지시 제 09/2003/CT-BBCVT 부터 불법 밀수 및 상행위 사기를 방지하기 위한 우정통신 분야의 우정, 통신, 정보기술 영역에서의 노력 강화에 관한 것.

지시

정보통신부 장관

불법수입 및 상행위 부정행위 근절 강화에 관한 사항

우정, 통신 및 정보기술 분야에서

최근 몇 년 동안 당과 정부는 지속적으로 각급, 각 부문에 불법수입 및 상행위 부정행위 근절 강화를 지도해 왔다. 정부는 1997년 7월 11일 제85/CP-NQ 의 결의를 통해 불법수입 근절을 위한 긴급 대책을 제시하였고, 총리는 1997년 10월 11일 제853/1997/CT-TTg 지시를 통해 새로운 상황에서의 불법수입 근절을 위한 지침을 발표하였다. 우정통신부(기존 우정총국)는 우정, 통신 및 정보기술 관리 관련 국가 규범 문서 시스템의 법적 규정을 완비하기 위해 여러 규범 법령을 발부하여 우정통신부의 국가 관리 효력을 강화하였다. 그 결과 우정, 통신 및 정보기술 분야에서 불법수입 및 상행위 부정행위와 관련된 행위들을 효과적으로 차단하는 데 성과가 있었다.

그러나 최근 몇몇 단체와 개인은 우정, 통신, 인터넷 활동을 이용하여 불법수입 및 상행위 부정행위를 저지르는 다양한 수단을 사용하고 있다. 예를 들어, 세금 회피를 위해 거래증명서를 순환하거나 복사본을 사용하며, 물품의 양과 종류에 대해 사실대로 보고하지 않거나, 무역신고 없이 또는 잘못 신고하여 검사와 감독을 피하려는 수입 불법 행위를 저지르거나, 우편 서비스를 이용한 불법 자금 이동, 전자기기, 컴퓨터 기기, 휴대폰 부품을 분해하여 세금 회피를 위한 불법 수입, 국제 전화 트래픽을 다양한 방법으로 불법으로 국내로 유입시키는 등이다. 일부 직원들은 직무를 이용하여 불법수입을 저지르거나 이를 도와주는 행위를 하고 있다. 이러한 상황은 경제와 사회에 심각한 피해를 입히며, 우정, 통신 및 정보기술 분야의 정상적인 활동에 악영향을 미치고 있다.

새로운 상황에서 불법수입 및 상행위 부정행위와 관련된 행위들의 근절을 계속 강화하여 법질서를 유지하고, 우정, 통신 및 정보기술 분야의 국가 관리 효율성을 높이기 위해, 정보통신부 장관은 부속기관 및 단체의 책임자들과 우정, 통신 및 정보기술 기업들에게 다음과 같은 중요한 작업을 즉시 수행하도록 요구한다.

1- 우정 서비스 제공 및 우편물 배달 서비스 활동에서 불법수입 및 상행위 부정행위를 근절하기 위한 노력 강화를 통해 우정을 통한 불법수입, 세금 회피 및 상행위 부정행위를 즉시 차단해야 한다. 이를 효과적으로 수행하기 위해서는 다음 주요 임무를 즉시 수행해야 한다.

가) 우정과는 우정 기업 및 우편물 배달 서비스 기업들이 내국인 우정을 통한 상품 거래에 대한 검사 및 위반 처리에 관한 1997년 7월 26일 제05/TTLT-TCBĐ-BNV-BTC-BTM 연합 통지와 해외 우정 및 수출입 물품에 대한 통관 절차에 관한 1998년 12월 11일 제06/1998/TTLT-TCBĐ-TCHQ 연합 통지의 준수를 지속적으로 지도하고 안내해야 한다. 지도 및 안내 과정에서 필요하다면 새로운 상황에 맞게 조속히 관련 문서를 보완하거나 수정해야 한다.

나) 정보통신부 감사실과 지역 우정, 통신 및 정보기술 감사실은 법령에 따라 우정 기업 및 우편물 배달 서비스 기업들의 업무 절차 준수 여부를 강화하여 검사해야 한다.

