시행규칙 제 08/2022/TT-BTC는 투자자를 선정하는 과정에서의 수입 및 지출 관리와 사용에 관한 규정을 정한다.

재무부 -------	사회주의 공화국 베트남 독립 - 자유 - 행복 ---------------
번호: 08/2022/TT-BTC	하노이, 2022년 2월 9일

시행규칙

투자자를 선정하는 과정에서 수입 및 지출 관리 및 사용에 관한 규정

베트남 정부가 2016년 12월 21일에 제정한 163/2016/NĐ-CP 호에 따른 국가예산법 시행세칙 및 지침에 근거함;

정부령 제2020년 제25호 입찰법 시행에 관한 법률 제2020년 제2802호에 의거

정부가 2021년 2월 9일 제정한 제10/2021/NĐ-CP 호 "건설 투자 비용 관리"에 근거함

정부가 2021년 3월 3일 제정한 제15/2021/NĐ-CP 호 "건설 투자 프로젝트 관리에 관한 몇 가지 내용 세부 규정"에 근거함

정부가 2021년 3월 26일 제정한 제28/2021/NĐ-CP 호 "공사민간협력 방식 투자 프로젝트 재정 관리 기제"에 근거함

정부가 2021년 3월 26일 제정한 제31/2021/NĐ-CP 호에 따른 투자법 시행 세부사항 및 지침에 근거한다.

정부가 2021년 3월 29일 제정한 제35/2021/NĐ-CP 호 "공사민간협력 방식 투자 법률 세부 규정 및 이행 지침"에 근거함

정부가 2021년 6월 21일 제정한 제60/2021/NĐ-CP호 정부결정 "공영기관의 재정 자율화 기제"를 근거로 함

정부가 2021년 11월 11일 제정한 제99/2021/NĐ-CP 호 "투자 프로젝트 사용 공적 자금 관리, 결산"에 근거함

2017년 7월 26일 총리령 제87/2017/NĐ-CP는 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정한다.

투자 담당 국장의 제안에 따라;

재무부 장관은 투자자를 선정하는 과정에서 수입 및 지출 관리 및 사용에 관한 규정을 통지함

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 통지는 투자자를 선정하여 다음 각 항의 프로젝트를 수행하는 과정에서 수입 및 지출 관리 및 사용에 관한 규정을 정함

1. 공사민간협력방식으로 투자하는 프로젝트(이하 "PPP 프로젝트"라 함)로서 정부가 2021년 3월 29일 제정한 제35/2021/NĐ-CP호 정부결정 "공사민간협력법 시행세부규정 및 지침"에 규정된 프로젝트(이하 "제35/2021/NĐ-CP호 정부결정"이라 함)

2. 토지를 사용하는 프로젝트 또는 정부가 2020년 2월 28일 제정한 제25/2020/NĐ-CP호 정부결정 "프로젝트 투자자 선정에 관한 입찰법 세부규정 및 지침"과 정부가 2021년 3월 26일 제정한 제31/2021/NĐ-CP호 정부결정 "투자법 일부 조항에 대한 세부규정 및 지침"에 규정된 입찰을 조직해야 하는 프로젝트

조 2. 적용대상

제1조 통지에 따른 투자 프로젝트를 수행하기 위해 투자자를 선정하는 활동에 참여하거나 관련된 조직 및 개인

제3조. 투자자를 선정하는 과정에서 수입 및 지출 관리 원칙

1. 투자자를 선정하는 과정에서의 수입 및 지출은 국가 제도와 법률 규정에 따라 목적에 맞고 제도에 맞아야 함

2. 투자자를 선정하는 과정에서의 수입 및 지출에 대한 임시 지급, 결산, 정산은 본 통지와 관련 법률 규정에 따른 공공투자 자금 관리, 사용, 결산, 정산 제도에 따라 이루어져야 함

