지시 제 2007년 제 8/2007/CT-TTg 호 홍수와 태풍 방지를 강화하고 구조구급 활동을 실시하여 자연재해로 인한 손실을 줄이는 것에 관한 사항

지시

농수해와 태풍에 대비하고 구조구급 활동을 강화하며 자연재해로 인한 손실을 최소화하는 것에 관한 사항

2007년 자연재해로 인한 손실 최소화를 위한 조치

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2006년 태풍과 홍수 등 자연재해가 연속적으로 발생하여 많은 인명과 재산 피해를 입혔다. 2007년 초부터 기후와 수문상태가 예년보다 복잡하고 비정상적인 현상을 보이고 있으며, 특히 중부평야와 북부 중앙고원, 남중부 지방 및 기타 지역에서는 평균 강수량보다 훨씬 적어 가뭄이 계속되고 있어 농업생산에 영향을 미치고 있다.

태풍과 홍수를 대비하고 구조구급 활동을 통해 자연재해로 인한 손실을 최소화하고자, 경제사회 발전 목표 달성을 위해 정부 총리가 각 부처, 지방정부에게 다음과 같이 지시한다.

1. 2006년과 이전 연도의 태풍과 홍수, 구조구급 활동을 평가하여 효과적인 대비 방안과 계획을 수립하고, 태풍과 홍수가 발생하기 전, 중간, 후반 단계에서 효과적으로 대응할 수 있도록 준비해야 한다.

자연재해로부터의 손실을 최소화하는 것은 주요 과제이며, 특히 우기 동안에는 더욱 중요하다. 모든 국민의 참여를 유도하고 정치 체제의 모든 요소를 활용하여 모든 상황에서 적극적으로 대비하고 신속하게 대응하며 효과적으로 복구하도록 노력해야 한다.

2. 각 부처와 지방정부는 태풍과 홍수, 구조구급 활동을 대비하기 위한 지휘부를 강화하고 효율성을 높여야 한다. 또한 태풍과 홍수, 자연재해에 대한 인식을 높이는 교육을 강화하고, 특히 남중부 지방과 메콩델타 지방에서는 선박 소유자들에게 안전 장비를 갖추고 선원 보험에 가입하도록 독려해야 한다.

3\. 중앙 직할 지방인민위원회:

a) 각 지방은 태풍과 홍수, 구조구급 활동을 대비하기 위한 인력과 물자 배치 계획을 검토하고, 현재 보유하고 있는 인력과 물자의 종류와 수량을 확인하여 필요한 경우 보충하여 충분한 대비를 할 수 있도록 해야 한다.

b) 태풍과 홍수, 구조구급 활동을 대비하기 위한 공사 진행 상황을 점검하고, 우기에 앞서 제방 보수공사를 완료하도록 지시해야 한다. 광닌성부터 광남성까지의 지방은 해안 제방 강화 프로그램을 빠르게 진행하도록 지시해야 한다.

c) 필요 시 인력을 이동시키기 위한 계획을 세우고, 태풍과 홍수, 구조구급 활동을 대비하기 위한 점검과 감독을 강화해야 한다. 특히 중요한 지역, 해안가, 강둑, 호수, 바다 근처, 그리고 물을 저장하는 시설물 주변 지역에 집중해야 한다.

- 해안 지방은 지방 선박들과의 통신 시스템을 잘 운영하고, 태풍이나 열대 저압대가 있을 때 선박 관리를 위한 책임 분배를 명확히 해야 한다. 선박 등록과 선원 등록을 마을 단위로 실시하여 선박과 선원의 수를 파악하고, 안전 규정 준수를 확보해야 한다. 태풍이나 사고가 발생했을 때 해상 구조 활동 계획을 세워야 한다.

