시행규칙 제 08/2012/TT-BKHCN 연구 과제 및 시험생산 프로젝트 국가급 연구개발과 주관 조직 및 개인 선발 및 직접 위임에 관한 사항

시행규칙

연구 과제 및 시험생산 프로젝트 수행 주체 선정 및 직접 위탁에 관한 사항

||| 국가 차원의 연구 과제 및 시험생산 프로젝트 수행 주체 선정 및 직접 위탁에 관한 사항

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2000년 6월 9일 과학기술법에 근거함

정부가 2002년 10월 17일 제정한 「과학기술 법」 일부 조항에 대한 세부 시행을 규정한 2002년 제81호 정부령(시행령)을 근거로 함

정부가 2008년 3월 14일에 제정한 2008/28/NĐ-CP 과학기술부의 기능, 임무, 권한 및 조직구성을 규정하는 시행령을 근거로 한다.

계획 재정국 국장의 건의를 검토함

과학기술부 장관은 국가 차원의 연구 과제 및 시험생산 프로젝트 수행 주체 선정 및 직접 위탁에 관한 시행규칙을 제정한다.

조 1. 적용 범위와 대상

1. 이 시행규칙은 국가 과학기술 프로그램 내의 연구 과제 및 시험생산 프로젝트와 독립적인 국가 차원의 연구 과제 및 시험생산 프로젝트의 선정 및 직접 위탁 절차를 지시한다.

2. 사회과학 및 인문학 분야의 연구 과제 및 프로젝트는 이 시행규칙의 적용 대상이 아니다.

조 2. 선정 및 직접 위탁

1. 선정은 정부의 의뢰에 따라 연구 과제 및 프로젝트를 수행할 수 있는 조직 또는 개인 중 가장 적합한 주체를 선택하는 것을 의미하며, 이는 통지된 기준과 요건에 따라 제출된 신청서를 검토하고 평가함으로써 이루어진다.

선정은 여러 조직 또는 개인이 참여 가능하다고 판단되는 연구 과제 및 프로젝트에 적용된다.

2. 직접 위탁은 국가의 의뢰에 따라 특정 연구 과제 및 프로젝트를 수행하기에 적합한 조직 또는 개인을 지정하는 것을 의미한다.

직접 위탁은 다음과 같은 경우에 적용된다.

가) 국가 비밀 또는 안보 및 국방에 특수한 관련이 있는 연구 과제 및 프로젝트

나) 경제 및 사회 발전을 위한 긴급 연구 과제 및 프로젝트

다) 특정 연구 과제 및 프로젝트의 내용이 특정 조직 또는 개인만이 수행할 수 있는 경우

조 3. 선정 및 직접 위탁의 원칙

1. 선정 공고는 VTV1 방송국, 라디오 베트남 방송국, 호치민 신문, 사igon 해방신문 등 대중 매체를 통해 이루어진다. 상세 정보는 과학기술신문, 과학기술부 웹사이트 (http://www.most.gov.vn, http://www.vista.gov.vn, http://www.tchdkh.org.vn) 에 게재된다.

2. 직접 위탁은 지정된 조직 또는 개인에게 문서를 보내어 준비 자료와 보호 계획을 작성하도록 하는 방식으로 이루어진다.

3. 과학기술부 장관은 선정 및 직접 위탁을 위한 과학기술 자문위원회를 구성한다.

4. 신청서의 평가는 이 시행규칙 제10조에서 규정된 구체적인 기준에 따라 점수화하여 이루어진다.

5. 한 개인은 하나의 연구 과제 또는 프로젝트만을 주도할 수 있다. 선정 과정에서 조직 또는 개인 간 협력은 권장되며, 이를 통해 연구 과제 및 프로젝트를 효과적으로 수행할 수 있도록 최대한의 자원을 동원할 수 있다.

6. 선정 및 직접 위탁 결과는 선정된 조직 또는 개인, 그들의 관리 기관, 그리고 과학기술부 웹사이트 (http://www.most.gov.vn, http://www.vista.gov.vn, http://www.tchdkh.org.vn) 에 공표된다.

조 4. 선정 및 직접 위탁 참여 조건

1. 조직에 대해:

가) 법적 자격을 갖춘 조직, 과학기술 활동을 등록한 조직, 해당 연구 과제 또는 프로젝트의 전문 분야와 일치하는 기능을 갖춘 조직은 선정 신청 또는 직접 위탁을 받을 수 있는 자격이 있다.

나) 다음 조건을 충족하지 않는 조직은 선정 신청 또는 직접 위탁을 받을 수 없다.

