지시 제 08/2008/CT-TTg 천재 및 홍수, 태풍 예방과 구조 활동에 관한 2008년 지침

지시

천재지변, 홍수, 태풍 방지 및 구조 활동에 관한 사항 2008년

및 구조구급에 관한 법률 2008年の法律

전 세계 기후 변화의 영향으로 최근 몇 년간 우리 나라에서는 천재지변이 더 많이 발생하였으며, 강도가 강하고 예상치 못한 변화를 보이는 태풍과 홍수가 큰 인명 피해와 재산 피해를 초래하였다. 2008년 초부터 이상기후 현상이 나타났다: 열대 저압 부가 1월 초부터 발생하였고, 넓은 지역에서 물 부족과 가뭄이 발생하였으며, 북부 평야와 중앙 산악 지방의 농업 생산에 큰 영향을 미친 혹한이 지속되었다. 2008년 천재지변, 태풍, 홍수 상황은 복잡한 변화를 예측할 수 있다.

천재지변, 홍수, 태풍 방지 및 구조 활동을 적극적으로 수행하여 인명 피해와 재산 피해를 최소화하고 사회 안정을 유지하며 2008년 경제-사회 발전 목표를 달성하기 위해 총리령에 따라 각 부처, 기관 및 중앙 직할 시, 성 인민위원회는 다음과 같은 사항을 적극적으로 수행하도록 한다.

1. 2007년 천재지변, 홍수, 태풍 방지 활동을 종합 평가하고 경험을 정리하며 효과적인 활동을 확대하고, 한계와 약점을 분석하여 2008년 우기와 태풍 시즌에 대비한 개선 방안을 마련한다.

천재지변 방지를 일상적인 업무로 간주하고 경제-사회 발전 계획과 프로젝트에 천재지변 방지 내용을 포함시키도록 한다.

2. 중앙에서 지방까지 천재지변, 홍수, 태풍 방지 및 구조 활동 지휘 조직을 강화하고 정비한다. 새로운 임무를 맡은 공무원들에게 천재지변 방지 교육을 실시하고 방송 매체를 통해 천재지변 유형과 대응 방법을 홍보하여 주민들의 천재지변 이해도를 높이고 적극적인 대응 능력을 향상시킨다.

3. 관련 기관들과 협력하여 총리령 제172/2007/QĐ-TTg 호 2007년 11월 16일에 발표된 국가 천재지변 방지 및 감소 전략 2020년까지의 내용을 수행한다.

4. 중앙직할시, 도의 시장 주재 위원회:

a) 지방 천재지변, 홍수, 태풍 방지 계획을 작성하고 주민 이주를 위한 계획을 미리 세운다. 우기와 태풍 시즌에는 위험 지역(강 입구, 해안, 자주 홍수 피해를 입는 지역, 태풍과 홍수 시 토사 유실 위험이 높은 지역)에서 주민들을 안전한 곳으로 이주시킬 계획을 세운다. 주요 지역의 천재지변, 홍수, 태풍 방지 활동을 관리하는 지도자와 전문가를 배치한다. 마을 단위로 음식과 의약품을 비축하고 군 단위로 예산을 준비하여 4개 현지 원칙을 준수하며 특히 태풍과 홍수로 인해 분리될 가능성이 있는 지역에서는 이를 더욱 강화한다. 지역 내 댐의 안전을 보장하기 위한 계획을 작성하고 댐 사고 발생 시 구조 계획을 세운다.

b) 지방 인민위원회 의장은 천재지변, 홍수, 태풍 방지 및 구조 활동을 수행하기 위해 지방 자원을 활용하도록 한다. 지방 예산과 중앙 지원금을 사용하여 태풍과 홍수 피해를 신속히 복구하고 주민들의 생활을 안정화하며 2007년 태풍과 홍수로 인한 피해를 복구하고 2008년 우기와 태풍 시즌 전에 완료한다.

c) 강 방어벽이 있는 지방은 방어벽 보수 및 강화 작업을 점검하고 강 방어벽 보호 시설을 설치하여 중앙 농업 및 농촌 발전부가 정한 기한 내에 완료하도록 한다. 방어벽 사고 시 구조를 위한 인력, 물자, 장비를 준비하는 계획을 세운다. 광닌에서 광남까지의 해안 지방은 2008년 우기와 태풍 시즌 전에 해안 방어벽 보수 및 강화 작업을 완료한다.

d) 해안 지방은 어선 등록 및 검사를 수행하고 해안 경비대와 함께 어선 통신 장비, 구명조끼, 안전 장비를 점검하며 지방 데이터베이스를 국가 데이터베이스와 연결한다. 태풍이나 동해 저기압이 발생하면 해안 경비대와 해안 통신국과 협력하여 지방 어선과 어민의 위치를 파악하고 안전한 피난지로 이동하도록 안내한다.

e) 산간 지방은 홍수와 토사 유실 위험이 높은 지역에 경보 장치를 설치하고 마을에 통신 장비를 제공하여 조기에 경보를 알리고 긴급 상황 발생 시 구조 활동을 수행하도록 한다. 위험 지역에 거주하는 주민들을 안전한 새로운 거주지로 이주시킬 계획을 미리 세운다.