제4조 투자자 선정 과정에서의 지출

1. PPP 프로젝트를 수행하기 위해 투자자를 선정하는 과정에서의 지출은 다음과 같음

가) 초선청원서 작성 및 검토 비용

나) 초선청원서 평가 비용

다) 초선결과 검토 비용

라) 협상청원서 작성 및 검토, 입찰청원서 작성 및 검토 비용

마) 협상청원서 평가, 입찰청원서 평가 비용

바) 투자자 선정 결과 검토 비용

사) 투자자 선정 결과에 대한 투자자의 의견 처리 비용

2. 제1항에서 규정된 지출 항목의 정액은 제35/2021/NĐ-CP호 정부결정 제32조 및 제73조 제2항 제e호에 규정된 내용에 따라 적용됨

제5조. 토지를 사용하는 프로젝트 또는 전문법률 및 사회화 법률에 따라 입찰을 조직해야 하는 프로젝트를 수행하기 위해 투자자를 선정하는 과정에서의 지출

1. 토지를 사용하는 프로젝트 또는 전문법률 및 사회화 법률에 따라 입찰을 조직해야 하는 프로젝트를 수행하기 위해 투자자를 선정하는 과정에서의 지출은 다음과 같음

가) 입찰청원서, 요구서 작성 및 검토 비용

나) 입찰청원서, 제안서 평가 비용

다) 투자자 선정 결과 검토 비용

라) 투자자 선정 결과에 대한 투자자의 의견 처리 비용

2. 본 조에서 규정된 지출 항목의 정액은 제25/2020/NĐ-CP호 정부결정 제7조 제1항에 규정된 내용에 따라 적용되며, 제35/2021/NĐ-CP호 정부결정 제89조 제5항에 의해 수정 및 보완됨

조 6. 투자자를 선정하는 과정에서의 수입

1. 입찰청원을 판매한 금액과 다른 수입(있을 경우)은 세금 의무를 이행한 후 입찰청원 제공자가 국가예산에 납부한다. 이는 국가예산 관련 법률에 따라 이루어진다.

2. 선정된 투자자가 제4조와 제5조의 통지에 따른 비용을 부담해야 하는 경우, 투자자와 정부기관이 PPP 계약, 투자자를 선정하기 위한 입찰계약, 토지를 사용하는 프로젝트 계약, 특정 법률에 따라 투자자를 선정해야 하는 프로젝트 계약을 체결한 날로부터 15일 이내에 국가예산에 납부한다. 이는 국가예산 관련 법률에 따라 이루어진다.

장 II

투자자를 선정하여 PPP 프로젝트를 수행하는 과정에서의 경비 관리

조 7. PPP 프로젝트를 수행하기 위해 투자자를 선정하는 과정에서의 경비 원천

제4조의 통지 제1항 각 호에 따른 투자자를 선정하는 과정에서의 경비는 PPP 프로젝트 준비를 위한 예산계획에서 공공투자 자금으로부터 배정되며, PPP 프로젝트 총 투자비용에 포함된다.

조 8. PPP 프로젝트를 수행하기 위해 투자자를 선정하는 입찰 과정에서의 경비 관리 및 사용

1. 입찰청원 제공자가 프로젝트관리위원회인 경우, PPP 프로젝트를 수행하기 위해 투자자를 선정하는 과정에서의 경비 관리, 사용, 결산은 재무부가 정한 프로젝트관리위원회와 공공투자 자금을 사용하는 주체의 컨설팅 활동 및 프로젝트 관리 활동에서 발생한 수입 관리 및 사용에 관한 규정에 따라 이루어진다.

2. 정부기관의 전문부서 또는 직속기관이 제32조 제2항, 제3항, 제4항의 2021년 제35/2021/NĐ-CP 호 정부명령에 따라 투자자를 선정하기 위한 컨설팅을 위탁하는 경우, 컨설팅 비용은 다음과 같이 처리된다.

가) 민간투자자 선정을 위한 총 경비(세금 포함, 입찰청이 직접 수행하는 비용 포함)는 컨설팅 위탁 작업에 대한 예산 승인액을 초과하지 않아야 한다.

나) 컨설팅 단체에 대한 지급액은 입찰청과 컨설팅 단체 간의 계약에 따라 이루어진다.