- 독립 프로젝트, 프로그램 내 프로젝트, 과학기술 프로젝트, 기술 수입 프로젝트의 계약에 따른 회수 비용을 완전히 반환하지 않은 경우

- 국가 차원의 연구 과제 또는 프로젝트의 평가가 계약 종료일로부터 12개월 이상 지연되었으며 과학기술부의 승인 없이 진행된 경우

2. 개인에 대해:

가) 연구 과제 또는 프로젝트의 주임 개인은 다음 조건을 모두 충족해야 한다.

- 최근 5년간 해당 연구 과제 또는 프로젝트의 분야에서 활동하고 있으며, 대학 학위 이상을 소유하고 해당 분야 전문성을 갖춘 개인

- 연구 과제 또는 프로젝트의 설명서를 제안하고 주도적으로 작성한 개인

- 연구 과제 또는 프로젝트를 직접 수행하거나 조직적으로 수행할 수 있는 능력을 갖춘 개인

나) 다음 조건을 충족하지 않는 개인은 선정 신청 또는 직접 위탁을 받을 수 없다.

다) 국가 차원의 연구 과제 또는 프로젝트의 평가에서 "미달"로 평가받았거나, 연구 과제 또는 프로젝트가 잘못된 행동으로 인해 중단된 경우, 2년 동안 선정 신청 또는 직접 위탁을 받을 수 없다.

라) 국가 차원의 연구 과제 또는 프로젝트의 평가가 계약 종료일로부터 6개월 이상 지연되었으며 과학기술부의 승인 없이 진행된 경우, 다음 기간 동안 선정 신청 또는 직접 위탁을 받을 수 없다.

- 실제 평가 제출일로부터 12개월, 지연기간이 6개월에서 24개월 미만인 경우

- 실제 평가 제출일로부터 24개월, 지연기간이 24개월 이상인 경우

과학기술부는 이 조의 규정에 따라 선정 및 직접 위탁 참여 신청 자격 검토 및 확인을 조직한다.

제5조. 선정 및 직접 위탁 참여 신청 서류

1. 선정 및 직접 위탁 참여 신청 서류는 다음과 같다:

a) 과제 또는 프로젝트 주관 실시 신청서 (부록 1, 표 B1-1)

b) 과제 설명서 (부록 1, 표 B1-2a), 프로젝트 설명서 (부록 1, 표 B1-2b)

c) 신청 과제 또는 프로젝트를 주관하는 기관의 과학기술 활동 요약 (부록 1, 표 B1-3)

d) 주관자와 주요 수행자를 포함한 개인의 과학 이력서 (부록 1, 표 B1-4) (관리 기관이 확인)

đ) 협력 과제 또는 프로젝트 수행 동의 증명서 (부록 1, 표 B1-5) - 있을 경우

e) 제4조 제1항 제2호 및 제2항 제2호, 제3호, 제4호에서 정한 사항에 해당하지 않는다는 증명 문서 (있을 경우)

g) 과제 또는 프로젝트 수행을 위한 인력, 장비 능력 및 다른 출처 자금 유치 능력을 증명하는 법적 문서 (다른 출처 자금 유치를 신고한 경우). 프로젝트의 경우, 사업 연구개발 예산으로부터 최소 70% 이상의 자금을 유치할 수 있다는 법적 보증 및 설명서가 필요하다 (최근 2-3년간 기업 재무 보고서; 은행의 대출 보증 또는 대출 보증; 프로젝트 참여 기관의 자금 출자 법적 보증)

h) 과제 또는 프로젝트 연구 결과를 적용하기 위한 관련 기관의 동의 증명서 (연구 결과가 과학적 요구와 품질 기준을 충족하는 경우) (있을 경우)

2. 선정 및 직접 위탁 참여 신청 서류는 원본 1부 (직접 서명 및 도장을 찍은 A4용지에 작성된 것)과 전자 파일 1부 (PDF 형식의 광디스크에 저장되며 암호 없이 패키징되어 있음)로 구성되며, 봉투 외부에는 아래와 같이 명기해야 한다.

a) 신청 과제 또는 프로젝트 이름 (과제 또는 프로젝트 이름, 프로그램 이름 및 코드 번호를 명확히 기재)

b) 주관 기관 및 협력 기관 이름 및 주소 (협력 동의를 받은 기관만 기재)

c) 과제 또는 프로젝트 주관자 이름 및 주요 수행자 목록 (협력 동의를 받은 개인만 기재)

라) 신청서 내 포함 문서 목록

제6조. 선정 및 직접 위탁 참여 신청 서류 제출

1. 선정 및 직접 위탁 참여 신청 서류는 직접 제출하거나 우편으로 과학기술부 본부 (하노이 시 캄지아 구 트룽하오 방 트란 듀 흐엉 거리 113번지)로 보내야 한다.

