결정 제 08/2008/QĐ-BCT 국가 공업 장려 프로그램, 계획 및 사업 계획의 작성, 실행 및 관리에 관한 규정을 제정함

  결정

기술 「국가 공업 장려 프로그램, 계획 및 사업안의 작성, 실시 및 관리에 관한 규정」을 제정함

국가 공업 장려 프로그램, 계획 및 사업안  

 공업부 장관          

다음에 근거하여, 2007년 12월 27일 정부가 발령한 산업통상자원부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 고시;

공업부령 제134/2004/NĐ-CP 2004년 6월 9일 정부령 "공업 장려를 통한 농촌 공업 발전 촉진"을 근거로 함

지역 산업국 국장의 제안에 따라

결정한다. 

조 1. 본 결정은 「국가 공업 장려 프로그램, 계획 및 사업안의 작성, 실시 및 관리에 관한 규정」을 첨부하여 제정함

조 2. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생함

조 3. 공업부 장관실장, 공업부 관련 부서장, 지방공업청장, 각 지방공업청 소속 시장, 군수, 단위 책임자들은 본 결정을 집행할 책임이 있음

제 정 규 정

작성, 실시 및 관리

국가 공업 장려 프로그램, 계획 및 사업안

(공업부령 제08/2008/QĐ-BCT 2008년 5월 12일 공업부 장관이 제정함)

1. 본 규정은 국가 공업 장려 프로그램, 계획 및 사업안의 작성, 검토, 승인, 실시, 감독, 평가 및 관리 절차와 절차에 대해 규정함

장 1

총칙 

조 1. 적용 범위와 대상

2. 본 규정은 국가 공업 장려 프로그램, 계획 및 사업안을 수행하는 모든 조직과 개인에게 적용되며, 다음을 포함함:

가) 농촌 공업 기반 시설에서 직접 공업 생산 투자를 하는 기초 공업 단위, 즉 중소기업, 협동조합, 개인 사업자

나) 공업 장려 서비스 조직

다) 공업 장려 활동에 대한 국가 관리 기관으로서 공업부령 제134/2004/NĐ-CP 2004년 6월 9일 정부령 "공업 장려를 통한 농촌 공업 발전 촉진" 제15조에 따라 정해진 기관(이하 "공업부령 제134/2004/NĐ-CP"라고 함)

국가 공업 장려 프로그램

조 2. 용어 해석

1. (KCQG)는 각 기간(일반적으로 5년) 동안 공업 장려 국가 및 지역 활동의 내용과 임무를 모아 정부 총리의 승인을 받은 것으로, 농촌 공업 발전을 촉진하고 경제, 사회 구조 및 지역 노동 구조의 변화를 도모하기 위한 목표를 가지고 있음 국가 공업 장려 계획은 각 기간의 국가 공업 장려 프로그램 요구 사항을 충족시키기 위해 연간 공업 장려 사업안과 임무를 모아 진행 예정 및 예상 결과를 명시함. 국가 공업 장려 계획은 공업부 장관이 승인하며, 지역 공업 장려 계획은 각 지방 인민위원회 주석이 승인함

2. 공업 장려 계획 공업 장려 사업안은 공업부령 제134/2004/NĐ-CP 제3조에 따른 공업 장려 활동을 시행하기 위해 작성된 계획으로, 구체적인 목표, 내용, 수혜 대상, 실행 기간 및 예산이 포함됨

3. 공업 장려 계획안 국가 공업 장려 사업안은 국가 공업 장려 예산을 사용하여 공업부 장관이 승인한 공업 장려 프로그램 및 계획에 따라 공업 장려 활동을 시행하기 위해 작성된 사업안임

4. 國家工業推廣方案 지역 공업 장려 사업안은 지역 공업 장려 예산을 사용하여 각 지방 인민위원회 주석이 승인한 공업 장려 프로그램 및 계획에 따라 공업 장려 활동을 시행하기 위해 작성된 사업안임

