통일부령 제 07/2008 TTLT-BCT-BNV 호 공업상무 기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 지도하기 위한 규정

통지연합

공업 상공 전문 기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 안내한다.

근거 2008년 2월 4일 제13/2008/ND-CP 호 정부가 지방인민위원회 소속 전문 기관의 조직에 대한 규정을 발표함에 따라;

2008년 2월 4일 제14/2008/ND-CP 호 정부가 지방인민위원회 소속 전문 기관의 조직에 대한 규정을 발표함에 따라;

2007년 12월 3일 제178/2007/ND-CP 호 정부가 부처 및 정부 수준 기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 규정을 발표함에 따라;

2007년 12월 27일 제189/2007/ND-CP 호 정부가 공업 상공부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 규정을 발표함에 따라;

2008년 4월 17일 제48/2008/ND-CP 호 정부가 내무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 규정을 발표함에 따라;

공업 상공부와 내무부는 지방인민위원회 소속 공업 상공 전문 기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 다음과 같이 안내한다.

제1장

공업청

I. 위치 및 기능

1. 공업 상공국은 지방인민위원회(이하 "지방인민위원회"라 함) 소속 전문 기관으로서 지방인민위원회에 자문하고, 지방인민위원회가 공업 상공 분야에 대한 국가 관리를 수행하도록 지원하며, 기계공학; 금속공학; 전기; 신재생에너지; 재생에너지; 석유가스(있을 경우); 화학; 산업용 폭발물; 광업 및 광물 가공 산업; 소비자 산업; 식품 가공 산업; 기타 가공 산업; 지방 내 상품 유통; 수출; 수입; 국경 무역(있을 경우); 시장 관리; 경쟁 관리; 무역 촉진; 독점 감독; 반덤핑 방지; 보조금 방지, 소비자 권리 보호; 전자상거래; 무역 서비스; 경제 통합; 지방 내 산업 클러스터 및 산업 단지 관리; 공업 촉진 활동; 소관 범위 내의 공공 서비스 등에 대한 국가 관리를 포함한다.

2. 공업 상공국은 법적 인격을 가지며 별도의 도장을 사용하고 별도의 계좌를 보유하며, 지방인민위원회의 조직, 정원 및 인사 업무를 지휘받고, 동시에 공업 상공부의 전문적인 지휘, 검사 및 교육을 받는다.

II. 임무 및 권한

1. 성 인민위원회에 제출함:

a) 지방 내 공업 상공 분야의 장기 계획, 5년 계획 및 연간 계획; 공업 상공 분야 발전을 위한 정책, 프로그램, 조치, 구체적인 규정 등을 초안 작성한다.

b) 지방인민위원회의 권한 내에서 공업 상공 분야에 관한 결정 및 지시를 초안 작성한다.

c) 정부의 규정, 공업 상공부의 지침 및 관련 관리 기관의 지침에 따라 관리 시장국의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 초안을 작성한다.

d) 공업 상공국 소속 단위의 직위 기준을 규정하는 초안을 작성하며, 지방인민위원회 소속 공업 상공과 및 경제과의 공업 상공 분야 책임자 직위 기준을 작성하는 초안에 참여한다.

2. 성 인민위원회 주석에게 제출함:

a) 공업 상공국 소속 단위의 설립, 합병, 해체에 관한 결정 초안을 작성한다.

b) 지방인민위원회 의장의 권한 내에서 공업 상공 분야에 관한 개별 결정 및 지시 초안을 작성한다.

3. 지방인민위원회의 승인 후 공업 상공 분야의 발전을 위한 법률 규범 문서, 정책, 계획, 프로젝트, 프로그램 및 발전 규정의 이행을 안내하고 검사하며, 공업 상공 분야에 대한 법률 정보, 홍보, 안내, 보급, 교육을 실시한다.

4. 지방인민위원회가 지방 내 공업 상공 분야 발전 프로젝트 설계를 심사하고, 공업 상공부 소관의 허가, 인증 등에 대한 심사, 수정, 보완, 연장 및 회수를 수행하며, 지방인민위원회의 분담 또는 위임에 따라 법률 규정에 따라 이를 수행한다.

