지시 제 07/CT-BBCVT 대한 베트남 정보기술 및 통신 발전 전략 방향(2011-2020년 기간)

지시는 통신부 장관 명의

정보기술 발전 전략 방향에 관한

2011-2020 기간 베트남 통신 및 정보통신 산업

(줄임말로 "비상 전략"이라 함)

20년 이상의 통신, 정보통신 산업 혁신을 거쳐 베트남의 우편, 통신, 정보통신 산업은 종합적인 발전을 이루었으며, 능력이 크게 향상되었고 현대화가 지속적으로 이루어져 지역 및 세계 국가들과의 발전 격차를 줄였으며, 경제 국제화에 적극 참여하고 안보와 국방을 보장하며 공업화와 현대화를 위한 국가 사업을 지원하였다.

1986년 제6기 당 전국 대회에서 제시된 혁신 사업을 수행하면서, 우편, 통신 산업은 감히 획기적인 전략을 수립하고 실행하였으며, "보조 체제에서 자금 조달, 책임 부담 체제로 전환"이라는 구호 아래 추진되었다. 빠르게 확고한 위치를 점유한 후, 산업은 1993-2000년 기간 동안 "급속도 전략"을 집중적으로 수행하였으며, "현대 기술로 바로 이동"과 "외부에서 내부를 지원"이라는 구호 아래 완전 디지털화된 통신 네트워크 목표를 달성하였으며, 새로운 서비스 개발과 효과적인 사업 운영을 통해 농촌 지역까지 서비스 범위를 확장하였다.

기회를 포착하고 이점을 활용하여, 우편, 통신, 정보통신 산업은 2001-2010년 기간 동안 "국제화와 발전 전략"을 즉시 수행하였으며, "내부 역량 최대화, 깊고 넓은 경쟁 환경 창출, 국제 경제 참여"라는 구호 아래 국가 관리와 생산 경영의 혁신을 주도하였으며, 국제 경제 참여를 적극적으로 수행하여 WTO 가입 목표를 성공적으로 달성하였으며, 독점 사업체 해체와 시장 개방을 통해 모든 서비스 형태에서 경쟁으로 전환하였다.

위 전략들을 성공적으로 수행함으로써, 베트남 정부 산하 우편, 통신, 정보통신 산업은 강력한 발전을 이루었다. 전화 밀도는 거의 50%에 도달하였으며(제10기 당 전국 대회에서 제시한 35% 목표를 초과), 모든 읍에는 전화가 설치되었으며, 인터넷 사용자는 전체 인구의 20%를 초과하였으며, 우편 서비스 지점의 평균 서비스 반경은 2.3km 미만으로 감소하였다. 대부분의 정부 기관과 50% 이상의 기업이 정보기술을 적용하였으며, 중앙 기관 직원 중 정보기술과 인터넷 활용에 능숙한 비율은 70%에 달한다. 정보기술 산업은 빠른 속도로 성장하고 있으며, 하드웨어 산업은 연평균 20-30%의 성장을 기록하고 있으며, 소프트웨어와 서비스 산업은 연평균 30-40%의 성장을 기록하고 있다. 세계 최고 수준의 정보기술 및 통신 그룹들이 베트남 시장에 진출하여 새로운 유리한 조건을 열어주고 있으며, 정보기술과 통신은 관리, 생산 경영 능력 향상, 빈곤 해소, 디지털 격차 축소, 국가 정보 안보 보장 등에 중요한 역할을 하고 있다.

그러나 위 결과들은 "산업의 잠재력과 강점, 그리고 국가 공업화 및 현대화 요구에 비해 아직 충분하지 않다." (2007년 5월 10일 통신부와의 회의에서 총리 결론 발표 요약)아직 국가 관리와 기업 관리에서 인적 자원의 잠재력을 충분히 활용하지 못하였으며, 노동생산성이 지역 및 세계 국가들에 비해 낮다. 법규와 정책 체계는 여전히 완성 과정 중이며 구체화되고 있어 모든 경제 구성 요소의 잠재력을 완전히 해방시키지 못하고 있다.

