시행령 제 2016년 제 7호 TTLT-BTP-BTC는 국가 예산으로부터 집행 판결을 위한 재정 보장을 지시한다.

통지연합

국가예산으로부터 집행을 위한 재정보장을 위한 지침

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국가예산법률 제01/2002/QH11호 2002년 12월 16일

민사집행법률 제26/2008/QH12호 2008년 11월 14일에 제정되고 2014년 11월 25일 법률 제64/2014/QH13호에 의해 일부 조항이 개정된 것

2013년 3월 13일 정부결정 제22/2013/NĐ-CP는 법무부의 기능, 임무, 권한 및 조직구성을 규정함

정부가 2013년 12월 23일 발행한 2013년 시행령 215/2013/NĐ-CP는 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 것을 근거로 합니다.

정부가 제정한 민사집행법률의 일부 조항에 대한 세부사항과 지침을 제공하는 시행령 제62/2015/NĐ-CP호 2015년 7월 18일

법무부 장관과 재무부 장관은 국가예산으로부터 집행을 위한 재정보장을 위한 통합지침을 발령한다.

조 1. 집행을 위한 재정보장 대상

1. 국가예산으로부터 집행을 위한 재정보장 대상은 정부가 제정한 시행령 제62/2015/NĐ-CP호 2015년 7월 18일에 규정된 조 39에 따라 정해진다.

2. 이 조 제1항에서 규정된 국가예산으로부터 집행을 위한 재정보장 대상이 합병, 흡수, 분할, 분리, 해체, 전환되는 경우 다음 사항을 준수한다.

가) 합병, 흡수의 경우 새로운 조직은 계속 집행을 수행해야 한다. 만약 새로운 조직이 이 조 제1항에서 규정된 대상이라면 국가예산은 집행을 위한 재정을 보장한다.

나) 분할, 분리의 경우 결정을 내린 기관은 분할, 분리 후 집행을 계속 수행해야 하는 조직을 명확히 해야 한다. 만약 분할, 분리 결정에서 새로운 조직의 의무를 규정하지 않았다면 분할, 분리 후 새로운 조직들은 연대하여 분할, 분리된 조직의 집행 의무를 수행해야 한다. 만약 새로운 조직이 이 조 제1항에서 규정된 대상이라면 국가예산은 집행을 위한 재정을 보장한다.

다) 해체, 전환의 경우 권한 있는 기관은 집행 의무를 수용하는 조직을 명확히 해야 한다. 만약 해체, 전환된 조직의 집행 권한, 의무가 다른 조직에게 이전된다면 새로운 조직은 계속 집행을 수행해야 한다.

조 2. 집행을 위한 재정보장 조건

집행을 위한 재정보장 대상인 기관, 조직은 다음 사항을 준수한 후 국가예산으로부터 집행을 위한 재정을 보장받는다.

1. 잘못한 사람에게 의무를 수행하도록 요구했으나 그 사람이 아직 수행할 능력이 없거나 일부만 수행했다.

2. 기관, 조직은 정부가 제정한 시행령 제130/2005/NĐ-CP호 2005년 10월 17일과 제117/2013/NĐ-CP호 2013년 10월 7일에 규정된 자율성 및 책임성 제도를 통해 자치 경비를 절감하였거나 공공기관이 특수 재정 체제를 적용하는 경우 권한 있는 기관의 결정을 받았거나 공공기관은 자치 재정 경비를 사용하였거나 년간 활동 경비에서 절감된 경비를 사용하였으나 여전히 집행을 수행할 능력이 없다.

위에서 언급된 절감 경비는 집행을 위한 재정보장을 위해 보고서를 작성할 때 결정되며 집행을 위한 의무만 보장하기 위해 사용된다. 판결 또는 결정이 효력을 발생한 날로부터 기관, 조직이 재정보장을 요청하는 보고서를 작성할 때까지 기관, 조직은 포상, 복지, 추가 수입을 지급할 수 없다.

조 3. 손해를 발생시킨 책임자를 확인하고 그 책임을 부담하게 하는 회의 설립

1. 책임자를 확인하는 국가기관의 문서가 없는 경우, 결정 집행 명령을 받은 날로부터 10일 이내에 해당 기관 또는 조직의 장은 책임자를 확인하고 그 책임을 부담하게 하는 회의 설립 결정을 발행해야 함.

2. 위원회 구성원은 다음과 같다.

가) 회의 의장은 해당 기관 또는 조직의 장이 됨. 그러나 손해를 발생시킨 책임자가 해당 기관 또는 조직의 장인 경우, 회의 의장은 해당 기관 또는 조직의 상위 관리 기관의 장이 됨.

