시행규칙 제 07/2011/TT-TTCP 접민 절차 지침에 관한 안내

시행규칙

민원 접수 절차 지침

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민원 및 고발에 관한 법률(1998), 민원 및 고발에 관한 법률 일부 개정 법률(2004, 2005)을 근거로 함

정부가 2006년 11월 14일 제정한 제136/2006/ND-CP 호 "민원 및 고발에 관한 법률과 관련 법률 일부 개정 법률의 시행 세부사항 및 지침"을 근거로 함

정부가 2008년 5월 20일 제정한 제65/2008/ND-CP 호 "중앙 검찰청의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 규정"을 근거로 함

중앙 검찰청은 다음과 같이 민원 접수 절차를 지침합니다:

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 통지서는 행정 국가 기관에서 민원 접수 및 고발 접수 절차를 지침하며, 이를 포함하되 이에 국한되지 않고, 민원 접수, 고발 접수, 행정 국가 기관 수장의 민원 접수, 다수 민원인 및 고발인 대표 접수를 포함함

개인 또는 단체가 경제 활동 및 국민 생활과 관련된 규정에 대한 반영 및 건의를 접수하고 처리하는 것은 행정 국가 기관 관리 범위 내에서 행정 국가 기관의 규정에 따라 수행되며, 이는 정부가 2008년 2월 14일 제정한 제20/2008/ND-CP 호 "개인 또는 단체가 경제 활동 및 국민 생활과 관련된 규정에 대한 반영 및 건의를 접수하고 처리하는 방법에 대한 규정"에 따라 이루어짐

조 2. 적용대상

본 고시는 다음 사항에 적용됨

시민, 기관, 단체가 행정 결정 또는 행정 행동에 대한 민원; 공무원이 직무 규율 결정에 대한 민원; 시민이 고발

행정 국가 기관; 행정 국가 기관 수장; 공무원이 시민 접수(통칭 접수자)

조 3. 접민 목적

1. 행정 국가 기관 수장의 민원 접수 및 고발 접수를 받아 조사하고, 법령에 따른 시간 내에 민원 처리 결정, 고발 처리 결론, 고발 처리 결정 및 시민에게 통보함

2. 시민이 법령에 따라 민원 및 고발을 제기하도록 지도하며, 시민에게 민원 및 고발에 관한 법률을 홍보함

조항 4. 접수자의 복장, 태도, 책임

1. 시민을 접수할 때 접수자의 복장은 정돈되어 있어야 하며, 명함을 착용하고 사진을 부착하며, 기관, 성명, 직위, 번호를 명확히 기재해야 함

2. 접수자는 올바른 태도를 취하고 시민을 존중해야 하며, 시민이 사건 내용을 완전히 설명할 수 있도록 청취하고, 법령에 따른 민원 및 고발 제기 방법을 설명하고 지도해야 함

3. 시민이 술에 취하거나 정신 상태가 불안정하거나 접수 내규를 위반하여 접수 장소에 도착한 경우 접수자는 그들을 접수하지 않으며, 위반 행위를 중단하도록 요구하고, 필요하다면 위반 사항에 대한 기록을 작성하고 법령에 따라 관련 기관에 처리를 요청함

장 II

고소인 접수

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

민원인의 신원 확인 및 법적 대리인의 적법성 확인

조항 5. 민원인의 신원 확인

1. 민원인을 접수할 때 접수자는 민원인이 성명, 주소를 소개하고 신분증을 제시하거나 소개장을 제시하여(있을 경우) 민원을 직접 제기하는 사람인지 대리인인지 확인하도록 요청함

2. 민원인 스스로 민원을 제기하고 제136/2006/ND-CP 호 2조에 따른 민원 제기 조건을 충족하는 경우 접수자는 민원을 접수하고 처리 기관 수장에게 보고하여 처리하게 함

3. 민원인의 경우 제136/2006/ND-CP 호 2조에 따른 민원 제기 조건을 충족하지 못하는 경우 접수자는 민원인에게 법령에 따른 민원 제기에 필요한 절차를 설명하고 지도함

조 6. 대리인의 적법성 확인

1. 제1조 제2항, 제3항에서 정한 바와 같이 기관 또는 단체가 그 기관 또는 단체의 장을 대리인으로 하여 청원을 하는 경우에는 접민자는 대리인에게 대표자 증명서 및 대표되는 자의 신분증을 제출하도록 요구한다.