5. 地方工業推廣方案 공업 장려 서비스 조직

6. 법에 따라 설립된 모든 경제 성분의 조직 및 개인으로, 공업 장려 서비스 활동(컨설팅, 교육, 기술 이전, 정보 제공, 무역 진흥 등)을 수행할 능력을 갖춘 조직으로, 공업부령 제134/2004/NĐ-CP 제3조에 따라 농촌 공업 및 소공업 발전을 촉진하기 위해 설립됨 사업안 수행 기관

7. 국가 공업 장려 사업안이 승인된 국가 공업 장려 계획에 참여하고, 지방공업청과 경제 계약을 통해 해당 사업안을 수행하는 공업 장려 서비스 조직 및 농촌 공업 기반 시설 조직임 수혜 조직 및 개인

8. 공업 장려 사업안의 직접 수혜를 받는 조직 및 개인임 공업 장려 프로그램, 계획 및 사업안의 작성, 승인

장 II

건설, 승인 프로그램, 계획

및 공익광고 방안 

조 3. 공업촉진 국가프로그램 수립

1. 공업촉진 국가프로그램은 각 지방의 제안과 산업부의 제안을 기초로 작성된다. 일정한 단계별로 산업부는 공업촉진국가프로그램센터를 통해 중앙정부에 속하는 지방산업청에 지방공업촉진프로그램을 작성하도록 지시하고 이를 지방인민위원회의 승인을 받아 공업촉진국가프로그램센터에 보고하도록 한다.

2. 산업부는 중앙정부에 속하는 지방들의 제안, 공업촉진국가프로그램센터의 제안, 공업촉진계획이 경제사회 발전 계획, 지역별 공업 및 소공업 발전 계획과 부합하는지를 고려하여 공업촉진국가프로그램을 작성하고 이를 총리에게 보고하여 승인받도록 한다.

조 4. 공업촉진 국가계획 수립

1. 공업촉진 국가계획은 각 지방과 국가공업촉진센터의 등록을 기초로 작성되며, 공업촉진 국가계획 등록 보고서는 두 부분으로 구성된다: (i) 이전 연도의 공업촉진 업무 수행 결과; 현재 연도의 공업촉진 계획 수행 상황 평가; (ii) 다음 연도의 공업촉진 목표와 방향; 공업촉진 국가계획에 포함될 공업촉진 프로젝트 목록 및 보고서.

2. 각 지방의 등록을 기초로 국가공업촉진센터와 공업촉진국가프로그램센터는 공업촉진국가프로그램센터의 임무를 검토하고 보완하여 국가공업촉진계획을 작성하고 이를 산업부에 보고하여 통합한다.

공업촉진 국가계획은 두 부분으로 구성된다: (i) 전국적인 범위에서 이전 연도의 공업촉진 업무 수행 결과; 현재 연도의 공업촉진 계획 수행 상황 평가; (ii) 다음 연도의 공업촉진 국가 목표와 방향; 계획에 포함될 예정인 공업촉진 프로젝트 목록.

3. 재정부의 예산 배정 결정이 있을 경우 공업촉진국가프로그램센터는 공업촉진 국가 프로젝트 목록을 재정부의 예산 배분에 맞게 조정하고 이를 산업부 장관에게 보고하여 최종 승인을 받는다.

4. 공업촉진국가프로그램센터는 산업부 장관의 예산 배정 결정을 각 계획을 받은 단체와 프로젝트를 수행하는 지방산업청에 보내어 실행을 조직하고 관리하며, 인터넷을 통해 공지한다.

조 5. 공업촉진 국가프로젝트 제안 원칙

1. 당과 정부의 공업 및 소공업 발전 정책과 전국, 지역, 지방 단위의 공업 및 소공업 발전 전략, 계획에 부합해야 한다.

2. 조 3항의 공업촉진 활동 내용과 제134/2004/NĐ-CP 호에 따른 공업촉진 정책 혜택 대상 산업 목록 및 분야에 부합해야 한다.

3. 총리의 승인을 받은 공업촉진 국가프로그램 단계별 계획에 부합해야 한다. 2008년부터 2012년까지의 단계는 총리의 136/2007/QĐ-TTg 호 결정에 따라 공업촉진 국가프로그램 2012년까지의 계획을 승인하였다.

