시행령 제 08/2007/TT-BCA는 경찰민중 내에서의 고발 및 신고 처리에 대한 지침을 제공한다.

시행규칙

민간경찰의 고발 및 진정 처리 지침

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1998년 12월 2일 제정된 고발 및 진정에 관한 법률, 2004년 6월 15일 제정된 고발 및 진정에 관한 법률 일부 개정 법률, 2005년 11월 29일 제정된 고발 및 진정에 관한 법률 일부 개정 법률을 근거로 함

2004년 6월 15일 제정된 감사에 관한 법률을 근거로 함

2003년 형사소송법을 근거로 함

2006년 11월 14일 정부가 제정한 고발 및 진정에 관한 법률과 고발 및 진정에 관한 법률 일부 개정 법률에 대한 시행 세부 규정 및 지침을 제공하기 위한 2006년 제136호 정부 명령을 근거로 함

2003년 11월 14일 정부가 제정한 공안부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정하기 위한 2003년 제136호 정부 명령을 근거로 함

공안부 장관은 민간경찰 내에서의 고발 및 진정 신고 접수, 처리 및 해결에 대한 지침을 다음과 같이 제시함

I. 분류 및 신고 처리

1. 신고 분류

민간경찰이 관할하는 고발, 진정, 범죄 알리기, 범죄 혐의 알리기 및 요청 신고와 민간경찰 직원 또는 기관에 대한 고발 중 형사 소송 영역에서의 고발은 검찰의 관할권에 속하며, 이들 모두를 일반적으로 '신고'라고 부르며, 다음의 4가지 유형으로 분류됨: 고발 신고, 진정 신고, 범죄 알리기 신고, 요청 신고

1.1. 고발 신고

고발 신고는 세 가지 구체적인 유형으로 분류됨

가) 행정 처분 결정이나 행정 행위에 대한 고발: 개인, 기관, 단체가 법적 절차에 따라 민간경찰 내에서 권한이 있는 기관이나 개인에게 행정 처분 결정이나 행정 행위에 대한 재심사를 요구하는 것을 의미하며, 이러한 결정이나 행위가 법에 위반되어 자신의 합법적인 권리나 이익을 침해하였다고 판단될 때 이를 요구함

나) 경찰 직원에 대한 징계 결정에 대한 고발: 법적 절차에 따라 민간경찰 내에서 권한이 있는 기관의 책임자에게 징계 결정에 대한 재심사를 요구하는 것을 의미하며, 이러한 결정이 법에 위반되어 자신의 합법적인 권리나 이익을 침해하였다고 판단될 때 이를 요구함

다) 형사 소송 절차 결정이나 행위에 대한 고발: 개인, 기관, 단체가 형사 소송 절차 법 제XXXV장에 따른 절차에 따라 민간경찰 내에서 권한이 있는 기관이나 개인에게 형사 소송 절차 결정이나 행위에 대한 재심사를 요구하는 것을 의미하며, 이러한 결정이나 행위가 법에 위반되어 자신의 합법적인 권리나 이익을 침해하였다고 판단될 때 이를 요구함

본 통지에서 말하는 형사 소송 절차 결정은 형사 소송 절차 법에 따라 수사기관의 책임자, 부책임자, 수사관, 수사 활동을 수행할 수 있는 권한이 있는 경찰 직원이 발행한 결정을 의미함

본 통지에서 말하는 형사 소송 행위는 수사기관의 책임자, 부책임자, 수사관, 수사 활동을 수행할 수 있는 권한이 있는 경찰 직원이 수행한 행위를 의미함

1.2. 진정 신고

진정 신고는 두 가지 구체적인 유형으로 분류됨

가) 형사 소송 영역 외의 진정 신고: 시민이 법적 절차에 따라 민간경찰 내에서 권한이 있는 기관이나 개인에게 경찰 직원의 법 위반 행위, 도덕성 문제, 경찰 직원이 해서는 안 되는 행동, 정치적 내부 문제(범죄 징후 없음, 형사 소송 영역 외)를 알리는 것을 의미하며, 이러한 행위가 국가의 이익이나 시민, 기관, 단체의 합법적인 권리나 이익을 침해하거나 침해할 위험을 초래하였다고 판단될 때 이를 알림

나) 형사 소송 영역 내의 진정 신고: 시민이 법적 절차에 따라 민간경찰 내에서 권한이 있는 기관이나 개인에게 경찰 직원의 형사 소송 영역 내의 법 위반 행위를 알리는 것을 의미하며, 이러한 행위가 국가의 이익이나 시민, 기관, 단체의 합법적인 권리나 이익을 침해하거나 침해할 위험을 초래하였다고 판단될 때 이를 알림

1.3. 범죄 알리기 신고: 시민이 민간경찰 내에서 권한이 있는 기관이나 개인에게 범죄 징후가 있는 법 위반 행위, 범죄 행위, 기타 범죄 정보를 알리는 것을 의미함

1.4. 요청 신고: 시민, 기관, 단체가 민간경찰 내에서 권한이 있는 기관에 자신이나 사회의 이익과 직접 관련된 사안을 해결하도록 요청하는 것을 의미함

2. 신고 처리

민간경찰은 받은 모든 유형의 신고를 신속히 자신의 권한과 책임을 확인하여 처리해야 하며, 해당 권한이 있으면 처리하고, 해당 권한이 없거나 처리 조건이 충족되지 않으면 아래의 지침에 따라 처리함

2.1. 민간경찰의 권한과 책임에 해당하는 신고 처리

가) 고발 신고 처리

- 행정 처분 결정이나 행정 행위에 대한 고발 신고와 경찰 직원에 대한 징계 결정에 대한 고발 신고 처리

이러한 유형의 신고를 처리할 때는 행정 처분 결정이나 행위에 대한 고발 처리 권한과 경찰 직원에 대한 징계 결정에 대한 고발 처리 권한(본 통지의 II장 2항, III장 2항에서 지시함)을 참조하여 해당 신고를 처리 권한이 있는 기관 또는 단체의 책임자에게 전달해야 함