2. 법령에 따라 기관 또는 단체의 장이 대리인에게 청원을 위임한 경우 접민자는 위임받은 자에게 위임장을 제출하도록 요구하며, 위임받은 자의 신분증도 제출하도록 요구한다.

조 7. 공민을 위한 청원의 대리인 또는 위임자의 적법성 확인

1. 제1조 제1항 제2호에서 정한 바와 같이 청원인의 대리인이 청원인을 대표하는 경우 접민자는 청원인의 적법한 대표를 증명하는 서류 또는 관련 서류를 제출하도록 요구한다.

2. 제1조 제1항 제3호에서 정한 바와 같이 청원인에게 위임받아 청원을 하는 자가 청원인의 위임을 받은 경우 접민자는 위임장을 제출하도록 요구하며, 해당자의 주민등록증 또는 관련 서류를 제출하도록 요구한다.

3. 청원인을 위한 적법한 대리인 또는 위임자가 청원을 하는 경우 접민자는 청원인과 동일하게 절차를 진행한다. 위임이 적법하지 않거나 규정에 맞지 않는 경우에는 본 통지의 조 9에 따른다.

4. 청원을 대표하는 증빙서류 또는 청원을 위임받는 증빙서류는 사건의 서류와 함께 청원인이 제공한 정보 및 자료와 함께 접수된다. 만약 사건이 해당 기관의 관할 범위 내에 속한다면.

조 8. 청원을 돕기 위해 청원인으로부터 의뢰받은 변호사의 적법성 확인

청원인이 법적 도움을 받기 위해 변호사를 의뢰한 경우 접민자는 변호사 자격증, 청원인의 법적 도움 요청서, 법률 업무 수행 단체의 소개서 또는 변호사 협회의 소개서를 제출하도록 요구한다.

조 9. 위임의 적법성 또는 규정 미준수 처리

공민이 적법한 위임장을 제출하지 못하거나 제1조 제1항 제2호 또는 제3호, 또는 제2조, 제3조의 규정에 따라 위임하지 않은 경우 접민자는 사건 서류를 접수하지 않지만, 명확한 이유를 설명하고 공민이 청원을 적법하게 진행하기 위해 필요한 절차를 안내해야 한다.

절 2

청원 내용 듣기, 기록, 정보 및 자료 수신

조 10. 청구 내용 듣기 및 기록

1. 청원인이 청원 내용을 명확하고 완전하게 제출한 경우(청원 및 고발법 제33조 제1항에 따른) 접민자는 청원인의 청원 내용과 요구사항을 확인하여 적절히 처리해야 한다.

청원 내용이 명확하지 않거나 부족한 경우 접민자는 청원인에게 청원 내용을 재작성하거나 부족한 부분을 보충하도록 요구한다.

2. 청원서가 없는 경우 접민자는 청원인에게 청원 내용을 청원서로 작성하도록 안내한다(청원 및 고발법 제33조 제1항에 따른). 직접 방문하여 청원 내용을 설명하는 경우 접민자는 청원인의 설명을 충실하고 정확하게 기록하며, 불명확한 내용은 청원인에게 추가 설명을 요구하고, 청원인에게 다시 읽어주며, 청원인의 서명 또는 지문을 받도록 요구한다.

3. 여러 청원인이 동일한 내용을 청원하거나 청원서에 여러 사람의 서명이 있는 경우 접민자는 청원인에게 각각의 청원서를 작성하도록 안내하고, 청원서와 첨부된 정보 및 자료를 검토하고 접수한다(있을 경우).

4. 청원서에 고발 또는 건의, 반영 내용이 포함된 경우 접민자는 청원인에게 법령에 따라 적절한 기관에 청원을 제출하도록 안내한다.

조 11. 청구사건의 내용 및 청구인의 청구내용 확인

청원인의 설명을 듣고 청원 내용을 간단히 검토한 후 청원인으로부터 제공받은 정보 및 자료를 참조하여 접민자는 다음 사항을 확인해야 한다.

