시행규칙 제 08/2016/TT-BNNPTNT 식품안전 감독에 관한 규정

시행규칙

농림수산물 안전성 감독에 관한 규정

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정부가 2013년 11월 26일 제정한 199/2013/NĐ-CP에 근거하여

식품안전법(2010년 6월 17일 국회의 통과) 및 정부령 제38/2012/NĐ-CP호(2012년 4월 25일 발효)에 따른 식품안전법 시행 세부 규정을 근거로

농림수산품 품질관리국 국장의 건의에 따라

농업농촌발전부 장관은 농림수산물 안전성 감독에 관한 고시를 발포한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 고시는 농림수산물 제품의 국내 유통 및 소비에 대한 식품안전감독(ATTP)을 규정하며, 농업농촌발전부 관할 범위 내에서의 식품안전감독 활동에 대한 관련 기관, 단체 및 개인의 책임을 명시함으로써 분배 전 소비자에게 도달하기 전에 식품안전사고를 경고하고 예방하며 차단하는 것을 목표로 한다.

조 2. 적용대상

1. 본 고시 적용 대상 농림수산물 식품은 다음과 같다: 곡물; 육류 및 육류 제품; 수산물 및 수산 제품; 채소 및 채소 제품; 계란 및 계란 제품; 원유; 꿀 및 꿀 제품; 소금; 양념; 설탕; 차; 커피; 초콜릿; 후추; 커피콩 및 농산물 식품이 유통되고 소비되는 곳은 다음과 같다:

a) 농림수산물 중개 시장, 농림수산물 경매 시장(이하 "시장"이라 함)

b) 농림수산물 수집 및 분배 기관, 농림수산물 전문 판매 기관(농업농촌발전부 관할 범위 내의 제품만 판매하는 기관)(이하 "판매 기관"이라 함)

2. 본 고시 적용 대상이 아닌 것은 다음과 같다: 수출용 농림수산물 식품은 수입국의 규정에 따라 감독된다.

조 3. 농림수산물 식품안전감독의 근거

농업농촌발전부와 보건부가 제정한 규정 및 국가 기술 규격, 그리고 국가가 제정한 다른 관련 규정들로서 농림수산물 식품에 대한 식품안전 지표를 포함한다.

조 4. 농림수산물 식품안전감독 기관

농림수산품 품질관리국 또는 농업농촌발전부가 지방정부가 지정한 농림수산품 품질관리국이 설치되지 않은 지방정부의 전문 기관(이하 "감독 기관"이라 함): 국내 유통 및 소비 단계의 농림수산물 제품에 대한 식품안전감독을 수행한다.

조 5. 검사실의 샘플 분석 감독

식품안전감독 샘플 분석을 수행하는 검사실은 농업농촌발전부가 지정한 식품 품질 및 안전 검사실(이하 "검사실"이라 함)이다.

조 6. 샘플 채취자의 요구사항

1. 적절한 전문 지식을 갖추고 있어야 한다.

2. 샘플 채취에 대한 자격증 또는 인증서를 소지하거나, 농림수산물 식품안전감독 샘플 채취 교육 및 훈련 프로그램에 참여한 자격증 또는 인증서를 소지해야 한다.

조 7. 감독 방법 및 내용

특정 시간 동안 고위험 식품안전 지표를 가진 특정 제품 또는 그룹 제품에 대해 무작위 샘플링을 통해 검사를 실시하여 국가 기술 규격에 대한 적합성을 평가한다.

조 8. 시행 경비

기관 감독은 현행 국가 예산 분급에 따라 안전성 및 위생성(Safety and Quality, 이하 "ATTP") 감독을 실시하는 데 필요한 경비를 사용한다. 예산 편성을 위해 「국가예산법」과 관련 지침을 준수해야 한다.

장 II

내용, 절차, 절차 감독 ATTP

조 9. 모니터링 샘플링 계획 수립

모니터링 샘플링 계획은 다음 사항을 포함한다:

1. 모니터링 대상 농림수산물(이하 "제품"이라 함)

2. 모니터링 샘플링 장소

3. 모니터링을 위한 샘플 수와 ATTP 검사 항목

4. 각 제품별로 예상되는 모니터링 샘플링 수행 시간

5. 모니터링 활동을 위한 시행 경비 예상, 이를테면 샘플링 비용, 샘플 구매 비용 및 분석 비용

조 10. 모니터링 대상 제품 및 ATTP 검사 항목 결정 기준

모니터링 대상 제품 및 ATTP 검사 항목은 다음 기준 중 하나 이상을 따르는 것으로 결정된다:

1. 소비자들의 신고 또는 정부 당국의 ATTP 경고, 수입국 정부의 경고에 따른 ATTP 위반 제품 및 검사 항목

2. 전년도 ATTP 감사, 검사, 모니터링 결과에서 ATTP 보장 미흡으로 확인된 제품 및 검사 항목

3. 집단 식중독 사건을 일으킨 제품 및 검사 항목

4. 농림부 및 농림발전청의 요청

조 11. 모니터링 샘플링 장소 결정 기준

모니터링 샘플링 장소는 다음 기준 중 하나 이상을 따르는 것으로 결정된다:

1. 조 10에서 결정된 모니터링 제품을 판매하는 지역 시장 및 사업장

2. 모니터링 샘플링 장소는 표본 대표성을 확보하고 원산지 추적 가능하며, 모니터링 계획의 실행에 유리하도록 해야 한다.