혁신 과정에서 국가 공업화 및 현대화 사업은 큰 변화와 "가속화"를 겪고 있으며, 정보통신 산업은 경제 사회 인프라로서 앞서 나아가야 하며, "비상" 단계로 빠르게 전환하여 더 강력하게 발전하고 더욱 높은 품질을 유지해야 한다. 통신-정보통신-통신 기술 및 서비스의 융합 추세와 글로벌화 과정은 종합적인 기회를 제공하지만, 관리, 기술, 투자, 생산 경영에 대한 심각한 도전을 제기하고 있어 산업 전체가 시기를 놓치지 않고 발전을 연결하며 새로운 유연하고 적극적이고 창의적이며 다 분야, 다 서비스 모델로 빠르게 전환해야 한다.

정보통신 산업의 중요성을 고려할 때, 경제-기술 서비스, 경제 사회 인프라, 그리고 경제 국제화의 선두 조건으로, 베트남 정보통신 산업은 현대 기술 업데이트, "빠른 길로 나아가기"를 지향해야 하며, 경제 간 정보 연결을 보장하고 경쟁력을 높이며, 국내외 시장 요구를 충족하는 양적, 질적 수준이 높은 인력 자원을 개발해야 한다.

2011-2020 기간 베트남 정보통신 산업 발전 전략("비상 전략")은 정보통신 산업의 적극적인 준비와 강력한 의지를 반영하며, 정보통신 산업이 정보통신 혁명의 기회를 활용하여 어려움과 도전을 극복하고, "우리나라를 저개발 상태에서 빨리 탈출시키고, 2020년까지 기본적으로 현대화된 공업화 국가로 발전하는 기반을 마련하며, 공업화 및 현대화를 지속적으로 성공적으로 수행하고 지식 경제 발전을 실현한다"는 의지를 표현한다. (제10기 중앙위원회 보고서 요약).

혁신적인 주도적 공격 정신과 전통적인 역사적 위상 발휘를 통해, 우정통신부 장관은 정보통신 및 통신 산업의 모든 단위, 기업 및 직원들에게 "비상 전략" 2011-2020년 기간 동안 구체적인 행동 계획을 학습하고 체득하며 실행하기 위해 엄격하게 준비하도록 지시한다. 이는 다음과 같은 기본 내용에 근거한다:

1. 전략의 방침과 관점

"비상 전략" 2011-2020년 기간은 다음 두 가지 방침을 중심으로 한다:

- 정보통신 및 통신 분야에서 고급 수준과 품질을 갖춘 인력 양성에 중점을 둔다;

- 국내 시장을 빠르게 장악하여 점진적으로 지역 및 세계 시장으로 확장하는 것을 결정적 요소로 삼는다.

이러한 두 가지 방침 외에도 "비상 전략"을 작성하고 실행할 때 강조해야 하는 세 가지 기본적인 관점은 다음과 같다:

- 넓은 범위에서 깊이 있는 발전으로 전환; 수량에서 품질로 전환; 효율성과 생산성을 강화한다.

- 외부 자원을 효과적으로 활용하여 내부 역량을 강화한다. 내부 역량은 핵심적이며 주요한 역할을 하며, 외부 역량은 중요한 역할을 한다.

- 사회주의 시장 경제 체제 하에서 모든 경영 활동에서 자발성과 창의성을 발휘하여 전체 산업의 경쟁력을 높인다.

2. 전략의 기본 지향 목표까지 2020년

2020년까지 정보통신 및 통신 산업은 국내총생산(GDP) 증가에 긍정적인 기여를 하는 중요한 산업이 되어야 한다. 정보통신 및 통신 산업은 ASEAN 국가들 중 선진 수준을 달성하여 산업화와 현대화 사업을 성공적으로 수행하고 지식기반 경제와 정보화 사회의 발전을 위한 기초를 마련한다.