2. 서류 제출 기한: 과학기술부의 공지에 따름

3. 서류 접수 날짜는 우편함 하노이 우편국 도장 날짜 (우편으로 제출한 경우) 또는 과학기술부 도장 날짜 (직접 제출한 경우)로 한다.

4. 서류 제출 기한 내에 선정 및 직접 위탁 참여 신청 기관 및 개인은 제출한 서류를 철회하여 새로운 서류로 대체하거나 제출한 서류를 보완할 수 있다. 새로운 서류 제출 및 보완은 제출 기한 내에 완료되어야 하며, 보완 서류는 서류의 일부분이다.

조 7. 서류 개봉

1. 과학기술부는 관련 기관 대표(필요한 경우), 신청기관 및 개인 대표의 참석 하에 서류를 개봉하고 검토하며 그 적법성을 확인한다.

2. 적법한 서류는 제4조, 제5조 및 제6조에서 정한 표준과 요구사항을 충족하는 서류이다.

3. 서류 개봉 과정과 결과는 기록으로 작성된다 (부록 2, 표 B2-1).

4. 서류는 본 조 제2항에서 정한 조건을 충족할 때 검토 및 평가를 받는다.

조 8. 과학기술 자문위원회

1. 과학기술부 장관은 조직 및 개인 주도 연구 과제 및 프로젝트 선발 자문을 위한 과학기술 자문위원회와 직접 위임 과제 계획 검토를 위한 과학기술 자문위원회를 설립한다 (이하 "위원회"라 한다). 각 위원회는 하나 또는 여러 과제 및 프로젝트(동일 분야인 경우)에 대해 자문할 수 있다.

2. 위원회는 9명에서 11명으로 구성되며, 이 중에는 의장, 부의장, 반론위원 두 명 및 기타 위원들이 포함되며, 다음 사항을 준수한다:

a) 2/3는 해당 분야에서 전문성과 책임감을 가진 전문가들로서 최근 5년 이상 활동 경험이 있는 자로서 해당 분야에 대한 깊은 이해를 가진 자들로 구성되어야 한다.

b) 나머지 1/3은 국가 관리 기관, 정책 수립 기관, 부처, 총공사, 경제 그룹 및 프로젝트 예상 수혜 단체의 대표들로 구성되어야 한다.

국가 과학기술 프로그램에 속한 과제 및 프로젝트의 경우, 프로그램 주임단의 회원은 최대 한 명이며, 의장, 부의장 또는 반론위원으로 참여할 수 없다.

3. 과제 및 프로젝트 선발 자문을 위해 참여한 전문가 및 반론위원은 동일한 과제 및 프로젝트에 대한 자문을 우선적으로 요청받는다.

위원회 회원은 과학기술부의 전문가 데이터베이스에서 추출될 수 있다.

4. 필요하다면 과학기술부는 해당 연구 분야에 대한 깊은 이해를 가진 외부 전문가를 초빙하여 서류를 검토하고 평가하도록 할 수 있다.

5. 다음 사항에 해당하는 개인은 위원회 회원이 될 수 없다:

a) 과제 또는 프로젝트의 주임 또는 참여자로 등록한 개인.

b) 과제 및 프로젝트의 주관 단체에 소속된 개인.

6. 과학기술부는 위원회의 회의를 주최하고 행정 비서를 임명하여 위원회를 지원한다.

조 9. 위원회의 운영 원칙

1. 위원회의 행정 비서는 회의 5일 전까지 모든 회원 및 전문가(있다면)에게 다음 자료를 준비하고 제공해야 한다:

가) 위원회 설립 결정 및 명부 첨부;

b) 승인된 과제 및 프로젝트 목록 요약;

다) 원본 신청서 사본 또는 전자 신청서 사본;

d) 과제 평가 양식 (부록 2, 표 B2-2a), 프로젝트 평가 양식 (부록 2, 표 B2-2b);

마) 기타 관련 자료.

2. 위원회 회의는 최소한 2/3의 회원이 참석해야 하며, 이 중에는 의장 또는 부의장과 반론위원 두 명이 포함되어야 한다.

3. 의장은 위원회의 회의를 주재한다. 의장이 불참할 경우 부의장이 회의를 주재한다. 위원회는 과학 비서를 선출하여 각 회원의 전문 의견 및 위원회의 결론을 회의 기록 및 관련 문서에 기록한다. 불참 회원의 서면 의견(있다면)은 참고용으로만 가치가 있다.

