2022년 제7호 국무총리령은 중앙정부 예산 자금 배분 원칙, 기준 및 정량과 지방정부 예산 대응 자금 비율에 대한 국가 목표 프로그램인 신농촌 건설 2021-2025 단계를 시행하기 위한 규정을 정한다.

결정

중앙예산 자금 배분 원칙, 기준 및 정률과 지방예산 대응 자금 비율에 관한 국가 목표 프로그램 농촌 현대화 사업 2021-2025 단계 시행에 관한 결정

정부조직법 2015년 6월 19일 법률; 정부조직법 및 지방자치단체 조직법 일부 개정 법률 2019년 1월 22일 법률을 근거로 함1 년 2019;

2019년 6월 13일 제정된 공공투자법; 2014년 6월 18일; 2020년 6월 17일 건축법 일부 개정 법률;

국가예산법(2015. 6. 25.)에 근거합니다;

제25/2021/QH15 2021년 7월 28일 제15기 국회 결의 중앙투자 프로그램 국가 목표 프로그램 농촌 현대화 사업 2021-2025 단계 승인에 관한 사항;

제29/2021/QH15 2021년 7월 28일 제15기 국회 결의 중기 공공투자 계획 2021-2025 단계;

정부가 2023년 4월 20일에 제정한 정부조직법에 의거증진 40/2020/NĐ-CP 2020년 4월 6일 정부 투자공법 집행에 대한 지침;

직원에 관한 163/2016/NĐ-CP 2016년 12월 21일 정부 국가예산법 일부 조항에 대한 세부 규정;

제263/조TTg 2022년 2월 22일 총리 국가 목표 프로그램 농촌 현대화 사업 2021-2025 단계 승인에 관한 사항;

농업 및 농촌 발전부 장관의 제안에 따라

총리는 국가 목표 프로그램 농촌 현대화 사업 2021-2025 단계를 수행하기 위한 중앙예산 자금 배분 원칙, 기준 및 정률과 지방예산 대응 자금 비율에 관한 결정을 발포한다.전자 서명 v증진중앙예산 자금 배분 원칙, 기준 및 정률과 지방예산 대응 자금 비율에 관한 이 결정은 국가 목표 프로그램 농촌 현대화 사업 2021-2025 단계를 수행하기 위한 중앙예산 자금 배분 원칙, 기준 및 정률과 지방예산 대응 자금 비율을 규정한다.증진대하여 ứ의 지방 예산으로 신재생에너지 프로그램 목표 사업인新农村建设目标 program第二阶段2021-2025年的实施所需도건 农村建设国家目标计划第二阶段2021-2025年的实施所需地方预算资金。

장 1

총칙

조 1. 적용범위

이 규정은 국가 목표 프로그램 농촌 현대화 사업 2021-2025 단계를 수행하기 위한 중앙예산 자금 배분 원칙, 기준 및 정률과 지방예산 대응 자금 비율을 규정한다.

조 2. 적용대상

1. 부처, 정부 직속 기관, 정부 소속 기관, 중앙에 있는 다른 기관(이하 "부처, 중앙 기관"이라 함); 각 성, 중앙 직할 시(이하 "성"이라 함)와 국가 예산을 사용하여 이 프로그램을 수행하는 단위.

2. 이 프로그램의 중기 투자 계획 및 연간 계획을 작성하고 국가 예산으로 실행하는 기관, 단체, 개인.

장 II

구체적인 규정

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

2021-2025 단계 중앙예산 자금 배분 원칙, 기준 및 정률

조 3. 중앙예산 자금 배분 원칙

1. 중앙예산 자금은 부처, 중앙 기관 및 각 성에게 배분되며, 이는 지방예산 자금과 함께 프로그램의 목표와 임무를 수행하는데 사용되며, 공정성, 투명성, 공개성을 보장하며, 투자공법, 공채 관리법, 국가예산법 및 관련 법령을 준수해야 한다.