나) 해당 기관 또는 조직의 노동조합 대표

다) 손해를 발생시킨 책임자의 직접 담당자

라) 해당 기관 또는 조직의 재무회계 담당자 또는 회계장

마) 필요한 경우 관련 분야 전문가를 고용할 수 있으며, 전문가 고용 비용은 회의 예산에서 지급됨.

여러 기관에서 손해를 발생시킨 책임자가 여러 명인 경우, 해당 기관의 대표는 회의에 참여해야 함.

회의 참가자는 손해를 발생시킨 책임자의 배우자, 조부모, 외조부모, 생부모 또는 입양부모, 생부모 또는 입양부모(배우자 측), 자녀 또는 입양자녀, 형제자매 또는 친족, 손자 또는 손녀(배우자 측)가 될 수 없음. 회의 참가 인원은 최대 7명을 초과하지 않음.

3. 회의는 다음의 임무와 권한을 가지며,

가) 책임자를 확인하고 그 책임을 부담하게 함,

나) 손해를 발생시킨 책임자의 경제적 상황을 확인함,

다) 해당 기관 또는 조직의 장에게 손해를 발생시킨 책임자의 부담금 및 반환 방법을 제안함.

4. 자문위원회의 운영 방식:

가) 회의는 최소한 회의 참가 인원의 2/3 이상이 참석했을 때만 진행되며,

나) 회의는 집단 토론 원칙에 따라 다수결로 결정되며, 토론 및 결정 과정에서 모든 참가자는 객관적이고 민주적이며 법규를 준수해야 함,

다) 손해를 발생시킨 책임자의 부담금 및 반환 방법에 대한 제안은 비밀 투표로 이루어져야 하며, 투표 결과가 동률인 경우, 부담금 및 반환 방법은 회의 의장이 결정함,

라) 회의 결과는 회의 의장의 서명이 있는 문서로 작성되어야 함.

5. 손해를 발생시킨 책임자의 부담금 결정

부담금 결정은 책임 정도, 집행 명령에 따른 금액, 손해를 발생시킨 사람의 경제적 상황 등을 고려하여 다음과 같은 원칙에 따라 이루어짐:

가) 무의식적으로 손해를 발생시킨 경우

국가 예산으로 집행 명령을 보장받은 금액이 30백만 원 미만인 경우, 부담금은 해당 시점에서 그 사람의 월급의 최대 한 달치로 결정됨.

국가 예산으로 집행 명령을 보장받은 금액이 30백만 원 이상 1천만 원 미만인 경우, 부담금은 최소 한 달치 월급에서 최대 두 달치 월급 사이로 결정됨.

국가 예산으로 집행 명령을 보장받은 금액이 1천만 원 이상인 경우, 부담금은 최소 한 달치 월급에서 최대 세 달치 월급 사이로 결정됨.

나) 의도적으로 손해를 발생시켰으나 형사 처벌을 받지 않은 경우

국가 예산으로 집행 명령을 보장받은 금액이 1천만 원 미만인 경우, 부담금은 최소 세 달치 월급에서 최대 열두 달치 월급 사이로 결정됨.

국가 예산으로 집행 명령을 보장받은 금액이 1천만 원 이상 5천만 원 미만인 경우, 부담금은 최소 열두 달치 월급에서 최대 이십사 달치 월급 사이로 결정됨.

국가 예산으로 집행 명령을 보장받은 금액이 5천만 원 이상인 경우, 부담금은 최소 이십사 달치 월급에서 최대 삼십육 달치 월급 사이로 결정됨.

다) 법 위반 행위로 인해 손해를 발생시켜 형사 처벌을 받게 된 경우, 국가가 보장한 금액 전액을 반환해야 함.

라) 조 3항 5호 점 a와 점 b에 따른 손해를 발생시킨 책임자의 월급은 해당 시점에서 그 사람의 월급과 추가 수당(있을 경우)을 포함함.

조 4. 집행에 필요한 재정 보장 범위

1. 국가예산은 다음 각 경우에 대한 집행을 위한 재정을 보장한다.

가) 판결 또는 결정에서 금전적 의무를 명확히 한 경우로서 현금으로 지급되는 의무 또는 판결 또는 결정에서 금전으로 환산된 재산을 제공하는 의무에 관한 것.

나) 판결 또는 결정에서 명확히 한 의무가 재산을 제공하는 의무이지만, 제공해야 하는 재산의 가치가 감소하거나 제공해야 하는 재산이 판결 또는 결정의 효력 발생 후 소실된 경우.

