시행령 제 09/2001/TT-BTC는 2001년 예산 국가예산 조정 방안에 대한 일부 방침과 조치를 시행하기 위한 지침을 제공한다.

시행규칙

주장을 시행하기 위한 방안에 대한 지침

조 예산 국가예산 편성 및 집행에 관한 규정 2001년도를 위한

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제10기 국회의원회 임시회 제8차 회의에서 통과된 2001년도 국가예산 편성에 관한 2000년 제38호 결의에 의거함

총리가 2000년 12월 22일에 발표한 2001년도 국가예산 편성 및 집행에 대한 2000년 제146호 결정에 의거함

재무부는 2001년도 국가예산 집행에 관한 방침과 조치에 대해 다음과 같이 지침을 제공한다.

I. 세입, 세출 분야의 분류:

1- 2001년도에는 2000년도와 마찬가지로 중앙정부 예산과 지방정부 예산 사이의 수입 원천, 조정 비율, 그리고 지출 책임을 안정적으로 유지하며, 동시에 지방정부 예산으로 이관되는 몇 가지 지출 책임을 다음과 같이 조정하여 지방정부 관리 요구에 맞추어야 한다.

1.1- 인구 및 가족계획 기관의 운영 보장을 위한 지출

1.2- 전쟁 중 미국이 사용한 화학 무기로 인해 피해를 입은 참전 용사와 그 자녀들을 지원하기 위한 지출

1.3- 국가 목표 프로그램으로 분류되지 않은 몇 가지 프로그램 목표 지출:

(1)- 체육 프로그램

(2)- 범죄 예방 프로그램

(3)- 마약 예방 프로그램

(4)- 매춘 예방 프로그램

(5)- 아동 보호 및 돌봄 프로그램

(6)- 의료 장비 업그레이드 목표

(7)- 수산업 지원 프로그램

2- 2000년도와 마찬가지로 지방정부에서 일정 수입을 투자하여 지역 사회 인프라 구축 및 경제-사회 발전을 위해 사용할 수 있는 기제를 계속 시행한다.

특히, 지역 방송 광고 수입은 통신부가 2000년 1월 10일에 발표한 2000년 제3호 시행규칙에 따라 방송국의 설비 구매, 개선, 보수 등에 전액 사용될 수 있다.

위 수입의 분류, 관리, 사용 상황 보고는 통신부가 2000년 1월 18일에 발표한 2000년 제6호 시행규칙의 제I장 제3항에 따른 규정에 따라 이루어진다.

3- 지방정부의 초과 수입에 대한 보상금:

3.1- 중앙정부와 지방정부 간에 분배되는 수입에 대해서는 통신부가 2000년 1월 18일에 발표한 2000년 제6호 시행규칙에 명시된 규정을 준수하고, 2001년도 국가예산에 포함되도록 처리한다.

3.2- 법률에 따라 보상금을 받을 수 있는 수입에 대해서는 다음과 같다:

- 국내 생산 제품에 대한 특별소비세(지방정부가 분류에 따라 이미 받은 부분 제외): 총리가 배정한 예산보다 초과된 수입의 100%를 보상금으로 받는다.

- 수출세, 수입세, 수입 제품에 대한 특별소비세: 총리가 배정한 예산보다 초과된 수입이 20억 원 이하인 경우 100% 보상금을 받으며, 초과된 수입이 20억 원 이상인 경우에는 추가로 초과된 금액의 50%를 보상금으로 받지만, 최대 보상금은 50억 원을 넘지 않아야 한다.

위 보상금은 지역 사회의 인프라 구축, 중요 및 급한 사업 수행 등에 사용되며, 2002년도 국가예산에 포함되도록 처리된다.

3.3- 보상금 신청 절차는 통신부가 1998년 7월 18일에 발표한 1998년 제103호 시행규칙의 제IV장 제6항 제6호 절에서 규정한 내용에 따라 이루어진다.

II. 2001년도 국가예산 편성 및 집행 지침:

1- 2001년도 국가예산 편성에 관한 사항:

총리가 배정한 수입, 지출 수준에 근거하여 각 중앙 부처, 기관, 각 지방 정부, 그리고 해관총서는 소속 단위 및 하위 단위에 국가예산 수입, 지출 책임을 배분하는 작업을 신속히 진행하여 2001년 2월 말까지 완료해야 한다.

1.1- 수입에 관해서는 총리가 배정한 수준이 최저 수준이다. 연초부터 초과 수입을 달성하기 위해서는 각 지방, 각 부서는 총리가 배정한 수준보다 최소 5% 더 높은 목표를 설정해야 한다.

1.2- 지출에 관해서는 다음과 같이 이루어져야 한다.