2. 중점적이고 지속 가능한 투자를 실시한다. 목표, 기제, 정책에 대한 통일된 관리를 보장하고, 법령에 따라 투자 관리를 분권화하여 부처, 중앙 기관 및 지방 정부가 자율성을 확보하도록 한다.

3. 아직 농촌 현대화 기준을 충족하지 못한 읍, 면에 우선 지원한다. 특히 민족 소수자와 산간 지역의 안전 구역(민족 소수자와 산간 지역의 1, 2, 3구역에서 이미 프로그램 목표 국가 경제-사회 발전 민족 소수자와 산간 지역 2021-2030 단계에 중앙예산 자금을 배분받은 안전 구역을 제외함) 및 농촌 현대화 기준을 충족하지 못한 읍, 면에 우선 지원한다.

4. 농촌 현대화 기준을 충족한 읍, 면에 대한 지원을 계속하여 이미 충족한 농촌 현대화 기준을 완 thiện하고, 일부 지표의 충족 수준을 높여 기준의 품질을 향상시키고 지속 가능성을 보장한다. 성은 지방예산 자금을 조정하고 합법적인 자금을 모아 농촌 현대화 고급 기준 및 농촌 현대화 모범 기준을 달성하기 위해 노력해야 한다.

5. 총리가 승인한 전문 프로그램을 수행하기 위해 중앙예산 자금을 배분한다. 아시아개발은행(ADB)로부터 차입한 자금을 활용한 어려운 지역 의료 네트워크 개발 프로그램(이하 "ADB 차입금 프로그램")을 국회의 승인을 받은 후 중기 공공투자 계획 2021-2025에 추가한다. 프로그램 진행 과정에서 중앙 권한 기관의 승인을 받은 급작스러운 또는 발생한 임무를 수행하기 위해 중앙예산 자금을 배분한다.

6. 중앙예산 자금을 부처, 중앙 기관에 배분하여 프로그램의 구성 요소를 관리, 지도, 지침, 조직, 실행하는 작업을 수행한다. 중앙 권한 기관의 승인을 받은 임무를 수행하기 위해 중앙예산 자금을 배분한다.

7. 중앙예산 자금을 지방예산에 지원하는 메커니즘은 다음과 같은 원칙에 따라 이루어진다:

a) 2021년(2022년으로 이월) 중앙예산 자금은 2016-2020 단계와 동일한 지원 메커니즘을 적용하며, 2014년 국가 예산안을 참조하여 다음과 같은 원칙에 따라 배분된다:

중앙예산을 분배받는 성: 중앙예산 자금 지원 없음(광양 성을 제외함).

중앙예산을 50% 이상 지원받는 성: 총 읍, 면 수에 따라 적절하게 배분되며, 총리 2021년 6월 4일 제861/TTg 결정에 따라 승인된 민족 소수자와 산간 지역 3구역 읍, 면(중앙 권한 기관에 의해 농촌 현대화 기준을 충족한 읍, 면을 제외함), 총리 2022년 3월 15일 제353/TTg 결정에 따라 승인된 어려운 해안 및 해양 섬 읍, 면(이하 "어려운 읍, 면"이라 함)을 우선 배분한다.

광양 성과 중앙예산을 50% 미만 지원받는 성: 50% 이상 지원받는 그룹보다 낮은 수준으로 배분한다.

b) 2022-2025 단계 중앙예산 자금은 2022년 국가 예산안을 참조하여 다음과 같은 원칙에 따라 지원 메커니즘을 적용한다:

중앙예산을 분배받는 성: 중앙예산 자금 지원 없음(광남 성, 광양 성을 제외함).

중앙예산은 중앙예산으로부터 보충균형을 받는 지방과 광남도, 광양도를 제외하고, 그 중에서 산악지역, 중부고원 지방을 우선 지원하며, 나머지 지방은 중앙예산으로부터 60% 이상의 보충균형을 받는다.

제4조(2021년 중앙예산 자금 배분 기준 및 계수)(2022년부터 시행)

1. 시 단위 대상 지방에 대한 기준 및 계수

각 지방에 대한 중앙예산 자금 배분 계수는 2021년 말까지의 시 수를 기준으로 다음과 같이 한다.