- 산지와 중부 고원 지방은 뇌우와 산사태를 대비하기 위한 조치를 취해야 한다. 태풍과 홍수, 자연재해에 대비하기 위한 정부 지시사항을 준수해야 한다. 사전 경보를 설정하고, 위험 지역의 주민과 재산을 안전한 곳으로 이주시켜야 한다.

d) 태풍이나 홍수가 발생하면 각 지방은 현지 지휘부, 현지 인력, 현지 물자와 자금, 현지 지원을 이용하여 즉각적으로 대응하고 복구해야 한다. 지방 예산과 다른 자금원을 활용하여 태풍과 홍수, 자연재해로 인한 피해를 최소화하고 빠르게 생산과 생활을 정상화해야 한다.

4. 환경부는 정부 총리가 발표한 열대 저압대, 태풍, 홍수 경보 규칙과 지진, 해일 경보 규칙을 준수해야 한다. 국립 기상수문 센터는 태풍과 홍수, 지진, 해일 경보를 실시간으로 제공해야 하며, 특히 열대 저압대와 태풍 경보는 바다에서 활동하는 선박에게 최소 48시간 전에 제공되어야 한다. 이를 통해 선박들이 적시에 대비할 수 있도록 정보를 제공해야 한다. 또한 정확한 예측과 경보를 제공하고, 각 부처와 지방정부, 그리고 국민들에게 정보를 제공하여 적시에 대응할 수 있도록 해야 한다.

대한민국 라디오와 텔레비전 방송국 및 대중 매체는 국립 기상청과 중앙 홍수 및 태풍 대책본부와 관련 기관들과 긴밀히 협력하여 각 부처와 지방 정부의 홍수, 태풍, 자연 재해 상황과 대응 조치를 신속하게 통보하고 전파하여 국민들이 사전 대비할 수 있도록 보장한다.

5. 우정 및 포스터서비스부는 홍수 및 태풍 상황에서 구조 활동을 위한 통신망이 원활하게 작동하도록 계획을 수립하고, 해상 자연 재해 예방 및 대응을 위한 정보 제공 시스템 구축 계획을 총리실의 지침에 따라 2007년 3월 15일 발행된 공문 번호 1346/VPCP-NN에 따른 총리의 지시에 따라 조속히 제출하며, 교통부, 수산부와 관련 기관들과 협력하여 해안 통신소를 효과적으로 활용하여 바다에서 활동하는 선박들에게 태풍 및 열대 저기압 정보를 신속하게 제공하도록 한다.

6. 중앙 홍수 및 태풍 대책본부:

 a) 조직 체계를 강화하고 완성하여 지휘 효율성을 높이고, 국가 구조 본부와 각 부처, 지방 정부와의 협력 규정을 마련하여 홍수 및 태풍 대응과 구조 활동을 수행하도록 한다;

 b) 대책본부와 그 구성원들의 역할과 책임을 강화하고, 자연 재해 상황을 주시하여 적시에 대응 결정을 내려 홍수 및 태풍을 예방하고 피해를 최소화하도록 한다;

 c) 각 부처와 지방 정부의 홍수 및 태풍 대응 업무 이행을 점검하고, 상황을 종합하여 총리에게 필요한 조치를 제안하여 자연 재해로 인한 손실을 줄이도록 한다.

7. 국가 구조 본부:

 a) 구조 활동 계획과 협력 규정을 검토하고 실제 상황에 맞게 수정하여 모든 상황에서 예방 및 대응을 준비하도록 한다;

 b) 총리의 2006년 2월 28일 제46/QĐ-TTg 결정에 따라 2015년까지의 구조 활동 종합 계획을 효과적으로 실행하고, 당면 과제로 구조 활동에 필요한 장비와 물자 수량 및 종류를 파악하여 필요한 조치를 취하도록 한다;

 c) 중앙 홍수 및 태풍 대책본부, 국방부, 각 부처와 지방 정부와 긴밀히 협력하여 구조 활동과 사고 처리를 신속하고 효과적으로 수행하도록 한다.