5. 공업 및 소공업

a) 기계 및 금속 가공:

지방 내 기계공학, 금속공학 산업의 발전 계획, 정책을 실행하고, 고기술 제품, 기계전자 중점 제품, 고기술 함량 제품, 기계공학, 자동화, 산업 전자 기술 결합 제품의 발전 계획을 실행한다.

b) 전력 및 에너지에 대해:

- 지방 내 전력 발전 계획, 신재생에너지 및 재생에너지 활용 계획을 실행한다;

- 지방 내 전력 기관을 대상으로 전력 활동 및 전력 사용에 대한 법률 지식 교육을 실시하며, 농촌 전력 관리 기관의 전문 직원 및 기술자에게 전력 전문 지식, 업무 지식, 전력 안전 교육을 실시한다;

- 지방 내 전력 요금 방안을 실행하며, 해당 권한 기관의 승인 후 이를 시행한다;

- 전력 전문 검사 및 감사를 수행하며, 법률 규정에 따라 관련 기관과 협력하여 이를 수행한다.

c) 화학, 산업용 폭발물 및 기술 안전 요구가 엄격한 기계 및 장비에 대해:

- 지방 내 화학, 산업용 폭발물 및 기술 안전 요구가 엄격한 기계 및 장비의 발전 계획, 정책을 실행한다;

- 관련 지방 기관과 협력하여 화학, 산업용 폭발물, 가스화학 액화 기체 및 기술 안전 요구가 엄격한 기계 및 장비의 관리, 사용, 보관 및 운송에 대한 법률 위반 사항을 검사하고 처리한다;

d) 광업 및 광물 가공 산업(건축 자재 및 시멘트 제조 제외):

- 지방 내 광물 탐사, 채굴 및 가공 계획을 실행하며, 해당 권한 기관의 승인 후 이를 시행한다;

- 지방 내 광업 및 광물 가공 산업의 발전 계획, 정책을 실행하며, 지방 내 광업 및 광물 가공 산업의 환경 보호 조치, 안전 규정 준수를 검사한다.

đ) 소비자 산업, 식품 가공 산업 및 기타 가공 산업에 대해:

- 조직은 승인된 산업 발전 계획, 정책을 시행함으로써 다음 업종을 포함하여 계획, 정책을 수행한다: 직물-제조, 가죽-신발, 종이, 도자기, 유리, 플라스틱, 맥주, 술, 음료수, 담배, 사탕과 과자, 우유, 식물성 기름, 곡물 가공 및 전분 가공;                                     

- 산업 제품의 품질 기준, 안전 위생 기준, 공업 환경 기준, 생산부터 유통까지의 식품 위생 기준을 지도하고 감독한다.

e) 공업 촉진에 관하여:

- 지역 내 공업 촉진 프로그램, 계획, 제안을 실행하며, 이는 국가 공업 촉진 예산과 지역 공업 촉진 예산을 사용하는 활동을 포함한다;

- 지역 공업 촉진 활동을 수행하기 위한 공업 촉진 직원들의 역량 강화 교육을 조직한다.

g) 산업 단지와 소공업에 관하여:

- 관련 기관들과 협력하여 지역 내 중소기업 및 경제 단체의 발전을 위한 프로그램, 제안, 정책, 계획을 실행하고, 그들의 규약을 승인한다;

- 승인된 후 지역 내 산업 단지와 소공업 단지의 개발을 위한 유리한 정책, 세금 감면, 수입·수출 유인책, 재정 지원, 인력, 기술 인프라 구축, 부지 해제, 생산 시설 이전, 신규 산업 단지 및 소공업 단지 건설을 위한 정책을 실행한다.

6. 무역에 관한 사항:

a) 국내 무역:

- 상업 무역 인프라 네트워크의 계획, 정책, 제도를 실행하며, 이는 시장, 상업 센터, 슈퍼마켓 체인, 상점 체인, 상업 협동조합, 서비스 상업, 대리점 상업, 라이선싱 상업 및 기타 상업 인프라를 포함한다;

- 관련 기관들과 협력하여 지역 내 상업 무역 네트워크 확대를 장려하고, 상품 유통 조직화를 위한 제도를 실행하며, 생산에서 소비까지 안정적인 상품 유통 채널을 형성한다;

- 산간 지역, 원시 지역 주민들을 위한 생산, 사업, 생활에 대한 유리한 정책을 실행하며, 이는 필수 상품 공급, 상품 유통 및 상업 서비스 지원 등을 포함한다;

- 지역 내 상품 시장 정보를 수집하고 처리하며, 상품 유통 총액, 공급 총량, 수요 총량, 유통 예비량 및 필수 상품, 산간 지역, 원시 지역 주민을 위한 정책 상품의 가격 변동을 분석한다. 각 시기에 상품 유통을 조절하기 위한 방안을 권고한다.