가) 특별히 어려운 시: 계수 4.0.

나) 15개 이상의 기준을 충족한 시: 계수 1.3.

다) 위의 우선 대상에 속하지 않는 나머지 시(농촌 현대화 기준을 충족한 시 포함, 기준을 더욱 높이고 지속 가능한 기준을 달성하기 위해): 계수 1.0.

2. 우선 대상 지방에 대한 기준 및 계수

광양도를 포함하여 중앙예산으로부터 지원받는 지방에 대한 계수는 2014년 국가예산 편성 기준과 2021년 말까지의 각 지방의 시 수를 기준으로 한다.

가) 중앙예산으로부터 지원받는 비율이 50% 미만인 지방과 광양도: 계수 1.0.

나) 중앙예산으로부터 지원받는 비율이 50% 이상인 지방: 계수 1.2

제5조(2022년부터 2025년까지의 중앙예산 자금 배분 기준 및 계수)

1. 시 단위 대상 지방에 대한 기준 및 계수

각 지방에 대한 중앙예산 자금 배분 계수는 2021년 말까지의 시 수(특별히 어려운 시 제외)를 기준으로 다음과 같이 한다.

가) 15개 미만의 기준을 충족한 시와 농촌 현대화 기준 미달 안전구역 시: 계수 5.0.

나) 15개 이상 18개 미만의 기준을 충족한 시: 계수 3.0.

다) 농촌 현대화 기준을 충족한 시: 계수 1.0.

2. 군 단위 대상 지방에 대한 기준 및 계수

가) 각 지방의 목표를 고려하여, 각 지방은 최대 2개의 농촌 현대화 기준 미달 군(2022년 3월 15일 총리령 제353호로 승인된 빈곤 군 제외)에 대해 집중적으로 농촌 현대화 기준을 완성하고 2021년부터 2025년까지의 목표를 달성하도록 지원한다. 이 경우, 해당 시의 계수는 본 조 제1항 및 제2항에서 정한 15개 미만의 기준을 충족하지 않은 시의 계수의 4배가 된다.

나) 농촌 현대화 기준을 달성하려는 나머지 군 단위 지방은 2021년부터 2025년까지 농촌 현대화 사업을 완료하기 위해 각 지방은 중앙예산 자금 배분을 위한 시에 대한 자금, 지방 예산 자금 및 합법적인 자금 조달을 적극적으로 배치하고 이를 규정에 따라 실행해야 한다.

3. 우선 대상 지방에 대한 기준 및 계수

광남도와 광양도를 포함하여 중앙예산으로부터 지원받는 지방에 대한 계수는 2022년 국가예산 편성 기준, 2021년 말까지의 각 지방의 시 수(특별히 어려운 시 제외)를 기준으로 한다.

가) 중앙예산으로부터 지원받는 비율이 60% 이상인 지방: 계수 0.3.

나) 산악 지방(하강, 선양, 고방, 양산, 라오차이, 연바이, 태원, 북간, 부토, 북강, 화평, 손라, 라이초우, 디엔비엔, 평 phúc), 중부고원 지방(다클락, 다농, 가이라이, 공투, 람동): 계수 0.5.

다) 중앙예산으로부터 지원받는 비율이 60% 미만인 지방과 광남도, 광양도: 본 조 제1항 및 제2항에서 정한 시 단위 대상 지방에 대한 기준 및 계수만 적용한다.

4. 전문 프로그램에 대한 배분 기준

전문 프로그램에 대한 자금 배분 기준은 각 프로그램의 목표, 임무, 내용, 그리고 중앙예산의 총 규모를 기반으로 결정된다.