- 지출 항목을 적절하게 배치하며, 특히 개발 투자에 대한 자금을 우선 배치해야 하며, 특히 대응 자금, 준비 자금, 재난 복구 자금 등을 배치해야 한다. 경제 사업에 대한 지출, 특히 고생산성 및 가치가 높은 종자, 동물, 관광, 무역 진흥, 농업, 산림, 어업 지원 등에 대한 지출을 배치해야 한다. 교육-훈련, 과학기술 등에 대한 지출을 보장해야 한다.

- 각 단위 사용 예산에 대한 예산 배분은 국가예산 목록의 주요 9개 지출 항목을 최소한으로 세분화하여 이루어져야 한다.

절 100 - 임금.

절 102 - 임금 보조금.

절 103 - 학생 및 대학생 장학금.

절 104 - 포상금.

절 110 - 사무용 물자.

절 117 - 전문 업무를 위한 고정 자산의 정기 수리 및 기반 시설 유지 보수.

절 118 - 전문 업무를 위한 고정 자산 및 기반 시설의 대수리.

절 119 - 각 업종의 전문 업무 비용.

절 145 - 전문 업무를 위한 고정 자산 구매.

위 목록에 속하지 않는 나머지 항목은 기타 항목(절 134)으로 기재한다.

- 2001년부터 조정된 지방 예산 지출 과제에 대한 프로그램을 지역 실정에 맞게 적절히 분배한다.

2- 지시사항:

2.1- 생산 활동 촉진, 제품 소비 촉진, 경영 활동 장려를 위해 필요한 조치를 집중적으로 지도하고, 이를 통해 연초부터 세금 징수를 강화하여 법에 따른 모든 세금을 정확하고 완전하게 징수하며, 세수 누락과 세금 체납을 방지하고, 관계 기관들과 긴밀히 협력하여 불법 무역과 상행위 부정 행위를 방지하는 모든 조치를 조직한다. 특히 국유기업 외 영업세 수입 분야에서는 영세 사업자의 세금 납부 수준을 재조사하여 큰 규모의 특산물 영세 사업자를 포함한 사업자의 세금 납부 수준을 법에 따라 확보하여 해당 분야의 생산 활동과 경영 활동 발전 상황을 반영하도록 한다.

2.2- 국가의 세금 감면 정책을 엄격히 준수하여 생산을 장려하고 홍수 피해 지역 주민과 가난한 가구의 생활 안정을 도모하라. 특히 캄보디아 강 하류 평원 지역에서는 농민들에게 세금 감면을 신속히 검토하여 2000년 홍수로 피해를 입은 생산 활동과 경영 활동에 대한 세금 감면을 실시해야 한다. 이에 따라 1월 중순까지 재정부에 실제 세금 감면 현황을 보고하여 농민들의 세금 감면이 예산에 미치는 영향을 지원할 수 있는 근거를 마련해야 한다.

2.3- 중앙 정부에서 배정한 국가예산 분배 기준을 바탕으로 각 지방에서 각 유형의 지출에 대한 지출 기준을 설정하고, 이를 통해 법령에 따른 경비 절감과 낭비 방지를 위한 조치를 시행하라. 각 지방은 중앙 정부에서 설정한 국가예산 분배 기준을 바탕으로 각 유형의 지출에 대한 지출 기준을 각 단위의 특성에 맞게 설정하고, 이를 바탕으로 경비 분담을 실시해야 한다(특히 행정 관리 부서에 대한 경비 분담).

2.4- 2001년 예산안이 배정되고 2000년 예산 결산이 승인된 직후부터 모든 부처와 단위에서 국가예산 공개 제도를 엄격히 준수하고, 이를 통해 예산 사용의 효과성을 높이기 위해 감사와 검사를 강화하여 즉시 잘못된 부분을 바로잡아야 한다.

Ⅲ. 국가예산 관리에 관한 사항:

1- 프로그램 및 목표에 대해:

1.1- 국가 프로그램: 2001년 정부는 6개의 국가 프로그램을 결정하였다: 빈곤 해소 및 일자리 창출 프로그램(135 프로그램, 정착 프로그램, 마을 중심 사회 서비스 센터 건설 프로그램 통합), 인구 및 가족계획 프로그램, 농촌 식수 및 환경위생 프로그램, 일부 사회병 및 전염병 예방 프로그램 및 HIV/AIDS 예방 프로그램, 문화 프로그램, 교육 및 교육 프로그램. 국가 프로그램의 지원은 목표별 보조금 방식으로 이루어지며(일자리 창출을 위한 차관 부분은 국가재정국을 통해 지원한다). 각 지방은 프로그램 간의 통합을 통해 프로그램의 목표를 달성하고 지방 실정에 맞도록 프로그램을 조정해야 한다. 135 프로그램의 경우, 각 지방은 최소한 중앙 정부가 지정한 수준 이상의 예산을 배정해야 한다.

