허가받았다면, 투자허가증 사본과 기관의 규약 사본(기관의 규약은 정부 기관의 승인을 받은 것으로 되어야 함)을 제출해야 한다. (사본 제출 시 원본을 제시하여 검토해야 함)

c) 기업의 조직 및 운영 규칙, 여기에는 기업의 조직 구조, 보안 서비스 영업 범위와 방법, 보안 서비스 영업 활동 방식, 보안 직원 채용, 교육 및 관리 방식 등이 명시되어야 한다.

d) 기업 설립자와 기업 주요 직책을 맡을 예정인 인물들의 명단과 이력서(사진과 거주지 경찰서의 확인서가 포함된 것으로 되어야 함)(이들 인물은 이사회 의장, 대표이사, 부대표이사, 사장, 부사장 등을 포함한다).

외국인 투자기업이 본 통지가 발행되기 전에 이미 영업을 허가받았다면, 신청서류에는 기업 대표나 법적 대리인의 여권 사본(사본 제출 시 원본을 제시하여 검토해야 함)과 본 통지에서 부록으로 첨부된 모델 BV2에 따른 인적사항 신고서를 제출해야 한다. 만약 합자 기업이라면, 신청서류에는 해당 기업의 주요 직책을 맡을 예정인 한국인 인물들의 이력서(사진과 거주지 경찰서의 확인서가 포함된 것으로 되어야 함)도 함께 제출해야 한다.

2. 조건 충족 확인 증명서 발급 권한 및 절차

a) 중앙 정부에 직속된 지방 경찰청의 사회질서 행정 관리 과는 기업 본사가 위치한 지역의 기업에 대해 "보안 및 질서 조건 충족 확인 증명서"를 발급하기 위해 신청서를 접수하고 검토하며, 본 통지의 목 V 제 14항에 명시된 경우를 제외한다.

사회질서 행정 관리 과는 "보안 및 질서 조건 충족 확인 증명서" 발급 과정에서 관련 부서와 협력하여 기업의 인적 및 조직 활동과 관련된 모든 보안 및 질서 조건을 철저히 검토하여 법적 절차를 준수하도록 한다.

b) 신청서류가 적법하다면, 경찰 기관은 접수 후 15일 이내에 신청서를 검토하고 기업의 인적 및 조직 활동과 관련된 모든 보안 및 질서 조건을 철저히 검토하여 "보안 및 질서 조건 충족 확인 증명서"를 발급한다 (본 통지에서 부록으로 첨부된 모델 BV3에 따라).

"보안 및 질서 조건 충족 확인 증명서"는 두 부로 발급되며, 하나는 사업자등록증 발급 신청서류에 첨부되고, 다른 하나는 기업, 지점, 대표사무소에 보관하여 필요한 경우 검토 요구 시 제출된다.

조건 충족이 불충분하거나 신청서류가 적법하지 않다면, 경찰 기관은 신청자에게 서면으로 이유를 설명하거나 추가 서류 제출을 요청해야 한다.

c) "보안 및 질서 조건 충족 확인 증명서"를 발급받으려는 자는 재정부 규정에 따라 수수료를 납부해야 한다.

V. 보안 서비스 영업 기업의 책임

1. 기업 본사 또는 지점, 대표사무소가 공식적으로 영업을 시작하기 최소 10일 전까지, 기업 대표 또는 지점, 대표사무소 대표는 기업 본사 또는 지점, 대표사무소가 위치한 지역의 중앙 정부에 직속된 지방 경찰청 사회질서 행정 관리 과에 서면으로 공식 영업 시작 일자와 장소를 통보해야 한다. 또한 다음 서류를 함께 제출해야 한다.

a) 기업의 경우, 사업자등록증 또는 보안 서비스 영업 종목 추가 신청서 사본(정부 기관의 확인이 필요함)과 기업의 경영진 및 직원 명단(각 개인의 이름, 생년월일, 국적, 고향 및 주민등록지가 명시되어야 함)을 함께 제출해야 한다.

b) 지점 또는 대표사무소의 경우, "보안 및 질서 조건 충족 확인 증명서" 사본, 기업의 사업자등록증 또는 보안 서비스 영업 종목 추가 신청서 사본, 지점 또는 대표사무소의 등록증 사본(정부 기관의 확인이 필요함)과 지점 또는 대표사무소의 경영진 및 직원 명단(각 개인의 이름, 생년월일, 국적, 고향 및 주민등록지가 명시되어야 함)을 함께 제출해야 한다.