4. 공업촉진 관련 지침과 관련 법규에 부합해야 한다.

조항 6. 국가 공업 장려 프로젝트는 우선 순위를 받는다.

1. 지역에 관하여: 공업 및 소공업 발전이 느린 지역의 공업 장려 프로젝트가 우선 순위를 받는다. 동일한 조건의 지역에서 공업 장려 프로젝트를 수행하는 단위의 경험이나 능력이 있는 경우 해당 프로젝트가 우선 순위를 받는다.

2. 업종에 관하여: 농업과 농촌을 위한 기계 제품 생산, 가공, 조립 지원 프로젝트; 농림수산물 가공 산업 지원 프로젝트; 수출 시장이 있는 제품 생산 지원 프로젝트; 소비재와 수공예품 생산 지원 프로젝트; 환경 오염을 일으키지 않는 생산 프로젝트가 우선 순위를 받는다.

조항 7. 국가 공업 장려 프로젝트 보고서의 기본 내용

국가 공업 장려 프로젝트 보고서는 다음과 같은 주요 내용을 포함한다:

1. 프로젝트의 필요성: 프로젝트의 일반적인 상황을 요약하고(프로젝트 업종의 현황을 지방 정부에서 요약함); 프로젝트를 수행해야 하는 이유와 필요성을 설명한다.

2. 목표: 프로젝트가 달성해야 할 목표를 명시한다. 목표는 구체적이고 실제 요구사항을 충족하도록 해야 한다.

3. 프로젝트 규모: 프로젝트의 규모와 주요 활동을 명시한다.

4. 프로젝트 수행 단위, 협력 단위, 혜택을 받는 단위, 프로젝트 수행 장소.

5. 내용과 진행 상황: 프로젝트 수행 내용과 진행 상황, 수행 조직 또는 개인을 명확히 한다.

6. 예산 계획: 프로젝트 전체 비용을 결정하고, 그 중 공업 장려 비용(국가 공업 장려 비용, 지방 공업 장려 비용), 혜택을 받는 조직 또는 개인의 기여금, 기타 비용(있을 경우)을 구분한다. 각 작업 내용별로 세부 예산 계획을 작성하며, 현재 규정(부록 1 참조)에 부합해야 한다. 다년간 수행되는 특정 공업 장려 프로젝트의 경우 연도별 예산 분배 계획을 수립해야 한다.

7. 프로젝트 수행 방법: 프로젝트 수행 방안을 명시하고, 프로젝트 수행을 위탁받은 단위는 주관 단위와 협력 단위 모두가 현재 규정(제1조 제2항 a, b 호 참조)에 부합하도록 능력을 갖추어야 한다.

8. 프로젝트 효과: 경제적, 사회적, 환경적 효과와 프로젝트의 지속 가능성을 명시한다.

조항 8. 국가 공업 장려 프로젝트 검토, 평가, 승인 절차

1. 기초 단위 검토

a) 공업 장려 프로젝트 수행 단위(국가 공업 장려 센터를 제외)는 현재 규정(제2장 제7조 참조)에 따라 공업 장려 프로젝트 보고서를 작성하여 프로젝트 수행 지역의 지방상공회의소에 제출한다.

b) 지방상공회의소 총장은 공업 장려 프로젝트 보고서를 검토하고, 이를 통해 프로젝트가 현재 공업 장려 관련 규정과 일치하고, 프로젝트 목표가 지역 공업 및 소공업 발전 계획과 공업 장려 프로그램과 일치하도록 한다. 공업 장려 프로젝트 검토는 지방상공회의소 총장의 보좌기구가 수행한다. 검토된 프로젝트는 지방상공회의소의 계획으로 전환되어 지방자치단체에 보고되고, 중소기업진흥공단에 통합하여 국가 공업 장려 계획을 작성한다.

c) 국가 공업 장려 센터가 작성한 프로젝트는 해당 지방의 지방상공회의소와 합의 후 중소기업진흥공단에 직접 제출된다.