5. 중앙 홍수, 태풍 방지 지휘부:

a) 조직 구조를 완비하고 각 구성원에게 구체적인 임무를 부여하여 정부와 총리에게 천재지변, 홍수, 태풍 방지 및 감소 방안에 대한 조언을 제공하고 국가 구조 지휘부와 협력하여 각 부처와 지방이 2008년 홍수, 태풍 방지 및 구조 활동을 수행하도록 점검하고 독려한다.

b) 2008년 우기와 태풍 시즌 전에 홍수, 태풍 방지 기술 교육을 실시하고 총리에게 필요한 결정을 요청하여 천재지변, 홍수, 태풍 방지 활동의 효율성을 높인다.

6. 국가 구조 지휘부:

a) 각 부처 및 지방 정부에 현존하는 구조물, 구급품을 검토하게 하고, 중앙 지역, 각 지방 및 직할 도시의 구조물과 구급품 종류를 파악하여 필요한 수량과 종류의 구조물을 보충할 계획을 세우도록 지시한다. 특히 재해가 자주 발생하는 지방에는 우선적으로 배려한다(구조선, 구조보트, 텐트, 구명조끼 등).

b) 각 부처 및 지방 정부에 구체적인 재해 유형별로 각 지역의 구조계획을 세우게 하고, 관련 단위에 구조훈련을 실시하여 효과적으로 구조작업을 수행하도록 한다.

c) 중앙 방재대책본부와 관련 부처와 긴밀히 협력하여 2008년의 구조작업을 지휘하고 실행하며, 2008년 우기와 태풍 시즌 전에 각 부처 및 지방 정부에 구조 장비를 신속히 제공하도록 총리에게 제출한다.

d) 총리령 제1656호 2007.12.6일자로 구체적인 구조 장비 종류와 2015년까지 구조 장비 생산 및 구매 계획을 승인한 총리령을 실행하도록 조직한다.

7. 국방부:

a) 각 지역에 대비하여 재난 상황에 대응하기 위한 병력과 장비를 준비하고, 홍수와 태풍이 발생했을 때 구조작업을 수행하고, 사고가 발생했을 때 제방과 댐을 복구하기 위한 계획을 세운다.

b) 홍강 시스템에서 홍수를 분산시키는 작업을 수행하기 위해 병력을 배치하고, 연습을 실시하여 서울의 안전을 확보한다.

c) 해안경비대와 해양경찰에 선박과 어선원을 위한 통신장비와 안전장비를 철저히 점검하도록 지시하고, 각 단위에 병력을 동원하여 재해 후 복구작업을 지원하도록 지시하여 군이 재해 예방 및 복구에서 주요 역할을 수행하도록 한다.

8. 경찰청은 각 기관과 단체에 재해 발생 시 사회 안전을 유지하기 위한 계획을 세우고, 군과 지방 정부와 협력하여 위험 지역에서 인민을 이주시킨다. 또한 구조작업과 재해 복구에 참여한다.

9. 농림부:

a) 각 지방 정부에 2008년까지 제방 보수 작업을 완료하도록 지시하고, 저수지 운영 계획을 세우고, 홍수를 줄이는 계획을 세우며, 제방과 저수지, 댐, 재해 예방 시설물의 안전을 보장하는 계획을 세우고, 건설 중인 시설물이 홍수를 견딜 수 있도록 한다.

b) 재해 영향을 받는 지방에 적합한 작물과 작물 재배 시기를 조정하는 방법을 연구하고 지도하며, 재해 후 재생산을 위한 작물 종자를 제공하는 계획을 세우고, 국가 재고에 필요한 작물 종자를 보충한다.

c) 각 지방 정부에 해상에서 활동하는 선박과 어선원을 관리하도록 지시하고, 어선원이 해산물을 잡는 선박을 등록하고 검사하도록 지시하며, 해산물 잡이용 선박에 직접 통신 장비를 설치하도록 규정하고 일정을 설정한다.

d) 선박이 태풍을 피할 수 있는 항만을 신속히 건설하고, 각 지방 정부에 항만에서 선박을 안전하게 정박하는 방법을 알려서 선박이 정박 중 침몰하지 않도록 한다.

e) 교통부와 국방부와 협력하여 해안 통신망과 해안 경비대의 통신 시스템을 효과적으로 활용하여 해상 재해 예방 및 구조작업을 수행한다.