2. 공무원의 직무 수행 과정에서 발생한 기관 또는 단체의 의무가 국가청구권 절차로 해결되었고, 그 판결 또는 결정이 법적 효력을 가지면, 그 집행은 국가책임보상법에 따른 절차로 이루어진다.

조 5. 집행을 위한 의무의 확인

집행을 위한 의무는 집행을 위한 재정 보장을 결정하는 근거가 되며, 다음과 같이 확인된다.

1. 제4조 제1항 본 통지에 따라 금액 또는 재산을 제공하는 의무.

재산의 가치가 감소하거나 제공해야 하는 재산이 없어진 경우의 집행을 위한 의무는 다음과 같이 가치가 확인된다.

가) 당사자들이 동일한 물건의 현금 지급 또는 현금 지급이 평가 문서의 가치보다 높은 경우에 합의하지 못하면, 민사집행기관이 평가 기능을 가진 조직과 평가 계약을 체결한 평가 문서의 가치.

나) 평가 기능을 가진 조직과 민사집행기관이 평가 계약을 체결한 평가 문서의 가치보다 낮은 가치로 당사자들이 합의한 경우의 가치.

2. 기관 또는 단체가 하나의 판결 또는 결정에 여러 사람에게 의무를 집행하거나 여러 판결 또는 결정에 여러 의무를 집행해야 하는 경우, 집행을 위한 의무는 해당 기관 또는 단체가 집행해야 하는 모든 의무의 총합이다.

조 6. 집행을 위한 재정 보장 수준

집행을 위한 재정 보장 수준은 다음 각 항에 따라 결정자의 권한으로 결정된다.

가) 집행을 위한 재정 보장 수준은 기관 또는 단체가 제2조 본 통지에서 정한 재정 조치를 통해 집행을 위한 의무를 이행한 후 남은 부분이다.

나) 기관 또는 단체가 제2조 본 통지에서 정한 재정 조치를 통해 집행을 위한 의무를 이행할 수 없는 경우, 집행을 위한 재정 보장 수준은 전체 집행을 위한 의무이다.

조 7. 집행을 위한 재정 보장을 위한 예산 경비의 출처

중앙 관리 기관 또는 단체는 중앙 예산으로 집행을 위한 재정을 보장받으며, 지방 관리 기관 또는 단체는 현재의 국가 예산 분류에 따라 지방 예산으로 집행을 위한 재정을 보장받는다.

조 8. 재산담보를 통한 집행금 지급 절차

1. 집행명령을 받은 날로부터 10일 이내에, 집행기관 또는 집행 조직은 제2조에서 정한 재정적 조치를 취하여 집행금을 지급해야 한다.

제2조에서 정한 재정적 조치를 취하였으나 이를 수행할 수 없거나 일부만 수행할 수 있는 경우, 그 기관 또는 조직은 5일 이내에 재산담보를 위한 집행금 지급 신청서를 작성하여 관련 권한을 가진 기관에 제출해야 한다.

a) 집행기관 또는 집행 조직이 중앙 예산의 1급 예산 단위인 경우, 재정부(중앙 예산 단위인 경우)가 재정적 담보를 위한 신청서를 검토하고 집행금 지급을 위한 재정을 배분하거나(중앙 예산 단위인 경우), 같은 급의 재정 기관(지방 예산 단위인 경우)이 신청서를 검토하고 같은 급의 인민위원회에 상정하여 결정하도록 요청한다(지방 예산 단위인 경우).

b) 집행기관 또는 집행 조직이 1급 예산 단위가 아닌 경우, 상위 기관에 신청서를 제출하여 검토 및 종합한 후, 관련 권한을 가진 기관에 검토를 요청하고 집행금 지급을 위한 재정을 배분하도록 한다.

상위 기관은 신청서를 접수한 날로부터 7일 이내에, 신청서를 1급 예산 단위로 전달하여 재정부에 검토를 요청하고 집행금 지급을 위한 재정을 배분하도록 하거나(중앙 예산 단위인 경우), 같은 급의 재정 기관에 검토를 요청하고 같은 급의 인민위원회에 상정하여 결정하도록 요청한다(지방 예산 단위인 경우).

c) 집행기관 또는 집행 조직이 각급 인민위원회인 경우, 같은 급의 재정 기관은 해당 인민위원회와 관련 전문 기관과 협력하여 재정담보를 위한 신청서를 작성하여 인민위원회에 상정하여 결정하도록 한다.

