연합 고시 제 2010-07 호 국토자원환경부, 재무부, 경제협력개발청 고시 국가 기후변화 대응 종합목표 프로그램 예산 집행 및 사용 지침에 관한 것

통지연합

국가 기후변화 적응 종합계획 예산 관리 및 사용 지침

2009-2015년 기간 국가 기후변화 적응 종합계획

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정부령 제 60/2003/NĐ-CP 2003년 6월 10일, 국가예산법 시행세부사항 및 지침을 규정한 정부령;

정부총리가 2008년 12월 2일에 승인한 제158/2008/QĐ-TTg 호 정부총리의 국가 기후변화 적응 종합계획 승인 결정에 근거함

정부총리가 2009년 11월 4일 제135/2009/QĐ-TTg 호에 의하여 국가목표 프로그램의 관리 및 운영 규칙을 발포한 결정에 근거함

환경부, 재무부, 기획재정부는 국가 기후변화 적응 종합계획 2009-2015년 기간 예산 관리 및 사용 지침을 다음과 같이 연합하여 지시합니다.

조 1. 일반 규정

1. 본 통지는 정부총리가 2008년 12월 2일에 승인한 제158/2008/QĐ-TTg 호 정부총리의 국가 기후변화 적응 종합계획 승인 결정에 따라 국가 기후변화 적응 종합계획 예산 관리 및 사용 지침을 지시하며, 이 지침은 2010년 예산 연도부터 적용됩니다.

2. 계획 실행 자금은 국가예산 연간 자금(중앙정부 예산, 지방정부 예산, 차관 및 원조 자금 포함), 경제 주체들의 출연금 및 기타 자금으로 구성됩니다.

a) 중앙정부 직할 지방인 각 성과 도 인민위원회는 지방정부 예산 연간 자금을 배치하고, 중앙정부로부터 목적별로 보충받은 예산(차관 및 원조 자금 포함)을 계획에 사용하며, 지역 내 다른 자금원과 결합하여 계획 목표를 달성하도록 합니다.

b) 국가예산 자금(국내 자금)은 정부총리가 2008년 12월 2일에 승인한 제158/2008/QĐ-TTg 호 정부총리의 국가 기후변화 적응 종합계획 승인 결정의 제1조 1항 1목에서 제시된 관점에 따라 사용됩니다.

3. 계획의 임무와 프로젝트를 수행하도록 위임받은 각 부처, 업종, 중앙정부 직할 지방인 각 성과 도 인민위원회는 계획 예산을 효과적으로 관리하고 사용하여 목표를 달성하도록 책임집니다.

조 2. 임무와 프로젝트 수행을 위한 자금원 및 지출 내용

1. 국가예산 자금(외국 자금 포함):

1.1. 경제 사업 관련 지출 항목:

a) 기후변화의 정도 평가, 기후변화 및 해수면 상승 시나리오 작성;

b) 각 부처, 업종, 지방의 기후변화 및 해수면 상승 대응 행동 계획 수립 및 시행, 포함: 기후변화 및 해수면 상승의 영향 평가; 기후변화 및 해수면 상승에 대한 대응 방안 확정; 기후변화 문제를 포함한 각 부처, 업종, 지방의 전략, 계획, 계획 및 계획에 통합; 기후변화 및 해수면 상승과 관련된 기타 임무 수행(기후변화 대응 모델 및 프로젝트 포함);

c) 기후변화에 대한 사회 인식 제고 및 교육;

d) 기후변화 문제를 포함한 경제-사회 개발 프로젝트 및 계획에 대한 통합 기준 체계 작성;

đ) 기후변화 국제 협력: 지역 및 국제 협상 참여; 기후변화에 대한 국제 정보 교환;

e) 기후변화 교육 및 교육 프로그램에 통합된 교육 프로그램 개발;

g) 기후변화 관련 조직, 제도, 정책 강화;

h) 계획 관리 비용.