1.2- 5백만 헥타르 숲 프로그램: 지방에 목표별 보조금을 지원한다.

1.3- 가격 보조금, 운송비 보조금 및 예비 동원 자금은 지방에 위임하여 지원한다. 특히 책과 신문의 가격 보조금은 출판사 총괄회사를 통해 지원한다.

1.4- 지방 예산으로 이전된 프로그램 목표(부분 1.3 - 절 1 - 편 I 참조)는 중앙 정부로부터 지방 예산으로 추가 지원되는 총액에 포함되며, 각 프로그램 목표는 다음과 같이 특정 분야별로 반영된다: 체육 프로그램은 체육 사업 비용으로 처리; 범죄 예방 프로그램, 마약 예방 프로그램, 매춘 예방 프로그램 및 아동 보호 프로그램은 사회 보장 비용으로 처리; 의료 개선 프로그램은 의료 사업 비용으로 처리; 수산업 지원 프로그램은 최소한 재정부가 지시한 수준을 보장하고 기본 건설 비용으로 처리한다.

1.5- 중앙 부처 및 기관이 수행하는 프로그램 목표에 대해서는 재정부가 직접 중앙 부처에 지원금을 지급하여 수행하게 하고, 다음과 같이 처리한다: 방송 프로그램, 라디오 프로그램은 방송 및 방송 사업 비용으로 처리; 국가 영양 행동 계획 프로그램은 의료 사업 비용으로 처리한다.

2- 국가 차원의 과학기술 프로그램에 속하는 과학 연구 프로젝트에 대해서는 해당 프로그램을 관리하는 부처의 프로그램 주임이 재정부와 협력하여 프로그램 예산을 분배하고, 이를 총리에게 제출하여 중앙 부처 및 기관에 배정한다. 배정된 예산을 기반으로 중앙 부처 및 기관은 연구 기관에 예산을 배분하고, 이를 재정부와 프로그램 주임에게 보고한다. 재정부는 직접 연구 기관에 예산을 지급한다. 연구 기관은 프로그램 주임과 결산을 진행하고, 이를 중앙 부처 및 기관에 보고한다. 프로그램 주임은 재정부와 결산을 진행한다.

3- 건설투자비용 관리에 있어서 각 부처, 업종 및 중앙인민위원회 각급은 2000년도에 발생한 문제들을 해결하기 위한 조치를 잘 수행해야 한다. 구체적으로:

(1)- 투자 프로젝트 목록을 재검토하고 절차가 완비된 프로젝트에만 자금을 배정하며, 특히 교통, 수리 등 중요한 프로젝트에 우선 자금을 배정한다. 자금 배정 시 10억 원 이상의 자금원을 가진 프로젝트는 70%만 통보하고, 2001년 6월 30일까지 진행 상황이 보장되면 나머지 자금을 배분하며, 그렇지 않으면 다른 프로젝트로 자금을 이동시킨다. 각급 재정기관은 필요한 임무에 대한 임시 지급과 결산을 우선 처리해야 하며, 특히 제방, 수리공사 복구, 홍수 피해 복구, 높은 생산성과 가치를 보장하는 종자 공급 등을 포함한다.

(2)- 진행 과정에서 계획된 자금을 확보하기 위해 진행 상황을 철저히 모니터링해야 한다. 계획된 일정을 준수하지 않는 프로젝트는 진행 속도가 빠른 프로젝트로 자금을 이동시키고, 이를 통해 조기에 사용할 수 있도록 완료해야 한다. 지불 기간 연장을 중단해야 한다. 2001년에는 국회의 결의에 따라 증가한 중앙예산 수입은 적자 축소, 건설투자비용 결산, 예산 예비비 보충을 위해 사용되며, 계획 외의 추가 건설투자비용 지출은 처리되지 않는다.

4- 중앙정부 예산에서 지방 예산으로 보충되는 금액의 지급을 간소화하기 위해 2001년부터 재무부는 각 지방에 대해 매 분기 두 차례 예산 균형 보충금을 지급한다:

+ 첫 번째: 분기 초 달에 지급한다.

+ 두 번째: 분기 중간 달에 지급한다.

5- 2001년 1분기부터 각 부처, 업종, 각급은 국가재정법 5년 집행 결과를 종합 평가하도록 계획을 세운다. 그 결과를 바탕으로 법 개선 및 보완 사항을 제안하여 국가재정법을 완 thiện한다.

IV. 집행:

본 고시는 발효일로부터 효력이 발생한다. 각 부처, 업종, 중앙에 속한 성, 직할시는 본 고시를 근거로 각 기관, 단위 및 지방 정부 각급에 대한 지침을 조직하고 집행한다./.