2. 재정적 담보를 위한 집행금 지급 검토 및 배분은 다음과 같이 이루어진다.

a) 집행기관 또는 집행 조직이 중앙 예산의 1급 예산 단위인 경우, 집행금 지급을 위한 신청서를 받은 날로부터 15일 이내에, 각 부처, 중앙 부처, 정치 조직 및 정치-사회 조직은 신청서를 재정부에 검토를 요청하고 집행금 지급을 위한 재정을 배분하도록 한다.

b) 집행기관 또는 집행 조직이 지방 예산의 1급 예산 단위인 경우, 집행금 지급을 위한 신청서를 받은 날로부터 15일 이내에, 같은 급의 재정 기관은 신청서를 검토하고 같은 급의 인민위원회에 상정하여 결정하도록 한다.

c) 집행금 지급을 위한 재정담보 신청서를 받은 날로부터 15일 이내에, 재정부 또는 각급 인민위원회는 신청서를 검토하고 집행금 지급을 위한 재정을 배분하도록 한다.

3. 재산담보를 위한 집행금 지급 신청서는 다음과 같이 구성된다.

a) 집행기관 또는 집행 조직이 관련 권한을 가진 국가 기관에 제출하는 재산담보를 위한 집행금 지급 신청서

b) 관련 권한을 가진 국가 기관의 효력 있는 판결 또는 명령

c) 집행명령

d) 제3조 제3항 제c호에서 정한 대로 손해를 입힌 자에게 손해 보상금을 지급하는 방법과 금액에 대한 협의회의 의견서

đ) 손해를 입힌 자와 집행기관 또는 집행 조직이 재산을 교부하는 의무를 이행한 상황에 대한 보고서와 예산 절감액 사용 상황에 대한 보고서

e) 재산을 교부하는 의무를 이행하기 위한 현금 결제 합의서. 합의서는 각 당사자의 서명과 도장을 포함하며(있을 경우), 집행관의 확인을 받아야 한다.

민사집행기관은 당사자들이 현금 결제 합의를 이루지 못하거나 현금 결제 합의를 이루었지만 재산 교부 의무를 이행하기 위한 현금 결제 합의를 이루지 못한 날로부터 5일 이내에 평가 기관과 평가 계약을 체결해야 한다. 민사집행기관은 평가 결과를 재정 기관에 제공하여 재정담보 신청서를 검토하도록 한다.

조 9. 집행금 지급

집행보증금을 받은 날로부터 3일 이내에 집행을 해야 하는 기관 또는 단체는 집행금을 수령인에게 집행기관을 통해 지급하거나, 집행보증금을 집행기관의 예금계좌로 이체하여 수령인에게 지급하도록 절차를 진행해야 한다.

집행보증금을 받은 날로부터 30일 이내에 집행을 해야 하는 기관 또는 단체는 집행금을 수령인에게 지급한 상황을 서면 보고서로 작성하여 직속 상위 관리 기관에 제출하고, 집행보증금을 제공한 재정 기관에도 제출해야 한다.

조 10. 가액 검증 비용

집행 대상이 재산인 경우, 집행기관은 가액 검증 기능을 가진 조직과 가액 검증 계약을 체결하여 집행 재산의 가액을 검증해야 한다. 가액 검증 비용은 집행기관의 특수 업무 비용으로서 매년 예산안에 배정된다.

조 11. 집행보증금 반환 절차

1. 집행금 지급을 완료한 날로부터 5일 이내에 집행을 해야 하는 기관 또는 단체의 장은 이 통지의 제3조에서 정한 회의의 제안에 따라 손해를 입힌 사람에게 반환할 금액을 반환 시기와 함께 결정하여 국가예산에 송부한다.

중앙정부가 재정을 보장하는 중앙 관리 기관 또는 단체가 손해를 입힌 사람으로부터 회수한 금액은 중앙예산에 송부되고, 지방정부가 재정을 보장하는 지방 관리 기관 또는 단체가 손해를 입힌 사람으로부터 회수한 금액은 지방예산에 송부된다.

회수된 금액의 결산, 징수 및 국가예산 송부는 현재 재정 관리 제도에 따라 이루어진다.

2. 손해를 입힌 사람이 동시에 집행을 해야 하는 기관 또는 단체의 장인 경우에는 그 기관 또는 단체의 직속 상위 관리 기관의 장이 국가예산에 송부할 반환 금액과 시기를 결정한다.

