통지 제 07/2017/TT-BTP는 법적 접근 점수, 법적 접근 지표 점수 계산 방법 지침, 법적 접근 평가 위원회 및 법적 접근 기준을 충족한 시·읍·면 건설 관련 몇 가지 내용에 관한 세부 규정을 규정함

시행규칙

점수 규정 및 법적 접근 지표 점수 계산 방법 지침

법률 접근에 관한 법률 접근 평가 위원회 및 일부 내용

법적 접근을 위한 법적 접근 기준을 충족하는 시, 읍, 면 건설

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법률 제정에 따른 법률 규범 법률을 위반한 것 2015년 6월 22일 2015년;

2013년 3월 13일 정부결정 제22/2013/NĐ-CP는 법무부의 기능, 임무, 권한 및 조직구성을 규정함

정부총리가 발령한 619/QĐ-TTg 2017년 5월 8일 제2017-619-QĐ-TTG 호 정부총리가 발령한 법적 접근 기준을 충족하는 시, 읍, 면 건설에 관한 규정을 이행하기 위해;

은행 관리국 법제 보급 교육 부국장의 요청;

법무부 장관은 법적 접근 지표 점수 규정 및 점수 계산 방법 지침, 법률 접근 평가 위원회에 대한 지침 및 법적 접근 기준을 충족하는 시, 읍, 면 건설에 관한 일부 내용을 발령함으로써; 법적 접근 기준을 충족하는 시, 읍, 면 건설을 목표로 함.

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 본 통지는 법적 접근 지표 점수 규정 및 점수 계산 방법 지침; 법적 접근 기준을 충족하는 시, 읍, 면(이하 "읍면"이라 함) 평가 및 인증을 위한 표준화된 평가 및 인증 모델; 법률 접근 평가 위원회의 구성 및 활동; 법적 접근 기준을 충족하는 시, 읍, 면 건설에 관한 일부 내용을 규정한다.

2. 본 통지는 법적 접근 기준을 충족하는 읍면 평가 및 인증과 관련된 각급 지방 정부와 관련 기관, 단체, 개인에게 적용된다.

조 2. 법적 접근 지표 점수 및 점수 계산 방법 법적 접근 지표

1. 법적 접근 지표 총점은 100점이다. 각 지표의 점수는 본 통지에 첨부된 부록 I에 따라 시행된다.

2. 법적 접근 지표 점수 계산 방법:

a) 백분율(%)로 결정된 지표에 대해서는 다음과 같이 점수를 계산한다:

지표 점수 = (달성된 백분율 x 지표 최대 점수) / 100

(점수 계산 방법에 대한 구체적인 지침은 부록 I에 명시됨)

b) 백분율(%)로 결정되지 않은 지표에 대해서는 본 통지에 첨부된 부록 I에 명시된 점수를 사용하여 점수를 계산한다;

c) 각 지표의 점수는 소수점 둘째 자리까지 반올림한다. 본 항 a 및 b 조항에서 규정된 모든 지표의 점수를 합산한 후, 합계 점수가 0.5점 미만인 경우 내림 반올림하고, 0.5점 이상인 경우 올림 반올림한다.

(소수점 반올림 방법에 대한 구체적인 지침은          부록 I에 명시됨)

조 3. 법적 접근 기준을 충족하는 읍면 평가 및 인증을 위한 표준화된 평가 및 인증 모델

법적 접근 기준을 충족하는 읍면 평가 및 인증을 위한 표준화된 평가 및 인증 모델은 본 통지에 첨부된 부록 II에 따라 시행되며, 다음 사항을 포함한다:

1. 각 지표 점수를 종합한 표 (모형 01-TCPL-II);

2. 행정 절차 수행 시 만족도 조사 의견서 (모형 02-TCPL-II);

3. 행정 절차 수행 시 만족도 조사 결과 종합표 (모형 03-TCPL-II);