1.2. 과학 사업 관련 지출 항목:

기후변화 관련 과학기술 프로그램 개발 및 시행, 포함:

a) 기후변화 현상, 과학적 본질, 미해결 문제 연구; 기후변화의 경제-사회 영향 분석; 기후변화 대응 활동의 경제-사회 효과 분석;

b) 기후변화 문제를 포함한 환경 보호, 자원 효율적 사용 및 재해 예방 프로그램, 해양 연구 프로그램에 통합;

c) 기후변화 감시 체계 강화를 위한 과학적 기반 연구;

d) 기후변화 영향 평가를 위한 데이터베이스 구축;

đ) 온실가스 배출 감소 및 기후변화 적응 기술 연구;

e) 기후 친화적 기술의 효과적인 적용 및 전달을 위한 국제 과학기술 협력;

1.3. 발전 투자 자금 관련 지출 항목:

- 기후 관측 체계 개선 및 기후변화 및 재해 조기 경보 체계 강화;

- 기후변화 및 재해 대응 모델 및 프로젝트 시행, 중앙정부 기획재정부와 일치시키며;

2. 국가예산 외에, 법령에 따라 계획을 효과적으로 수행하기 위해 각 경제 주체, 개인 및 기업의 기여금을 유치하고, 관련 프로그램 및 프로젝트와 연계하여 계획을 효과적으로 수행하도록 합니다.

조 3. 일부 구체적인 경비 수준

국가 기후변화 적응 종합계획 임무 및 프로젝트 수행을 위한 국가예산 지출 금액은 현재의 예산 지출 규정에 따라 이루어집니다.

일부 현행 법률 문서는 통지 첨부된 부록에 따라 각 자금원에 대한 지출 금액을 규정하고 있습니다.

조 4. 프로그램 경비 예산편성, 관리 및 결산

프로그램을 수행하기 위한 예산편성, 분배 및 예산지급, 지급, 관리, 사용 및 결산은 국가예산법과 그 시행에 관한 법률 및 관련 지침, 현재 적용되는 규정 및 본 고시에서 정한 규정에 따라 이루어진다.

1. 프로그램 연간 경비 예산편성

a) 각 부처, 산업부문 및 지방정부(프로그램 관리기관)는 2008년 12월 2일 총리가 승인한 ‘기후변화 대응 국가목표 프로그램’에 따른 업무와 사업계획을 기준으로 매년 프로그램의 수행 상황을 평가하고, 다음 연도의 업무와 사업계획을 수립하여 예산을 편성한다. 이를 환경자원부에 제출하고, 다음 연도 예산안에 포함하여 재무부와 계획재정부에 제출한다. 이는 국가예산법 및 관련 규정에 따라 이루어진다. (과학기술 프로그램 내 기후변화 관련 과제 예산 편성은 현행 규정에 따름)

b) 지방정부는 프로그램 예산을 편성할 때 프로그램 수행을 위한 업무와 사업계획을 수립하고, 중앙정부 지원을 요청하는 예산과 지방정부 자체 예산을 명확히 한다.

c) 환경자원부는 부서가 수행하는 사업, 계획, 업무에 대한 예산을 편성하고, 다른 부처와 지방정부가 수행하는 사업, 계획, 업무에 대한 예산을 집계하고 검토하여 재무부와 계획재정부에 연간 국가예산 편성 시점에 제출한다.

중앙정부로부터 통보받은 국가목표 프로그램 기후변화 대응 프로그램 예산 총액을 바탕으로 환경자원부는 재무부와 계획재정부와 협력하여 프로그램 예산을 중앙부처와 지방정부에 배분하고, 중앙정부 예산으로 지방정부를 지원하는 방안을 제시하며, 이는 이미 승인된 목표와 업무에 맞게 이루어진다. 이를 재무부와 계획재정부에 제출하여 총리에게 보고한다.

2. 예산집행

a) 중앙정부로부터 배정받은 국가예산 계획과 예산에 따라 각 부처, 산업부문, 지방정부는 소속 단위에 예산을 배분하고 지급한다. 이는 '기후변화 대응 프로젝트' 코드 0351을 사용하며, 이 코드는 예산집행, 회계 및 결산 과정에서 사용된다.

b) 프로그램 관리기관은 프로그램에 할당된 각 사업의 세부 내용을 작성하고 검토하며 승인한다.

c) 프로그램 수행을 위해 예산을 배정받은 기관 및 단위는 사업을 수행하고, 예산을 관리하고 사용하며, 결산 및 보고를 법령 및 관련 지침에 따라 진행한다.

d) 매년 프로그램 자금 사용에 대한 독립 감사를 실시한다.