우정통신 및 정보통신 인프라는 서비스 사용률이 선진국 평균 수준에 도달하도록 하며, 다양한 서비스 형태를 제공하고 통신-정보통신-통신 서비스의 기술 융합 추세를 따라 잡아 새로운 기술 세대의 통합 네트워크 시스템을 형성한다. 네트워크는 대역폭이 넓고 용량이 크며 언제 어디서나 모든 접속 장치를 통해 이용 가능하며, 정보통신 및 통신 기술의 응용 요구를 충족시키고 디지털 격차를 줄이며 안보와 국방을 보장한다.

정치, 경제, 문화, 사회 및 관리 모든 분야에서 정보통신 및 통신 기술과 인터넷을 깊이 있게 활용하여 구조 개혁, 경제 성장 촉진, 노동 생산성 향상, 경쟁력 강화, 국민 생활 질 향상, 천년 기금 목표 달성, 민주적이고 효율적인 정부 건설, 국민 서비스 향상을 위한 기초를 마련한다. 모든 산업에서 정보와 지식을 효과적으로 활용하고, 전자정부, 전자기업, 전자 거래 및 전자 상거래를 포함한 전자베트남을 구축하고 발전시킨다.

정보통신 산업은 경제의 주요 산업이 되어 글로벌 조립, 생산 및 공급 체인의 중요한 부분이 되어 높은 속도의 성장, 최첨단 기술, 창의성 높은 제품 생산을 보장한다. 일부 중요한 전자 제품, 하드웨어, 소프트웨어는 세계 선진국 수준을 달성한다. 소프트웨어 산업, 콘텐츠 산업을 강화하고 지적 재산권과 저작권을 중요시한다.

정보통신 인력은 ASEAN 지역 선두 국가 수준의 수량, 수준 및 품질을 갖추어 국내 및 국제 수출 요구를 충족한다. 컴퓨터 무지 해소, 정보통신 기술의 능력과 기술 향상을 위해 국민에게 보급하고 특히 청년들에게 집중한다.

3. 전략 실행을 위한 조치

a) 정보통신 및 통신의 역할 인식 제고:

정보화 사회, 지식기반 경제 및 정보통신 기술의 전 사회적 역할에 대한 인식을 모든 홍보 방법을 통해 제고하고 특히 대중 매체를 활용한다. 각급 지도부는 정보통신 기술이 국가의 중요한 우선 분야임을 진정으로 인식하고 정보통신 기술의 적용과 발전을 지원하며 모범을 보이고 정보통신 기술을 먼저 적용해야 한다.

b) 제도, 정책, 법률 개선

정보통신 기술의 적용과 발전을 지원하고 국제 경제 통합 요구를 충족하며 국가 주권과 안보를 보장하며 내부 역량을 강화하고 기업 간 건전한 경쟁을 촉진하며 모든 경제 부문이 시장에 평등하게 참여할 수 있도록 하는 법규와 제도, 정책을 검토하고 개선한다. 사회주의 시장 경제 체제 하에서 정보통신 및 통신 분야의 제도를 완성하고 통신-정보통신-통신 서비스의 기술 융합 추세를 따라 잡는다.

c) 전략 및 계획의 적극적 실행

국가의 경제-사회 발전 목표를 달성하고 국가 주권을 유지하기 위해 효율적이고 절약적으로 국가 자본 투자, 자원 및 기타 국가 자원을 사용하기 위해 산업 전략 및 계획을 작성하고 실행한다. 각각의 특정 분야는 독립성, 자주성 및 창의성을 극대화하기 위해 전략 및 계획을 작성해야 한다.

d) 국가 관리 조직 강화; 기업 모델 혁신;

국가공통기술 및 통신 관리 기구를 다중 산업 및 분야 관리 모델에 맞게 강화하고, 기술 융합 및 통신-정보기술-통신 서비스 추세에 부합하도록 한다. 정책 수립 기관과 법 집행 기관을 명확히 구분하여 국가 관리 시스템을 강화하며, "발전 요구에 대응하는 관리 역량" 원칙에 따라 강력한 관리 체계를 형성한다.