5. ADB 차관 프로그램에 대한 배분 기준

ADB 차관 프로그램에 대한 자금 배분 기준은 베트남 사회주의 공화국과 아시아 개발 은행 간 차관 협정, 총리령(2018년 11월 2일 제1467호, 2019년 6월 19일 제758호), 건강부의 연구가능성 보고서 승인 및 차관 프로그램 투자 결정 등에 명시된 배분 원칙 및 기준을 기반으로 한다. ADB 차관 프로그램의 외국 자금이 국회의 승인을 받아 2021년부터 2025년까지의 중앙예산 총 규모보다 추가로 증액될 경우, 중앙예산은 본 결정에서 정한 기준 및 계수에 따라 지방에 보충된다.

조 6. 중앙예산 자금 배분 기준

1. 중앙예산 자금을 부처 및 지방에 배분하는 기준:

이 조에서 정한 총 중앙예산 규모와 배분 원칙, 기준, 계수를 근거로 지방에 자금을 배분하며, 부처 및 중앙기관에 자금을 배분하여 프로그램의 목표와 임무를 수행하도록 한다.

2. 지방의 자금 배분 기준:

중앙예산 지원 규모와 각 지방의 실질적인 상황을 고려하여 지방인민위원회가 프로그램의 목표와 임무를 설정하고, 자금 배분 방안과 자금 통합 방안을 제시하여 프로그램의 목표와 임무를 달성하도록 하며, 산업화 사회 경제 지역 소수민족과 산악지역 발전 국가목표 프로그램, 지속적 빈곤 감소 국가목표 프로그램과 중복되지 않도록 해야 하며, 승인된 프로그램의 목표를 달성하기 위해 구체적으로 다음과 같이 한다.

a) 투자개발 자금 계획에 대해서는 2025년까지 프로그램의 목표와 실질적인 상황을 고려하여 지방이 군, 읍면에 자금 배분 기준을 설정하여 2021-2025년 기간 동안 읍면에 배분되는 개발 투자 자금 총액은 이 결정의 제3조 제3항에서 정한 우선 지원 원칙에 따라 배분되도록 하고, 전문 프로그램을 수행하기 위한 자금을 배치하며, ADB 대출 프로그램(있을 경우)을 지원하며, 2021-2025년 기간 동안 승인된 농업협동조합 및 협동조합 발전 지원 프로그램을 지원하며, 2021-2025년 기간 동안 승인된 새로운 모델 협동조합 선택, 완성 및 확대 계획을 지원한다.

b) 중앙예산 지원 사업 자금 계획에 대해서는 프로그램의 구성 요소를 수행하기 위한 지침을 근거로 지방인민위원회가 각급(지방, 군, 읍면), 각 부서에 효과적으로 배분된 자금을 사용하여 목표를 달성하도록 하는 자금 배분 계획을 작성하며, 우선 순위는 다음과 같다.

지방 및 군 단위에서 프로그램의 내용을 수행하기 위해 자금을 배치한다. 그 내용은 다음과 같다: 농업구조 개선 및 농촌경제 발전의 효율성을 높이는 것, 그 중 특히 농업생태 경제, 순환 경제, 가치사슬 연계를 통해 농업경제를 발전시키고, 집중된 원료 생산지 및 일관된 기계화, 농산물 가공 및 보존 능력 강화, 가치사슬 연계 모델을 통해 농산물 가공 및 보존 능력을 강화하고, 한 읍면 한 제품 프로그램을 수행하며, 농촌 관광을 발전시키고, 농업협동조합 활동의 효율성을 높이고, 가치사슬 연계를 통해 농업협동조합 활동의 효율성을 높이며, 농촌 노동자의 직업훈련을 통해 시장 수요에 맞추고, 농촌에서 창업 및 혁신 모델을 추진하고, 농촌 신식 건설에서 디지털 전환을 촉진하고, 농촌 환경의 질을 높이고, 농촌 풍경을 아름답고 깨끗하고 안전하게 만들며, 여성과 어린이의 건강 및 영양을 개선하고, 농촌 경제 발전 및 농촌 신식 건설에 대한 인식 및 사고방식을 개선하고, 농촌 신식 건설에 대한 홍보 등을 포함하며, 전문 프로그램을 수행하기 위한 자금을 배치하고, 2021-2025년 기간 동안 승인된 농업협동조합 및 협동조합 발전 지원 프로그램을 지원하며, 2021-2025년 기간 동안 승인된 새로운 모델 협동조합 선택, 완성 및 확대 계획을 지원하며, 지방 각급 프로그램 지도 기관의 활동 비용을 배치한다. 남은 사업 자금은 읍면에 직접 배분하여 프로그램의 읍면 단위 내용을 수행하도록 한다.