10. 교통부:

a) 각 부서와 지방 정부에 우기와 태풍 시기에 교통을 보장하기 위한 계획을 세우게 하고, 교통 요충지에 비상 물자를 미리 준비하여 교통이 원활하게 이루어질 수 있도록 한다. 해운청과 내수 운송청 소속 전담 부서는 구조작업을 수행할 수 있도록 항상 준비되어 있어야 한다.

b) 각 부서에 홍수 분산 계획을 세우게 하고, 인민을 홍수 분산 지역으로 이주시킬 수 있는 차량과 인력을 준비하게 하며, 홍수 분산 계획에 따라 서울의 안전을 보장하고, 제방과 저수지 사고 발생 시 복구작업에 참여한다.

11. 환경부:

a) 기상청에 기상 정보를 계속 모니터링하고, 국내외 기상 정보를 참고하여 열대성 저기압, 태풍, 홍수에 대한 공식 정보를 발행하고, 태풍 경보를 48시간 전에 제공하며, 열대성 저기압과 홍수의 진행 상황을 예측하여 강 유역과 저수지의 유량을 예측하여 효과적인 홍수 대비를 수행한다.

b) 지구물리학연구소와 협력하여 국제 해일 관측망과 해양 관측망에서 제공하는 해일 정보를 받아들이고, 지진과 해일 경보를 즉시 각 부처와 지방 정부에 전달하여 대응 조치를 취하도록 한다.

c) 계속하여 긴급 투자 강화 기상 수문 예보 능력 증강 사업 및 재난 방지를 위한 기상 수문 예보 사업(2007년 1월 11일 제62호 국무총리 고시 참조), 세계은행 차관 사업인 재난 위험 관리 사업의 재난 경보 시스템 강화 부분, 산사태와 홍수 위험 지역 지도 작성 및 각 지방에 산사태 경보 장비 설치 사업을 추진한다.

12. 정보통신부:

a) 재난 대비 통신망이 모든 상황에서 원활하게 작동하도록 계획을 세우고, 특히 재난 발생 시 홍수와 태풍 상황에서도 통신망이 원활하게 작동하도록 한다; 국무총리 고시 제2007년 제137호 결정에 따른 해상 재난 대비 정보 서비스 조직 사업을 추진하기 위해 관련 부처를 격려하고 감독한다.

b) 통신업체들에게 관련 부처 간 연결 속도와 품질을 높이고, 해안 통신국과 국경 보위대 통신 시스템을 이용한 재난 예보 및 구조 활동 지원을 위해 통신망을 구축하고, 재난 예보 및 구조 활동을 위한 주파수 할당 계획을 수립하도록 지시한다.

13. 산업통상자원부:

a) 베트남 전력그룹, 독립 수력발전소가 수력 댐 안전 보장을 위한 계획을 세우고, 사고 발생 시 구조 활동을 수행할 인력과 물자, 장비를 준비하며, 재난 발생 시 손실을 신속히 복구하여 전력을 공급할 수 있도록 한다; 관련 기관과 지방 정부와 협력하여 저류지 운영 절차를 검토하고 하류 홍수 방어와 공사 안전을 보장하기 위해 저류지 조절에 참여하도록 한다.

b) 관련 기관과 단체들이 재난 발생 시 필요한 물품, 식량, 즉석면, 건식 식품, 생수, 연료 등을 준비하여 재난 발생 지방에 제공할 수 있도록 계획을 세운다.

14. 베트남 텔레비전, 베트남 방송국 및 대중 매체는 국가 기상 수문 센터, 중앙 홍수 태풍 방재 지휘부 및 관련 기관들과 긴밀히 협력하여 재난, 홍수, 태풍의 진행 상황, 국무총리 지시사항 및 중앙 홍수 태풍 방재 지휘부의 지침을 관련 부처와 지방에 신속하고 정확하게 전달하여 효과적인 재난 대응을 실시하도록 한다.

15. 계획투자부, 재정부는 제방 보수 및 강화 사업, 재난 대비 및 구조 활동을 위한 공사 투자 사업에 자금을 배분하고 우선적으로 지원하며, 재난, 홍수, 태풍으로 인한 피해 복구를 위한 예산을 예비하여 관련 부처와 지방에 지원할 수 있도록 한다.

16. 각 부처는 그 역할과 책임에 따라 재난, 홍수, 태풍 대비 및 구조 활동을 잘 수행하고, 해당 부처 내에서 재난, 홍수, 태풍으로 인한 피해 복구를 담당하며, 국무총리, 중앙 홍수 태풍 방재 지휘부 장관 및 구조 활동 위원회 의장의 지시에 따라 재난, 홍수, 태풍 대비 및 구조 활동을 수행할 수 있도록 인력, 장비, 물자를 준비해야 한다.

17. 각 장관, 정부 기관의 장, 지방인민위원회 주석은 이 지시를 엄격히 준수하고 실행하도록 책임을 진다./.