2. 부처 차원의 검토 및 승인

중소기업진흥공단 국장은 국가 공업 장려 계획을 검토하여, 프로젝트와 계획이 국가 공업 장려 관련 규정과 일치하고, 총리가 승인한 국가 공업 장려 프로그램과 일치하며, 프로젝트와 계획의 목표가 지역, 지방, 전국 공업 발전 계획과 일치하도록 한다.

계획 검토는 중소기업진흥공단 국장의 보좌기구가 수행한다. 필요하다면 중소기업진흥공단은 다른 부처, 기관, 전문가의 의견을 청취할 수 있다. 검토 후 중소기업진흥공단은 계획을 산업통상자원부 장관에게 제출하여 승인을 받는다.

3. 기초 단위 검토를 위한 공업 장려 프로젝트 제안서

- 프로젝트 수행 단위의 제안서;

- 현재 규정(제7조 참조)에 따라 작성된 공업 장려 프로젝트 보고서. 프로젝트 수행 단위가 혜택을 받는 단위가 아닌 경우 혜택을 받는 단위의 동의가 있어야 한다.

4. 중소기업진흥공단에서 검토하기 위한 국가 공업 장려 계획 등록 서류

지방상공회의소는 중소기업진흥공단에 다음 서류 1부를 제출한다:

- 산업통상자원부 장관이 승인한 국가 공업 장려 프로젝트 등록 보고서(제4조 제1항 참조);

- 국가 공업 장려 프로젝트 종합 표;

- 종합 표에 포함된 국가 공업 장려 프로젝트 보고서.

5. 산업통상자원부 승인을 위한 국가 공업 장려 계획 서류

- 중소기업진흥공단이 산업통상자원부에 제출하는 국가 공업 장려 계획 승인 요청 편지(제4조 제2항 참조);

- 산업통상자원부 장관이 승인한 국가 공업 장려 비용 계획 초안 및 종합 표.

조 9. 심사 내용

1. 제5조 장 2의 규정에 따른 원칙과 제안의 적합성 정도.

2. 제안의 목표, 필요성 및 효과; 경비 사용의 합리성, 자원 및 기술 설비의 활용.

3. 수행 단위, 협력 단위, 수혜 대상.

4. 다른 목표 프로그램과의 연계 가능성 및 통합 가능성.

5. 제안의 문서와 자료의 적합성 및 완전성.

조 10. 계획 수립 및 승인 시기

1. 제안을 등록하기 위해 각 단위는 매년 5월 31일 이전에 해당 지방 무역청에 공업 촉진 제안을 등록해야 한다. 등록 문서는 제8조 제4항의 규정에 따라 정해진다.

2. 각 지방 무역청은 매년 6월 30일 이전에 국가 공업 촉진 계획 등록 문서를 중소기업 지원국에 제출하여 검토하도록 한다. 검토 문서는 제8조 제5항의 규정에 따라 정해진다.

3. 중소기업 지원국은 매년 7월 15일 이전에 공업 촉진 국가 계획을 검토하고 보완하며, 이를 산업부에 제출하여 승인을 받고 재정부에 예산을 신청한다.

4. 국가 예산 배정에 대한 장관의 결정이 있을 경우, 중소기업 지원국은 예산 배정 목록을 검토하고 공업 촉진 제안 및 임무를 심사하며, 이를 계획으로 작성하여 산업부에 제출하여 승인을 받는다.

5. 중소기업 지원국은 장관의 승인을 받은 공업 촉진 국가 계획을 수행 단위와 관련 지방 무역청에 전달하여 계약을 체결하고 실행을 조직한다.