2. 기업의 대표는 보안 서비스 사업에 대한 조직 및 운영에 관한 법률 규정을 준수하고, 그 기업의 모든 활동에 대해 법적 책임을 지며, 지점 수, 지사 수, 지점 및 지사 위치를 통보하고 매 분기마다 보안 관련 활동 상황을 안정과 질서에 영향을 미치는 내용으로 경찰청에 보고해야 하며, 경찰청의 감사, 지도 및 요구사항을 준수해야 한다.

3. 지점 또는 지사의 대표는 기업의 대표에게 법적 책임을 지고, 자신이 관리하는 지점 또는 지사의 모든 활동에 대해 법적 책임을 지며, 지점 또는 지사가 설치된 시 또는 도의 사회질서 관리 행정 경찰과 보안 및 질서와 관련된 기업 활동 상황을 보고해야 하며, 경찰청의 감사, 지도 및 요구사항을 준수해야 한다.

4. 기업이 한 지역에서 등록하고 다른 지역에서 보안 서비스를 제공하는 경우, 해당 활동 시작 최소 10일 전에 활동 장소, 시간, 방식을 서면으로 통보하고, 해당 지역 경찰청 사회질서 관리 행정 경찰과 함께 해당 지역에서 일하게 될 직원 명단을 제출해야 한다.

5. 기업의 대표인 변경(대표이사, 사장, 이사회 의장)이 발생한 경우, 변경된 사람은 정부령 제14호 2001년 제14호에 따른 조건을 충족해야 하며, 변경 결정 후 최대 15일 내로 새로운 대표의 임명 결정서와 경력사항(사진과 주민등록지 경찰서 확인)을 해당 보안 및 질서 조건 충족 증명서를 발급한 경찰청 사회질서 관리 행정 경찰에 제출해야 한다.

6. 보안 및 질서 조건 충족 증명서를 잃어버린 경우, 해당 증명서를 발급한 경찰청에 신청하여 재발급 받아야 한다.

기업이 파산, 해체되거나 더 이상 보안 서비스를 제공하지 않는 경우, 해당 보안 및 질서 조건 충족 증명서를 발급한 경찰청에 반환해야 한다.

기업 본사 또는 지점, 지사 위치를 변경한 경우, 변경 후 최대 15일 내로 해당 기업 본사 또는 지점, 지사가 설치된 시 또는 도의 경찰청 사회질서 관리 행정 경찰에 서면으로 통보해야 한다.

보안 직원은 업무 수행 중에는 왼쪽 가슴에 배지를 착용하고, 보안 직원 증명서를 소지해야 하며, 필요할 때 이를 제시해야 하며, 이러한 문서를 보관하고 다른 사람에게 대여해서는 안 된다. 보안 직원으로서의 업무를 종료할 때는 기업에 배지와 보안 직원 증명서를 반환해야 한다.

보안 직원 배지와 보안 직원 증명서의 모양은 다음과 같이 정해져 있다:

(서명 및 날인)

10. 기업의 책임자는 보안 직원의 명찰, 증명서를 철저히 관리해야 하며, 해당 기업의 직원들이 이러한 문서들을 관리 및 사용하는 것에 대한 법적 책임을 진다.

11. 보안 직원이 보안 업무를 수행 중에 화재, 폭발, 부상 또는 사망을 초래할 수 있는 사고, 공공질서 교란 행위 또는 다른 범죄 징후가 있는 사건을 발견하면 가장 가까운 경찰기관에 즉시 보고하고, 현장을 보호하고 유지하며, 구급대를 호출하고(필요한 경우), 손실을 최소화하기 위한 필요한 조치를 취해야 한다.

12. 보안 서비스 활동에 특별히 사용되는 장비와 기술 장치의 수입과 수출은 수입 및 수출 전 경찰청 총국의 서면 승인을 받아야 한다.

13. 보안 서비스 활동에 특별히 사용되는 장비와 기술 장치를 제조하는 기업은 제품 상에 생산 기관의 이름과 주소를 명확히 기재하고, 안전 및 질서 조건 충족 인증을 받은 경찰기관에 등록하고 표본을 보관해야 한다.

14. 2001년 제14호 정부령 발효 이전에 국가 기관의 허가를 받아 보안 서비스 사업을 운영하던 외국 자본 기업에 대해서는

a) 이 통지 제IV절 제1호에서 지시된 절차에 따라 안전 및 질서 조건 충족 인증을 받기 위한 신청서를 사회 질서 관리 경찰국(경찰청 소속)에 제출하여 해당 인증을 받도록 해야 한다.

경찰청 사회질서관리국(公安部治安管理局)은 외국인 투자기업이 보안서비스 사업을 운영하기 위해 "보안, 질서 충족 조건 증명서"(安全、秩序条件证明书)를 발급하는 것을 조직하고 수행하며, 이는 제14호 2001년도 정부령(14/2001/NĐ-CP)과 본 통칙에서 지시하는 절차와 절차에 따라 이루어진다.