다) 제8호에서 정한 경비 관리, 사용, 지급 및 결산은 현재의 공공투자 경비 관리, 지급 및 결산 규정을 따르게 된다.

3. 정부기관의 전문부서 또는 직속기관이 제32조 제2항, 제3항, 제4항의 2021년 제35/2021/NĐ-CP 호 정부명령에 따라 자체적으로 일부 또는 전체 작업을 수행할 수 있는 능력을 인정받은 경우, 해당 부서는 자체적으로 수행한 투자자를 선정하기 위한 입찰 과정에서의 경비 관리를 그 기관이 승인한 재정기제에 따라 진행한다.

조 9. 투자자의 선정 결과에 대한 투자자의 의견 처리 비용 지급

1. 투자자가 투자자를 선정한 결과에 대해 의견을 제기한 경우, 투자자는 투자자를 선정하는 협의회 상임비서실에 의견 처리 비용을 납부해야 한다. 이는 2021년 제35/2021/NĐ-CP 호 정부명령 제73조 제2항 각 호에 따른 규정에 따라 이루어진다.

2. 투자자를 선정하는 협의회 상임비서실은 각각의 사건별로 의견 처리 비용 예산을 작성하고 협의회 의장에게 승인을 요청한다.

3. 프로젝트 PPP 컨설팅 지원 상설기구의 상임기구가 제2항에서 정한 세부 예산을 작성하고 프로젝트 PPP 컨설팅 지원 상설기구의 의장에게 제출하여 승인을 받은 예산은 민간투자가 제출한 건의 처리 경비를 초과하지 않아야 한다.

4. 협의회 의장은 승인된 예산에 따라 협의회 회원, 상임비서실, 그리고 다른 비용에 대한 할당 금액을 결정하여 의견 처리를 실시한다.

5. 프로젝트 PPP 컨설팅 지원 상설기구의 상임기구는 프로젝트 PPP 컨설팅 지원 상설기구의 의장이 승인한 예산에 따라 건의 처리 경비를 지급하는 책임이 있다.

6. 의견 처리가 완료되면, 협의회 의장은 실제로 지출된 비용을 확인해야 한다. 투자자가 납부한 비용이 실제 지출 비용보다 많을 경우, 협의회 의장이 확인하고 상임비서실은 7일 이내에 투자자에게 반환해야 한다.

7. 투자자의 의견이 옳다고 결론 내린 경우, 투자자를 선정한 결과에 대한 의견 처리 결정은 정부기관이 투자자에게 반환해야 하는 비용과 시기를 명시해야 한다. 투자자에게 반환해야 하는 비용은 투자자가 납부한 비용에서 협의회 상임비서실이 반환한 금액을 뺀 금액이다.

8. 투자자의 의견이 옳다고 정부기관이 결론 내린 경우, 투자자에게 반환해야 하는 비용은 다음과 같이 규정된다.

가) 입찰청이 행정기관 또는 공공기관인 경우: 민간투자자에게 반환될 경비는 해당 기관의 일반경비 예산에서 배정된다.

나) 입찰청이 행정기관 또는 공공기관이 아닌 경우: 민간투자자에게 반환될 경비는 해당 기관의 운영 경비에서 배정된다.

9. 기관의 권한을 가진 기관의 건의 처리 결정에 따라 잘못을 범한 조직 또는 개인은 법률에 따라 입찰청에 손해배상을 해야 한다.

장 III

투자자를 선정하는 과정에서의 경비 관리 - 토지를 사용하거나 특정 법률에 따라 투자자를 선정해야 하는 프로젝트

조 10. 토지를 사용하는 사업 또는 법령에 따라 입찰을 실시해야 하는 사업에서 투자자를 선정하기 위한 경비의 출처

1. 제5조 제1항 각목 a, b, c에서 정한 토지를 사용하는 사업에서 투자자를 선정하기 위한 경비는 해당 지방자치단체 소속 전문 기관이나 지방자치단체 소속 기관, 지방자치단체가 위임받은 군 단위 지방자치단체 또는 지방자치단체가 위임받은 경제개발구 관리청 소속 단위가 입찰 주체로 위임받은 경우 국가 일반예산으로부터 배정되며, 이는 제25/2020/ND-CP 호 시행령 제13조 및 제31/2021/ND-CP 호 시행령 제108조 제6항에 따른 규정에 따라 배정된다.