1. 사건 발생 장소와 시간.

2. 청구 대상이 개인, 기관 또는 단체는 누구인지.

3. 청원 내용이 어떤 문제, 분야, 어느 기관의 관할 범위인지.

4. 청구 대상이 행정 처분인지 행정 행위인지 여부.

5. 처리 과정: 사건이 어느 기관에서 이미 처리되었는지, 처리 결과, 관할 기관의 처리 결정 형식.

조 12. 청구인으로부터 제공받은 정보, 자료, 증거 수령

1. 청원인으로부터 청원 관련 정보, 증거물(행정 처분 결정, 청원 처리 결정 등)을 제공받은 경우 접민자는 해당 증거물의 적법성을 확인해야 한다.

2. 청원인으로부터 제공받은 증거물을 대조한 후 접민자는 통일된 양식의 "접수증"을 작성하고, 2부로 나누어 증거물의 종류, 상태 등을 기록하며, 원본 또는 사본 여부를 명확히 기재하고, 청원인에게 "접수증"에 서명하도록 요구하며, 청원인에게 1부를 반환하고, 나머지 1부는 처리 부서와 함께 전달한다.

목 3

청원 분류 및 처리

조 13. 처리 권한 내 청구 처리

1. 청원이 제136/2006/NĐ-CP 호 2006년 11월 14일 시행령 제2조에 따른 기관장의 관할 범위 내에 속하고 적법한 조건을 갖춘 경우 접민자는 청원인으로부터 제공받은 청원서 및 첨부된 정보, 자료를 접수하고, 기관장에게 처리를 보고하여 법령이 정한 기간 내에 처리하도록 한다.

청원인으로부터 제공받은 정보 및 자료의 접수는 본 통지 제12조에 따른다.

2. 만약 고소가 처리할 수 있는 권한이 있으나 제2조 제136/2006/NĐ-CP号政府令第2条规定的受理条件不足时，接待公民的人员应根据具体情况进行答复或指导申诉人明确原因，并补充必要的手续以进行申诉。

3. 고소인이 국가기관의 장과 면담하여 해당 기관의 장의 처리 권한에 속하는 내용을 고소하고자 하는 경우, 접수공무원은 고소내용을 기록하며 동시에 해당 기관의 장에게 검토 및 결정하도록 보고한다. 만약 기관의 장이 동의하고 접견 시간을 합의하면 접수공무원은 고소인에게 접견 날짜, 시간, 장소를 예약하며 관련 서류를 준비하여 기관의 장의 접견을 지원한다(본 통지 제V장 참조).

조 제14조. 권한 외의 고충 처리

1. 고소가 본 기관의 장의 처리 권한에 속하지 않는 경우, 접수공무원은 법령에 따라 적절한 기관으로 고소를 이송하도록 안내하되, 제136/2006/NĐ-CP号政府令第8条另有规定的情况除外。

2. 고소가 하급 기관의 처리 권한에 속하나 정해진 기간 내에 처리되지 않은 경우, 접수공무원은 기관의 장에게 하급 기관의 처리 요구와 처리 점검, 촉진을 지시하며 제136/2006/NĐ-CP号政府令第6条第4款的规定采取措施处理。

조 제15조. 법률 효력 발생한 처분에 대한 고충 처리 및 불가역적 결과 가능 시의 처리

1. 법적 효력을 가진 처분에 대한 고소의 경우, 처리 과정에서 법 위반 징후가 있어 고소인, 피고소인 또는 관련 개인, 기관, 단체의 합법적인 권리와 이익, 국가의 이익을 해칠 가능성이 있는 경우, 접수공무원은 기관의 장에게 보고하여 검토 및 결정을 요청한다.

2. 행정처분이나 고소 처리 결정이 집행될 경우 불가역적인 결과를 초래할 것으로 판단되는 경우, 접수공무원은 즉시 기관의 장에게 보고하여 임시 중지를 결정하거나 관련 기관에 임시 중지를 건의한다.

