지시 제 08/2007/CT-BGTVT 관리투자 건설에 대한 감사 및 검사 후 처리 강화에 관한 사항

지시

건설 투자 관리에 대한 감사 및 검사 후 처리 강화에 관한 사항

교통운수 부문의 기본 건설 투자 관리 작업은 과거 몇 년 동안 각 부문은 건설 투자 관리와 관련된 법률 규정과 교통부의 지침을 준수하여 수행해 왔다. 그러나 교통운수 부문의 건설 투자 프로젝트에 대한 감사 및 검사 결과 아직도 설계, 계획, 예산, 입찰, 공사 관리 등 여러 단계에서 많은 오류와 문제점이 발견되었다.

설계 및 조사가 충분히 이루어지지 않아 프로젝트 진행 중 추가적인 변경사항이 많이 발생하였으며, 국가 규정을 충실히 따르지 못한 예산 책정이 많았다.

입찰 및 시공 관리에서 많은 오류가 있었으며, 이를 엄격하게 개선해야 한다. 따라서 능력이 부족한 시공자가 많은 프로젝트에 참여하였고, 하청업체 사용과 시공권 매매 현상이 일반적이어서 프로젝트의 진행과 품질에 영향을 미쳤다.

공사 품질 관리에서 많은 문제점이 있었다. 시공 과정에서 발주자의 감독과 컨설팅 회사의 감독이 부실하여 공사의 수명과 운영 기간에 영향을 미쳤다.

국가 예산의 관리와 사용이 적절하지 않았으며, 일부 프로젝트는 목적이 잘못 사용되었고, 많은 프로젝트는 종료 후 결산을 하지 않았다.

프로젝트의 진행 속도가 요구보다 느렸다 등등...

이러한 문제점들은 감사 및 검사 과정에서 발견되었으며, 교통부는 여러 지시를 내려 문제점을 바로잡고 관리를 강화하려 노력했으나 변화가 느렸다. 이는 감사 후 처리가 제대로 이루어지지 않았기 때문이며, 이를 엄격하게 적용하지 않았기 때문이다.

이러한 문제들을 해결하고 프로젝트 관리를 효과적으로 강화하기 위해 교통부 장관은 다음과 같이 지시한다.

1. 감사 결과가 있는 프로젝트들에 대해 각 부서는 책임 범위 내에서 다음과 같이 실행한다.

- 잘못된 행동의 정도를 명확히 하고, 프로젝트 관리와 수행 과정에서 발생한 잘못에 대한 책임을 개인과 집단에게 부여하며, 특히 잘못된 행동이 발생한 조직의 책임자를 엄격히 처벌한다.

- 설계에 맞게 재수리하거나 경제적으로 회수하도록 하며, 특별한 경우 교통부의 결정에 따라 처리 방식을 조정하여 손실과 낭비를 피한다.

- 감사 결과를 따르지 않은 조직과 개인에 대해서는 엄격히 처벌한다.

2. 계획된 감사와 검사를 강화하고, 입찰과 공사 품질 관리에 대한 즉각적인 감사와 검사를 프로젝트의 핵심 부분에 실시한다. 각 기관과 부서는 자신의 역할에 따라 자신의 수행 상황을 지속적으로 점검하여 문제를 빠르게 발견하고 조치한다.

3. 모든 단위, 조직, 개인은 교통부의 지시와 지침을 엄격히 준수하여 프로젝트 수행 중 발생한 문제를 해결하고 향후 프로젝트에서의 오류를 줄이도록 한다. 또한 다음 사항을 수행한다.

a) 교통부의 참모 기관:

교육과 지침을 강화하여 각 부문이 교통부의 지침과 국가 및 산업의 기술 규범을 일관되게 준수하도록 한다.

교통부 계획투자과, 재정과, 교통공사감리관리국은 프로젝트 관리와 수행 단위의 능력을 정확하게 평가하여 향후 프로젝트 선택 시 질적이고 효과적인 단위를 선정할 수 있도록 한다.

교통부 인사총괄과는 교통부의 지침인 2002년 12월 27일 제4391/2002/QĐ-BGTVT 호에 따른 프로젝트 관리와 품질 보장에 대한 위반에 대한 처벌 규정을 수정하여 법규와 일치하도록 한다.

b) 프로젝트 관리 및 수행 단위:

프로젝트 관리와 수행 능력을 향상시키고 행정 개혁을 추진하며, 모든 단계에서 부정과 비리를 척결하고, 이를 발견하면 엄격히 처벌한다.

전문 지식과 도덕성을 갖춘 직원을 배치하고 명확한 분담을 설정한다. 프로젝트 수행 중 발생한 문제는 그 정도와 개인별 책임을 명확히 하고 법규와 교통부의 결정에 따라 처리한다.

4. 각 기관과 단위의 책임자는 본 지시를 엄격히 준수해야 한다. 프로젝트 주체와 프로젝트 관리처는 각 분기와 연도마다 감사 결과와 후처리 상황을 교통부(교통부 감사실을 통해)에 보고한다.

교통부 감사는 감사 결과의 처리 상황을 모니터링하고, 교통부에 프로젝트 투자와 건설에 대한 후처리 관련 사항을 보고한다.

교통부는 정기적으로 프로젝트 투자와 건설 활동을 평가하고, 잘 수행한 단위와 개인에게 포상을 하며, 잘못된 행동을 한 단위와 개인에게 적절한 처벌을 한다./.