4. 읍면 인민위원회의 법적 접근 기준 달성 결과 보고서 (모형 04-TCPL-II);

5. 법적 접근 기준을 충족하는 읍면 인증 요청 공문 (모형 05-TCPL-II);

6. 법적 접근 평가 위원회 회의록 (모형 06-TCPL-II);

7. 법적 접근 기준을 충족하는 읍면 목록 (모형 07-TCPL-II);

8. 법적 접근 기준을 충족하지 못한 읍면 목록 (모형 08-TCPL-II);

9. 법적 접근 기준을 충족하는 읍면 인증 결정서 (모형 09-TCPL-II).

조 4. 법률 접근 평가 위원회

1. 법률 접근 평가 위원회(이하 "위원회"라 한다)는 다음의 구성원으로 구성된다.

가) 위원회 의장: 군, 구, 시, 현 또는 중앙 직할 시에 속하는 현 단위 인민위원회의 주석 또는 부주석

나) 위원회 부의장: 법무과 과장

다) 위원회 위원: 현 단위 인민위원회 소관 전문 기관의 대표로서 법률 접근 지표와 기준과 관련된 자격을 갖춘 자, 현 단위 경찰, 민중연락반, 선전반, 베트남 민족단결협의회 및 현 단위 정치사회 조직의 대표, 농촌 발전 조정 사무실(있을 경우)

라) 위원회 비서: 법무과 공무원 1명

 2. 위원회의 구성원 수는 현 단위 인민위원회 주석이 결정하며, 최대 15명을 초과하지 않아야 한다. 위원회 구성원은 겸직 제도에 따라 근무한다.

3. 위원회는 현 단위 인민위원회 주석이 법률 접근 지표와 기준을 달성한 읍면 단위를 평가하고 인증하는 업무를 수행하기 위해 자문하고 보좌하는 역할을 한다.

가) 읍면 단위가 법률 접근 지표와 기준을 달성하였음을 인정하도록 검토하고 제안한다.

나) 법률 접근 지표와 기준을 달성하기 위한 창의적인 아이디어와 해결책을 교환하고 제안하며, 읍면 단위가 법률 접근 지표와 기준을 달성하도록 하는 계획을 세우고, 이러한 아이디어와 해결책을 지역 내에서 실행한다.

다) 현 단위 인민위원회 주석이 지시한 다른 업무를 수행한다.

4. 위원회 구성원은 다음의 업무를 수행한다.

가) 그들이 관리하는 분야와 직무, 권한에 대한 결과 평가와 읍면 단위가 법률 접근 지표와 기준을 달성하였음을 인정하도록 제안하는 것에 대해 자문하고 의견을 제시한다. 위원회 구성원의 의견은 그들이 근무하는 기관이나 조직의 의견이다.

나) 그들이 관리하는 분야와 직무, 권한에 따른 법률 접근 지표와 기준을 달성하기 위한 창의적인 아이디어와 해결책을 제안하고 이를 자문하고 실행한다.

다) 모든 회의에 참석해야 하며, 참석이 불가능한 경우에는 정당한 이유가 있는 경우 서면으로 의견을 제출하여 법무과에서 종합하고 주석에게 보고해야 한다.

라) 위원회 의장은 공동 활동을 지휘하고 조정하며 회의를 소집하고 주재한다. 부의장은 의장이 부재할 때 회의를 주재하고 의장이 위임한 업무를 수행한다.

5. 위원회는 집단 체제로 운영되며, 표결 또는 투표 방식으로 다수결을 통해 결정한다. 회의는 전체 구성원의 2/3 이상이 참석해야 진행될 수 있다. 회의에서는 각 구성원이 지정된 직무와 업무에 따라 자문하고 토론하며, 회의에서 의견을 구해야 하는 내용을 통과시킨다. 회의 결과는 회의를 주재한 사람과 비서의 서명이 있는 회의록으로 작성되며, 구성원의 의견은 회의록에 객관적이고 충실히 종합되어야 한다.