접수된 진정이 해당 기관의 처리 권한을 벗어난 경우 또는 공안기관의 수장이 이미 두 번째 진정 결정을 내린 사건에 대한 진정인 경우에는 해당 기관은 처리하지 않으나, 진정인에게 지침과 답변을 문서로 제공한다. 지침 및 답변은 사건 당 한 번만 이루어지며, 진정 관련 서류와 증거를 원본으로 제출한 경우 해당 기관은 이를 진정인에게 반환한다. 만약 진정이 공안기관의 권한을 벗어난 것이 대표국회, 지방자치회 대표, 민족단결협의회 및 그 구성조직 또는 언론기관을 통해 전달된 경우, 해당 기관은 이를 반환하고 이유를 문서로 명확히 통보해야 한다.

- 진정을 처리하는 형사소송법의 결정 및 수사행위에 관한 사항:

+ 공안기관 및 공안공무원의 수사행위와 관련 없는 결정이나 수사행위가 다음의 구체적인 사항들에 해당하는 경우, 해당 진정은 해당 공안기관의 수사권한을 가진 수사기관의 수장에게 이관되어 처리된다:

수사기관의 부수장 또는 동급 수사기관의 수사관에 대한 수사결정에 대한 진정(검찰의 승인 없이 이루어진 경우);

수사기관의 부수장 또는 동급 수사기관의 수사관에 대한 수사행위에 대한 진정;

수사기관의 부수장에 의해 작성된 수사결과 보고서에 대한 진정.

+ 공안기관 및 공안공무원의 형사소송행위와 관련된 결정이나 수사행위가 다음의 구체적인 사항들에 해당하는 경우, 해당 진정은 해당 공안기관과 동급 검찰청 또는 해당 공무원이 속한 기관의 동급 검찰청에 이관되어 처리된다:

체포, 일시구금, 구속에 관한 행위(형사소송법 제333조에 따른 경우);

수사기관의 수장에 대한 수사결정에 대한 진정(형사소송법 제329조에 따른 경우);

검찰의 승인을 받은 수사결정에 대한 진정(형사소송법 제329조에 따른 경우);

수사기관의 수장에 의해 작성된 수사결과 보고서에 대한 진정;

수사기관의 수장이 처음으로 처리한 수사결정 및 수사행위에 대한 진정(형사소송법 제329조에 따른 경우) 및 부수장이 작성한 수사결과 보고서에 대한 진정(동급 수사기관의 수장이 처리한 경우).

+ 공안공무원의 수사행위에 대한 결정이나 수사행위가 다음의 구체적인 사항들에 해당하는 경우, 해당 진정은 해당 공무원이 수사를 진행한 범죄에 대해 기소할 권한을 가진 검찰청에 이관되어 처리된다(형사소송법 제332조에 따른 경우).

b) 고발장을 처리한다.

- 형사소송법 영역 외의 고발장을 처리한다.

+ 고발인이 직접 이름, 주소, 서명을 기재한 고발장(이하 "실명 고발장"이라 한다)은 고발대상자의 직속 상관에게 이관되어 처리된다.

고발대상자가 경찰서, 경찰서 지부, 경찰서 지점 등 경찰 조직에 소속된 경찰공무원 또는 경찰서, 경찰서 지부, 경찰서 지점 등 경찰 조직에 소속된 경찰공무원(이하 "경찰서급 경찰 조직"이라 한다)인 경우, 해당 고발장은 경찰서급 경찰 조직의 수장에게 이관되어 처리된다.

+ 고발 처리 과정에서 법적 절차를 위반하거나 처리 기간을 초과하였음에도 불구하고 처리되지 않은 경우, 해당 고발은 고발 처리자의 직속 상관(또는 정치내부보안과의 과장, 정치내부 문제에 해당하는 경우)에게 이관되어 법률 제69조에 따라 처리된다.

+ 고발인이 새로운 증거를 제시하여 처리가 법적 절차를 위반하였음을 입증한 경우, 해당 고발은 고발 처리자의 직속 상관의 직속 상관의 감사 기관 수장(또는 정치내부보안과의 과장, 정치내부 문제에 해당하는 경우)에게 이관되어 법률 제62조 제2항에 따라 처리된다.

+ 이름, 주소가 기재되지 않았거나 주소가 구체적이지 않거나 잘못 기재된 고발장(이하 "익명 고발장"이라 한다) 또는 기관이 이미 처리한 고발을 다시 제기하였지만 새로운 증거가 없는 고발은 처리하지 않는다.

- 형사소송법 영역 내의 고발장을 처리한다.

+ 체포, 일시구금, 구속과 관련 없는 고발이 다음의 구체적인 사항들에 해당하는 경우, 해당 고발은 고발대상자의 직속 수사기관의 수장에게 이관되어 처리된다(형사소송법 제337조에 따른 경우):

수사기관의 부수장에 대한 고발;

수사기관의 수사관에 대한 고발.

+ 수사기관의 수장, 부수장 및 수사관에 대한 고발(체포, 일시구금, 구속과 관련 없는 경우)이 수사기관의 수장에 의해 처리되었으나 고발인이 동의하지 않는 경우, 해당 고발은 직속 상위 수사기관으로 이관되어 처리된다.

+ 다음의 구체적인 사항들에 해당하는 고발은 해당 고발대상 기관과 동급 검찰청에 즉시 이관되어 처리된다(형사소송법 제337조 제1항 및 제3항, 제339조에 따른 경우):

수사기관의 수장, 부수장 및 수사관의 체포, 일시구금, 구속에 대한 고발;

공안공무원의 수사행위에 대한 고발(수사행위를 진행한 범죄에 대해 기소할 권한을 가진 검찰청에 이관).

