지시 제 07/2005/CT-BXD에 의한 법률집행에 관한 사항은 중앙위원회 결의 제 41/NQ-TW와 총리 결정 제 34/2005/QĐ-TTg에 따른 정부의 행동계획을 시행하는 것에 관한 것이다.

지시

건설부가 중앙위원회 결의 제41호와 총리결정 제34/2005/QĐ-TTg에 따른 정부 행동계획을 시행하기 위한 것

2005년 2월 22일 총리결정 제34/2005/QĐ-TTg에 따라 정부의 행동계획을 시행하기 위한 중앙위원회 결의 제41/NQ-TW

국가 산업화 현대화 사업과 건설 계획 및 도시 개발, 농촌 주민지역 개발을 관리하는 과정에서 건설 부문은 환경 보호 작업과 건설 및 도시화 과정이 환경에 미치는 부정적 영향을 줄이는 방안을 지도해 왔다. 환경보호법, 1998년 6월 25일 중앙위원회 지시 제36/CT-TW에 따른 환경 보호 강화, 2004년 11월 15일 중앙위원회 결의 제41/NQ-TW에 따른 국가 산업화 현대화 시기의 환경 보호, 그리고 2005년 2월 22일 총리결정 제34/2005/QĐ-TTg에 따른 정부 행동계획을 시행함으로써 건설 부문의 환경 보호 작업은 긍정적인 변화를 보였다. 환경 보호 관련 법규, 기준, 표준 체계는 점차 완성되고 있으며, 건설 부문 환경 보호 전략 2010년까지는 2002년 3월 14일 건설부결정 제301/QĐ-BXD에 의해 발포되었다. 또한 종합 폐기물 매립지 계획, 도시 하수 처리 계획 등이 작성되고 있다. 중앙과 지방에서 환경 보호 업무에 참여하는 인원은 수량과 전문성 면에서 계속 증가하고 있다. 건설 직원들의 환경 보호 의식은 점진적으로 향상되고 있으며, 도시, 건축자재 생산 기반, 건설 현장의 환경 질은 초기 단계에서 개선되고 있다.

그러나 도시 발전과 생산, 건설 활동은 큰 도전에 직면해 있다. 도시 환경은 교통 수단의 먼지와 배기가스, 도시 내 생산 기반과 병원에서 발생하는 폐기물로 오염되고 있다. 도시 내 비와 하수 처리 시스템은 과부하 상태이며 심각하게 노후화되어 있다. 수거율은 대략 60-70%에 불과하여 하노이, 호치민 같은 주요 도시들에서 수인 피해가 발생하고 있다. 집중 산업단지의 대부분은 하수 처리 시스템이 없으며, 도시 내 폐기물 수집, 운송, 처리 작업은 많은 문제점을 가지고 있으며 특히 폐기물 처리 기술과 매립지 부족 문제가 심각하다. 도시와 산업단지의 고형폐기물 수거율은 대략 70%에 불과하며 주로 도심 지역에서 이루어지고 있다. 공업 생산 기반에서 발생하는 위험 폐기물의 관리와 처리는 충분히 고려되지 않고 투자가 이루어지지 않고 있다. 도시 고형폐기물은 분류되지 않아 위험한 고형폐기물이 생활폐기물과 함께 위생 조건이 부족한 매립지에 공동 매립되는 상황이 일반적이다. 전통 공예 마을에서는 폐기물과 먼지는 처리 시스템을 거치지 않고 공공 하수 시스템으로 직접 배출되어 주변 환경을 오염시키고 주민 건강에 직접적인 영향을 미치고 있다. 일부 건축 자재 생산 기업들은 생산 확장을 위해 투자를 하는 동안 환경 보호에는 관심을 기울이지 않고 있다. 일부 건축 자재 생산 기반, 예를 들어 구형 회전로 시멘트 공장, 암석 채굴, 전통 타일 및 벽돌 생산 기반에서는 환경 오염이 심각한 수준에 이르렀다. 일부 건설 현장은 국가 환경 보호 규정을 준수하지 않고 있으며, 건설 과정에서 차폐 작업을 수행하지 않거나 고형폐기물을 적절히 수거 및 처리하지 않으며 안전 장비를 충분히 제공하지 않아 먼지, 소음 오염을 초래하거나 심지어 작업 사고가 발생하고 있다. 이러한 문제점들을 해결하기 위해서는 중앙과 지방 수준에서 환경 보호 작업이 더욱 강력하게 추진되어야 한다.