2. 법령에 따라 입찰을 실시해야 하는 사업에서 투자자를 선정하기 위한 경비는 해당 부처 소속 전문 기관, 부처 소속 기관, 지방자치단체 소속 전문 기관, 지방자치단체 소속 기관, 지방자치단체가 위임받은 군 단위 지방자치단체 또는 법령에 따라 부여된 입찰 주체가 국가 일반예산으로부터 배정되며, 이는 해당 부처 또는 사회화 관련 법령에 따른 규정에 따라 배정된다. 이는 제25/2020/ND-CP 호 시행령 제16조 제2항에 따른 규정에 따라 배정된다.

조 11. 예산안의 작성, 승인 및 준수

1. 예산안의 작성, 승인 및 준수 원칙

제5조 각목 a, b, c에서 정한 입찰을 통해 투자자를 선정하기 위한 경비에 대한 예산안의 작성, 승인 및 준수는 국가 일반예산 출처에 대한 현재의 예산안 작성, 승인 및 준수 규정에 따라 이루어진다.

2. 토지를 사용하는 사업 또는 법령에 따라 입찰을 실시해야 하는 사업에서 투자자를 선정하기 위한 경비에 대한 예산안 작성 근거

a) 제25/2020/ND-CP 호 시행령 제12조 및 제31/2021/ND-CP 호 시행령 제108조 제5항에 따라 토지를 사용하는 사업 목록이 권한 있는 기관에 의해 승인되고 공표됨; 법령에 따라 입찰을 실시해야 하는 사업 목록이 사회화 관련 법령에 따라 권한 있는 기관에 의해 승인됨(제25/2020/ND-CP 호 시행령 제16조 및 제31/2021/ND-CP 호 시행령 제108조 제7항 참조);

b) 투자자를 선정하기 위한 계획이 권한 있는 기관에 의해 승인됨;

c) 현재의 법령에 따른 정책 및 제도;

3. 예산안의 작성, 승인 및 준수

a) 국가예산법 및 본 조 제1항, 제2항에 따른 규정에 따라: 지방자치단체 소속 전문 기관, 지방자치단체 소속 기관, 지방자치단체가 위임받은 군 단위 지방자치단체 또는 경제개발구 관리청 소속 단위는 본 통지 제5조에 따른 각 내역별 경비를 예산안에 포함시키고, 이를 자체 예산안에 통합하여 권한 있는 기관에 제출하고 승인을 받음;

b) 연간 예산안이 권한 있는 기관에 승인된 후: 지방자치단체, 지방자치단체가 위임받은 군 단위 지방자치단체, 경제개발구 관리청은 일반예산을 해당 단위에 배분함;

c) 해당 연도에 권한 있는 기관에 의해 승인된 새로운 토지를 사용하는 사업 또는 법령에 따라 입찰을 실시해야 하는 사업이 발생한 경우: 지방자치단체 소속 전문 기관, 지방자치단체 소속 기관, 지방자치단체가 위임받은 군 단위 지방자치단체 또는 경제개발구 관리청 소속 단위는 추가 예산안을 작성하고, 현재의 규정에 따라 권한 있는 기관에 제출하고 승인을 받음.

조 제12항. 투자자를 선정하는 입찰에서 토지를 사용하는 사업 또는 입찰을 실시해야 하는 사업에 대한 경비 관리

1. 입찰을 요청하는 측이 공공기관으로서 토지를 사용하는 투자자를 선정하는 업무를 수행하는 경우, 토지를 사용하는 사업 또는 입찰을 실시해야 하는 사업에 대한 투자자를 선정하는 과정에서 발생한 경비의 관리, 사용 및 결산은 공공기관의 재정 자율화 규정에 따라 이루어진다.

