통일훈령 제 07/2009/TTLT-BGDĐT-BNV 교육 및 직업훈련 공공기관의 자치와 책임에 대한 권한을 시행하기 위한 지침

통지연합

장 1

총칙

조 1. 적용범위

1. 본 통지사항은 공립 교육 및 직업 훈련 단위(이하 "단위"라 함)의 자율성과 책임에 대한 권한 행사에 관한 지침을 설명하며, 이 단위는 법적 인격을 가지고, 독립적인 도장을 사용하고, 독립적인 계좌를 보유하며, 국가 관리 기관의 승인을 받아 설립된 경우에 적용됨

조 2. 적용대상

1. 본 통지사항은 다음 단위에 적용됨

가) 유치원

나) 초등학교 및 중고등학교

c) 중등 전문학교

라) 대학

d) 상시 교육 센터

e) 특수 학교

g) 공무원 및 직원 양성 학교

2. 다른 단위들은 다음 규정에 따라 자율성과 책임에 대한 권한을 행사함

a) 교육부 소속 신문 및 잡지, 대학 내 신문 및 잡지는 정보통신부의 지침이 있을 때까지 본 통지사항에 따라 자율성과 책임에 대한 권한을 행사함

b) 교육 분야 과학 기술 단체는 정부가 2005년 9월 5일 제정한 제115/2005/NĐ-CP호 공립 과학 기술 단체의 자율성과 책임에 대한 규정에 따라 자율성과 책임에 대한 권한을 행사함

c) 교육 분야 의료 기관은 보건부와 내무부가 2008년 1월 24일 제정한 제02/2008/TTLT-BYT-BNV호 정부가 2006년 4월 25일 제정한 제43/2006/NĐ-CP호 공립 의료 기관의 자율성과 책임에 대한 규정에 따른 지침에 따라 자율성과 책임에 대한 권한을 행사함

장 2

자율성과 책임에 대한 권한 행사

조 3. 임무 수행에 대한 자율성과 책임

1. 임무 수행 계획 수립 및 실행

a) 단위의 장은 법령에 따라 단위의 연간 활동 계획을 수립하고 승인하며, 해당 계획을 관련 기관에 보고함

b) 법령에 따라 국가 기관으로부터 부여받거나 주문받은 임무, 협약, 계약을 수행하기 위한 구체적인 방법을 규정하고 이를 수행하여 질과 일정을 보장함

c) 법령에 따라 단위의 전문 분야와 능력에 맞는 서비스 활동을 조직함

2. 합작 및 협력 사업

a) 단위의 장은 법령에 따라 국내 단체 또는 개인과 교육, 연구, 과학 기술 서비스 및 기타 경제 계약을 체결할 수 있음

b) 자체 운영 비용을 보장하는 단위 또는 자체 운영 비용 일부를 보장하는 단위(제43/2006/NĐ-CP호 법률 제9조 참조)의 장은 법령에 따라 발전 활동 기금, 모집 자금을 사용하여 승인된 계획에 따라 자산 구매 및 기반 시설 건설을 결정할 수 있으며, 단위의 전문 분야에 적합한 서비스 활동 입찰에 참여할 수 있으며, 법령에 따라 단위의 기능과 임무에 적합한 서비스 활동을 위해 자산을 합작 또는 협력 사업에 투자하거나 국내외 단체 또는 개인과 합작 사업을 할 수 있음

3. 국제 협력

a) 대학의 경우, 단위의 장은 다음과 같이 할 수 있음

- 법령에 따라 단위의 합법적인 수입원을 사용하여 교육 수입, 원조, 후원금, 선물 등으로 단위의 출국 및 입국 계획을 수립하고 실행함

- 법령에 따라 외국 단체 또는 개인과 교육, 연구 분야에서 협력하고 단위의 프로젝트, 계획, 연구를 수행함

- 법령에 따라 외국 대학과 협력하여 교육 및 양성 프로그램을 개발하고 학생 교환을 통해 교육 및 양성 프로그램의 품질을 향상시키기 위해 외국 대학과 협력함

