지시 제 07/NN-QLN-CT에 따른 수자원 저장시설 관리 강화 및 보수, 안전 확보에 관한 사항

지시

호수 저수지 관리 강화 및 보수, 수리를 촉진하고 안전을 확보하기 위함

물 저장용 호수의 안전 보장

현재 우리 나라에서는 많은 물 저장용 호수가 건설되고 운영되고 있다. 단순히 농업 생산을 위한 물 공급용 호수만으로도 10미터 이상 높이의 대坝有超过10米高的近500个水库，蓄水量从100万立方米以上的小水库数以千计。由这些水库负责灌溉的耕作面积超过了40万公顷。这些水库是宝贵的资产，在生产活动和地方人民生活中发挥着重要作用。在雨季，水库一方面可以减少下游地区的洪水灾害，另一方面又是薄弱环节，随时可能引发大规模洪水。确保水库的安全必须始终被视为水利设施管理运营中的首要任务。

1992-1993년에 수자원부(구)가 실시한 국내 호수 점검 결과, 많은 호수가 손상되었거나 아직 수리되지 않은 문제가 있었다. 일반적으로는 상류 방파제의 타일이 움직이고 하류 방파제의 배수로에서 누수가 발생하는 문제였다. 또한 콘크리트 배수관이 노후화되고 연결 부위가 파손되거나 누수를 일으키며, 방수 문이 고장 나 설계된 방수 능력을 충족하지 못했다. 설계된 홍수량이 실제보다 작아 배수구의 통로가 충분하지 않았고, 배수구가 보강되지 않아 침식되어 저장 용량이 줄어들었다. 관리 도로의 상태가 나쁘거나 다리가 없어 사고 발생 시 인력과 기계 장비가 접근할 수 없었다.

이러한 상황의 원인은 일부는 시공 당시의 품질이 충분하지 않았기 때문이며, 다른 한편으로 정기적인 보수와 유지 관리, 그리고 손상된 부분의 수리와 미완성 부분의 보완에 대한 투자가 적절하게 이루어지지 않았기 때문이다. 그 결과로 인해 손상이 지속되고 악화되었으며, 시설물의 효율성이 저하되었다. 호수의 안전을 확보하고 효율성을 높이기 위해 농림수산부는 각 지방자치단체와 농림수산청에게 다음과 같이 시행하도록 요구한다.

1. 지방의 호수 현황을 조사하고 평가하며, 특히 주요 시설물(토坝, 排洪溢流堰, 取水涵洞)의 품질을 세밀하게 평가하고, 호수 유역의 홍수량을 계산하여 업데이트하고, 배수구 후의 홍수 유출 경로를 확인한다. 조사 결과를 바탕으로 호수 복구 계획을 작성하고, 중대한 손상을 입은 호수나 안전을 확보하기 어려운 호수를 2~3년 내에 복구하도록 노력한다. 이 복구 작업에 필요한 예산은 다음과 같은 원칙에 따라 배정된다.

- 중앙 정부 예산은 농림수산부가 관리하며, 1천만 입방미터 이상의 물을 저장할 수 있는 중대한 손상을 입은 대형 호수 복구에 사용된다.

- 지방 정부 예산과 수자원 사용료는 중소 규모의 호수 복구 또는 복구 지원에 사용된다.

- 호수 근처 지역 주민들은 소유권을 가진 호수의 복구 작업에 참여하여 일부 또는 전체 복구 작업을 수행한다.

2. 호수 관리 강화 및 보완. 다음의 주요 분야에 집중해야 한다.

- 호수 관리 및 운영을 담당하는 단위 조직을 강화하고, 관리자, 기술자, 운용 직원의 역할과 책임을 구체적으로 규정한다.

소규모 호수는 주민들이 직접 관리하지만, 전문 직원이 상시적으로 관리하고 운영하며, 정부 관리 기관은 지속적으로 전문적인 지원을 제공해야 한다.

- 각 호수에 대한 기술적 관리 규정을 수립하고, 수자원부 또는 수자원공사는 기술 관리 규정을 세부적으로 제정한다.

- 매년 호수 주요 시설물의 유지 보수와 복구를 위한 예산과 인력을 충분히 배정해야 한다. 시설물의 중요성과 가능성을 고려하여 관리 장비를 점차적으로 보강하고, 관리자와 직원들의 생활 환경을 개선하여 호수 관리와 보호를 용이하게 해야 한다.

- 호수 관리자와 직원들의 업무 능력과 실무 기술을 향상시키기 위한 교육을 조직한다. 이는 주민들이 직접 관리하는 소규모 호수에서도 적용된다.

3. 우기 시작 전과 동안, 지방자치단체는 농림수산청과 군 지방자치단체에 호수 안전 보장과 홍수 대비 계획의 실행을 감독하고, 필요시 중점 지역에 추가 인력을 배치하도록 지시한다.

예기치 않은 큰 비와 홍수가 발생하면, 인명과 하류 지역 재산 피해를 막기 위한 적극적인 조치를 취해야 한다.

호수의 안전 보장은 매우 중요한 과제로, 이를 위해 모든 단계와 부서가 지속적으로 관심을 가지고 지원해야 한다. 본 지시사항의 이행을 총괄하고, 각 지방의 호수 복구 계획을 모아 1997년 7월까지 농림수산부에 보고하도록 총괄관리국과 계획 및 계획국, 과학기술 및 제품품질국이 협력한다./.