다) 우정 서비스 및 우편물 배달 서비스를 운영하는 기업들(우정통신공사, 사오IGNAL HEREigon 정보통신주식회사, 군 정보통신공사 등)은 운송 및 업무 운영 과정에서 엄격하게 검사를 실시하여 국내 우편물 및 수출입 물품의 합법적 출처 증빙 서류를 확인하고, 수출입 우편물 및 물품에 대한 모든 절차를 완료하여 우정을 통한 불법수입을 즉시 발견하고 차단해야 한다. 또한 기업 관리 직원들에게 업무 절차 규정을 숙지하고 엄격히 준수하며, 책임감과 경계심을 높여 개인 이익을 위해 불법수입 및 상행위 부정행위를 도와주지 않도록 교육 및 훈련을 실시해야 한다.

2- 국제 통신 요금 도난 행위를 즉시 검사, 감독 및 차단하기 위해 다음과 같은 구체적인 조치를 취해야 한다.

가) 정보통신부 감사실은 중앙 및 지방 경찰 기관과 긴밀히 협력하여 국제 통신 요금 도난 사건을 조사하고 즉시 차단 및 처리해야 한다. 또한 지역 우정, 통신 및 정보기술 감사실이 지방 관리 기관과 협력하여 통신 트래픽의 불법 이동을 적극적으로 검사하고 처리하도록 중재하고 지도해야 한다. 특히 전용선, VSAT 위성 기지국 및 인터넷 네트워크를 통한 불법 이동에 대한 검사와 처리를 중점적으로 실시해야 한다.

b) 각 지역 우편·통신 및 정보기술국은 전파국과 우편·통신 기업들과 긴밀히 협력하여 해당 국 관할 지역에서 강화된 점검과 감독을 실시하고 특히 이웃 국가와 접경하는 지방에 대한 무선 전파 설비의 관리와 사용을 점검하여 불법적인 대량 통신 트래픽 경계 이동을 조기에 발견하고 차단하기 위해 노력한다.

c) 통신 기업들은 2000년 4월 10일 제3호 지시 2000/CT-TCBĐ 및 2001년 3월 28일 제307호 통합문서 2001/TCBĐ-TTr에 따른 국제 통신 서비스 불법 영업 방지를 계속 수행하며 업무 운영 과정에서 엄격한 점검과 감독을 강화하고 트래픽 검토를 통해 국제 통신 요금 도난 징후가 있을 경우 관련 정부 기관과 즉시 협력하여 방지하고 처리한다. 기업의 지역적 이익을 이유로 범인들이 기업의 서비스와 네트워크를 이용해 불법 행위를 저지르는 것을 방지하기 위해 경각심을 높여야 한다.

3- 중고 컴퓨터와 통신 단말기, 특히 현재 광범위하게 불법 수입되고 있는 휴대폰에 대한 반부정부 무역 활동에 대응하는 작업에서는 중앙지도기구 127/TW의 정신에 따라 부처 소속 기관과 단위는 다음과 같은 작업을 조직적으로 수행해야 한다.

a) 각 지역 우편·통신 및 정보기술국은 해당 국 관할 지역 내에서 중앙지도기구 127/TW의 지방 및 도시 지도기구와 직접 협력하여 각 연합 검사팀의 구체적인 실행 계획을 세우는데 참여하고 통신 업무 관리과 검사원(또는 통신 업무 관리과 전문 직원)을 각 지방 및 도시가 구성한 연합 검사팀에 배치한다. 휴대폰 등 통신 단말기의 수입 허가 목록에 포함된 제품에 대한 상품 표시 사항을 점검하며, 이는 국내 유통 및 수출입 상품에 대한 상품 표시 규정에 따라 1999년 8월 30일 제178호 결정 1999/QĐ-TTg 총리, 2000년 7월 26일 제3호 시행규칙 2000/TT-TCBĐ, 2000년 9월 11일 제5호 시행규칙 2000/TT-TCBĐ, 2001년 4월 25일 제2호 시행규칙 2001/TT-TCBĐ 및 2001년 5월 22일 제3호 시행규칙 2001/TT-TCBĐ 총괄 우정통신청이 규정한 내용을 바탕으로 하여 불법 수입 및 무역 부정 행위를 줄이는데 기여한다.

b) 우정통신 및 정보기술 품질관리국 주관하에 과학기술과는 신속히 국내 생산 및 수입 통신 단말기의 표준 부착 방법을 연구하여 국가 관리의 강화를 위한 표준, 품질 및 소비자 보호를 증진시키는 작업을 추진한다.