3. 반환 결정은 반환 금액, 반환 시기, 제2조 제1항에 따른 반환을 완료한 금액, 계속 반환해야 할 금액을 명시해야 한다. 반환 결정은 손해를 입힌 사람과 관련자에게 전달되어 실행되며, 반환 면제 또는 감경을 요구하는 신청이 있을 경우, 집행을 해야 하는 기관 또는 단체의 장은 권한 내에서 이를 심사하고 결정하며, 면제 또는 감경 결정은 법적 근거와 처리 이유를 명시해야 한다.

4. 반환해야 하는 사람이 반환 금액에 동의하지 않거나 반환을 거부하는 경우, 법에 따른 항고 또는 행정소송을 제기할 수 있다.

조 12. 환부의 실시

1. 환부는 한 번 또는 여러 차례로 이루어질 수 있다.

2. 환부가 한 번으로 이루어지는 경우, 환부 결정이 법적 효력을 발생한 날로부터 10일 이내에 환부 책임 주체는 환부 결정에서 정해진 금액을 모두 지급해야 한다.

3. 환부가 여러 차례로 이루어지는 경우, 환부 책임 주체는 환부 결정에서 정해진 금액과 기간에 따라 환부를 해야 한다.

4. 환부가 매월 급여에서 점진적으로 빼는 방식으로 이루어지는 경우에는 최소 10%, 최대 30%의 월 급여 수입에서 빠져야 한다.

조 13. 손해를 일으킨 자의 환부에 대한 기관 및 단체의 책임

1. 환부 책임 주체가 퇴직, 은퇴하거나 다른 기관 또는 단체로 이동한 경우, 해당 기관 또는 단체는 집행 기관으로서의 책임을 수행하며, 해당 주체의 소득을 관리하는 현지 행정기관 및 기관과 협력하여 환부 결정이 법적 효력을 발생한 후의 환부 금액을 회수해야 한다.

2. 환부 결정이 있은 후 환부 책임 주체가 사망한 경우, 그 주체가 유산을 남긴 경우, 유산 상속인들은 상속법에 따라 환부 의무를 이행해야 한다. 환부 책임 주체가 유산을 남기지 않은 상태로 사망한 경우, 집행 기관은 해당 주체가 생존 시 거주한 지역의 행정기관 확인을 받아 그 주체가 유산을 남기지 않았음을 문서화하고, 그 확인이 완료된 즉시 환부 의무 면제 결정을 내려야 한다. 환부 의무 면제 결정이 내려진 날로부터 3일 이내에, 해당 집행 기관은 문서로 보고서를 작성하여 상위 기관 및 재정 권한 기관에 제출해야 한다.

환부 결정이 내려지기 전에 환부 책임 주체가 사망한 경우, 해당 집행 기관은 그 주체에 대한 환부 책임을 고려하지 않는다.

3. 집행 기관이 법에 따른 필요한 조치를 취하였음에도 불구하고 환부 금액을 회수할 수 없는 경우, 해당 집행 기관은 민사 소송법에 따라 손해를 일으킨 자에게 환부 의무를 이행하도록 요구할 수 있는 소송을 제기할 수 있다.

조 14. 재정 보증금 예산 및 결산

1. 각 중앙 부처와 지방 전문 기관은 전년도 재정 보증금을 기반으로, 재정 기관과 협력하여 집행 비용을 보장하기 위한 예산을 작성하고, 이를 자기 예산과 국가 예산에 포함시켜 관련 법령에 따라 상위 기관의 승인을 받도록 제출해야 한다.

2. 재정 보증금 예산은 집행 비용 지급이 발생할 때만 사용되며, 집행 기관 및 단체에는 배분되지 않는다.

3. 연간 예산이 종료되면, 집행 기관은 국가 예산으로부터 보장받은 집행 비용을 결산해야 한다.

조 15. 효력 발생

1. 본 통지규칙은 2016년 7월 25일부터 효력을 발생한다.

2. 본 통지규칙은 2009년 10월 15일에 법무부와 재정부가 공동으로 발행한 통지규칙 제04/2009/TTLT-BTP-BTC를 대체한다.

3. 본 통지규칙 시행일 이전에 법무부와 재정부가 공동으로 발행한 통지규칙 제04/2009/TTLT-BTP-BTC에 따라 국가 예산으로부터 재정 보증금을 보장받아 집행을 준비한 경우, 해당 통지규칙을 계속 적용한다.

4. 시행 과정에서 어려움이나 문제점이 발생하면, 관련 기관, 단체 및 개인은 즉시 법무부와 재정부에 보고하여 연구 및 해결을 위해 협력해야 한다./.