- 법령에 따라 본 통지사항 제7조 제5항 제b호에 따라 단위의 직원들이 해외에서 교육, 양성, 탐사, 조사에 참가하도록 결정하고, 단위의 재정 능력에 따라 외국 전문가를 초빙하여 강의하거나 연구하도록 결정하며, 법령에 따라 기술 지원 프로젝트 및 투자 프로젝트를 관리함

- 법령에 따라 단위의 재정 능력과 관련 기관의 규정에 따라 외국 전문가를 초빙하여 강의하거나 연구하도록 결정하며, 법령에 따라 기술 지원 프로젝트 및 투자 프로젝트를 관리함

b) 본 통지사항 제2조 제1항 제a, b, c, d, e 및 g호에 명시된 단위는 법령에 따라 국제 협력을 수행함

조 4. 조직 기구에 대한 자주권 및 책임

1. 단위의 주임은 법령에서 정한 바에 따라 관할 기관의 승인을 받은 계획 또는 방안에 근거하여 부속 학과, 부서 및 다른 명칭을 가진 조직의 설립, 재조직, 합병, 분리, 분할, 해체, 활동 중단을 결정할 수 있다.

2. 단위의 주임은 법령에서 정한 바에 따라 자체 경비를 보장하는 부속 사업체의 설립, 재조직, 해체를 결정하고, 그 부속 사업체가 수행해야 할 직무와 기능에 적합한 서비스 제공을 위해 활동하며, 주체가 수행해야 할 직무, 조직 기구, 인원 편성에 대한 자주권 및 책임을 지는 방안이 관할 기관의 승인을 받은 경우 이를 실행한다.

조 5. 인원 편성에 대한 자주권

1. 자체 경비를 보장하는 단위의 경우, 단위의 주임은 법령에서 정한 바에 따라 정기적으로 매년 7월 30일 이전에 상급 관리 기관에 보고서를 제출하여 종합, 추적, 감사를 실시하도록 의무화한다.

2. 자체 경비 일부를 보장하거나 국가 예산으로 전액 경비를 보장받는 단위의 경우, 법령에서 정한 바에 따라 부여된 기능과 임무, 실제 업무 요구사항, 교육 기관 내 사무원 인원 기준, 재정 능력 등을 고려하여 주임은 연간 인원 편성 계획을 작성하여 관할 기관의 승인을 받아야 한다.

3. 단위의 주임은 정규 인원 편성이 필요하지 않은 업무에 대해 용역 계약을 체결할 수 있으며, 전문가, 과학자 등 국내외 전문가들과 업무 협력을 위한 계약을 체결하여 단위의 전문 요구사항을 충족시키도록 한다.

장 3

자주권 및 직무 수행에 대한 책임

조 6. 채용에 대한 자주권

1. 법령에서 정한 바에 따라 승인받은 인원 편성 계획을 기반으로, 단위의 주임은 채용 계획을 작성하고, 각 직급별 채용 인원 수와 구조, 채용 조건 및 기준, 채용 방법 및 시기를 명시하고, 관할 기관의 승인을 받아야 한다. 자체 경비를 보장하는 단위의 경우, 단위의 주임은 채용 계획 및 방법을 결정할 수 있는 권한이 있다.

2. 단위의 주임은 법령에서 정한 바에 따라 특정 분야의 전문 특성을 고려하여 공개 채용 또는 검토 채용을 통해 직원을 채용할 수 있다.

3. 교육 및 훈련을 목적으로 하는 공공기관에서의 공무원 채용은 법률에서 정한 바에 따라 행정부의 지침에 따라 이루어진다.

조 7. 직원 관리 및 활용에 대한 자주권 및 책임

1. 근로 계약 체결, 직급 배정, 직급 상승, 직급 변경

a) 단위의 주임은 법령에서 정한 바에 따라 채용된 사람에게 필요한 직급의 기준을 충족하고 전문 직무 기능 구조와 일치하는 경우, 근로 계약을 체결하고 직급을 배정할 수 있는 권한이 있다.

b) 단위의 주임은 법령에서 정한 바에 따라 고급 전문직 직급 및 동등 직급의 직급 배정 및 직급 변경을 관할 기관에 제출하여 승인을 받으며, 주관 기관의 관리 권한 범위 내에서 고급 전문직 직급 및 동등 직급 이하의 직급 변경 및 교육 후 또는 직급 상승 시험 후의 직급 배정을 결정한다.