법인 설립 허가증에 기재된 사업 종류, 영역 및 활동 지역까지 허가 기간 동안 정상적으로 운영할 수 있다.

투자 허가증 연장이 불가능하며, 보안 서비스 사업 종목 추가나 활동 영역 확장이 허가증 또는 회사 규약에 규정된 것보다 더 이루어질 수 없다.

제14호 2001년도 정부령(14/2001/NĐ-CP)과 본 통칙에서 지시한 사항, 그리고 관련 법률의 모든 규정을 준수해야 하며, 정부 기관의 검사와 지침을 엄격히 따르도록 한다.

6. 보안서비스 사업 활동에 대한 안전 및 질서 준수사항의 검사 및 위반 처리

1. 검사 내용: 경찰청은 보안서비스 사업을 운영하는 법인들의 조직 및 활동 과정에서 안전 및 질서 관련 문제만을 검사할 수 있으며, 구체적으로 다음과 같다:

a) 보안서비스 사업 운영 과정에서의 안전 및 질서 조건 검사;

b) 법인의 조직 및 활동 과정에서 안전 및 질서 관련 절차와 서류 검사;

c) 법인의 운영 과정에서의 법령 준수 상황 및 보안 직원의 법령 준수 상황 검사;

d) 보안서비스 사업을 운영하는 법인 및 정부 기관으로부터 훈련 기능을 승인받은 다른 기관에서 실시하는 보안 직원 훈련 프로그램 검사;

2. 검사 권한:

a) 경찰청 사회질서관리국(公安部治安管理局)은 전국 범위 내에서 보안 및 질서 관련 법령 준수 사항에 대한 검사를 지휘하고, 필요 시 직접 검사한다.

b) 경찰청 사회질서관리국(公安部治安管理局) 소속 지방 경찰청은 해당 지방 내에서 보안서비스 사업 운영에 대한 법령 준수 사항을 검사한다.

검사는 매년 한 번씩 정기적으로 이루어져야 하며, 검사 일정과 내용을 미리 법인 대표에게 알리는 계획을 세워야 한다.

법령 위반 징후가 발견되면 즉시 검사가 이루어질 수 있으나, 검사 후 결과를 법인 대표에게 통보하고 지방 경찰청장에게 보고해야 한다.

검사 작업을 이용하여 합법적인 사업 활동을 방해하거나 귀찮게 하는 것은 엄금된다.

경찰관은 검사 시 경찰 내부 규정에 따른 복장을 착용해야 한다.

3. 위반 처리: 보안서비스 사업 운영 과정에서의 안전 및 질서 관련 법령 위반은 즉시 발견되고 중단되며, 법령에 따라 엄중하게 처리되어야 한다.

안전 및 질서 조건 위반 사항이 심각하다면, 법령에 따른 처분 외에도 "보안, 질서 충족 조건 증명서"(安全、秩序条件证明书)가 회수될 수도 있다.

"보안, 질서 충족 조건 증명서"(安全、秩序条件证明书)의 회수는 해당 증명서를 발급한 경찰 기관이나 상위 경찰 기관이 결정한다.

7. 조직 및 실행

1. 경찰총국은 제14호 2001년도 정부령(14/2001/NĐ-CP)과 본 통칙의 시행을 지휘하고, 경찰력에 대한 안전 및 질서 관리를 위한 표준 양식과 업무 문서를 통일하도록 규정하며, 이를 관리한다.

2. 지방 경찰청장은 같은 지방 행정구역 내에서 보안서비스 사업 운영을 잘 관리하기 위해 주민위원회와 협력하며, 경찰청 사회질서관리국(公安部治安管理局)이 주도하여 관련 부서와 협력하여 보안서비스 사업 운영에 대한 안전 및 질서 관리를 잘 수행하도록 지시한다.

3. 제14호 2001년도 정부령(14/2001/NĐ-CP)과 본 통칙에 따라 지방 주민위원회 주석은 관련 기관과 지방 주민위원회 각급이 지방 내 보안서비스 사업 운영에 대한 조직 및 관리를 잘 수행하도록 지시한다.

4. 정부부처는 각자의 역할과 권한 내에서 경찰청과 협력하여 보안서비스 사업 운영을 관리하고 검사한다.

5. 본 통칙은 발효일로부터 15일 후 효력을 발생한다.

6. 경찰총국장, 경찰보안사령부 총사령관, 경찰청 각 부서장, 지방 경찰청장은 각자의 역할과 권한 내에서 본 통칙의 시행을 조직하고 지시하며, 이를 감독하고 추진한다.

시행 중 문제가 발생하면 경찰청(경찰총국을 통해)에 보고하여 적시에 지침을 받도록 한다.