1997년 시행령 제 08/TC-NSNN은 지방 정부 및 단위 기관의 세입, 세출, 예산 분배 및 예산 절감에 대한 지침을 제공한다. 이 시행령은 세입과 지출 관리 및 사용, 인프라 투자 촉진, 초과 세입 보상, 그리고 모든 수준의 정부가 예산 절감을 수행하도록 요구한다.
적용 범위
중앙 정부 직속 지방; 재무부; 국가 예산을 사용하는 모든 기관 및 단위.
핵심 사항
- 각 지방은 각 단계의 세입과 지출 임무를 변경할 수 없으며, 단지 각 단계 사이의 비율(%)으로 분배될 뿐이다. 당 기업에서 납부한 세금은 국영 기업처럼 처리된다.
- 세입에서 발생한 주택 판매 수익, 로또 판매 수익, 농지 사용세, 삼림 자원세의 100%는 인프라 및 교육, 의료 투자에 사용된다.
- 법 위반에 대한 벌금과 징수된 금액은 반품 방지 활동과 교통 안전에 70%가 사용된다.
- 정부는 특별소비세로 초과 세입을 보상한다.
- 예산 절감: 새로운 사무실 건설과 차량 구매를 제한하고, 현재 사용 중인 시설을 우선 사용하며, 절감 계획을 작성하고 재무부에 보고한다.
🌐 이 문서의 사회적 영향
- 인프라 투자를 촉진하고 지역 사회가 경제 및 사회 발전 프로젝트를 수행할 수 있도록 하는 긍정적인 영향이 있다.
- 예산 절감은 국가와 국민에게 재정 부담을 줄여준다.
- 초과 세입 보상 규정은 지방 정부가 세입 관리를 강화하고 세수 손실을 방지하도록 유도할 수 있다.
- 그러나 새로운 사무실 건설과 차량 구매 제한은 행정 업무에 어려움을 초래할 수 있다.
- 예산 절감 규정은 엄격하게 준수되어야 하며 낭비를 피해야 한다.
❓ 자주 묻는 질문
지방 정부는 주택 판매 수익의 몇 퍼센트를 사용할 수 있습니까?
100%
초과 세입에 대한 보상 금액은 특정화되어 있습니까?
수입, 수출, 내수 생산에 대한 특별소비세: 100%; 수입 및 수출을 통한 특별소비세(국경 지상 도로를 통하지 않은 경우): 총리가 결정한 비율(%)에 따라 일부 사용.
법 위반에 대한 벌금은 어떻게 사용됩니까?
반품 방지 활동과 교통 안전을 위한 장비 구매에 70%, 지방 예산에 30%가 사용된다.
예산 절감에 대한 구체적인 규정은 있습니까?
예, 새로운 사무실 건설과 차량 구매를 제한하고, 현재 사용 중인 시설을 우선 사용하며, 절감 계획을 작성하고 재무부에 보고한다.
로또 판매 수익은 어떻게 사용됩니까?
교육, 의료, 복지 시설의 신규 건설, 개선 및 수리에 100% 사용되며, 20억 원 미만의 수익은 전액 투자에 사용되고, 20억 원 이상의 수익은 초과 수익의 50%를 추가로 투자에 사용한다.
전문
시행규칙
일부 지침에 대한
국가예산 조정 방안에 관한
총리는 1996년 12월 30일 제984/TTg 호에 따라 1997년 경제사회 발전 계획과 국가 예산 조정 방안에 대한 몇 가지 주요 방침과 조치를 결정하였다.
재무부는 다음과 같이 국가 예산 조정 방안에 대한 몇 가지 지침을 구체적으로 설명한다.
1. 예산 분권에 관한 사항:
가. 각급 정부의 수입원과 지출 책임은 국가 예산법 및 1996년 12월 19일 제87/CP 호에 따른 정부 규정에 따라 시행된다. 어떤 경우에도 중앙 직할 성(省)과 시(市)는(이하 통칭 "성") 각급의 수입원과 지출 책임을 변경하지 않아야 하며, 특히 각급 간 비율(%)으로 분배되는 수입금액도 변경할 수 없다. 분급 과정에서 1997년부터 당 기업의 세금 납부는 국가 기업과 마찬가지로 각급 예산 비율(%)에 따라 처리됨을 유의해야 한다.
나. 지방은 다음과 같은 출처로부터 기반시설 건설 및 경제사회 발전을 위한 투자를 장려한다.
-지방 사용권 부여 및 임대료 수입의 100%와 외국인 투자 기업의 임대료(석유 탐사 및 개발 활동은 제외)를 기반시설 건설에 투자한다.
-국유 주택 판매 수입의 100%를 주택 펀드 확충 및 주거 지역의 상수도, 전등, 공공 위생 시설 등 기반시설 건설에 투자한다.