I. 임무

1. 모든 조직, 개인 및 건설 부문의 기관은 경제 사회 발전, 경제 성장 및 본 지시에 따른 건설부의 행동계획의 내용을 실현하기 위해 환경 보호 작업이 긴급한 요구임을 인식해야 한다.

2. 건설부의 행동계획을 근거로 각 기관의 책임자는 해당 기관의 행동계획, 환경 보호 작업을 수행하기 위한 계획 및 방안을 작성하고 이를 건설부에 보고해야 한다.

3. 건설 지역 계획, 도시 계획 및 농촌 주민지역 계획은 환경 보호, 자원의 합리적 이용 및 자연 경관 보호를 매우 중요하게 여겨야 한다. 계획 문서를 작성하고 실행할 때는 폐기물 처리 시설 건설 및 환경 보호 작업을 위한 방안, 계획, 예산, 일정 등을 제안해야 한다.

4. 중앙위원회 결정 제64/2003/QĐ-TTg에 따라 주거지 내 심각한 환경 오염을 일으키는 기반시설에 대한 오염 감소 및 처리를 집중적으로 지도하고 방안을 마련해야 한다.

5. 환경 보호 사업을 점진적으로 사회화 하여 특히 도시, 산업단지, 수공예 마을 등에서 발생하는 고형 폐기물의 수집, 운송, 처리 사업을 사회화한다.

5. 환경 보호 작업의 사회화를 단계적으로 진행해야 하며 특히 도시, 산업단지, 전통 공예 마을에서의 폐기물 수집, 운송, 처리 작업에 중점을 두어야 한다.

6. 수익 있는 공공기관과 건설 부문의 기업들은 폐기물 처리를 위한 기술 연구 개발 및 적용을 강화해야 한다.

7. 환경 관리 능력을 강화하고 건설 부문의 기관들이 환경 관련 법규, 기준, 표준 체계를 완성해야 한다.

8. 도시 고형폐기물 재활용, 위험한 고형폐기물 처리, 전통 공예 마을 폐기물 처리를 위한 시범 프로젝트를 작성해야 한다.

10. 업무를 정기적으로 수행하여 지방 및 산업 현장에서 환경 보호 작업을 점검하고 감사한다. 환경 보호 규정을 위반하거나 준수하지 않는 기관에 대해 엄격한 제재와 처벌 조치를 취한다.

II. 집행 및 이행

- 과학기술과는 환경 현황 보고, 환경영향평가, 총리령 제64/2003/QĐ-TTg에 따른 심각한 환경 오염을 일소하는 기관 처리 계획 승인 등 업무를 주도하며, 도시 하부 인프라 및 도시 환경위생 분야에 대한 기준 및 규범을 마련하여 부처에 제출한다.

- 도시하부인프라과는 총리 지시 제23/2005/CT-TTg에 따라 도시 및 산업단지 내 고형폐기물 관리를 강화하고, 도시 고형폐기물 및 하수처리 통합 관리 계획을 수립한다.

- 건축계획과는 지역 개발 계획, 도시 건설 계획 및 농촌 주거지 환경 계획을 지도한다.

각 부서의 책임자는 이 지시를 엄격히 준수하여 부서 운영의 핵심 업무로 삼아야 한다. 지시 이행 상황을 정기적으로 점검하고 감사하며, 그 결과를 부처에 보고한다.

과학기술과 및 도시하부인프라과는 이 지시의 이행 상황을 점검하고 촉진하며, 정기적으로 부처 지도부에 이행 상황을 보고한다./.