조 제5조. 조직 실행

1. 환경부:

a) 각 부처, 산업부문 및 중앙정부 직할 도시의 요청을 바탕으로 매년 국가목표 프로그램 기후변화 대응 프로그램의 예산 계획과 필요 예산을 집계하고, 이를 재무부와 계획재정부에 제출하여 보고한다. 또한, 프로그램의 예산 계획과 활동 계획을 외국 원조 기관에 제공한다 (협정이 있을 경우).

b) 계획재정부와 재무부 및 외국 원조 기관과 협력하여 프로그램의 수행 상황을 평가하고, 이를 총리에게 보고한다. 또한, 외국 원조 기관에 프로그램의 수행 상황 보고서를 제공한다 (협정이 있을 경우).

c) 총리가 승인한 '기후변화 대응 프로그램'에 따른 사업 목표, 업무, 내용 및 예산 편성을 주도하고 승인한다. 프로그램의 사업을 효과적으로 수행하도록 지시하고, 다른 프로그램과 사업과 연계하여 효과적으로 수행하도록 한다.

d) 프로그램의 수행 결과를 모니터링하고 평가하며, 프로그램의 영향을 평가하기 위한 지표 체계를 주도하고 보급하며 지침을 제공한다.

e) 6개월마다 또는 연간으로 프로그램의 수행 상황 보고서를 작성하여 프로그램 주임위원회와 프로그램 지휘위원회, 정부총리실, 계획재정부, 재무부 및 원조 기관(ODA 및 원조, 지원 자금에 대해)에 제출한다. 6개월 보고서는 8월 15일 전에 제출하고, 연간 보고서는 다음 해 4월 30일 전에 제출한다.

f) 프로그램의 영향 평가 보고서 작성에 참여하는 단위를 선정한다.

g) 프로그램 종료 보고서를 작성하여 프로그램 주임위원회와 프로그램 지휘위원회에 제출한다.

2. 중앙 부처, 산업, 지방 정부:

a) 총리가 승인한 '기후변화 대응 프로그램'에 따른 사업 목표, 업무, 내용 및 예산 편성을 승인한다.

b) 환경자원부의 지침에 따라 프로그램에 할당된 사업을 지시하고 수행한다. 소속 단위가 예산을 목적에 맞게 효율적으로 사용하도록 지시하고, 결산을 현행 규정에 따라 진행한다.

c) 다른 프로그램과 사업과 연계하여 프로그램을 효과적으로 수행한다.

d) 기업, 국내외 단체 및 개인으로부터 기후변화 대응을 위한 투자를 유치한다 (법률에 따라).

đ) 환경부와 협력하여 체결된 협정(있을 경우)에 따라 후원자에게 보고서를 작성한다.

3. 투자계획부, 재정부는 프로그램의 과제와 사업을 기초로 환경부 및 각 부처, 지방의 제안을 참조하여 국가예산법에 따라 연간 계획 예산을 조정하고 배치하며 프로그램을 수행하고, 동시에 환경부가 추적하고 종합보고서를 작성하도록 통보한다.

4. 과제와 사업을 주관하는 단위는 6개월마다, 연간으로 실시 상황을 보고해야 한다. 부처가 주관하는 과제와 사업은 해당 부처에, 지방이 주관하는 과제와 사업은 해당 지방인민위원회에 보고한다. 각 부처와 지방인민위원회는 보고서를 프로그램 주임위원회(환경부 내 프로그램 사무실을 통해), 재정부, 투자계획부에 제출하며, 6개월 보고서는 7월 20일 이전, 연간 보고서는 다음 해 3월 31일 이전에 제출한다.

5. 본 고시는 발효일로부터 45일 후부터 효력을 발생한다.

6. 실행 중 문제가 발생하면 즉시 환경부, 재정부, 투자계획부에 신고하여 적절한 수정을 연구하도록 요청한다./.