우편, 통신, 정보기술 기업의 조직 개편과 업무 프로세스 개선을 통해 경영 효율성과 생산성을 향상시키고 국제 경쟁력을 강화한다. 다양한 소유 형태의 혁신적인 기업 모델을 연구 적용하여 강력한 경제 그룹을 형성하고 우편, 통신, 정보기술 분야 기업 간 긴밀한 연합과 협력을 추진한다.

디) 정보기술 및 통신 시장을 확대하고 발전시킨다.

모든 경제 주체의 강점을 활용하여 국내 시장을 빠르게 장악하고, 점진적으로 지역 및 세계 시장으로 확장하며, "베트남 정보기술 및 통신" 브랜드 이미지를 강화한다. 베트남 정보기술 및 통신 제품과 서비스의 창의성 함량을 높이기 위한 투자를 집중하고, 우편, 통신, 정보기술 분야 핵심 기업은 경쟁력 강화 계획과 다각화 전략을 마련하여 정보기술 및 통신 분야를 주요 사업으로 전환하고 전문화 수준을 높인다.

이) 인적자원을 강화한다.

전국 각 교육 단계에서 일관되고 전문적인 정보기술 교육 프로그램을 완비하고 교사의 질을 향상시키며, 교육 인프라와 국제 협력을 강화하여 고급 정보기술 및 통신 인력을 양성한다.

공무원 및 기업 직원의 정보기술 및 통신 능력 향상을 위한 교육 활동을 강화하고, 특히 국가 관리와 생산 활동에 정보기술 및 통신을 적용하는 능력을 향상시킨다.

사회화된 교육 모델, 시장 수요에 따른 교육 모델, 기업-연구소-학교 연계 교육 모델, 국제 연합 교육 모델 등을 장려하여 정보기술 인력을 충분히 공급하고, 국제 표준에 부합하는 고급 인력을 얻는다.

특별한 보상 제도를 시행하여 인재를 유치하고 국내외 전문가, 특히 해외 베트남인 정보기술 및 통신 분야 전문가를 적극 참여하게 하여 국가 정보기술 및 통신 산업 발전에 기여하도록 한다.

지) 투자 유치 및 자금 조달

정보기술 및 통신 분야 글로벌 대기업의 투자를 유치하기 위해 과학 기술 혁명 준비 환경을 조성하고, 물리적 인프라, 물류, 인적 자원을 갖추어 연구개발 활동을 지원한다.

국내외 자금을 조달하여 정보기술 및 통신 분야 발전에 사용하며, 우선적으로 은행 대출, 상장, 증권시장, ODA 등 자금을 활용한다.

4. 수행 조직

정보기술 및 통신 분야 모든 기관과 기업은 본 지시의 내용을 연구하고 보급하며, "비상 전략" 2011-2020 단계 실행을 위한 프로그램, 계획, 아이디어 제안, 자원 준비를 중요한 정치적 임무로 삼아 진행하며, 진행 상황을 정기적으로 우정통신부에 보고한다.

우정통신부 소속 기관은 본 지시의 내용과 취지에 따라 규범 법령 문서를 검토하고 완비하며, 정보기술 및 통신의 적용과 발전을 지원하는 제도와 정책을 마련한다.

정보기술 및 통신 분야 기업들은 미래 정보기술 및 통신 발전 동향을 파악하고, 본 지시의 내용과 취지를 바탕으로 물리적 인프라, 조직, 인적 자원, 물질적 자원을 준비하며, "비상 전략" 2011-2020 단계 실행을 위한 계획을 세워 참여한다.

우정통신전략연구소는 "비상 전략" 2011-2020 단계를 연구하고 작성하며, 2020년까지 베트남 정보기술 및 통신 발전 계획과 관련 법령, 정책을 마련하여 본 지시를 구체화한다./.