조항 16. 고소와 관련된 건의 및 반영 처리

시민이 본 기관의 처리 권한에 속하는 고소와 관련된 건의 또는 반영을 제출하는 경우, 접수공무원은 이를 수리하고 법령에 따라 기관의 장에게 보고하여 처리하게 한다.

건의 또는 반영이 본 기관의 처리 권한에 속하지 않는 경우, 접수공무원은 시민에게 적절한 국가기관에 제출하도록 안내한다. 만약 시민이 제출한 서면이 있다면 접수공무원은 이를 반환하고 적절한 처리 기관에 제출하도록 안내한다.

조항 17. 접수기록 등록

필요한 서류를 확인하고 고소 신청서 또는 고소인의 설명, 고소인이 제공한 정보 및 자료를 근거로, 접수공무원은 접수기록부 또는 접속민원 관리 프로그램에 기록해야 한다.

접수기록부 또는 접속민원 관리 프로그램에는 순번, 접수일, 고소인의 성명 및 주소, 사건 내용, 처리 기관의 검토 및 처리 경과(있을 경우), 고소인의 구체적인 요구 및 제안, 접수 결과 및 처리 요약 등이 포함되어야 한다.

장 IV

접 민인의 접촉

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

인물 확인, 비밀 유지 및 고충자 보호

조 18. 고발인의 신원 확인

고발인을 접수할 때 접수 공무원은 고발인에게 이름과 주소를 소개하고 그들의 신분증을 제시하도록 요청한다.

고발인이 신분증을 소지하지 않은 경우 접수 공무원은 접수를 거부하되, 이 통지의 제25조에서 정한 긴급 고발 사항에 대해서는 예외로 한다.

조 19. 고발인의 비밀 유지 및 보호

고발인을 접수하는 과정에서 접수 공무원은 고발인의 이름, 주소, 서명을 비밀로 유지해야 하며, 고발인에게 해를 끼칠 수 있는 정보를 누설해서는 안 된다. 또한 고발인이 위협, 괴롭힘, 복수로부터 보호받을 수 있도록 필요한 조치를 취해야 한다.

절 2

청취, 고발 내용 기록, 정보 및 증거 접수

조 20. 고발 내용 청취 및 기록

고발인이 직접 설명할 때 접수 공무원은 고발인의 이름, 주소, 고발 당사자의 이름과 주소, 관련자들, 사건 발생 시간과 장소, 사건 내용, 관련 기관의 처리 경과(있을 경우), 추가 고발 내용 등을 청취하고 기록해야 한다. 필요하다면 고발 내용을 녹음할 수도 있다. 고발 내용 기록은 고발인에게 다시 읽어보거나 들려주고 추가 의견이 있으면 이를 보충한 후 고발인의 서명을 받도록 요구해야 한다.

조 21. 고발 신고 접수

고발인이 고발 신고서를 제출한 경우 접수 공무원은 신고서에 서명이 되었는지 확인하고, 복사본이라면 고발인에게 다시 서명하도록 요청해야 한다. 고발인의 이름과 주소가 명확하게 기재되지 않았다면 접수 공무원은 고발인에게 이를 명확히 기재하도록 요구해야 한다. 고발 내용이 불명확하거나 부족하다면 접수 공무원은 고발인에게 신고서에 보충하거나 구두로 설명하여 기록하도록 요청해야 한다. 고발 내용을 기록한 후 접수 공무원은 고발인에게 접수 공무원 일지 또는 접수 공무원 일람표에 서명하고 이름을 기재하도록 요구해야 한다.

조 22. 고발인이 제공한 정보, 자료, 증거 접수

고발인이 제공한 정보, 자료, 증거를 접수할 때 접수 공무원은 각각의 정보, 자료, 증거 종류와 상태, 제공자의 확인 서명을 기재한 접수증을 작성해야 한다. 접수증은 두 부로 작성하여 한 부는 고발인에게 반환하고 다른 한 부는 파일에 보관해야 한다.

목 3

분류 및 처리

조 23. 고발인의 사건 내용 및 요구사항 확인

고발 내용을 청취하고 기록하며, 고발 신고서와 고발인이 제공한 정보, 자료, 증거를 검토한 후 접수 공무원은 다음 사항을 확인해야 한다.