b) 수출입에 관한 사항:

- 상품 수출 증대를 위한 정책, 계획, 프로그램, 제안을 실행하며, 지역 내 수출입 서비스를 개발한다;

- 지역 내 국내 기업과 외국 자본 기업, 베트남 내 대표가 없는 외국 상인의 수출입 활동을 관리한다.

d) 전자상거래 및 디지털 경제에 관한 사항:

- 국경 상업 발전 정책을 실행하며, 이는 정식 통관, 비정식 통관 및 국경 상업을 포함한다;

- 관련 기관들과 협력하여 경제 특구 활동 상황을 종합하고, 국경 상업 활성화를 위한 정책 수정 및 보완을 제안한다.

d) 전자상거래에 관하여:

- 관련 기관들과 협력하여 지역 내 전자상거래 인프라를 구축한다;

- 지역 내 전자상거래 관리를 위한 정책, 계획, 프로그램을 실행하며, 전자상거래 관리에 필요한 인력을 양성한다.

다. 무역촉진에 관한 사항:

- 수출 증대를 위한 프로그램, 계획, 제안을 실행하며, 지역 내 기업들이 베트남 상품 브랜드를 구축하고 발전하도록 지원한다;

- 상인들이 참가하는 상업 박람회, 전시회, 판촉 행사 등록 및 검사, 감독을 조직한다.

e) 시장 관리에 관하여:

- 정부 규정, 산업부 지침 및 관리 기관의 지침에 따라 지역 내 시장 관리를 실행한다;

- 지역 내 사업자의 법 준수를 지도하고 감독하며, 전문 감사를 실시한다;

- 관련 기관들과 협력하여 지역 내 불법 무역, 불법 수입 상품, 금지 상품, 가짜 상품, 저품질 상품, 지적재산권 위반 상품 생산 및 판매, 시장 독점 및 상업 부정 행위를 방지한다.

g) 경쟁, 독점 방지, 반덤핑 및 보조금 방지, 소비자 보호에 관하여:

- 지역 내 경쟁, 독점 방지, 반덤핑, 보조금 방지, 소비자 보호 규정을 지도하고 실행하며, 건전한 경쟁 환경을 보장한다. 경쟁 법률과 일치하지 않는 규정 및 이미 발행된 문서를 수정 보완할 것을 관련 기관에 제안한다;

- 관련 기관 및 개인에게 경쟁, 독점 방지, 반덤핑 및 보조금 방지, 소비자 보호 법률 규정을 실행하기 위해 필요한 정보 및 자료 제공을 요청한다;

- 조달, 구축, 기업 데이터베이스 관리, 시장 지배적 위치에 있는 기업 및 주요 지방 내 본사 소재 독점 기업 정보 제공; 협회 경쟁 규칙; 면제 사례에 대한 정보 제공.

허) 경제 통합에 관하여:

- 지방 경제 통합 및 국제 무역 계획, 프로그램, 구체적인 조치를 승인 후 시행;

- 경제 통합 및 국제 무역 관련 지방 법규, 프로그램을 주관하고 관련 기관과 함께 보급, 홍보, 지침 제공;

7. 지방 정부 산업 상공 부처의 국가 관리를 도와 공기업, 집단 경제, 개인 경제 조직 관리; 지방 법규에 따라 공상 분야의 단체, 협회 및 비정부 기구 활동 지침 제공 및 감독.

8. 지방 산업 상공 부처 관할 법인 공익기관의 자율성 및 책임감 실현 지침 제공 및 감독.

9. 법규 및 지방 정부의 권한에 따라 공상 분야 국제 협력 수행.

10. 지방 산업 상공 부서의 전문 지침 제공 및 지방 정부의 행정 구역 내 산업 상공 부서의 업무 지도.

11. 지방 산업 상공 부처 관할 범위 내 연구, 응용 과학 기술 진보 프로그램 실행; 산업 제품 품질, 기술 규범, 경제 기술 정량 지침 제공; 공상 정보 시스템 구축 및 정보 제공.

12. 지방 정부의 행정 개혁 프로그램 목표 및 내용에 따라 지방 산업 상공 부처의 행정 개혁 프로그램 실행.

13. 공상 분야에서 법규 또는 지방 정부의 권한에 따라 불법 행위 처리, 민원 및 고발 해결, 부정부패 방지, 절약 및 낭비 방지 지침 제공.