6. 위원회와 그 구성원과 현 단위 법무과 사이의 업무 관계:

가) 현 단위 법무과와 위원회 구성원 사이의 정보 교환이 원활하게 이루어질 수 있도록 보장한다.

나) 현 단위 법무과는 위원회의 상설 기관으로서 회의 자료를 준비하여 회의 개최일로부터 3일 이내에 구성원에게 제공하며, 현 단위 인민위원회 주석이 읍면 단위 인민위원회 주석에게 필요한 정보와 자료를 제공하도록 요청하고 보좌한다.

다) 위원회의 결론에 따라 현 단위 법무과는 읍면 단위가 법률 접근 지표와 기준을 달성하였음을 인정하도록 제안하는 문서를 완성하고, 구성원의 제안을 종합하여 현 단위 인민위원회 주석에게 보고하여 검토하고 결정하도록 보좌하며, 현 단위 인민위원회 주석이 읍면 단위가 법률 접근 지표와 기준을 달성하도록 하는 계획을 보고하고 제안하도록 보좌한다.

조 5. 행정절차를 수행할 때 사회 단위에서 조직 및 개인의 만족도 평가

1. 만족도 평가에 참여하는 주체는 사회 단위의 인민위원회의 책임으로 행정절차를 수행하도록 요구받은 조직 및 개인이며, 평가 연도 또는 그 직전 연도에 행정절차 처리 결과를 받은 자로 한다.

2. 각 사회 단위가 매년 실시하는 만족도 평가 참여 주체 수는 중앙 직속 성(시) 인민위원회 또는 성(성) 인민위원회(이하 "성(성) 인민위원회"라 한다)가 지침을 제시하되, 직전 연도에 사회 단위에서 처리된 행정절차 수의 최소 15% 이상을 충족해야 한다.

3. 사회 단위가 평가 연도에 법 접근 기준을 달성한 경우 행정절차 개혁 지수(PAR INDEX)를 측정하는 경우, 만족도 지표 5인 "조직 및 개인의 행정절차 수행 시 서비스 질과 태도에 대한 만족도 보장"의 점수 산출에 이 지수를 통합하거나 활용할 수 있다.

4. 만족도 평가를 위한 설문지 작성은 다음과 같이 이루어진다.

가. 설문지를 통해 만족도를 평가하는 것은 지역 상황에 따라 월말, 분기말 또는 반년마다 여러 차례 실시되지만, 평가에 참여하는 주체와 그 수는 본 조항 1항과 2항의 규정을 준수해야 한다.

나. 설문지를 인민위원회 사회 단위의 접수 및 결과 반환 부서에 배포하거나 발송하는 경우, 해당 부서 공무원은 조직 및 개인이 접수 시나 결과 반환 시 설문지 내용과 요구사항을 완전히 답변하도록 안내해야 하며, 행정절차 처리 결과 반환 시 해당 부서 공무원은 조직 및 개인에게 설문지를 반환함으로써 수집된 설문지를 인민위원회 사회 단위의 접수 및 결과 반환 부서에 설치된 상자에 넣도록 요구한다.

다. 설문지를 조사 방식으로 배포하거나 발송하는 경우, 조사원은 조직 및 개인이 설문지 내용과 요구사항을 완전히 답변하도록 안내하고, 설문지를 수집하고 종합하며, 접수 및 결과 반환 부서 공무원에게 전달하여 결과를 처리하고 종합하도록 한다.

5. 매년, 사회 단위에서 행정절차를 수행할 때 조직 및 개인의 만족도 평가 방법에 대한 규정과 지역의 법 접근 기준 달성 건설 작업의 실제 조건 및 요구 사항을 고려하여 성(성) 인민위원회는 사회 단위에서 행정절차를 수행할 때 만족도 평가를 실시하는 방법과 시기를 구체적으로 지시한다.