+ 익명 또는 위조된 이름으로 제출된 고소장, 주소가 불분명하거나 고소인이 직접 서명하지 않은 고소장, 또는 고소인이 새로운 증거를 제시하지 못한 경우 기관이나 개인이 이미 처리한 고소장은 2005년 8월 10일에 발행된 최고 검찰청, 최고 법원, 경찰청, 국방부, 법무부 연합 통지 제02/2005/TTLT-VKS-TATC-BCA-BQP-BTP 조문 1.2 절 3부분 제b호에 따른 규정에 따라 심사하지 않고 처리하지 않습니다.

c) 범죄 고발 신고의 처리.

범죄 고발 신고(법률 위반 행위가 범죄 징후가 있음을 고발하거나 범죄 행위를 고발하거나 범죄를 고발하는 것)는 즉시 관련 법률 제60조, 제71조와 형사 소송법 제103조, 제337조에 따라 권한 있는 수사기관에 이관합니다 (익명 여부와 상관없이).

d) 신청서 처리

신청서가 어느 경찰 기관의 권한 내에 속하는 경우 해당 기관의 장에게 이관하여 처리하게 합니다.

2.2. 권한과 책임과 관련 없는 신고의 처리.

- 경찰 기관의 권한과 책임을 벗어난 항의서나 신청서는 적절한 기관에 제출하도록 안내하는 문서를 작성합니다.

- 공안 인민 외의 다른 기관의 공무원이나 직원의 법률 위반 행위를 고발한 명의의 고발서로서 범죄 징후가 없는 경우, 공안 인민 외의 다른 기관의 공무원이나 직원에 대한 형사 소송 분야의 고발서는 해당 공무원이나 직원의 직속 상사에게 이관합니다.

2.3. 신고를 권한 있는 기관에 이관할 때, 신고를 이관한 기관은 법령에 따라 신고자에게 이메일로 알리도록 합니다. 이미 알렸거나 안내했음에도 같은 내용의 신고를 받으면 신고를 보관합니다. 공안 인민 내의 기관에 신고를 이관할 경우에는 신고를 이관한 기관은 이메일로 알리는 뿐만 아니라, 처리 기관과 동등한 등급의 공안 감찰 조직에 이관 사실을 알려서 공안 상급자의 관리를 돕습니다.

2.4. 공안 인민의 공소 활동 중 공무원이나 기관에 대한 항의 및 고발은 검찰의 권한 내에서 처리되며, 공안 상급자는 검찰에 결과를 통보하도록 요청해야 합니다.

2.5. 신고를 접수한 기관은 접수일자를 기록하고 신고 처리를 접수 후 최대 10일 이내에 완료해야 합니다. 신고 처리 담당자는 신고의 형태와 내용을 변경시키지 않도록 신고를 보관해야 합니다.

II. 항의 및 행정 처분 결정, 행정 행위의 처리

1. 항의 처리 권한

1.1. 공안 인민 내의 경찰대장, 경찰서장, 시장 경찰장은 자신과 직접 관리하는 경찰관, 전투원의 행정 처분 결정, 행정 행위에 대한 항의를 처음 처리합니다.

1.2. 경찰서장은 다음과 같이 처리합니다:

a) 자신과 직접 관리하는 경찰관, 전투원의 행정 처분 결정, 행정 행위에 대한 항의 (경찰대장, 경찰서장, 시장 경찰장의 권한 내 항의 제외);

b) 경찰대장, 경찰서장, 시장 경찰장이 처음 처리하였으나 항의가 계속되는 항의.

1.3. 경찰 지방청의 실장 및 동등한 단위의 장; 교도소 감독관; 교육원 원장; 교육 기관의 대표는 자신과 직접 관리하는 공무원, 전투원의 행정 처분 결정, 행정 행위에 대한 항의를 처리합니다.

1.4. 총국의 부서장, 국장, 직속 부서의 장; 경찰 지방청장 및 동등한 직위의 장은 다음과 같이 처리합니다:

a) 자신과 직접 관리하는 공무원의 행정 처분 결정, 행정 행위에 대한 항의;

b) 직속 부서의 장이 처음 처리하였으나 항의가 계속되는 항의.

1.5. 장관은 다음과 같이 처리합니다:

a) 자신과 직접 관리하는 공무원의 행정 처분 결정, 행정 행위에 대한 항의 (직위를 가진 공무원이 있을 경우 해당 공무원 포함);

b) 총국장, 부서장, 국장, 직속 부서의 장; 경찰 지방청장 및 동등한 직위의 장이 처음 처리하였으나 항의가 계속되는 항의;

c) 지방인민위원회 의장이 처음 처리하였으나 항의가 계속되는 행정 처분 결정에 대한 항의 (항의 내용이 경찰청의 관리 권한 내에 있는 경우).

2. 항의 및 항의 처리 절차.

2.1. 항의는 신고서를 통해 이루어져야 하며, 항의자가 직접 설명하는 경우 접수 기관은 신고서를 작성하도록 요구해야 합니다. 행정 처분 결정에 대한 항의 또는 항의 처리 결정에 대한 항의의 경우 신고서에는 항의 대상 결정의 사본을 첨부해야 합니다. 대리인이나 변호사가 항의를 대신하는 경우 신고서에는 그 이유를 명시하고 항의 및 고발 법률에 따른 규정을 준수해야 합니다.

2.2. 항의 기간.

항의 기간은 행정 처분 결정을 받은 날 또는 행정 행위를 알게 된 날로부터 90일입니다.