2. 관리 권한 범위 내의 직원, 공무원, 전문직에 대한 업무 배치, 업무 분배, 업무 배치, 이동, 파견, 수용, 교환, 퇴직, 해고, 근로 계약 종료

a) 단위의 주임은 교육 및 직급에 따른 직원, 공무원, 전문직의 능력과 전문직 직급을 고려하여 업무 배치, 업무 분배, 업무 배치, 업무를 수행하기 위한 조건을 보장하고, 관리 및 활용에 대한 책임을 지며, 법령에서 정한 바에 따라 관할 기관의 승인을 받은 범위 내에서 직원, 공무원, 전문직의 업무 배치, 업무 분배, 업무 배치, 업무를 수행하기 위한 조건을 보장한다.

b) 단위의 주임은:

- 법령에서 정한 바에 따라 관할 기관의 관리 권한 범위 내에서 고급 전문직 직급 및 동등 직급 이하의 직원, 공무원, 전문직의 이동, 파견, 수용, 교환을 결정할 수 있다.

- 관할 기관의 관리 권한 범위 내에서 직원, 공무원, 전문직의 퇴직, 해고, 근로 계약 종료를 결정할 수 있다. 관할 기관의 관리 권한 범위를 벗어난 직급의 직원, 공무원, 전문직의 퇴직, 해고, 근로 계약 종료는 상급 관할 기관의 승인을 받아야 한다.

단위의 주임 및 부주임의 이동, 파견, 퇴직, 해고는 관리 권한 기관의 승인을 받아야 한다.

3. 단위의 리더십 및 관리 직위에 대한 임명, 재임명, 교환, 사임, 해임, 파면

4. 급여 상승

a) 단위의 주임은 법령에서 정한 바에 따라 관할 기관의 관리 권한 범위 내에서 고급 전문직 직급 및 동등 직급 이하의 직원, 공무원, 전문직의 정기적인 급여 상승 및 예외적인 급여 상승, 초과 경력 보수를 결정할 수 있다.

b) 단위의 주임 및 부주임의 급여 상승은 관리 권한 기관의 승인을 받아야 한다.

c) 고급 전문직 직급 및 동등 직급의 직원, 공무원, 전문직의 정기적인 급여 상승 및 예외적인 급여 상승, 초과 경력 보수는 단위의 주임이 관리 기관에 제출하여 승인을 받아야 한다.

5. 교육 및 훈련

a) 매년, 정원 지표와 교육 훈련 필요성에 근거하여 단위의 책임자가 부서의 공무원 및 직원 집단을 위한 교육 훈련 계획을 작성하고 이를 시행한다.

b) 해외 교육 훈련에 관하여:

- 대학 교육 기관의 책임자는 부서 내 공무원 및 직원이 해외에서 학습, 교육, 탐방, 조사 활동을 수행하도록 파견하고 수용할 수 있는 결정을 할 수 있다. 단위 책임자의 경우는 상급 관리 기관의 책임자가 결정한다. 국가 예산 또는 협정 장학금으로 해외에서 학습, 교육을 받는 경우 생활비 보조 및 관련 제도는 교육부가 결정한다.

- 본 통지 제2조 제1항 각 호 a, b, c, đ, e 및 g에 규정된 단위들은 부서 내 공무원 및 직원이 해외에서 학습, 교육, 탐방, 조사 활동을 수행하도록 파견하고 수용하는 것은 법률의 규정에 따라 이루어진다.

c) 국내 교육 훈련에 관하여: 부서 내 공무원 및 직원이 국내에서 학습, 교육을 받도록 파견하고 수용하는 것은 법률의 규정에 따라 이루어진다.

6. 포상 및 징계에 관한 사항

a) 단위 책임자는 법률에 따른 포상 제도에 따라 부서 내 공무원 및 직원에 대한 포상 및 징계를 결정할 수 있는 권한을 가진다.

b) 단위 책임자와 그 부속 책임자에 대한 포상 및 징계는 상급 관리 기관의 책임자가 결정한다.