14. 지방 산업 상공 부처 관할 범위 내 공상 분야 서비스 제공.

15. 지방 산업 상공 부서 관할 범위 내 조직의 직능, 임무, 권한, 조직 구조, 업무 관계 규정; 인력 배치, 급여 제도, 인센티브 및 교육, 훈련, 포상, 징계 제도 제공 및 관리.

16. 지방 정부의 권한에 따라 지급된 재정 및 재산 관리; 예산 집행.

17. 지방 정부 및 중앙 산업 상공 부처의 지침에 따라 공상 분야 발전 프로그램, 계획, 계획의 진행 상황에 대한 정기 및 비정기 보고.

18. 지방 정부의 지시 및 법규에 따른 기타 임무 수행.

III. 조직 체계 및 정원

1. 소 통신정보청의 지휘:

가) 산업 상공 부처는 부처장 및 최대 3명의 부부처장을 두며, 하노이와 호치민시는 최대 4명의 부부처장을 두게 됨.

나) 부처장은 부처의 최고 책임자로서 지방 정부, 지방 정부 의장 및 법 앞에서 부처의 모든 활동에 대한 책임을 지게 됨.

다) 부부처장은 부처장의 지원 역할을 맡으며, 부처장 및 법 앞에서 부여된 임무에 대한 책임을 지게 됨; 부처장이 결석할 경우, 부처장이 지시한 부부처장이 부처의 활동을 이끌게 됨.

라) 부처장 및 부부처장의 임명은 지방 정부 의장이 산업 상공 부처가 발행한 전문 및 업무 기준에 따라 결정하며, 그들의 해임, 파면, 포상, 징계 및 기타 제도는 법규에 따라 이루어짐. 나) 산업 상공 부처의 전문 및 업무 조직:

2. 조직 구조:

- 각 산업 상공 부처에 통일적으로 설립된 조직으로, 사무실, 감사부, 계획 재정부가 포함됨.

사무국 인사부 또는 사무국 내 인사부의 설립은 지방 정부가 결정함.

- 각 지방의 특성을 고려하여 설립되는 조직으로, 산업 관리부, 상업 관리부, 안전 환경 기술부, 전력 관리부 또는 다른 이름의 부서가 포함됨.

지방 산업 상공 분야의 성격, 특징, 관리 요구에 따라 산업 상공 부처장은 내무 부처장과 협력하여 지방 정부 의장에게 각 부서의 이름 및 수를 결정하도록 요청함; 그러나 사무소, 감사부는 각 지방에서 최대 8개, 중앙 직할 도시에서는 최대 9개로 제한됨.

산업 상공 부처의 직속 검역국:

- 시장 관리 검역국.

시장 관리 검역국은 법적 인격을 가지며, 별도의 도장 및 계좌를 가지고 있으며, 지방 정부가 법규에 따라 결정한 시장 관리팀을 포함함.

마) 산업 상공 부처의 직속 공익 기관:

- 공업 촉진 및 산업 발전 지원 센터;

- 상업 진흥 센터.

위 공익 기관 및 기타 공익 기관(있을 경우)은 지방 정부가 법규에 따라 결정함.

가) 산업 상공 부처의 행정 정원은 중앙에서 지방 전체 행정 정원을 지정한 후 지방 정부가 결정함;

3. 정원:

시장 관리 검역국의 행정 정원은 지방 정부가 지정한 산업 상공 부처의 전체 행정 정원 내에서 결정됨.

나) 산업 상공 부처 관할 기관의 공익 정원은 법규에 따라 지정된 정원 및 법규에 따라 지방 정부가 결정함.

지방 정부 산하 산업 상공 기관

제2장

공상主管部门属于县、区、市镇、省属市人民委员会

I. 위치 및 기능

1. 공업상무과 또는 경제과(이하 "과"라 한다)는 지방자치단체인 군 또는 시·구·읍의 지방자치위원회(이하 "군 지방자치위원회"라 한다)의 전문 기관으로서 해당 지역의 공업 및 상무 분야에 대한 국가 관리에 관한 조언과 지원을 수행한다(공업상무과 또는 경제과가 해당 부처에서 관리하는 다른 분야에 대해서는 해당 부처의 지침에 따라 수행한다).

2. 과는 법적 주체로서 자체 인장을 보유하고 별도의 계좌를 가지고 있으며, 군 지방자치위원회의 직접 관리를 받고 동시에 공업상무청의 전문 업무 지도, 감독 및 지침을 받는다.