-복권 수입: 지방 예산에 100% 배정되며, 이 중 지방은 20억 동 이하의 수입은 투자에 전액 사용하고, 20억 동 초과 수입의 50%를 교육, 의료, 복지 시설 투자에 사용한다.
-농업용 토지 사용세 수입: 산악 지방은 100%, 그 외 지방은 50%를 농업 투자 및 농촌 경제 구조 개선(농업 시설 건설 및 개선, 농촌 기반시설 확충 등)에 사용한다.
-임산물 자원세 및 서적 수입(있다면): 숲 보호, 식재 및 기반시설 건설에 투자한다.
-TV 광고 수입: TV 방송국 설비 구입 및 개선에 전체 또는 일부를 사용하며, 재무부 1996년 12월 23일 제81/TC-HCSN 호에 따른 규정에 따라 한다.
토지 기금, 주택 기금, 복권 수입, 농업용 토지 사용세, 소득세, 이익세, TV 광고 이익세, 임산물 자원세 및 서적 수입은 예산 수입 계획에 포함되어 해당 프로젝트 승인 권한 기관의 승인을 받아 적절한 목적에 충실하게 사용되며, 동시에 발생 수입과 일치하도록 추적 관리하여 예산 조정의 능동성을 유지한다.
다. 법 위반에 대한 벌금 및 징수.
행정 위반에 대한 벌금 및 불법 무역 물품의 징수는 지방 예산에 100% 배정되며, 이 중 지방은 70%를 불법 무역 대응, 교통 안전 보장 및 현지 임무 수행(경찰, 교통, 관세, 시장 관리, 창고 등)을 위한 장비 구입에 사용한다. 이전 규정과 달리 법 위반에 대한 벌금 및 징수는 더 이상 효력을 갖지 않는다. 이러한 임무를 수행하기 위한 중앙 기관의 지출은 승인된 정기 예산 내에서 배정된다.
라. 예산 수입 초과에 대한 포상.
수입 관리 강화 및 손실 방지를 유도하기 위해 정부는 다음 세목에 대한 예산 수입 초과에 대한 포상을 지방에 실시한다.
+수입품 특별소비세, 수출세, 국경 육로를 통하지 않은 수입세.
+수입품 특별소비세, 수출세, 국경 육로를 통하지 않은 수입세.
+내수 생산품 특별소비세.
-포상 조건 및 원칙:
+지방은 정부로부터 위 세목의 수입 목표를 배정받아 이를 초과해야 한다.
+지방은 수입 업무를 지속적으로 지도하고 적법한 정책과 법률에 따라 조직화해야 한다.
+각 세목별로 포상하며, 위 세목 간에는 보충되지 않는다.
-포상 금액:
+수입품 특별소비세 및 국경 육로를 통하지 않은 수입세 초과에 대한 지방 예산 포상은 100%이다.
+내수 생산품 특별소비세, 수입품 특별소비세 및 국경 육로를 통하지 않은 수입세 초과에 대한 지방 예산 포상은 정부 총리가 결정하는 비율(%)이다.
정부로부터 내수 생산품 특별소비세, 수입품 특별소비세, 수출세, 국경 육로를 통하지 않은 수입세의 예산 수입 목표를 배정받지 않은 지방은 위 세목의 수입이 발생하더라도 포상 대상이 되지 않는다.
위 초과 수입 포상 금액은 지방 기반시설 건설을 위한 목적으로만 사용될 수 있다.
-조 금 부는 중앙 예산에서 다음 연도 예산을 추출하여 지방 예산에 상금으로 지급한다. 지방은 어떠한 경우에도 자체적으로 상금을 추출해서 지급할 수 없다. 상금 심사의 근거로, 예산 초과 수입이 있는 지방은 세수를 중앙 정부 예산에 납부한 수출세, 수입세, 특별소비세(목별, 소목별로 분석)를 포함한 총액을 다음 연도 1월 31일 이전에 재무부에 제출해야 한다. 보고서는 내국 특별소비세에 대한 세무기관 확인, 수입 특별소비세, 수출세, 수입세에 대한 관세 확인, 그리고 지방 국고 기관 확인이 필요하며, 상금은 다음 연도 예산 연도에 사용 및 기록된다. 제한 시간 이후에는 재무부는 상금 심사를 책임지지 않는다.
2. 세수 징수에 관한 사항:
a. 중앙 부처, 중앙 기관, 지방, 그리고 해관 총괄청은 직속 단위와 하위 단위에 수입 예산을 배분하는 작업을 신속하게 수행해야 한다. 최소한의 배분 수준은 총리가 각 부처와 지방에 배분한 예산 수준 이상이어야 한다.
수입 예산 목표를 달성하고 초과하기 위해 자신의 권한 범위 내에서 각 단위와 부서는 실질적인 조치를 취해야 한다.