8. 수산부:

 a) 해양 어업 활동의 안전을 보장하기 위해 특히 먼 바다에서의 어업 활동에 대해 총리의 2006년 6월 30일 제22/2006/CT-TTg 지시에 따라 지도하고 점검하며 촉구하도록 한다;

 b) 교통부와 관련 기관들과 협력하여 해안 통신소를 효과적으로 활용하여 바다에서 활동하는 어선들에게 태풍 및 열대 저기압 정보를 신속하게 제공하도록 한다;

 c) 태풍이나 해상 사고 발생 시 어선 관리, 통신, 지원에 관한 규정을 마련하고, 태풍 피난을 위한 어선 정박 방법을 지시하며, 양식 및 수산업 지역에서의 안전 보호 및 관리를 위한 조치를 취하도록 한다;

 d) 지방 정부가 어선 등록 및 검사와 선원 검사를 통해 어선 수량을 파악하고 필요 시 구조 활동을 즉시 수행하도록 지시하고 안내하도록 한다;

 đ) 태풍이 자주 발생하는 해역과 큰 어장 근처에 위치한 태풍 피난 항만 건설 계획을 검토하고 촉구하며, 관련 권한 있는 기관의 승인을 받은 계획을 준수하도록 한다.

9. 국방부는 구조 활동을 위한 병력 및 장비 배치 계획을 재검토하고, 해안 경비대와 해경을 지휘하여 지방 정부와 관련 기관들과 협력하여 안전 장비가 충분하지 않은 경우 사람과 어선의 활동을 금지하며, 긴급 상황과 홍수 및 태풍 피해 복구를 신속히 수행하도록 지시하여 군이 이러한 작업의 주요 역할을 담당하도록 한다.

10. 경찰청은 홍수 및 자연 재해 상황에서 사회 안전을 유지하기 위한 계획과 방안을 수립하고, 군과 다른 부서 및 지방 정부와 협력하여 구조 활동과 피해 복구를 수행하도록 지시한다.

11. 농림부는 지방 정부가 제방 보수 작업을 완료하도록 지시하고, 댐 및 저수지 안전을 보장하는 계획을 수립하며, 홍수 및 태풍 피해를 최소화하기 위해 지방 정부가 적절한 생산 구조와 계절을 배치하도록 지시하고, 침식 위험 지역, 하천 및 해안 지역, 산사태 위험이 있는 지역에서 주민들을 안전한 곳으로 이주시켜 안전을 보장하도록 지도한다.

12. 교통부는 우기와 태풍 시기에 교통을 원활히 유지하기 위한 방안을 마련하고, 제방, 댐, 홍수 분산 및 지연 등 대형 사고 발생 시 대응을 위해 인력, 장비, 물자를 준비하며, 다리, 도로, 항만 등이 손상되거나 침수될 경우 대응 및 교체 방안을 수립하여 주요 교통선의 원활한 운행을 보장해야 하며, 해양수산부와 관련 기관과 협력하여 내수 및 해상에서 활동하는 선박 관리를 강화하고, 선박 관리, 검사, 등록, 안전 장비 등에 대한 규정 준수를 점검하고 촉구하며, 해안 통신국은 태풍 및 열대 저압 부SystemService is pausing. Please send a message to reactivate service continuation.低压系统的发展情况密切监视，及时向海上作业的船只提供信息和通信，以有效预防和应对。||

13. 각 부처는 그 직무에 따라 태풍 및 홍수 예방, 구조 및 피해 복구 작업을 수행하고, 중앙 태풍 및 홍수 대책본부와 국가 구조본부의 지시에 따라 태풍 및 홍수 예방, 구조 작업에 필요한 인력, 장비, 물자를 준비하여 협력해야 한다. ||

14. 계획재정부는 2007년 홍수 및 태풍 피해 복구와 구조 작업을 위한 제방 및 홍수 예방 사업에 자금을 우선 배분하고 조성해야 한다. ||

15. 각 장관, 정부 직속 기관의 책임자, 중앙 정부 소속 기관의 책임자, 각 지방자치단체의 주석은 본 지시를 엄격히 이행하도록 조직하고 지도해야 한다./.