질병, 재해, 적의 침략, 공무 출장, 먼 곳에서의 학습 또는 기타 객관적인 이유로 항의자가 정확한 항의 기간 내에 항의를 할 수 없었던 경우, 이러한 이유로 인한 시간은 항의 기간에 포함되지 않지만, 항의자가 거주하거나 근무하는 지방인민위원회, 의료 기관 또는 국가 기관, 사회 조직, 무장 단위의 장의 확인서가 필요합니다.

2.3. 항의의 추가 기간 및 행정 소송 제기 권리.

a) 항의자는 처음 항의 처리 결정에 동의하지 않거나 처리 기간이 만료되었음에도 불구하고 항의가 처리되지 않았다면 항의 처리 권한을 가진 사람에게 두 번째 항의를 할 권리가 있습니다.

b) Khiếu nại chủ thể có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại tòa án khi không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại (lần đầu, lần hai) hoặc đã hết thời hạn giải quyết mà khiếu nại không được giải quyết (trừ những khiếu nại có nội dung thuộc các vấn đề về chính trị nội bộ, danh mục bí mật nhà nước hoặc quy định của bộ công an);

c) Thời hạn khiếu nại tiếp theo, thời hạn khởi kiện vụ án hành chính tại tòa án là 30 ngày kể từ khi nhận được quyết định giải quyết khiếu nại hoặc kể từ khi hết thời hạn giải quyết khiếu nại mà khiếu nại không được giải quyết; đối với vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn thì thời hạn nói trên có thể kéo dài hơn, nhưng không quá 45 ngày.

2.4. Khiếu nại thực hiện việc khiếu nại thông qua người đại diện.

Khiếu nại thực hiện việc khiếu nại thông qua người đại diện theo quy định tại điểm a, khoản 1, 조 17 법률 "관련 법률 일부 개정 법률" 2005년; tại điểm b, c khoản 1 và các khoản 2, 3, 조 1 nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 của chính phủ (sau đây gọi tắt là nghị định số 136/2006/NĐ-CP).

2.5. Thời hạn giải quyết khiếu nại

a) Thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu không quá 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý. Đối với vùng sâu, vùng xa, điều kiện đi lại khó khăn thì thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu không quá 45 ngày; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết không quá 60 ngày;

b) Thời hạn giải quyết khiếu nại lần hai không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết không quá 60 ngày. Đối với vùng sâu, vùng xa, điều kiện đi lại khó khăn thì thời hạn giải quyết khiếu nại lần hai không quá 60 ngày; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết không quá 70 ngày;

2.6. Thụ lý đơn khiếu nại.

Trong thời hạn chậm nhất là 10 ngày, kể từ ngày nhận đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết; nếu đủ điều kiện thụ lý theo quy định tại 조 2 nghị định số 136/2006/NĐ-CP thì thủ trưởng cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại phải ra văn bản thụ lý vụ việc khiếu nại. Việc thụ lý đơn khiếu nại phải được thông báo bằng văn bản đến người khiếu nại, người bị khiếu nại và cơ quan, tổ chức, cá nhân (đại biểu quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân, ủy ban mặt trận tổ quốc việt nam và các tổ chức thành viên của mặt trận hoặc các cơ quan báo chí...) đã chuyển đơn; nếu không đủ điều kiện thụ lý giải quyết theo quy định tại 조 2 nghị định số 136/2006/NĐ-CP thì có văn bản trả lời người khiếu nại biết rõ lý do không thụ lý.

2.7. Tiến hành xác minh, kết luận nội dung khiếu nại, ra quyết định giải quyết khiếu nại.

Các bước tiến hành xác minh, kết luận nội dung khiếu nại được thực hiện theo quy định về thủ tục giải quyết khiếu nại của pháp lệnh khiếu nại, tố cáo; các pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của pháp lệnh khiếu nại, tố cáo; nghị định số 136/2006/NĐ-CP và quy định của bộ trưởng bộ công an về quy trình giải quyết khiếu nại. Việc thẩm tra xác minh nội dung khiếu nại được thực hiện bằng một trong các quyết định: quyết định xác minh, kết luận nội dung khiếu nại hoặc quyết định thanh tra đối với các vụ việc phức tạp liên quan đến nhiều đối tượng hoặc nhiều địa phương của thủ trưởng cơ quan có thẩm quyền. Trong quá trình giải quyết khiếu nại phải tổ chức đối thoại theo quy định tại 조 9 nghị định số 136/2006/NĐ-CP; thủ trưởng cơ quan có thẩm quyền phải ra quyết định giải quyết khiếu nại và công khai quyết định giải quyết khiếu nại theo quy định tại 조 17, 조 18 nghị định số 136/2006/NĐ-CP không được dùng công văn, thông báo hay bất cứ hình thức khác để trả lời thay cho quyết định giải quyết khiếu nại.

2.8. Trong quá trình khiếu nại, người khiếu nại vẫn phải chấp hành quyết định hành chính, hành vi hành chính mà mình khiếu nại, trừ trường hợp quyết định, hành vi đó đã bị tạm đình chỉ thi hành theo quy định tại 조 35 của pháp lệnh khiếu nại, tố cáo và khoản 15 조 1 pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của pháp lệnh khiếu nại, tố cáo năm 2005.

III. KHIẾU NẠI, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI QUYẾT ĐỊNH KỶ LUẬT CÁN BỘ, CHIẾN SỸ CÔNG AN

1. Quyền khiếu nại

1.1. Sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ nghĩa vụ; học viên bậc đại học, học viên bậc trung học, sơ học, học viên trường văn hóa công an (sau đây gọi tắt là học viên) có quyền khiếu nại quyết định kỷ luật theo quy định tại khoản 2.1, 2.3 mục 2; mục 3, phần III thông tư này.