-각 부서와 단위에게 수입 목표를 설정하여 법령에서 정한 수입 지표보다 3%에서 5% 이상 높게 설정하되 특히 추가 수입 가능성이 있는 항목에 대해 더 높게 설정해야 한다.
-기업들에게 어려움을 해결해 주는 메커니즘과 정책을 집중적으로 시행하여 생산 활동을 촉진하고 제품 판매를 확대한다. 공기업을 재조직하고 경영 효율성을 향상시키며, 효과적인 기업에 자금을 집중한다.
-세수 관리 강화를 위해 세수 기관과 내부 정부 기관, 그리고 단체들 사이의 협력을 강화한다. 특히 비국유 경제 영역에 대한 세수 관리를 강화한다...
b. 세무 당국과 관세 당국은 1996년 세수 목표 달성 결과를 평가하고 그 원인과 교훈을 분석하여 1997년 세수 관리 개선 방안을 마련해야 한다. 먼저 각급 지방 당국의 지도와 지시를 얻어 세수 징수를 촉진하고, 지방 세수 징수를 강화해야 한다. 지속적으로 세수 징수 실태를 점검하고, 세수 누락을 방지해야 한다. 특히 세수 누락이 발생하거나 잠재력이 큰 영역, 예를 들어 수출세, 수입세, 비국유 경제 영역, 외자 투자 기업, 부동산 등에 대한 세수를 강화해야 한다. 비국유 경제 영역의 공업, 상업, 서비스 기업에 대한 관리 강화를 위해 총리의 지시 657/TTg (1996년 9월 13일)을 충실히 이행해야 한다.
-비국유 경제 영역의 기업과 가정 사업체를 대상으로 세금 체계를 준수하도록 지침을 제공하고, 특히 대형 가정 사업체부터 세금 체계를 준수하도록 하여 수익과 세금 계산을 정확히 할 수 있도록 한다. 세금 계산을 실제 경영 실적에 맞게 조정한다.
3. 예산 지출 및 절감:
a. 예산 지출에 관한 사항:
-중앙 국고를 통한 지급을 점진적으로 실시하기 위해 예산 지출 항목은 국가 예산 목록에 따라 세부적으로 배분되어야 하며, 예산 지출은 해당 단위에 세부적으로 배분되어야 한다. 예산 지출 항목이 세분화될 때마다 그에 따른 세부적인 배분이 이루어져야 하며, 세분화된 예산 배분은 점진적으로 확대되어 국가 예산 목록에 따라 완전한 배분으로 발전해야 한다.
예산 지출 과정에서 예산 지출은 목표와 대상, 그리고 승인된 예산에 따라 정확하게 이루어져야 한다. 각 부처, 지방 정부, 그리고 예산을 사용하는 기관과 단위의 책임자는 국가 예산을 효과적으로 관리하고 사용하는 데 책임을 진다.
-국가 예산을 사용하는 기관과 단위는 각 분기별로 예산 지출 계획을 작성하고, 분기별로 예산 사용 상황을 재무 기관에 보고해야 한다. 분기별 보고서가 없거나 정당한 이유가 없는 경우에는 재무 기관은 다음 분기의 예산 지급을 중단할 수 있다(임금 지급은 제외).
-예산에 이미 반영되고 수입이 보장된 지출 항목은 각 부처와 지방은 다른 항목으로 재배분하거나 감축할 수 없다. 각급 재무 기관은 사업 진행 상황에 따라 예산을 지급해야 하며, 연말까지 예산을 일괄 지급하지 않아야 한다. 각 연도 초와 분기별로 상위 기관은 상위 예산에서 하위 예산으로의 보충 예산을 미리 통보하여 각 단계의 예산 운용을 주도적으로 관리한다.
-수입이 확실한 범위 내에서 예산을 배분한다. 예산 초과 시 각 지방 정부는 지출을 재조정해야 한다. 수입이 증가한 지방은 추가 수입을 기반으로 인프라 건설과 기타 중요한 지출을 증가시킬 수 있다.
-국가 예산 법률에 따라 수입 감소 또는 지출 증가를 초래하는 제도나 정책 변경은 수입이 보장되고 관련 권한 기관의 승인이 있어야만 이루어진다. 각 부처와 지방은 국가 일반 규정에 위반되는 수입 및 지출 제도를 임의로 시행하여 예산 운용을 어렵게 만들 수 없다.
-계획 외의 업무(구호, 재난 복구 등)는 각 부처와 지방이 예산 예비금과 전체 예산 내에서 적절히 배분해야 한다. 수입이 모아지지 않아 어려움이 발생하면 상위 기관에 예산 지급 속도를 늦추거나 보충 예산을 요청할 수 있다. 예산 수입과 지출 변동이 크게 발생한 특별한 경우에만 상위 기관이 검토하여 처리한다.