1. 사건 발생 장소와 시간

2. 고발 당사자는 개인, 기관, 단체인지

3. 고발 내용은 어떤 문제, 분야이며, 어느 기관의 관할권 내에 있는지

4. 사건 처리 경과: 사건이 어느 기관에서 이미 처리되었는지, 처리 내용과 형식, 관련 기관의 처리 문서 형태

5. 고발인의 요구사항, 기관의 처리 결과에 대한 동의 여부, 추가 고발 사유(있을 경우) 및 고발인이 새로 제공한 증거(있을 경우).

조 24. 고발 처리 권한 내, 권한 외

1. 제38조 제136/2006/NĐ-CP 2006년 11월 14일 통지 규정에 따른 고발 내용, 성질, 특징을 근거로 처리 기관을 결정한다. 고발이 본 기관의 권한 내에 있으면 접민인은 그 사실을 기관장에게 보고하여 처리하게 한다.

2. 고발 처리가 본 기관의 권한이 아닌 경우 접민인은 처리 기관으로 고발서와 관련 자료를 이송하는 절차를 진행하며, 정해진 기간 내에 이를 완료해야 한다.

3. 고발이 직접 하부 기관의 권한 내에 있으나 정해진 기간 경과 후 처리되지 않은 경우 접민인은 이를 기관장에게 보고하여 하부 기관에 처리를 요구하는 공문을 작성하게 한다.

4. 고발이 범죄 행위에 대한 것이면 접민인은 이를 기관장에게 보고하여 고발서와 관련 자료를 수사기관 또는 관할 검찰청에 이송하는 절차를 진행하게 한다.

조 25. 긴급 고발 처리

고발이 국가 이익, 시민의 합법적 권리 및 이익, 기관, 단체의 이익을 손상하거나 위협할 가능성이 있는 경우 접민인은 즉시 기관장에게 보고하여 권한 내에서 방지 조치를 취하거나 관련 기관에 통보하여 적절한 조치를 취하도록 하여야 한다.

조 26. 당원 고발 처리

상위 당위 관리 대상인 당원에 대한 고발이나 중대한 사안, 다수 부문 및 등급에 연관된 고발의 경우 접민인은 기관장에게 보고하여 접민 처리를 지시하고, 필요하다면 직접 고발자를 접견하도록 기관장에게 요청한다.

중앙 관리 당원에 대한 고발 처리는 중앙 정치국 2008년 8월 29일 제90-QĐ/TW 통지에 따라 이루어진다.

조 27. 새로운 증거 없이 재고발 처리

이미 권한 기관에 의해 처리된 고발에 대해 고발자가 새로운 증거 없이 재고발하는 경우 접민인은 이를 수용하지 않고 고발자에게 이를 설명한다.

조 28. 고발 관련 건의, 반영 처리

고발 처리 권한 내에 있는 기관에 대한 시민의 건의, 반영 제출 시 접민인은 이를 수용하고 기관장에게 보고하여 법령에 따라 처리하게 한다.

고발 처리 권한이 없는 기관에 대한 시민의 건의, 반영 시 접민인은 이를 수용하고 법령에 따라 처리 기관으로 이송한다.

조 29. 접민 기록

접민인은 고발 사례에 대한 필요한 서류 검토 및 고발자의 진술, 제공 정보 및 자료를 바탕으로 "접민 기록" 모범 양식에 따라 고발 번호, 접민 날짜, 고발자 이름 및 주소, 사건 내용, 기관의 처리 과정(있을 경우), 고발자의 구체적인 요구 및 제안, 접민 결과 및 처리 요약을 기록한다.

장 V

행정 기관 기관장 접민

조 30. 행정기관 책임자가 직접 시민을 접견하는 책임

1. 행정기관 책임자는 「고발 및 진정에 관한 법률」 제74조와 제76조에서 정한 기간에 따라 시민을 직접 접견할 책임이 있다.

a) 행정기관 책임자는 정기적으로 시민을 직접 접견해야 하며, 객관적인 이유로 직접 접견하지 못할 경우에는 부책임자에게 접견을 위임하고 이를 시민에게 공개적으로 알리어야 한다.

b) 시민을 접견할 때 행정기관 책임자는 고발 및 진정 사건 처리에 대한 답변을 시민에게 제공해야 한다. 즉시 답변할 수 없는 경우 해결과 답변 예정일을 명확히 통보해야 한다.