4. 위원회 회원의 책임:

a) 공정하고 객관적으로 평가하며, 자신의 평가 결과에 대한 개인적 책임과 위원회 결론에 대한 집단적 책임을 지고, 위원회 회원, 전문가(있다면) 및 행정 비서는 평가 과정과 직접 위임 과정에 관한 정보를 비밀로 유지해야 한다.

b) 서류에 기재된 각 항목 및 정보를 연구하고 분석하며, 강점과 약점을 평가하고 각 서류에 대한 종합적인 평가를 수행하며, 평가를 위한 의견 및 평가를 작성하고 논증하며, 표준화된 평가 기준에 따라 점수를 매긴다.

c) 위원회 회원은 각 평가 기준 그룹과 점수 척도에 따라 독립적으로 점수를 매긴다. 점수를 매기기 전에, 위원회는 각 기준에 대한 점수 부여 방식을 통일하기 위해 공동 토론을 진행한다.

조 10. 서류 평가

선발 및 직접 위탁 서류는 각 기준 그룹과 점수 척도에 따라 최대 100점까지 점수로 평가된다.

1. 연구 과제에 대해:

가) 일반적인 평가 (최대 8점)

나) 연구 내용, 방법 및 기술 사용 (최대 24점)

씨) 과학기술 제품(최대 점수 16점);

다) 제품 활용 가능성 및 연구 결과의 영향 (최대 16점);

드) 조직 수행 방안의 실현 가능성(최대 점수 16점);

이) 조직 및 참여 개인의 능력(최대 점수 20점).

2. 사업에 대해:

아) 종합 평가(최대 점수 8점);

비) 목표, 내용 및 적용 방안(최대 점수 24점);

시) 기술 가치(최대 점수 16점);

디) 프로젝트 이익(최대 점수 16점);

드) 재정 방안(최대 점수 20점);

e) 수행 능력 (최대 16점).

조 11. 회의 절차 및 내용

1. 행정 비서는 회의 설립 결정, 서류 개봉 기록, 회의 구성원 및 참석 대표를 소개한다.

2. 과학기술부 대표는 이 시행규칙에서 정한 연구 과제 및 사업의 선발 및 직접 위탁 요구 사항과 주요 내용을 제시한다.

3. 위원회는 작업 원칙을 통일하고 과학 비서 한 명(01명)을 지정한다.

4. 직접 위탁을 받은 연구 과제 및 사업에 대해, 위탁받은 단체나 개인은 연구 과제 및 사업의 요약 설명서를 제출하고, 위원회 멤버의 질문에 답변하며(있을 경우), 위원회 회의를 계속 참석하지 않는다.

5. 위원회는 선발 및 직접 위탁을 위한 참여 서류를 평가한다.

가) 전문가 의견 및 반론 의견(있을 경우)을 제시하여 선발 및 직접 위탁을 위한 연구 과제 및 사업 신청서에 대한 평가 의견을 검토한다;

- 각 반론 위원 및 평가 전문가는 각 서류를 분석하고 동일 연구 과제 또는 사업에 대한 등록 서류 간 비교를 수행한다.

- 위원회는 각 평가 기준에 대한 반론 위원 및 전문가에게 질문할 수 있다.

- 각 위원회 멤버의 질문에 답변한 후, 전문가는 더 이상 위원회 회의에 참석하지 않는다.

- 과학 비서는 결석한 위원의 서면 의견을 읽어 위원회가 검토하고 참고한다.

나) 위원회는 서류를 논의하고 평가한다;

- 위원회는 각 서류를 규정된 기준에 따라 논의하고 평가하며, 동일 연구 과제 또는 사업에 대한 선발 및 직접 위탁 서류 간 비교를 수행한다.

- 논의 후, 각 위원회 멤버는 각 서류에 대해 규정된 기준과 점수 척도(부록 2, 표 B2-3a)에 따라 독립적으로 점수를 부여한다.

6. 위원회는 투표 감사반을 선출하고 투표한다.

가) 투표 감사반은 3명의 위원회 멤버로 구성되며(그 중 1명을 감사반장으로 선출한다). 행정 비서는 감사반의 업무를 지원한다.

b) 위원회는 투표 방식으로 각 서류에 대한 점수를 부여한다. 유효한 평가는 표지에 지시된대로 작성된 것이다.

7. 선발 및 직접 위탁 평가 결과를 종합한다.

가) 감사반은 투표 결과를 종합하고 위원회에 보고한다(부록 2, 표 B2-4).