2. 입찰을 요청하는 측이 행정기관으로서 투자자를 선정하는 업무를 수행하는 경우, 토지를 사용하는 사업 또는 입찰을 실시해야 하는 사업에 대한 투자자를 선정하는 과정에서 발생한 경비의 관리, 사용 및 결산은 국가예산법규에 따라 이루어진다.

3. 정부 기관이나 입찰을 요청하는 측이 투자자를 선정하는 업무를 수행하기 위해 컨설팅 회사를 고용하는 경우, 컨설팅 비용은 다음과 같이 처리된다.

a) 투자자를 선정하는 과정에서 발생한 총 경비(정부 기관이나 입찰을 요청하는 측이 직접 수행한 비용 포함)는 컨설팅 업무를 위한 예산 승인된 금액을 초과하지 않아야 한다.

b) 컨설팅 회사에 지급되는 금액은 정부 기관, 입찰을 요청하는 측 및 컨설팅 회사 간의 계약에 따라 이루어진다.

c) 본 조항의 점 b)에서 규정된 경비의 관리, 사용, 지급 및 결산은 현재의 국가예산법규에 따라 이루어진다.

조 제13항. 투자자의 의견에 따른 투자자 선정 결과 처리 경비

1. 투자가 투자자 선정 결과에 대한 의견을 제기하고 이를 해결할 수 있는 권한을 가진 당국에 제출하는 경우, 투자는 투자자 의견 처리 경비를 협의회 지원부서에 납부해야 한다.

2. 협의회 지원부서는 각각의 사건에 대한 투자자 의견 처리 경비 예산을 작성하고 협의회 의장의 승인을 받아야 한다.

3. 프로젝트 PPP 컨설팅 지원 상설기구의 상임기구가 제2항에서 정한 세부 예산을 작성하고 프로젝트 PPP 컨설팅 지원 상설기구의 의장에게 제출하여 승인을 받은 예산은 민간투자가 제출한 건의 처리 경비를 초과하지 않아야 한다.

4. 협의회 의장은 승인된 예산에 따라 협의회 회원, 상임비서실, 그리고 다른 비용에 대한 할당 금액을 결정하여 의견 처리를 실시한다.

5. 협의회 지원부서는 협의회 의장의 승인을 받은 예산에 따라 투자자 의견 처리 경비를 지급한다.

6. 투자자 의견 처리가 종료되면, 협의회 의장은 실제로 지출된 경비를 확인해야 한다. 만약 실제 지출액보다 수입이 더 많다면, 협의회 지원부서는 해당 투자자에게 7일 이내에 반환해야 한다.

7. 투자의 의견이 옳다고 결론 내릴 경우, 투자자 의견 처리 결과에 대한 결정문은 투자자에게 반환해야 할 경비 금액과 그 시기를 명시해야 한다.

8. 협의회 지원부서는 투자자 의견 처리 결과에 대한 결정문을 통해 투자자에게 반환해야 할 경비 금액을 명시하며, 이는 협의회 지원부서가 반환한 금액에서 제외된다.

9. 투자자에게 반환해야 하는 경비는 투자자 의견 처리 결과에 대한 결정에 따라 정해진다.

가) 입찰청이 행정기관 또는 공공기관인 경우: 민간투자자에게 반환될 경비는 해당 기관의 일반경비 예산에서 배정된다.

나) 입찰청이 행정기관 또는 공공기관이 아닌 경우: 민간투자자에게 반환될 경비는 해당 기관의 운영 경비에서 배정된다.

10. 투자자 의견 처리 결과에 대한 결정에 따라 잘못을 범한 단체나 개인은 법규에 따라 입찰을 요청하는 측에 배상 책임이 있다.

장 IV

조직 및 실행

조 14. 관련 기관의 책임

1. 입찰을 요청하는 기관으로 지정된 기관 또는 단위의 권한 기관 및 책임:

가) 법률에 따라 투자자를 선정하는 과정에서 수입 및 지출을 관리하고 사용하는 책임을 진다.