2. 행정기관 책임자는 다음과 같은 경우 시민의 긴급 요구에 따라 시민을 접견한다:

a) 심각하고 복잡한 고발 및 진정 사건;

b) 고발 및 진정 사건이 즉시 조사되지 않아 국가 재산, 단체 재산 파괴, 시민 생명 피해, 정치 안보, 사회 질서 위협을 초래할 가능성이 있는 경우;

c) 상위 기관의 요청에 따른 접견.

조 31. 행정기관 책임자가 시민을 접견하는 데 도움을 주는 관련 기관 및 국가 감사 기관의 책임

1. 고발 및 진정 내용과 관련된 기관 및 동급 국가 감사 기관은 다음의 책임이 있다:

a) 행정기관 책임자가 시민을 접견하도록 선택하고 배치하며, 긴급 접견을 제외한다;

b) 행정기관 책임자가 접견할 고발 및 진정 사건 내용과 관련된 정보 및 자료를 충분히 준비한다;

c) 접견 내용을 기록하기 위해 전문 공무원을 파견하여 시민이 제공한 정보와 자료를 받는다.

d) 관련 전문 기관의 지도부 직원을 행정기관 책임자와 함께 시민을 접견하도록 보내어 행정기관 책임자의 지시를 수행한다.

2. 행정기관 책임자의 접견이 종료되면 관련 전문 기관은 행정기관 책임자가 시민에게 답변하는 문서를 준비하는 데 도움을 준다.

여러 단계와 여러 부처의 책임이 관련된 사건의 경우, 동급 국가 감사 기관은 행정기관 책임자가 시민에게 답변하는 문서를 준비하는 데 도움을 준다.

장 6

다수의 사람을 대표하여 고발 및 진정 접견

조 32. 동일한 내용으로 고발 및 진정을 하는 다수의 사람을 대표하여 접견

1. 다수의 사람(5명 이상)이 같은 내용의 고발 및 진정을 위해 접견 장소에 같이 왔을 경우, 접견자는 고발 및 진정자들에게 접견자에게 내용을 설명하기 위한 대표자를 선출하도록 요구한다. 대표자 선출은 다음과 같이 이루어진다:

a) 5명에서 10명 사이인 경우 1명 또는 2명의 대표자를 선출한다;

b) 10명 이상인 경우 더 많은 대표자를 선출하되 최대 5명을 넘지 않는다.

2. 접견자는 대표자의 자료 제출을 받고, 고발 및 진정 내용에 대한 의견을 충분히 기록하고, 대표자에게 읽어주고 확인 서명을 요구한다.

연구 후, 사건이 해당 기관의 관할 범위 내에 속하면 접견자는 행정기관 책임자에게 사건을 처리하도록 보고한다. 고발 내용이 해당 기관의 관할 범위가 아닌 경우 접견자는 행정기관 책임자에게 사건을 관할 기관에 이첩하도록 보고한다. 고발 내용이 해당 기관의 관할 범위가 아닌 경우 접견자는 시민에게 관할 기관으로 고발하도록 안내한다.

조 33. 다수의 사람이 다수의 내용에 대해 진정 및 고발을 처리하는 방법

복잡한 진정 및 고발 사안이 여러 내용을 포함하고 여러 부처와 여러 단계의 책임을 가지고 있으며 이미 여러 기관에서 검토 및 해결되었거나 많은 사람들이 참여하고 강경한 태도를 보이는 경우, 접민인은 다음과 같이 해야 한다.

1. 사건의 기본 내용을 즉시 파악하고 진정 및 고발자의 요구사항을 확인하며 진정 및 고발을 대표하는 사람들의 신원 정보를 수집해야 한다.

2. 진정 및 고발의 진행 상황을 즉시 보고하고 기관장에게 지시를 요청해야 한다. 필요하다면 기관장에게 발생 장소의 관할 기관으로부터 사건의 원인, 진행 상황, 해결 과정 및 사건과 관련된 다른 필요한 정보를 제공하도록 요청해야 한다.