조 12. 모니터링 샘플 수 결정 기준

모니터링 샘플 수는 모니터링 제품에 따라 다음 기준 중 하나 이상을 따르는 것으로 결정된다:

1. 국내 정부 당국 및 수입국 정부의 ATTP 경고 정보

2. CODEX CAC/GL 33-1999의 표본 채취 방법 지침 참조

3. 농림부 및 농림발전청의 관리 요구사항

조 13. 모니터링 샘플링 수행 시간

모니터링 샘플링 수행 시간은 연간 특정 기간 또는 농림부 및 농림발전청의 관리 요구사항에 따라 집중적으로 이루어진다.

조 14. 모니터링 샘플링 계획 승인

1. 매년 10월, 기관 감독은 다음 연도 모니터링 샘플링 계획(필요한 경우)을 제출하여 농림발전청 승인을 받는다.

2. 농림발전청은 기관 감독이 제안한 농림수산물 ATTP 모니터링 샘플링 계획을 종합하고, 12월에 다음 연도의 ATTP 모니터링 샘플링 계획을 검토하고 승인하며, 이를 기관 감독 및 관련 단체에 통보하여 실행하게 한다.

조 15. 모니터링 샘플링 계획 수정

실제 생산 및 유통 상황을 고려하여, 계획 실행 과정에서 기관 감독은 필요하다면 모니터링 샘플링 계획을 수정하여 농림발전청에 제출하고, 수정된 계획을 통보받는다.

조 16. 모니터링 샘플 채취

1. 농림수산발전부가 승인한 계획에 따라 감독기관은 모니터링 샘플 채취를 실시한다.

2. 샘플을 보관하고 각 샘플별로 구체적인 검사 지표를 지정하며, 검사 샘플의 양은 최초 검사와 확인 검사를 수행할 수 있도록 충분해야 한다. 샘플 채취 기록을 작성하고 채취자와 샘플 제공 기관 대표자의 서명을 받는다.

3. 채취된 샘플은 인식 가능한 표시(코드화)를 하고 봉인해야 하며, 감독기관은 해당 샘플을 검사실에 신속하게 전달하여 각 유형의 샘플과 분석 지표 요구사항에 따라 검사를 실시하도록 해야 한다.

4. 농림수산 제품의 모니터링 샘플 채취, 보관, 전달 및 검사실 전송 절차는 본 고시 부록에 명시된 바에 따라 이루어진다.

조 17. 샘플 전달

1. 감독기관 대표와 검사실: 샘플의 수량, 종류, 상태, 검사 지표를 확인하고 모니터링 샘플을 전달하며, 본 고시 부록에 명시된 내용에 따라 전달 기록을 작성한다.

2. 검사실은 정보가 잘못 입력되거나 포장, 보관이 요구 사항에 맞지 않아 분석 결과에 영향을 줄 가능성이 있는 샘플을 거절할 수 있다. 이 경우, 감독기관은 샘플을 재채취한다.

조 18. 검사 및 모니터링 결과 통보

1. 농림수산 제품의 모니터링 샘플 검사는 제5조에서 정한 검사실에서 이루어진다.

2. 검사 결과 통보 시간은 검사실과 감독기관 간 협약에 따른다.

3. 정기적으로 또는 요청 시, 감독기관은 모니터링 결과를 농림수산발전부에 보고한다. 결과가 미흡한 경우, 제19조 고시에 따른 조치가 이루어진다.

4. 농림수산발전부는 정기적으로 지역 모니터링 결과를 웹사이트에 공개한다.

조 19. 모니터링 샘플 검사 결과가 식품안전 기준 미달 시 조치

모니터링 샘플 검사 결과가 식품안전 기준 미달 시, 감독기관은 다음 내용을 즉시 실행한다:

1. 안전 기준 미달 샘플을 제공한 기관에게 서면으로 통보하고 원산지 추적, 안전 기준 미달 제품 회수, 원인 조사, 조치 실행 및 결과 보고를 요구한다. 원산지 추적 및 안전 기준 미달 제품 회수는 농림수산부 고시 제03/2011/TT-BNNPTNT 2011년 1월 21일 발행 "수산물 분야 안전 기준 미달 제품의 원산지 추적 및 회수에 관한 고시"와 농림수산부 고시 제74/2011/TT-BNNPTNT 2011년 10월 31일 발행 "농림수산물 분야 안전 기준 미달 제품의 원산지 추적, 회수 및 처리에 관한 고시"에 따라 이루어진다.

2. 안전 기준 미달 샘플이 발견된 생산 및 판매 단계의 관리 기관들에게 모니터링 결과를 서면으로 통보하고 적절한 조치를 취하도록 한다.