1.2. Công nhân viên công an trong biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước và người lao động hợp đồng trong công an nhân dân có quyền khiếu nại quyết định kỷ luật theo quy định về khiếu nại, giải quyết khiếu nại quyết định kỷ luật cán bộ, công chức trong cơ quan hành chính nhà nước được quy định tại pháp lệnh khiếu nại, tố cáo; các pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của pháp lệnh khiếu nại, tố cáo và tại nghị định số 136/2006/NĐ-CP

2. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại

2.1. Đối với quyết định kỷ luật sĩ quan, hạ sĩ quan và chiến sĩ nghĩa vụ.

a) Vụ trưởng, cục trưởng, thủ trưởng đơn vị trực thuộc bộ trưởng hoặc trực thuộc tổng cục; giám đốc công an cấp tỉnh và tương đương giải quyết khiếu nại đối với quyết định của mình về việc kỷ luật sĩ quan, hạ sĩ quan và chiến sĩ nghĩa vụ thuộc quyền quản lý trực tiếp;

b) Tổng cục trưởng giải quyết:

- Khiếu nại đối với quyết định của mình về việc kỷ luật sĩ quan, hạ sĩ quan;

- Khiếu nại mà vụ trưởng, cục trưởng, thủ trưởng đơn vị trực thuộc tổng cục đã giải quyết lần đầu nhưng còn khiếu nại. Quyết định giải quyết khiếu nại trong trường hợp này là quyết định có hiệu lực thi hành.

c) Bộ trưởng giải quyết:

- Khiếu nại đối với quyết định của mình về kỷ luật sĩ quan.

Trường hợp quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu của bộ trưởng bị khiếu nại thì bộ trưởng xem xét lại theo quy định tại 조 3 pháp lệnh khiếu nại, tố cáo để ra quyết định hủy bỏ hoặc sửa đổi hoặc giữ nguyên quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu. Quyết định giải quyết khiếu nại trong trường hợp này là quyết định có hiệu lực thi hành;

- 항 nghị mà Tổng cục trưởng, vụ trưởng, cục trưởng, thủ trưởng đơn vị trực thuộc bộ trưởng; giám đốc công an cấp tỉnh và tương đương đã giải quyết lần đầu nhưng còn kháng nghị. Quyết định giải quyết kháng nghị trong trường hợp này là quyết định có hiệu lực thi hành.

2.2. Đối với quyết định kỷ luật công nhân viên công an.

a) Kháng nghị lần đầu đối với quyết định kỷ luật công nhân viên công an do thủ trưởng cơ quan đã quyết định giải quyết;

b) Trong trường hợp còn kháng nghị tiếp, thì thủ trưởng cấp trên trực tiếp của thủ trưởng đã giải quyết kháng nghị lần đầu giải quyết. Quyết định giải quyết kháng nghị trong trường hợp này là quyết định có hiệu lực thi hành.

2.3. Đối với quyết định kỷ luật học viên.

a) Giám đốc học viện, hiệu trưởng trường công an nhân dân giải quyết kháng nghị đối với quyết định của mình về việc kỷ luật học viên;

b) Bộ trưởng giải quyết kháng nghị mà giám đốc học viện, hiệu trưởng trường công an nhân dân đã giải quyết lần đầu nhưng còn kháng nghị. Quyết định giải quyết kháng nghị trong trường hợp này là quyết định có hiệu lực thi hành.

3 ||| Thủ tục kháng nghị và giải quyết kháng nghị

3.1. Việc kháng nghị phải thực hiện bằng đơn do người kháng nghị trực tiếp ký, kèm theo đơn phải có bản sao quyết định kỷ luật hoặc quyết định giải quyết kháng nghị bị kháng nghị. Trường hợp kháng nghị thông qua người đại diện hoặc luật sư thì trong đơn phải nêu rõ lý do và thực hiện đúng quy định của pháp luật về kháng nghị, tố cáo.

3.2. Thời hiệu kháng nghị, thời hạn kháng nghị tiếp theo, thời hạn khởi kiện vụ án hành chính tại tòa án.

a) Thời hiệu kháng nghị là 15 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định kỷ luật.

Trường hợp người kháng nghị có trở ngại khách quan do ốm đau, thiên tai, địch họa, đi công tác, học tập ở xa hoặc vì những trở ngại khách quan khác thì thời gian trở ngại đó không tính vào thời hiệu kháng nghị nhưng phải có xác nhận của ủy ban nhân dân xã, phường, cơ sở y tế hay thủ trưởng cơ quan, đơn vị nơi người kháng nghị cư trú hoặc công tác;

b) Thời hạn kháng nghị tiếp theo khi người kháng nghị không đồng ý với quyết định giải quyết kháng nghị lần đầu là 10 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định;

c) Công nhân viên công an kháng nghị quyết định kỷ luật buộc thôi việc, sau khi kháng nghị mà người có thẩm quyền giải quyết kháng nghị lần đầu vẫn giữ nguyên hình thức kỷ luật đó thì có quyền kháng nghị đến người có thẩm quyền giải quyết tiếp theo hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại tòa án theo quy định tại Điều 30 Nghị định 136/2006/NĐ-CP.

3.3. Thời hạn giải quyết kháng nghị lần đầu hoặc lần thứ hai không quá 30 ngày, kể từ ngày thụ lý. Đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết không quá 45 ngày kể từ ngày thụ lý.

3.4. Điều kiện để kháng nghị được thụ lý giải quyết thực hiện theo quy định tại Điều 2 Nghị định số 136/2006/NĐ-CP.

3.5. Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận đơn kháng nghị, nếu thuộc thẩm quyền và đủ điều kiện thụ lý thì thủ trưởng cơ quan có thẩm quyền giải quyết kháng nghị phải ra văn bản thụ lý vụ việc theo hướng dẫn tại khoản 2.6, mục 2, phần II Thông tư này.

3.6 ||| Xác minh, kết luận đơn kháng nghị:

Việc xác minh, kết luận đơn kháng nghị thực hiện theo hướng dẫn tại khoản 2.7, mục 2, phần II Thông tư này.