장 III

공업 촉진 프로그램, 계획, 제안의

관리

조 11. 수행 조직

1. 지역공업국

a) 각 단계별 국가 공업 촉진 프로그램, 제도, 정책, 법규를 주도적으로 작성하고 관련 기관의 승인을 받음;

b) 매년 국가 공업 촉진 예산을 포함한 예산안을 작성하고 재정부에 제출하여 정부에 보고함;

c) 공업 촉진 국가 계획 및 제안을 검토하고 합성하여 산업부 장관에게 제출하여 승인을 받음;

d) 개인 및 단체가 공업 촉진 국가 계획 및 제안을 작성하도록 지침을 제공함;

e) 공업 촉진 국가 제안에 대한 계약을 체결하고 수행 단위가 실행하도록 지침을 제공함;

f) 공업 촉진 국가 계약의 청산 및 결산을 수행함;

g) 지역 및 국가 공업 촉진 계획의 수행 상황을 관리하고 보고서(분기별, 반기 중간보고, 연간 종합보고, 공업 촉진 프로그램 중간 및 종합보고, 긴급 보고서)를 작성하여 산업부 및 관련 기관에 보고함;

h) 공업 촉진 활동을 위한 교육 프로그램, 교재, 자료를 작성하고 교육을 조직하여 공업 촉진 활동 관리 및 수행 능력을 향상시키는 교육을 실시함;

i) 공업 촉진 국가 및 지역 활동과 관련된 문제를 종합하고 해결함;

j) 정부령 제134/2004/NĐ-CP 제15조 제1항에 따라 공업 촉진 활동에 대한 국가 관리 기능을 수행하는 데 필요한 업무를 장관에게 지원함;

2. 상업부 소비자산업국

a) 각 단계별 지역 공업 촉진 프로그램, 제도, 정책, 법규를 주도적으로 작성하고 관련 기관의 승인을 받음;

b) 지역 내 개인 및 단체가 공업 촉진 제안 및 계획을 작성하도록 지침을 제공하고, 국가 공업 촉진 제안을 검토하고 선택하며, 이를 합성하여 지방 인민위원회에 보고하고 중소기업 지원국에 제출하여 산업부의 승인을 받음;

c) 개인 및 단체가 공업 촉진 국가 및 지역 제안을 수행하도록 지침을 제공하고, 지역 내 공업 촉진 활동과 관련된 문제를 처리하는 주체로 역할함;

d) 지역 내에서 수행되는 공업 촉진 국가 제안의 기초 검수를 조직함;

e) 중소기업 지원국, 중앙 부처 및 기관과 협력하여 지역 내 공업 촉진 국가 제안 및 계획의 수행 상황을 점검하고 평가하며 감독함;

f) 지역 내 공업 촉진 계획의 수행 상황을 분기별, 반기 중간보고, 연간 종합보고, 공업 촉진 프로그램 중간 및 종합보고, 긴급 보고서 형태로 보고서를 작성하여 중소기업 지원국 및 지방 인민위원회에 제출함;

g) 지역 내 공업 촉진 활동과 관련된 문제를 종합하고 처리하거나 관련 기관에 제출하여 처리함;

h) 지방 무역청은 지방 인민위원회가 지역 내 공업 촉진 활동에 대한 국가 관리를 수행하는 데 도움을 줌.

3. 수행 단위

a) 제안 예산 세부 계획을 작성함;

b) 승인된 내용과 계약 조건에 따라 공업 촉진 국가 제안을 수행하며, 예산을 효율적으로 사용하고 국가의 현행 규정을 준수함;

c) 관련 기관이 제안 수행 상황을 점검하고 평가하며 감독하는 데 필요한 조건을 마련함;

d) 지방 무역청과 협력하여 공업 촉진 제안의 기초 검수를 조직하며, 예산 청산 및 결산을 수행함;

e) 제안 계획, 보고서 등 관련 문서 작성 시 제공한 정보에 대한 법적 책임을 지며, 이를 관리 기관에 제공함;

f) 제안 및 계획 관련 문서를 법규에 따라 보관함.

4. 중앙 부처 및 기관은 각자의 권한 범위 내에서 산업부, 중소기업 지원국, 지방 인민위원회와 협력하여 공업 촉진 국가 활동에 대한 국가 관리를 수행함.

조항 12. 계획의 조정, 보충 및 중단

1. 공업진흥계획을 조정, 보충 또는 중단할 필요가 있는 경우 각 지방공업청은 9월 30일 이전에 공업진흥국에 서면으로 제출하며, 그 이유를 명확히 기재해야 한다.