6. 사회 단위 인민위원회 의장은 인민위원회 사회 단위의 접수 및 결과 반환 부서 공무원을 주도하게 하고, 법무 및 호적 공무원과 협력하여 사회 단위에서 행정절차를 수행할 때 조직 및 개인의 만족도 평가를 다음과 같이 실시한다.

가. 사회 단위에서 행정절차를 수행할 때 만족도 평가에 참여하는 주체와 그 수를 매년 권한 있는 기관이 지시한 본 조항 1항과 2항의 지침에 따라 제안한다.

나. 사회 단위에서 행정절차를 수행할 때 조직 및 개인의 만족도 평가를 안내하고, 평가 결과를 종합하고 처리하며, 모범 통합 결과 표를 작성한다.

다. 사회 단위에서 행정절차를 수행할 때 조직 및 개인의 만족도 평가를 위한 문서 및 자료를 보관한다.

7. 사회 단위 인민위원회는 같은 단위의 민족 대표 단체가 사회 단위에서 행정절차를 수행할 때 조직 및 개인의 만족도 평가 결과를 감독하도록 협력하고 조건을 마련한다.

조 6. 사회 단위의 법 접근 기준 달성 평가 결과 사용 을 농촌 새마을 기준 사회 단위 달성 평가

1. 사회 단위의 법 접근 기준 달성 평가와 농촌 새마을 기준 사회 단위 달성 평가가 동시에 이루어지는 경우, 평가 연도의 법 접근 기준 달성 사회 단위 평가 결과를 농촌 새마을 기준 달성 여부를 판단하는 데 사용한다.

2. 농촌 새마을 기준 사회 단위 달성 평가가 법 접근 기준 달성 사회 단위 평가 직전에 이루어지는 경우, 성(성) 인민위원회는 평가 연도의 직전 연도의 법 접근 기준 달성 사회 단위 평가 결과 또는 평가 연도의 결과를 사용하도록 결정하되, 정부총리가 2017년 5월 8일에 발표한 "사회 단위, 읍면동 단위, 시군 단위의 법 접근 기준 달성 지침" 제619/TTg호 결정의 규정을 준수해야 한다.

조 7. 기관 및 조직의 책임

1. 법 교육 및 보급과는 법무부 장관의 지시와 지원을 받아 법무부 장관을 보좌하여 본 통칙의 시행을 지도하고, 감독하며, 촉구하고, 검토한다.

2. 성(성) 인민위원회는 관할 범위 내에서 전문 기관, 현(현) 인민위원회, 사회 단위 인민위원회가 본 통칙을 시행하도록 지시하고, 지침을 제시하며, 법무부에 지역의 사회 단위 법 접근 기준 달성 건설 작업의 결과를 종합하고 보고하도록 한다.

3. 법무처, 법무과, 법무 및 호적 공무원은 같은 단위의 인민위원회 및 인민위원회 의장이 지역의 사회 단위, 읍면동 단위, 시군 단위의 법 접근 기준 달성을 수행하도록 지원하고 보좌한다.

법 접근 기준 달성 사회 단위 평가 및 인증 관련 문제에 대한 반영이나 건의가 있을 경우, 법무처, 법무과는 해당 문제를 검토하고, 처리하도록 지시하고, 관련 기관과 협력하여 처리한다.

4. 법 접근 기준 달성 사회 단위 평가, 인증, 건설과 관련된 기관 및 조직은 본 통칙에 따른 임무를 수행하고, 권한 있는 기관의 지시와 지침을 준수한다.

조 8조 시행 조항

1. 본 고시는 2017년 9월 15일부터 효력 발생함.

2. 중앙인민위원회 주석, 시·도 법무청장, 법무부 소속 단위의 수장 및 관련 기관·단체는 본 시행규칙을 집행하는 데 대한 책임을 진다.

3. 집행 과정에서 문제가 발생하면 법무부에 즉시 보고하여 보완 지침을 연구하도록 요청한다./.