절 2

지방 예산 대응 자금 비율 규정

조 7. 지방 예산 대응 자금 배치 원칙

1. 지방예산 대응 자금 총액은 중앙 정부가 직접 관할하는 각 지방자치단체(성 및 직할시 포함)의 2021년부터 2025년까지 기간에 대한 지방재정 규모를 국회의 결의 제25/2021/QH15호 2021년 7월 28일에 의하여 승인된 주요 투자 프로그램 승인 결의에서 규정된 수준을 보장해야 한다.

2. 각 지방자치단체는 이 결정의 조 8에 규정된 바에 따라 2021년부터 2025년까지 기간 동안 지방재정을 적절히 배치하여 승인된 목표와 임무를 수행해야 한다.

가) 각 지방자치단체는 지방재정으로부터 중앙 정부의 대응 비율보다 더 많은 자금을 배치하거나 정확하게 배치하면, 2021년부터 2025년까지 기간 동안 전국 농촌 현대화 운동에서 추가 점수를 받을 수 있다.

나) 지방재정으로부터 중앙 정부의 대응 비율에 따른 프로그램 실행을 위한 대응 자금을 두 연속 연도 동안 충분히 배치하지 않은 지방자치단체는 2021년부터 2025년까지 기간 동안 전국 농촌 현대화 운동에서 경쟁력 평가를 받지 못한다.

3. 지방 재정은 2021년부터 2025년까지 기간 동안 농촌 현대화 표준을 달성하려는 읍면과 군에 투자하고 지원하며, 각 지방자치단체는 해당 기간 동안 농촌 현대화를 완료하기 위해 필요한 재정을 제공해야 한다.

4. 지방자치단체가 자체적으로 재정을 조정할 수 있는 지방의 명단과 중앙 정부로부터 지원을 받는 지방의 비율:

가) 2021년(2022년으로 이월됨) 프로그램의 중앙 정부 지원 자금을 받는 지방에 대해서는, 2013년 11월 15일 국회의 결의 제61/2013/QH13호에 따라 2014년 중앙 정부 예산 분배에 관한 결의에서 정한 지방자치단체의 자체 재정 조정 명단과 중앙 정부 지원 비율에 근거한다.

나) 2022년부터 2025년까지 프로그램의 중앙 정부 지원 자금을 받는 지방에 대해서는, 2021년 11월 13일 국회의 결의 제40/2021/QH15호에 따라 2022년 중앙 정부 예산 분배에 관한 결의에서 정한 지방자치단체의 자체 재정 조정 명단과 중앙 정부 지원 비율에 근거한다.

조 8. 지방 예산 대응 자금 비율

1. 자체적으로 재정을 조정할 수 있는 지방(광양과 광남 도를 제외함): 프로그램을 수행하기 위한 모든 자금은 지방 예산과 해당 지역에서 합법적으로 모집된 다른 자금원에서 배치되어야 한다.

2. 중앙 정부로부터 지원을 받는 지방과 광양, 광남 도에 대해서는:

가) 중앙 정부로부터 80% 이상의 지원을 받는 지방: 매년 지방 예산은 중앙 정부 지원 자금의 최소 5%를 대응 자금으로 배치해야 한다.

나) 중앙 정부로부터 60% 이상 80% 미만의 지원을 받는 지방: 매년 지방 예산은 중앙 정부 지원 자금의 전체 금액을 대응 자금으로 배치해야 한다(최소 대응 비율: 1:1).