3. 원인 조사 및 조치 실행 결과 보고서를 받지 못한 경우, 감독기관은 서면으로 관련 기관에 통보하고 전문 감사 기능을 부여받은 기관에 즉시 감사를 실시하고 법적 처벌을 요청한다.

4. 안전 기준 미달 샘플이 수입 제품으로 확인된 경우, 감독기관은 농림수산발전부에 보고하여 수입 농림수산 제품의 안전 관리를 담당하는 농림수산부 소속 기관에 통보하도록 한다.

장 III

감독 활동과 관련된 기관, 조직 및 개인의 책임

조 20. 농림수산품 품질관리국

1. 각 지방의 농림수산물 안전성 감시 결과를 연간 종합하고 농림부에 보고하며, 농림부의 요청에 따라 정기적 또는 긴급하게 감시 결과 보고서를 제출하고, 이 시행규칙에서 규정된 사항의 개선을 위한 제안 및 건의를 주도한다.

2. 전문 기관들과 협력하여 감시 안전성 감시를 위한 전문 교육, 훈련, 업무 지침을 제공한다.

3. 일부 제품에 대한 샘플 채취, 보관, 배송 지침을 작성한다.

4. 정기적으로 또는 긴급하게 이 시행규칙의 준수 상황을 감사한다.

조 21. 수산총국, 식물보호국, 축산국, 재배국, 동물위생국

1. 지방 단위의 직속 기관들이 안전성 검사에서 부적합한 결과를 처리하는 과정에서 감시 기관과 협력하도록 지시하고 지도한다.

2. 농림수산품 품질관리국과 협력하여 관리 대상에게 이 시행규칙의 시행을 위한 지침을 제공한다.

조 22. 농림부

1. 지방 단위에서 이 시행규칙의 준수 상황을 지시하고 지도하며 점검한다.

2. 감시 안전성 검사 샘플 채취 계획을 감시 기관으로부터 받은 후 이를 승인한다.

3. 부적합한 결과가 나온 경우 법령에 따른 감시, 감사, 위반 처리를 위해 직속 기관들을 지시한다.

4. 관리 대상에게 안전성 보장을 위한 교육, 홍보, 훈련을 제공하기 위해 관련 기관들과 협력한다.

5. 농림부의 요청 시 연간 12월 또는 긴급하게 농림수산물 안전성 감시 활동에 관한 보고서를 제출한다.

조 23. 감시 기관

1. 샘플 채취 계획을 작성하고 이를 지방 농림부에 보고하며, 승인된 계획에 따라 지시에 따라 지방 단위에서 시행한다.

2. 농림수산물 생산 기관, 판매 기관, 중개 시장 관리 기관에게 이 시행규칙의 준수를 위한 지침을 제공한다.

3. 농림수산물 안전성 감시와 관련된 모든 문서를 체계적으로 보관하며, 농림부 또는 농림수산품 품질관리국의 요청 시 관련 문서를 제공하고 문제를 설명한다.

4. 샘플 구매 및 검사 비용을 지불한다.

5. 매월 정기보고서와 연간 종합보고서를 농림수산품 품질관리국과 지방 농림부에 제출하며, 샘플 채취 계획의 개선을 위한 제안 및 건의를 적극적으로 제출한다.

6. 농림수산품 품질관리국이 주관하는 안전성 감시 전문 교육, 훈련, 지침 참여를 위해 협력한다.

조항 24. 농림수산물 샘플을 검사하기 위해 지정된 검사실은 해당 샘플을 검사한다.

1. 검사 결과가 정확하고 객관적이며 검사실이 수행한 검사 결과에 대한 책임을 진다.

2. 양 당사자가 합의한 대로 감독 기관에 검사 결과를 통보한다.

조항 25. 사업장 및 시장 관리위원회

1. 감독 기관의 요청에 따라 샘플 원산지 정보를 제공하며, 필요한 샘플을 제공한다.

2. 감독 조치를 준수하고, 원산지 추적을 실시하며, 안전성 문제를 보장하지 못하는 샘플의 원인을 파악하고 적절한 조치를 취하며, 안전성이 확보되지 않은 제품 회수를 자발적으로 실시하고 그 결과를 감독 기관에 보고한다.

3. 시장 관리위원회는 시장 내 농림수산물 사업자의 안전성 준수에 관한 일반적인 책임과 각 사업자의 특정 책임을 명시한 내부 규정을 제정할 책임이 있다.

장 IV

시행규정

조항 26. 효력 발생

1. 본 시행규칙은 2016년 7월 15일부터 효력을 발생한다.

2. 본 시행규칙은 농림수산업부 장관이 2010년 1월 22일에 발부한 제05/2010/TT-BNNPTNT 번 시행규칙 "농산물 시장 출하 전 위생안전성 검사 지침"을 대체하며, 농림수산업부 장관이 2012년 11월 13일에 발부한 제61/2012/TT-BNNPTNT 번 시행규칙 "수산물 수확 후 안전성 감독 규정"을 대체한다.

조항 27. 개정 및 보완

농림수산품 품질관리국은 본 시행규칙의 시행 과정에서 발생한 어려움과 문제점을 종합하여 농림수업부에 보고하고 개정 및 보완을 위한 제안을 한다.