2. 각 지방공업청이 제출한 계획 조정, 보충 또는 중단 요청에 대해 공업진흥국은 다음과 같이 검토하고 승인하거나 산업통상자원부 장관에게 승인을 요청한다.

가) 공업진흥국은 계획의 수행 장소 변경(동일 지방 내에서), 수행 파트너 변경, 국립공업진흥기금 지원 금액 변경 없이 또는 감소하지 않는 조정 요청을 승인한다.

나) 공업진흥국은 다른 지역으로 장소를 변경하거나 지원 금액을 증가시키는 조정 요청, 계획의 주요 내용을 변경하는 조정 요청, 새로운 계획 보충 요청, 계획의 수행 중단 요청 등에 대해 산업통상자원부에 승인을 요청한다.

다) 계획 수행 과정에서 위반 사항이 있거나 목표, 내용, 진행 상황을 충족하지 못하거나 계획 내용과 부합하지 않는 경우 공업진흥국은 산업통상자원부에 중단 승인을 요청하도록 검토하고 결정한다.

3. 공업진흥국은 계획 조정, 보충 또는 중단 결정을 인터넷 홈페이지에 게시하고 각 지방공업청과 계획 수행 단체에 통보한다.

조항 13. 계획 수행 보고

1. 계획 수행 단체는 정기적으로 매월 20일까지 계획 수행 진척 보고서를 공업진흥국과 해당 지방공업청에 제출해야 하며, 관리 기관의 요구에 따라 특별 보고서도 작성한다. 계획 수행이 종료되면 수행 결과 종합 보고서를 작성하고 청산 및 결산 계약 관련 서류를 첨부한다.

2. 각 지방공업청은 매월 정기적으로 공업진흥국에 국가 공업진흥 계획 및 지역 공업진흥 계획의 수행 상황을 종합하여 보고서를 제출해야 하며, 제출 기한은 매월 25일이다.

조항 14. 계획 수행 검사, 감독 및 평가

1. 공업진흥국은 관련 부처와 지방공업청과 협력하여 국가 공업진흥 계획 및 프로그램의 수행 상황을 검사, 평가, 모니터링하고 수행 상황을 추적한다.

2. 공업진흥국은 공업진흥 계획의 수행 상황 검사 및 평가 계획을 수립하고, 관련 기관과 지방공업청, 계획 수행 단체에 서면으로 요청한다.

3. 검사 및 평가 후, 단체장은 검사 결과를 종합한 보고서를 공업진흥국장에게 제출해야 한다.

4. 계획 및 프로그램 수행 단체는 공업진흥국의 요구에 따라 보고서를 작성하고 관련 자료와 정보를 제공해야 하며, 국가 공업진흥 계획 및 프로그램의 수행 상황 검사, 감독 및 평가를 용이하게 해야 한다.

장 IV

포상, 징계 및 시행규정

조 15. 포상

1. 본 규정을 잘 준수한 조직 및 개인은 현행 규정에 따라 포상받는다.

2. 보고 제도를 완전히 준수하고 정확하게 수행하며 청산 및 결산을 적기에 완료한 조직 및 개인은 다음 국가 공업진흥 계획 참여 시 우선 고려된다.

조 16. 위반 처분

본 규정을 위반한 조직 및 개인은 현행 법률 규정에 따라 처벌받는다.

조항 17. 시행규정

1. 공업진흥국은 중앙 직속 지방공업청과 관련 조직 및 개인과 협력하여 본 규정의 준수 상황을 지도하고 점검하며, 산업통상자원부에 보고서를 제출한다.

2. 각 부서는 본 규정에 따른 역할을 수행하며 공업진흥국과 협력하여 국가 공업진흥 계획 및 프로그램의 수행 상황을 점검하고 모니터링하며 평가한다.

3. 공업진흥국, 각 부서, 지방공업청, 공업진흥 서비스 조직 및 국가 공업진흥 활동에 참여하는 개인 및 조직은 본 규정을 엄격히 준수해야 한다.

4. 공업진흥국은 수행 과정에서 발생한 문제를 종합하고 산업통상자원부 장관에게 보고하여 본 규정의 수정 및 보완을 검토하고 결정한다./.