장 4

조직 및 실행

제8조. 단위 책임자의 의무

단위 책임자는 해당 단위의 법적 대표로서 조직과 개인 간의 관계에서 법적 책임을 지며, 부여된 권한과 책임의 범위 내에서 단위의 모든 활동에 대해 책임을 진다. 단위 책임자는 다음과 같은 구체적인 책임을 가지며:

1. 단위 내 모든 공무원 및 직원에게 제43/2006/NĐ-CP 호치민 시정령과 이행 지침 문서를 확산하고 체득시키며, 당 중앙위원회, 단위 노동조합 등에 주요 방향, 실행 일정, 단기 및 장기 발전 전략에 대한 주장을 통일적으로 선도한다.

2. 단위 자율화 및 책임 분담 방안을 제정하여 2009년 8월까지 상급 기관의 승인을 받아 제출한다.

3. 상급 관리 기관으로부터 정기적으로 요구되는 활동 보고서 및 특별히 요청된 보고서를 작성하여 제출하며, 정보 제도를 완전히 준수한다.

4. 업무 규칙, 민주주의 기관 규칙, 포상 및 징계 규칙, 공무원 및 직원 및 근로자 채용 및 사용 규정 등을 자신의 권한 내에서 제정하며, 제도 자율화 및 책임 분담을 보장하기 위해 제도 자율화 및 책임 분담 실시 계획 및 단위 조직 및 운영 규칙에 적합하게 제정한다.

5. 다음 사항에 대해 당 중앙위원회 및 단위 노동조합과 협력한다:

a) 단위의 개발 계획, 5년 및 연간 계획 및 실행 방법, 전문 직업 조직 및 다른 이름의 조직 설립, 재구성, 해체, 리더직 임명 및 재임명, 해임, 자진 사임, 포상 및 징계, 인력 배치 계획 등에 대해 당 중앙위원회 및 학교 이사회(있을 경우)의 의견을 청취한 후 상급 기관에 제안하거나 결정한다.

b) 노동조합의 의견을 청취한 후 기관 민주주의 규칙, 업무 규칙, 포상 및 징계 규칙, 공무원 및 직원 및 근로자 채용 및 사용 규정, 합작 및 연합 계획 등에 대해 노동조합과 협력하여 연간 공무원, 직원 및 근로자 회의를 조직한다.

c) 단위의 개발 계획, 5년 및 연간 계획 및 실행 방법, 인력 배치 계획, 기관 민주주의 규칙 등에 대해 공무원, 직원 및 근로자 회의 또는 단위 주요 리더회의의 의견을 청취한 후 상급 기관에 제안하거나 결정한다.

6. 당 중앙위원회 및 노동조합이 제5조 각 호 a 및 b에 규정된 내용에 대해 의견이 일치하지 않을 경우 상급 관리 기관에 서면으로 의견을 청취한다.

7. 조직 및 인력 구성, 인원, 인사에 관한 결정은 제43/2006/NĐ-CP 호치민 시정령 제6조, 제7조 및 제8조에 따라 결정된 날로부터 10일 이내에 주 관리 기관에 송부한다.

조 9. 각 부, 부에 해당하는 기관, 지방자치단체의 책임

1. 각 부, 부에 해당하는 기관, 지방자치단체는 제43/2006/ND-CP 호 명령 제32조 규정에 따른 책임을 수행하고 이 통지 연합의 시행을 지도하고 조직하며 실시하도록 하며, 실시 상황을 평가하여 매년 12월 31일까지 교육부와 인사행정부에 보고서를 제출한다.

2. 자치 및 책임을 부여할 권한이 있는 기관은 단위 사립기관이 제출한 방안을 받은 날로부터 15일 이내에 이를 승인한다.

단위의 자치 및 책임 방안 내용 요구사항은 재정 관련 세부 내용을 기재하지 않아도 되지만, 주 관리 기관에 제출하는 문서에는 권한 있는 기관의 재정에 대한 자치 및 책임을 부여하는 결정과 관련 문서를 첨부해야 한다.

조 제10条 효력 시행

1. 본 통지 연합은 발행일로부터 45일 후 효력을 발생한다.

2. 시행 중 문제가 발생하거나 어려움이 있을 경우 교육부와 인사행정부에 보고하여 검토 및 해결하도록 제안한다./.