3.7. Trong quá trình kháng nghị, người kháng nghị vẫn phải chấp hành quyết định kỷ luật mà mình kháng nghị, trừ trường hợp quyết định đó đã bị người có thẩm quyền ra quyết định tạm đình chỉ thi hành theo quy định tại Điều 35 Luật kháng nghị, tố cáo và khoản 15, Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật kháng nghị, tố cáo năm 2003.

IV. TỐ CÁO, GIẢI QUYẾT TỐ CÁO KHÔNG THUỘC LĨNH VỰC TỐ TỤNG HÌNH SỰ.

1. Thẩm quyền giải quyết tố cáo

1.1. Tại cơ quan, đơn vị ở công an cấp tỉnh:

a) Trưởng công an cấp huyện giải quyết tố cáo đối với trưởng, phó trưởng công an cấp phường và cán bộ, chiến sĩ thuộc quyền quản lý trực tiếp của mình, kể cả cán bộ, chiến sĩ thuộc công an cấp phường;

b) Trưởng phòng và thủ trưởng đơn vị cấp tương đương thuộc công an cấp tỉnh giải quyết tố cáo đối với cán bộ, chiến sĩ thuộc quyền quản lý của mình trực tiếp;

c) Giám đốc công an cấp tỉnh và tương đương giải quyết tố cáo đối với thủ trưởng, phó thủ trưởng đơn vị thuộc công an cấp tỉnh (kể cả trưởng, phó trưởng công an cấp huyện).

1.2. Tại cơ quan, đơn vị ở bộ công an:

a) Vụ trưởng, cục trưởng, thủ trưởng đơn vị trực thuộc tổng cục giải quyết tố cáo đối với: Cán bộ, chiến sĩ không giữ chức vụ thuộc vụ, cục, đơn vị mình;

b) Vụ trưởng, cục trưởng, thủ trưởng đơn vị trực thuộc bộ trưởng giải quyết tố cáo đối với: Cán bộ, chiến sĩ từ trưởng phòng trở xuống thuộc vụ, cục, đơn vị mình;

c) Tổng cục trưởng giải quyết tố cáo đối với: Trưởng phòng, phó trưởng phòng và cán bộ giữ chức vụ tương đương cấp phòng tại vụ, cục, đơn vị trực thuộc tổng cục;

d) Bộ trưởng giải quyết tố cáo đối với: Thủ trưởng, phó thủ trưởng cấp tổng cục; vụ, cục trực thuộc bộ trưởng hoặc trực thuộc tổng cục; giám đốc, phó giám đốc công an cấp tỉnh và tương đương hoặc chuyên viên cao cấp do bộ trưởng trực tiếp quản lý (nếu có).

2. Thủ tục tố cáo và giải quyết tố cáo

2.1. Người tố cáo có thể viết đơn ghi rõ họ tên, địa chỉ hoặc đến cơ quan có thẩm quyền để trực tiếp tố cáo, trường hợp này người tiếp nhận nội dung tố cáo phải ghi thành văn bản để người tố cáo ký xác nhận hoặc điểm chỉ.

Đối với đơn tố cáo đã được cấp có thẩm quyền giải quyết, nay tố cáo lại nhưng không có bằng chứng mới thì không xem xét, giải quyết theo quy định tại điểm c, khoản 1, Điều 38 Nghị định số 136/2006/NĐ-CP (trừ trường hợp pháp luật có quy định khác).

2.2. Thời gian giải quyết tố cáo không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời gian giải quyết không quá 90 ngày.

2.3. Người giải quyết tố cáo có trách nhiệm thông báo kết quả giải quyết đến người tố cáo nếu có yêu cầu; áp dụng kịp thời các biện pháp ngăn chặn thiệt hại có thể xảy ra và xử lý người vi phạm theo quy định của pháp luật.

2.4. 헌고소인이 고소 처리가 법률에 위반되거나 정해진 기간 내에 처리되지 않아 처리되지 않았다고 판단되는 경우, 해당 고소를 처리한 사람의 직속 상위 기관에 고소할 수 있는 권리를 가지며, 이는 고소 및 청원법 제69조에 따라 처리된다. 이러한 고소를 접수하는 기관은 이를 청원으로 간주하지 않고, 직속 상위 기관의 수사기관 수장의 권한 하에서 고소 처리 과정에서 법령 준수 여부를 확인하고 결론을 내야 한다(본 통지 제VI장 1절 참조).

2.5. 고소 대상자는 고소 처리 과정에서 조사팀장 또는 조사원의 결정이나 행위가 법률에 위반된다는 근거가 있는 경우, 그 결정이나 행위에 대해 고소할 수 있으며, 이는 감사법 제53조에 따른다. 또한, 고소 처리 결과에 대한 결론이 법률에 위반되었다고 판단되는 경우, 해당 고소 처리를 한 감사기관 수장 또는 고소 처리 권한을 가진 기관 수장에게 고소할 수 있다.

이러한 고소 및 고소 처리는 행정처분 결정 또는 행정행위에 대한 고소 및 고소 처리 권한, 절차, 방법에 따라 이루어진다. 고소 처리 중인 동안 고소인은 자신이 고소한 결정을 계속 준수해야 한다.

2.6. 고소 내용의 확인 및 결론은 고소 처리 절차에 관한 고소 및 청원법, 고소 및 청원법 일부 개정 법률, 시행령 제136/2006/NĐ-CP, 그리고 공안부 장관이 규정한 고소 처리 절차에 따라 이루어진다. 고소 처리 결정은 고소 대상자가 잘못을 범하였으며, 필요한 경우 징계 또는 법률에 따른 처벌이 필요하다고 판단될 때만 발행된다. 그렇지 않은 경우에는 고소인, 고소 대상자 및 책임 있는 개인 또는 기관의 요청에 따라 공문으로 답변한다.