나) 위원회는 평균 점수가 높은 순서대로 서류를 등급화한다(부록 2, 표 B2-5) 다음 조건에 따라:

- 각 기준의 평균 점수 합이 최소 70/100 이상이어야 하며, 그 중 어느 기준도 1/3 이상의 현장 참석 위원이 0점을 부여하지 않아야 한다. 위원회는 평균 점수가 높은 순서대로 서류를 등급화한다.

- 평균 점수가 같은 서류들에 대해서는 위원장의 점수(또는 부위원장의 점수, 위원장이 결석하는 경우)가 우선 순위를 결정한다.

- 위원장의 점수(또는 부위원장의 점수, 위원장이 결석하는 경우)가 같은 서류들에 대해서는 위원회는 동등한 등급을 부여하고 선택 방안을 제안한다.

8. 위원회는 회의 결과에 대한 회의록을 승인하고, 선발 또는 직접 위탁을 받은 단체나 개인에게 연구 과제 또는 사업을 주관하도록 제안한다:

가) 위원회가 선발 제안을 받은 단체나 개인은 이 조항의 제7항 제2호에서 가장 높은 평균 점수를 받은 서류를 제출한 단체나 개인이다.

나) 위원회는 설명서 수정 및 개선, 연구 과제 또는 사업의 주요 과학 기술 제품에 대한 경제-기술 지표 달성, 연구 과제 또는 사업 수행을 위한 예산 제안, 그리고 선발 또는 직접 위탁을 받은 단체나 개인의 서류 완성을 위한 주의사항 제안을 논의하여 통일한다.

다) 위원회는 회의록을 작성하여 과학기술부에 제출한다(부록 2, 표 B2-6).

조 제12조. 결과 승인

1. 과학기술부는 연구 과제 또는 사업을 주관하는 단체나 개인을 승인하기 전에, 서류를 검토하고 재검토한다. 필요하다면 과학기술부는 위원회에 재검토를 요청하거나 새로운 위원회를 조직하여 평가를 위한 자문을 제공할 수 있으며, 연구 과제 또는 사업을 수행하도록 제안된 단체나 개인의 물리적 기술 시설, 인력 및 재정 능력을 실제 확인한다.

2. 위원회의 결론, 검토 결과 및 과학기술부 소속 기관들의 제안을 바탕으로, 과학기술부 장관은 연구 과제 또는 사업을 주관하는 단체나 개인을 승인하는 결정을 발부한다.

3. 연구 과제 또는 사업을 주관하는 단체나 개인은 위원회의 결론에 따라 서류를 수정하고 완료하여, 선발 또는 직접 위탁 결과를 받은 날로부터 15일 이내에 과학기술부에 제출하여 내용 및 예산 심사를 진행하고, 수행 계획을 수립하는 근거로 삼아야 한다.

조 13. 원본 문서의 보관

과학기술部部长批准决定批准课题或项目的负责人之日起一年内，各委员会的行政秘书有责任将包括未入选在内的全部原始文件提交至科学技术部档案室保管。

조 14. 항소 및 고발

1. 기관 또는 개인은 과제 또는 프로젝트의 주요인을 선정하거나 직접 위임하는 행정 결정이나 행위에 대해 관련 권한을 가진 기관이나 조직에 항소를 제기할 수 있다.

2. 시민은 과제 또는 프로젝트의 주요인을 선정하거나 직접 위임하는 행위가 법을 위반한 경우 이를 고발할 수 있는 권리를 가지고 있다.

3. 항의 및 고발과 항의 및 고발 처리는 법률 규정에 따라 이루어진다.

조 15. 통지의 적용

각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 직할 성시 인민위원회는 이 통지의 규정을 이용하여 과학기술 연구 개발 과제와 시험생산 프로젝트의 선정과 직접 수행을 조직할 수 있다.

조 16. 시행 조직

1. 본 통지는 발효일로부터 45일 후 효력을 발생하며, 과학기술부 장관이 2007년 5월 11일에 발표한 제10/2007/QĐ-BKHCN 결정에 따른 국가 차원의 과제 또는 프로젝트의 주요인 선정 및 검토 규정과 2011년 6월 30일에 과학기술부 장관이 발표한 제8/2011/TT-BKHCN 통지(제10/2007/QĐ-BKHCN 결정에 따른 규정 일부 개정 및 보완)를 대체한다.

7. 통지 제10/2014/TT-BKHCN 부록 II의 표식을 이 통지 부록 II의 국가 수준 과학기술 임무 선발 및 위임 평가를 위한 표식으로 대체한다.