II. 임무 및 권한

1. 군 지방자치위원회에 제출하여 공업 및 상무 분야의 발전을 위한 중장기 계획, 5년 계획 및 연간 계획, 행정 개혁 관련 프로그램 및 방법 등을 포함한 결정안, 지시안을 작성한다.

2. 지방인민위원회 의장에게 지방인민위원회 의장의 권한으로 발행되는 공업 분야의 문서 초안을 제출한다.

3. 군 지방자치위원회가 해당 과의 권한과 책임 범위 내에서 법률 규정에 따라 그리고 군 지방자치위원회의 지시에 따라 허가 등록 및 발급 업무를 수행하고 책임을 진다.

4. 군 지방자치위원회가 경제 단체, 개인 사업자의 관리를 수행하며, 법률 규정에 따라 공업 및 상무 분야의 협회와 비정부 조직의 활동을 지도하고 감독한다.

5. 승인된 법률, 계획, 정책을 시행하며, 공업 및 상무 분야의 법률 정보 제공, 홍보, 교육을 실시한다.

6. 공업 및 상무 분야의 전문 지식을 지방 자치 단체의 공무원들에게 교육한다.

7. 과의 업무를 위해 과학기술의 진보를 적용하고 정보 시스템을 구축하며, 이를 통해 국가 관리 및 전문 업무를 지원한다.

8. 지방 자치 단체의 공업 및 상무 분야의 생산 및 경영 활동 현황에 대한 정보 수집 및 보고를 수행한다.

9. 경제 단체, 개인 사업자가 공업 분야에 투자하도록 장려하고, 기술 이전 서비스, 정보 제공, 무역 촉진 및 인력 교육을 위한 활동을 조직한다.

10. 관련 기관들과 협력하여 지방 자치 단체의 공업 및 상무 활동에 대한 법률 준수를 검사하고, 민원 처리, 고발 사건 처리, 부정부패 방지를 수행한다.

11. 과의 직원들에 대한 정원 관리, 제도, 정책, 보상, 처벌, 교육 및 훈련을 수행한다.

12. 과의 재정 및 재산을 관리한다.

13. 지방자치위원회의 지시와 법률 규정에 따른 기타 업무를 수행한다.

III. 조직 및 정원

1. 공업상무과 또는 경제과는 과장 1명과 부과장 최대 3명을 두며;

과장은 지방자치위원회, 지방자치위원장 및 법률 앞에서 과의 모든 활동에 대한 책임을 진다;

부과장은 과장 및 법률 앞에서 그들이 맡은 업무에 대한 책임을 진다;

과장 및 부과장의 임용은 지방자치위원장이 해당 지방자치단체의 정부가 설정한 전문 업무 기준 및 법률 규정에 따라 결정한다. 과장 및 부과장의 해임, 징계, 포상 및 기타 제도는 법률 규정에 따라 이루어진다.

2. 공업상무과 또는 경제과의 행정 정원은 해당 지방자치위원회가 해당 지방자치단체의 정부로부터 배정받은 총 행정 정원 내에서 결정된다.

장 III

조직 및 실행

1. 본 고시는 공포 후 15일 경과한 날부터 효력을 발생하며, 2003년 10월 29일에 공업부와 내무부가 공동으로 발행한 제02/2003/TTLT-BCN-BNV 호 고시와 2005년 4월 8일에 상무부와 내무부가 공동으로 발행한 제08/2005/TTLT/BTM-BNV 호 고시를 대체한다.

2. 지방자치단체 시·도 인민위원회

a) 공업상무청의 업무, 권한, 조직 체계를 구체적으로 규정하고, 지방자치위원회가 공업상무과 또는 경제과의 업무, 권한, 조직 체계를 공업 및 상무 분야에 대해 구체적으로 규정하도록 지시한다;

b) 지방의 경제 사회 발전 특성에 따라, 공업상무청 소속 전문 기관 및 단체의 설립, 합병, 해체, 분할, 재조직 등에 대한 결정을 하며, 이는 해당 권한을 가진 기관의 승인을 받은 계획에 따라 이루어지고 본 고시에서 지시된 바에 따르도록 한다.

3. 지방자치단체의 지방자치위원장은 본 고시의 시행을 조직하고 실행하는 데 책임을 진다.

시행 중 발생한 문제나 어려움은 각 지방자치단체가 즉시 산업부와 내무부에 보고하여 적절히 처리되도록 한다./.