3. 복잡한 사건이 여러 차례 여러 단계에서 해결되었음에도 불구하고 시민들이 여전히 진정 및 고발을 계속하는 경우에는 해당 지역 정부 또는 사건 발생 장소의 기관에서 접민을 수행하기 위해 자격 있는 직원을 파견하도록 제안해야 한다.

4. 진정 및 고발자가 접민인을 협박하거나 질서를 교란하려는 행위를 하는 경우, 기관장은 접민인을 즉시 지원하고 관련 기관에 적절한 조치를 취하도록 요청해야 한다.

조 34. 다수의 사람들이 참여하는 진정 및 고발의 대표자 접민

1. 다수의 사람들이 참여하는 진정 및 고발의 경우, 접민인은 다음과 같이 해야 한다.

가) 진정 및 고발자는 본 조의 제32조에 따라 접민인에게 진정 및 고발 내용을 설명하기 위한 대표자를 선출하도록 요청해야 한다. 필요하다면 기관장이 직접 접민을 수행하도록 요청해야 한다.

만약 대표자가 내규나 접민 규정을 위반하여 교란을 일으키는 경우, 접민인은 그 대표자를 거부하고 다른 사람을 대표자로 선출하도록 요청해야 한다.

나) 접민인은 대표자가 진정 및 고발 내용과 요구사항을 설명하도록 요청해야 한다. 접민인이 대표자가 제공한 정보와 다른 출처에서 얻은 정보를 바탕으로 진정 및 고발의 내용, 원인, 동기, 요구사항을 파악하고 이를 기관장에게 보고하여 적절한 조치를 취하도록 지시해야 한다.

2. 접민 과정에서 접민인은 진정 및 고발을 위해 방문한 사람들을 분류해야 한다. 예를 들어, 직접적인 이익을 받는 사람, 진정 및 고발을 이용해 다른 사람을 유인하는 사람, 유인당한 사람, 정책적 대상 등을 분류하여 적절한 조치를 취해야 한다.

조 35. 시민에게 안내 및 답변 문서 준비

1. 진정 및 고발의 내용과 요구사항을 기반으로 접민인은 각각의 구체적인 내용을 처리할 수 있는 기관을 결정해야 한다.

사건이 기관장의 권한 범위를 벗어난 경우, 접민인은 진정 내용을 처리할 수 있는 기관으로 전달하는 문서를 준비하고, 대표자를 해당 기관으로 진정을 제기하도록 안내하며, 진정 및 고발자의 대표자에게 답변 문서를 준비해야 한다.

사건이 기관장의 권한 범위 내에 있는 경우, 접민인은 기관장에게 진정 및 고발자의 대표자에게 안내 및 답변을 제공하는 문서를 준비하는 책임이 있다.

2. 진정 대표자에게 제공되는 안내 및 답변 문서는 진정 및 고발 내용, 이미 처리된 내용, 아직 처리되지 않은 내용, 처리 기관 및 그 다음 처리 기관의 책임, 진정 및 고발자와 그 대표자의 권리와 의무, 법령에 따른 진정 및 고발 절차 등 사건과 관련된 다른 내용을 명확하게 기재해야 한다.

3. 안내 및 답변 문서를 발행하기 전에 접민인은 대표자에게 사건을 처리할 수 있는 기관으로 진정 및 고발 내용을 전달하는 법적 근거를 설명해야 하며, 대표자는 같은 내용을 함께 진정 및 고발한 사람들에게 설명하고 접민인의 안내를 따르도록 요청해야 한다.

장 7

시행규정

조 36. 효력 발생

본 통지는 2011년 10월 1일부터 효력이 발생한다.

중앙당 및 정부의 접민소(하노이와 호치민시에 위치)와 각 부처, 지방의 접민소는 본 통지의 규정을 적용해야 한다.

시행 중에 어려움이나 문제점이 발생하거나 새로운 문제가 발생하면 관련 국가 기관, 단체, 개인은 즉시 감사원에 보고하여 수정 및 보완하도록 제안해야 한다./.