V. 고소 및 고소 처리 시 주의해야 할 몇 가지 사례에 대한 지침

1. 형사 소송과 관련이 없지만 여러 경찰 기관의 관할권에 속하는 고소는 직접 관리 권한이 국장에게 있는 경우 국장이 처리 기관을 지정하며, 지방 경찰국장이 직접 관리 권한을 가진 경우 지방 경찰국장이 처리 기관을 지정한다.

2. 행정 처분 결정 또는 행정행위에 대한 고소, 직속 하위 기관의 수장이 처리 기간을 준수하지 않은 징계 결정에 대한 고소는 상위 수장이 하위 기관에 처리를 요구하고, 처리 과정에서 처리자의 책임을 명확히 확인해야 한다. 처리자가 책임감이 부족하거나 의도적으로 처리를 지연시키거나 고소 권리 행사에 방해를 제공하거나 방해하는 경우, 상위 수장은 처리 기관의 수장에게 처리 기간 준수 위반에 대한 징계를 부과해야 한다.

3. 고소와 청원 내용이 모두 포함되어 있고 형사 소송과 관련이 없는 경우, 처리 기관의 수장은 각각의 구체적인 사례를 기준으로 다음과 같이 처리한다:

3.1. 청원 내용이 주요하다면 청원 처리 절차에 따라 처리하되, 고소 내용에 대한 결론도 내야 한다.

3.2. 고소 내용이 주요하다면 고소 처리 절차에 따라 처리하되, 청원 내용에 대한 결론도 내야 한다.

3.3. 주요 내용을 파악하기 어려운 경우 또는 청원 및 고소 내용이 서로 관련이 없는 경우, 청원 내용과 고소 내용을 분리하여 청원 내용은 청원 처리 절차에 따라 처리하고, 고소 내용은 고소 처리 절차에 따라 처리한다.

4. 고소와 청원 내용이 모두 포함되어 있고 형사 소송과 행정 분야 모두에 속하는 경우, 두 분야의 청원 및 고소 내용을 분리하여 각각의 법령에 따라 처리 기관, 절차, 방법에 따라 처리한다.

5. 경찰 각급 감사청장의 청원 처리 결정에 대한 고소는 같은 수준의 처리 기관 수장이 건설 부서 또는 다른 기능 부서에 확인, 결론을 내고 처리를 제안하도록 지시한다.

6. 신문, 출판, 저작권 등 특정 전문 분야의 활동과 관련된 고소는 이미 고소 및 처리에 관한 법률이 규정된 경우 해당 법률에 따라 처리한다.

VI. 고소 및 청원 처리에서 감사 및 기타 기능 기관의 권한과 책임

1. 경찰 각급 감사는 다음과 같은 권한과 책임을 가지고 있다:

1.1. 행정 처분 결정 또는 행정행위에 대한 고소, 경찰 직원 징계 결정에 대한 고소, 해당 수장의 직속 권한 내의 고소(수장이 다른 기능 부서에 위임한 고소를 제외함)를 확인, 결론을 내고 처리를 제안한다.

1.2. 직속 상위 수장의 직속 하위 수장이 고소 처리 과정에서 법률을 위반하였다는 증거를 확인하고, 이는 형사 소송과 관련이 없는 고소 처리이다(내부 정치 문제는 내부 정치 보호 기관 수장이 확인, 결론을 내림). 고소 처리가 법률에 맞다면 고소인에게 고소 처리가 이루어지지 않았음을 문서로 알려야 한다. 고소 처리가 법률 위반이라고 판단되는 근거가 있으면 고소 처리를 다시 검토하고 처리하도록 제안하며, 이는 고소 및 청원법 제62조 제2항에 따른다. 제안을 받은 날로부터 30일 이내에 고소 처리가 다시 검토 및 처리되지 않을 경우, 상위 수장은 하위 수장에게 제안을 수행하도록 지시한다.

2. 총국 건설력량 공안인민은 부총리의 권한에 속하는 징계 결정에 대한 항고 처리를 확인하고 결론을 내리며 제안하며, 부총리의 첫 항고 처리 결정에 대한 항고는 제외한다. 각급 공안의 정치내부 보호 기관은 정치내부 문제에 대한 항고와 고발을 확인하고 결론을 내리며 제안하며, 이는 동급 수장의 권한에 속하는 문제이며, 이를 처리하기 위한 수장의 책임이 있으며, 이를 통해 처리 결과를 동급 감사 기관에 통보하여 항고 및 고발 처리 관리를 일원화하는 데 도움을 준다.

3. 감사는 공안 각급의 다른 직능 기관 수장이 위의 권한을 행사할 때는 61조, 62조 법안 항고 및 고발 법률과 136/2006/NĐ-CP 시행령 제8조, 제41조 규정에 따라 조사 결정을 내리고 조직적으로 조사하고 결론을 내려야 한다.

4. 수사기관은 형사 소송법 2003년 규정에 따른 항고 및 고발 처리에 대한 책임과 권한을 가지고 있으며, 수사기관이 법적 규정에 따라 항고자 또는 고발자에게 처리 결과를 통보하면, 이를 동급 감사 기관에 전달하여 동급 수장이 형사 소송 관련 항고 및 고발 처리와 범죄 고발 처리를 추적하고, 법안 항고 제71조 규정에 따라 사건을 이관한 기관도 추적하게 돕는다.

VII. 항고 및 고발 처리 관리

1. 공안부 장관은 자기 관리 범위 내에서 항고 및 고발 처리 업무에 대한 국가 관리를 수행한다. 공안인민의 항고 및 고발 처리 업무에 대한 국가 관리 내용은 다음과 같다:

1.1. 항고 및 고발 처리 업무와 민원 접수 업무를 위한 프로그램 및 계획을 작성한다. 구체적인 상황에 따라 이 계획은 독립적으로 작성되거나 연간 감사 업무 계획의 일부로 작성될 수 있다.