나) 투자자를 선정하는 과정에서 비용 예산을 작성하고 비용 사용 보고서를 작성하여 승인권한이 있는 기관에 제출하고 심사 및 승인을 받는다.

다) 투자의 건의가 옳다고 확인된 경우 자문회의가 지출한 비용을 환급한다.

2. 결산 기관의 책임:

국가예산 지출 규정, 공공투자 법률, 현행 국가 재정 관리 제도 및 본 고시에서 정한 구체적인 규정에 따라 투자자를 선정하는 과정에서 발생하는 비용을 검토하고 결산하며, 정부 예산 지출 규정과 공공투자 법률, 현재의 국가 재정 관리 제도 및 본 고시에서 정한 구체적인 규정에 따라 적절하게 처리해야 합니다.

3. 자문회의 의장 및 자문회의 상설 지원 부서의 책임

a) 자문회의 의장은 제9조 제1항, 제13조 제1항 고시에서 정한 투자자가 납부한 비용을 효율적이고 경제적으로 사용하도록 관리하고 법령에 따른 책임을 집니다.

b) 자문회의 상설 지원 부서는 투자자가 납부한 비용을 수령하고, 이를 기록하여 자문회의 의장에게 승인을 청구하며, 승인된 예산 내에서 자문회의 활동 비용을 지급하고, 제9조와 제13조 고시에서 정한 바에 따라 투자자의 요구에 따라 수입이 지출보다 많은 경우 그 차액을 반환합니다.

4. 중앙부처, 중앙기관, 다른 기관, 지방의 책임:

PPP 프로젝트, 토지를 사용하는 프로젝트, 법률에 따라 입찰이 필요한 프로젝트에서 투자자를 선정하는 과정에서 비용을 관리하고 사용하는 것을 점검하며, 법률에 따라 비용 관리와 사용에서 위반 행위가 있는 개인이나 단체에 대한 처벌 조치를 취합니다.

조 15. 투자자의 책임

제6조 고시와 국가예산 법률에서 정한 바에 따라 투자자를 선정하는 과정에서 발생하는 비용을 국가예산에 납부합니다.

조항 16. 시행규정

1. 본 고시는 2022년 3월 25일부터 효력이 발생합니다.

2. 재무부 고시 제88/2018/TT-BTC 2018년 9월 28일 발행된 PPP 프로젝트에 대한 재정 관리에 관한 몇 가지 내용과 투자자를 선정하는 비용에 대한 규정은 본 고시가 효력을 발생하는 시점부터 효력을 상실합니다.

3. 본 고시가 효력을 발생하기 전에 투자자를 선정하는 비용의 예산이 관련 권한 기관에 의해 승인된 경우, 투자자를 선정하는 비용의 결산은 본 고시에 따라 이루어지고 다시 승인을 받을 필요가 없습니다.

4. 본 고시에서 인용된 법률이나 고시가 수정되거나 대체되는 경우에는 해당 수정된 법률이나 고시에 따라 처리한다.

5. 중앙부처, 중앙기관, 다른 기관, 각급 인민위원회, 경제지구 관리청 및 관련 조직, 개인은 본 고시를 준수해야 합니다.

6. 시행 중에 어려움이나 문제점이 발생할 경우, 관련 기관은 재무부에 보고하여 수정 및 보완을 요청합니다./.

수신처: - 총서기실; - 의회 사무실; - 국가주석실; - 중앙당 사무국; - 중앙정부 사무실 - 최고검찰청; - 최고인민법원; - 국가 감사원; - 중앙부처, 중앙기관, 중앙행정기구; - 중앙 단체 기관; - 국유총회사, 경제그룹; - 성인민대표회, 직할시 인민위원회; - 중앙 직할 성, 시 재무국, 국가 예산 기금국 - 공보 - 법무부 검토국; - 재무부 소속 기관 - 재무부 소속 기관; - 보관: 문서실, 국고국 (180b) - 보관: 문서과, 통계(400b).

국무총리 인준 부총리 타 안 투안