-프로그램의 효과를 극대화하기 위해 관련 프로그램 목표를 통합하여 실행해야 한다.
조와 목표 프로그램의 진행 상황에 맞게 경비를 배분하기 위해, 각 지방 및 해당 프로그램을 관리하는 부처는 해당 부처 또는 지방이 수행하는 분기별 프로그램 목표 계획을 작성하여 재정부에 제출해야 한다. 각급 재정 기관은 프로그램 목표를 정확한 일정에 따라 실현하기 위해 우선적으로 경비를 배분해야 한다.
프로그램을 관리하는 기관은 재정부와 중앙계획투자부와 협력하여 지속적으로 지침을 제공하고 감독하며, 예산을 적절한 대상에게, 제도에 따라, 목표에 맞게 사용되도록 보장해야 한다. 중앙에 직속된 각 지방인민위원회는 해당 지역에서 프로그램을 직접 관리하고 지시하며, 각 프로그램에 배정된 경비를 공개하여 프로그램을 실행할 수 있도록 주도적으로 준비하도록 한다.
b- 경비 절감에 관한 사항:
국가예산으로부터 경비를 효과적으로 사용하고 절약하기 위해:
- 행정기관, 당기관, 단체기관 및 국가예산으로부터 경비를 사용하는 다른 기관들의 새로운 사무소 건설, 자동차 구매 및 고가의 내부 장비 구매를 계속 제한한다. 각 기관은 현재 사용 중인 사무실과 이동수단을 효율적으로 배치하고 사용하여 업무를 지원해야 한다. 특별히 필요한 경우 자동차 구매나 사무소 건설이 필요하면 각 부처, 지방은 재정부(자동차 구매 시)와 중앙계획투자부(사무소 건설 시)에 구체적인 보고서를 제출해야 한다. 보고서는 구매 또는 건설의 필요성, 구매 또는 건설 비용 및 원천에 대한 세부 정보를 명시해야 하며, 재정부와 중앙계획투자부의 승인 없이는 이러한 작업을 수행할 수 없다. 특히 자동차 구매의 경우, 다음 조건과 절차가 적용된다:
+ 각 부처와 지방은 1996년 12월 31일까지 행정기관, 당기관, 단체기관 및 국가예산으로부터 경비를 사용하는 다른 기관들의 이동수단 관리 및 사용 현황을 재정부에 보고하고 1997년 예산안에 포함될 예정인 차량 구매 경비를 예상해야 한다.
+ 중앙부처는 각 기관 및 단체의 새로운 차량 구매 또는 오래된 차량 교체 요구를 분기별로 재정부에 보고하여 검토 및 승인받아야 한다.
+ 지방관리의 행정기관, 당기관, 단체기관 및 국가예산으로부터 경비를 사용하는 기관들은 소형 자동차 구매 기준을 가지고 있어 지방재정물가국에 차량 구매를 요청해야 한다. 지방재정물가국은 분기별로 관리하는 기관들의 새로운 차량 구매 또는 오래된 차량 교체 요구를 지방인민위원회에 보고하여 재정부의 검토 및 승인을 받아야 한다.
+ 1997년 1분기에 자동차를 구매하려는 행정기관, 당기관, 단체기관 및 국가예산으로부터 경비를 사용하는 기관들에 대해 재정부는 검토하거나 처리하지 않을 것이다.
각 부처, 지방, 기관 및 단체는 국가가 정한 제도와 정책을 준수해야 한다. 각급 재정 기관은 제도에 위반된 경비를 배분하거나 결제하지 않을 권리를 가진다. 기관 또는 단체가 제도를 위반하면 해당 기관 또는 단체의 책임자는 자신의 결정에 대해 물질적 책임을 진다.
각 부처, 지방, 기관 및 단체는 행정기관, 건설, 안보 등 국가예산으로부터 경비를 사용하는 모든 분야에서 절약 방안을 신속하게 마련해야 한다. 각 부처와 지방은 1997년 3월 20일까지 절약 방안을 완성하고 재정부에 보고하여 정부와 국회에 보고해야 한다. 절약 방안은 전면적이어야 하며(기본 건설, 구매, 수리, 회의, 행사 등), 실행 방안은 실제적이고 구체적이어야 한다.
절약된 경비는 연초 계획에 포함되지 않은 중요한 업무에 사용될 수 있으며, 기관은 구체적인 사용 계획을 재정 기관에 보고하여 추적 및 관리해야 한다.
4- 조직 실행:
본 통지는 1997년 1월 1일부터 효력을 발생한다. 각 부처, 지방인민위원회는 총리의 1996년 12월 30일자 984/TTg 결정과 본 통지를 근거로 각 기관 및 단체와 지방 정부의 관련 기관들이 이행하도록 조직하고 지시해야 한다./.
관계도
문서를 클릭하면 열립니다. 빨간 테두리＝효력을 변경하는 관계.
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