1.2. 항고 및 고발 처리와 민원 접수 업무를 위한 지시, 결정 및 규칙을 발행하여 공안인민의 조직, 기능, 임무에 적합하도록 한다.

1.3. 공안 기관 및 단위에서 항고 및 고발 처리와 민원 접수 업무에 관한 법규를 지도하고 실행한다.

1.4. 항고 및 고발 법률에 대한 정보 및 홍보를 제공한다.

1.5. 공안 각급에서 항고 및 고발 처리와 민원 접수 업무에 관한 법규의 적용을 추적, 감독, 감사, 검사, 지도, 촉진한다.

1.6. 항고 및 고발 처리와 형사 소송 관련 항고 처리 업무에 대한 정보 및 보고 제도를 실시한다. 형사 소송 관련 항고 처리 업무는 각급 공안의 감사 기관으로 집중적으로 보고된다.

1.7. 항고 및 고발 처리와 그 결과를 추적하여 공안인민의 깨끗하고 강력한 힘을 가진 조직 건설 요구를 충족시키기 위해 사용한다.

1.8. 항고 및 고발 처리와 민원 접수 업무의 실제 경험을 종합하고 이론을 연구하여 개발한다.

1.9. 항고 및 고발 처리와 민원 접수 업무를 담당하는 인력을 교육하고 양성하며, 감사 부임직원도 포함한다.

2. 공안 각급 수장은 자기 관리 범위 내에서 항고 및 고발 처리와 민원 접수 업무에 대한 관리를 자기 상급 수장에게 책임지고 보고해야 한다.

3. 공안부 감사는 공안인민 전체에 대한 형사 소송 관련 항고 및 고발 처리 업무를 제외한 항고 및 고발 처리 업무에 대한 국가 관리를 일원화하고, 공안부에서 형사 소송 관련 항고 및 고발 처리 결과를 추적하도록 공안부 장관을 지원한다.

4. 각급 공안 감사, 시군 공안 감사, 총국 감사, 부처 감사, 부총리 직속 기관은 자기 관리 권한에 속하는 단위와 지역에서 형사 소송 관련 항고 및 고발 처리 업무에 대한 국가 관리를 일원화하고, 자기 단위와 지역에서 형사 소송 관련 항고 및 고발 처리 결과를 추적하도록 자기 수장을 지원한다. 매월, 분기별, 반기별, 연간으로 자기 수장에게 항고 및 고발 처리 결과를 보고하도록 책임을 진다.

5. 공안인민의 수사 기관 및 수사 업무를 수행하도록 지정된 기관은 자기 단위와 지역에서 형사 소송 관련 항고 및 고발 처리 업무에 대한 국가 관리를 책임지고, 매월, 분기별, 반기별, 연간으로 자기 수장에게 항고 및 고발 처리 결과를 보고하도록 책임을 진다.

6. 자기 단위와 지역에서 형사 소송 관련 항고 및 고발 처리 업무가 아닌 항고 및 고발은 자기 수준의 공안 감사 기관으로 집중되어 통일된 관리가 이루어져야 한다.

VIII. 항고 및 고발 법률 위반에 대한 포상 및 처벌

1. 항고 및 고발 법률 위반에 대한 포상 및 처벌은 항고 처리 및 고발 처리 권한을 가진 기관 수장과 항고 내용 및 고발 내용을 검토, 확인, 결론 내리는 임무를 맡은 간부들에게 적용된다.

2. 항고 처리 결정 및 고발 처리 결정(법안 항고 및 고발 제96조)을 집행해야 하는 사람에는 항고자, 항고 대상자, 고발자, 고발 대상자 및 관련 권리와 이익을 가진 사람이 포함된다.

3. 공안 간부 및 경찰이 법안 항고 및 고발 제96조, 제98조, 제99조, 제100조 또는 항고 및 고발 관련 법률 규정을 위반한 경우, 위반의 성격, 정도 및 결과에 따라 공안인민의 현행 징계 방식 중 하나를 받게 된다. 만약 범죄 징후가 있으면 형사 법률 규정에 따라 처리된다.

IX. 조직 및 실행

1. 본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며, 경찰청장이 2005년 9월 26일에 발령한 제10/2005/TT-BCA 호 지시를 대체한다.

2. 각급 경찰기관의 책임자는 본 통지를 조직적으로 시행하는 책임을 진다. 각급 경찰기관의 감사는 본 통지를 해당 단위와 지역 내에서 지도하고, 점검하며, 촉진하도록 책임을 진다.

3. 언론 매체에 게재된 공무원 또는 경찰기관에 대한 고발 내용은 본 통지에서 정한 고발 처리 및 해결 방식에 따라 처리 및 해결된다.

4. 형사 소송 영역의 고발 및 고소 처리는 형사 소송 법률 규정에 따라 이루어진다.

5. 고발 및 고소 접수 및 처리는 경찰청 규칙에 따른다.

6. 외국인 개인, 기관, 단체의 고발 및 처리, 외국인 개인의 고소 및 처리는 외국인들이 베트남에서 거주, 학습, 근무 중인 경우, 제136/2006/NĐ-CP 호 시행령 제65조 규정에 따라 이루어진다.

7. 고발 및 고소 및 고소 처리에 사용되는 언어는 베트남어이다. 외국인이나 소수민족이 베트남어를 모르는 경우에는 그들만의 언어와 문자를 사용할 수 있는 권리를 가진다. 이러한 경우, 고발 및 고소 처리 권한을 가진 기관은 번역과 통역을 조직해야 한다.

8. 시행 과정에서 문제가 발생하면 각 단위와 지역 경찰기관은 즉시 보고하여 적시에 지침을 받도록 해야 한다./.