과학기술과, 정보기술 산업과, 우정통신 및 정보기술 품질관리국 및 관련 단위는 분담된 역할과 책임에 따라 컴퓨터 품질 기술 표준 관련 법규를 검토하고 보완하며 새로운 품질 기술 표준을 작성하여 시장에서 유통되는 컴퓨터 제품의 품질 관리를 위한 법적 근거를 마련하고 불법 영업 및 무역 부정 행위를 방지하고 소비자의 권리를 보호하는데 기여한다.

d) 정보기술 산업과 주관하에 과학기술과는 우정통신, 전자 및 정보기술 분야의 산업 생산 발전 방안을 연구하고 제안한다.

đ) 정보기술 산업과 주관하에 재무계획과는 관련 부처 기관과 협력하여 정보기술 산업 제품(컴퓨터, 전자제품, 휴대폰 부품 및 부속품 등)에 대한 세금 정책을 연구하고 제안하여 국내 생산을 촉진시키도록 한다.

e) 부 청사는 중앙지도기구 127/TW와 연락을 맡고 불법 수입된 컴퓨터와 휴대폰에 대한 감사 및 점검 작업의 진행 상황과 결과를 정기적으로 보고하도록 책임을 진다.

g) 통신 및 정보기술 기업들은 휴대폰을 판매하는 경우 사업 등록 절차, 세금 영수증, 출 xứ 등의 규정을 준수하여 법 위반을 피해야 한다.

4- 현재 시장에서 복잡하게 진행되고 있는 불법 인터넷 전화 서비스 및 공중 전화 서비스 영업 행위에 대응하는 작업에서는 이러한 행위를 방지하기 위해 다음의 작업을 우선적으로 집중적으로 수행해야 한다.

a) 통신과는 관련 단위와 협력하여 인터넷 전화 서비스 및 공중 전화 서비스의 불법 영업을 억제하기 위한 업무 및 기술적 방법을 연구하고 제안한다.

b) 부 청사는 경찰청, 세관총국, 시장관리국과 협력하여 대규모 조직적인 인터넷 전화 서비스 불법 영업을 점검하고 감독하며 처벌하기 위한 조치를 취하고 특히 서울과 호치민 등 핵심 도시에 집중한다.

c) 과학기술과 주관하에 우정통신 및 정보기술 품질관리국은 공중 전화점 및 통신 서비스 대리점의 요금 계산 단말기 품질 관리 방법을 연구하고 제안한다.

d) 인터넷 기업들은 우정신통신부로부터 허가받은 기업들이 인터넷 전화 서비스를 효과적으로 제공하고, 기업의 광고 및 마케팅 활동을 강화하여 고객이 기업이 현재 시장에서 제공하는 서비스에 대해 잘 이해하도록 하며, 동시에 인터넷 전화 서비스의 불법 영업을 제한하기 위한 적절한 기술 및 업무 조치를 적용해야 한다.

5- 베트남 우정신문 정보센터는 법제국과 관련 부처 및 산업 내외의 단체들과 협력하여 우정, 통신, 정보통신 분야의 법률 규범 문서들을 대중 매체와 인터넷을 통해 널리 홍보하고 소개함으로써 사회 각계층의 법률 지식을 높이고 법률 준수 의식을 강화하며, 이를 통해 법률 질서를 강화하고 보장하며 우정, 통신, 정보통신 분야의 법률 위반을 효과적으로 예방하도록 노력해야 한다.

6- 검사 및 감독 과정에서 우정신통신부 관할 범위 내의 반입금지 행위와 상행위 부정 행위를 발견하면 해당 부서는 즉시 처리하고 법률 규정에 따라 방지 조치를 취하거나 법 집행 기관에 사건을 이관하여 엄중하게 처리하도록 해야 한다.

기업들은 본 기업의 직원들이 직접 또는 간접적으로 반입금지 행위와 상행위 부정 행위를 저지른 경우 적절한 징계를 내려야 하며, 반입금지 및 상행위 부정 행위와 관련된 공로를 인정받은 조직 및 개인에게 즉시 포상과 격려를 해야 한다.

반입금지 및 상행위 부정 행위와 관련된 투쟁은 각급, 각 부서의 중요한, 지속적, 연속적, 장기적인 임무이다. 따라서 우정신통신부 소속 기관 및 단체의 책임자와 우정, 통신, 정보통신 기업의 총 경영자 및 경영자는 이 지시를 엄격하고 효과적으로 조직하고 시행해야 한다./.