다) 중앙 정부로부터 60% 미만의 지원을 받는 지방과 광양, 광남 도: 매년 지방 예산은 중앙 정부 지원 자금의 1.5배를 대응 자금으로 배치해야 한다(최소 대응 비율: 1:1.5).

장 III

시행규정

조 9. 조직 실행

1. 농림부의 책임:

가) 중앙 정부 부처들과 관련 기관들과 협력하여 프로그램을 수행하기 위한 5년간 및 연간 중앙 정부 예산 배분 방안을 작성하고, 계획부와 재정부에 제출하여 통합하고 총리에게 보고하여 결정하도록 한다.

나) 중앙 정부 부처들과 관련 기관들과 지방자치단체들과 협력하여 프로그램을 수행하기 위한 특별 프로그램, ADB 차관 프로그램, 프로그램 진행 과정에서 발생하는 긴급 비용 등에 대한 중앙 정부 지원 자금 배분 방안을 작성하고, 계획부와 재정부에 제출하여 통합하고 총리에게 보고하여 검토 및 결정하도록 한다.

다) 계획부와 재정부와 협력하여 프로그램을 수행하기 위한 5년간 및 연간 지방 예산 대응 자금 배분 결과를 통합하여 총리와 중앙 지도부에 보고하도록 한다.

라) 중앙 정부 부처들과 지방자치단체들이 중앙 정부 예산 연간 배분 계획을 조직적으로 실행하도록 지침을 제공한다.

2. 계획부의 책임

중앙 정부 부처들과 협력하여 국립 농업 및 농촌 발전부의 제안을 기초로 프로그램의 중기 5년 및 연간 투자 계획, 구체적인 지표와 임무를 심사하고 통합하여 정부에 제출하여 이 결정에서 규정된 원칙, 지표 및 정률과 일치하도록 한다.

3. 재정부의 책임

중앙 정부 부처들과 협력하여 국립 농업 및 농촌 발전부의 제안을 기초로 프로그램을 수행하기 위한 중앙 정부 예산 5년 및 연간 사업비 배분 방안을 통합하여 중앙 정부 부처들과 지방자치단체들에게 제공하여 이 결정에서 규정된 원칙, 지표 및 정률과 일치하도록 한다.

4. 보건부의 책임

중앙 정부 부처들과 협력하여 ADB 차관 프로그램의 외국 자금 배분 방안을 작성하여 국립 농업 및 농촌 발전부에 통합하여 2021년부터 2025년까지 농촌 현대화 국가 목표 프로그램의 중앙 정부 예산 5년 및 연간 계획에 포함되도록 한다.

5. 프로그램의 내용 및 구성 부분을 주관하고 참여하는 중앙 정부 부처들의 책임

주어진 임무에 따라 프로그램을 수행하기 위한 연간 중앙 정부 예산 계획을 작성하여 국립 농업 및 농촌 발전부에 통합하여 프로그램의 연간 중앙 정부 예산 배분 방안에 포함되도록 한다.

6. 성 및 직할시 인민위원회

위 원칙, 기준, 중앙정부 예산 배분 기준 및 지방정부(성, 현, 읍면동) 예산 대응 비율에 따라 본 결정에서 시행되는 프로그램에 대한 중기 투자 계획(2021-2025)과 연간 국가예산 자금을 활용한 프로그램 실행 계획을 수립하고, 중기 및 연간 국가예산 자금 사용에 대한 관리, 감독, 감사, 점검을 수행한다.

조 제10条 효력 시행

본 결정은 2022년 5월 10일부터 효력이 발생한다.

본 결정에서 규정된 중앙정부 예산 배분 기준 및 지방정부 예산 대응 비율은 2021-2025 회계연도에 적용된다.

조 제11条 시행 책임

각 장관, 정부 직속 기관의 기관장, 정부 소속 기관장, 중앙에 직속하는 성과 시의 인민위원회 주석, 2021-2025 단계 프로그램에 참여하는 국가예산 자금 사용 기관 및 단위의 기관장은 본 결정의 집행에 대한 책임을 진다./.