지시 제 09/2007/CT-TTg 땅 사용 관리 강화에 관한 규획 및 투자 프로젝트

지시

땅 사용 관리를 강화하기 위한 규획 및 투자 프로젝트에 관한

각종 계획과 투자 프로젝트

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법률 제정 후 효력 발생 이후, 토지법과 그 시행을 위한 지침 문서들은 실제 생활에 진입하여 주민들의 큰 관심을 받았으며 초기 성과를 보이고 있다. 정부의 토지 관리는 계획 및 토지 사용 계획을 통해 강화되었으며, 이는 토지 자원의 합리적이고 효과적인 배분과 사용에 긍정적인 역할을 하였다. 계획 또는 토지 사용 계획 외에 토지를 할당하거나 임대하는 것은 거의 중단되었다. 대부분의 중앙 직할 시, 도는 2010년까지의 토지 사용 계획 조정 및 2006-2010년 5년간의 토지 사용 계획을 세웠다.

그러나 계획 및 토지 사용 계획의 작성, 검토, 승인, 실행, 그리고 토지를 사용하는 계획들에 대한 작업은 아직 만족스럽지 않다. 계획의 질이 낮고 많은 경우 현실과 동떨어져 있으며 실행 가능성도 낮다. 계획 '보류', 프로젝트 '보류' 현상과 보상, 면제, 재정착 과정에서의 여러 문제들이 사회적 불만을 일으키며 생산 안정성과 주민들의 생활에 악영향을 미치고 있으며, 많은 투자 프로젝트의 진행을 늦추고 토지 낭비를 초래하고 있다. 토지 관련 법 위반 사례가 많으며 특히 국가가 토지를 수용할 때의 보상, 지원, 재정착 과정에서 많이 발생한다.

토지 사용 관리를 강화하고 위에서 언급한 문제들을 효과적으로 해결하기 위해 총리령은 다음과 같이 요구한다.

1. 환경부는 관련 부처와 협력하여 토지법 체계를 계속 검토하고 수정, 보완하여 완성하며 특히 토지 계획 및 사용 계획, 토지 할당 및 임대, 토지 사용 목적 변경 허가, 국가가 토지를 수용할 때의 보상, 지원, 재정착, 토지 사용자가 토지 사용 목적 변경 또는 투자 프로젝트를 수행하기 위해 토지를 수용받을 때의 권리와 의무에 대한 규정에 특별히 주의해야 한다.

2. 경제계획투자부는 환경부와 건설부와 협력하여 경제사회 발전 계획, 토지 사용 계획, 건설 계획에 대한 규정을 검토하고 각 계획의 범위를 명확히 하고 계획 간의 관계를 조정하여 중복과 불일치, 불균형을 해결하도록 통합적으로 수정, 보완을 제안해야 한다.

3. 경제계획투자부, 건설부, 교통부 등 관련 부처는 공업지구, 수출공업지구, 경제지구, 고기능 산업지구, 신도시, 교통 시스템 및 대규모 문화, 사회 기반 시설 프로젝트 등 토지를 사용하는 계획 및 프로젝트를 검토하고 필요하다면 총리령에 따라 조정을 요청해야 한다.

4. 중앙 직할 시, 도 인민위원회는 권한 내에서 다음 책임을 수행해야 한다.

 a) 지역 상황에 맞게 토지 관리, 토지 가격, 국가가 토지를 수용할 때의 보상, 지원, 재정착 및 취업 문제 해결에 대한 정책 적용에 대한 지침 문서를 검토하고 수정하며 보완해야 한다.

 b) 2010년까지의 토지 사용 계획 및 2006-2010년 5년간의 토지 사용 계획을 세우고 조정하며 승인하여 2007년 2분기에 완료해야 한다. 전문 지식과 업무 능력을 갖춘 컨설팅 회사를 활용하여 계획의 질과 실행 가능성을 높여야 한다.

 c) 2003년 토지법 제29조 제3항에 따른 토지를 사용하는 계획을 검토하고 처리해야 한다. '보류' 상태로 여겨지는 각 계획을 평가하고 다음 방향으로 처리해야 한다:

 - 조속히 실행 가능한 계획은 즉시 실행에 필요한 자원을 집중해야 하며 지연되지 않아야 한다;

 - 당장 실행이 어려운 계획은 실행 시기를 조정해야 한다;

 - 합리적이지 않고 실행 가능성이 없는 계획은 즉시 폐기해야 한다;

 - 계획의 조정 또는 폐기에 대해 대중 매체를 통해 공개해야 한다.

위와 같은 방향으로 처리하는 작업은 2007년 6월 30일까지 국회의 결의 제57/2006/QH11 호 2006-2010년 5년간의 전국 토지 사용 계획에 따라 완료되어야 한다. 그 이후에도 지역에서 '보류' 상태의 계획이 남아 있는 경우 해당 중앙 직할 시, 도 인민위원회 위원장이 책임을 져야 한다.

 d) 토지 사용자의 권리를 제한하는 불법 규정을 즉시 폐기해야 한다. 토지를 수용하여 계획을 실행할 때 재정착 계획과 함께 취업 문제 해결 및 수용된 사람들의 생활 안정을 위한 계획을 동시에 공표해야 한다;

 đ) 2003년 토지법 제38조 제12항에 따른 토지를 사용하는 프로젝트를 검토하고 처리해야 한다. 투자자가 토지를 사용하는 것을 독려해야 한다. 투자자가 프로젝트를 수행할 능력이 없는 경우 토지를 회수하고 다른 조직이나 개인에게 토지를 할당하거나 임대하여 프로젝트를 수행할 수 있도록 해야 한다;

 e) 국가가 토지를 수용할 때의 보상, 지원, 취업 문제 해결 및 재정착에 대한 정책을 충실히 적용하여 수용된 사람들의 생활 안정을 보장해야 한다. 토지 개발 기금 조직은 계획이 정부 기관에 의해 검토 승인된 후 면허를 발급하여 투자자가 토지를 사용할 수 있도록 준비해야 한다. 면허 발급과 토지 개발 사이의 장애물을 효과적으로 제거해야 한다;

 g) 토지 할당 및 임대를 정비해야 하며 특히 토지 사용 요구, 프로젝트의 효과성 및 실행 가능성, 투자자의 실질적인 능력을 신중하게 검토해야 한다.

5. 환경부와 중앙정부 직할 시·도 인민위원회는 토지 이용 계획 및 토지 사용 계획의 시행 상황, 토지 회수, 토지 이관, 토지 임대 상황, 국가가 토지를 회수할 때 보상, 지원, 재정착 상황을 지속적으로 점검하여 위반을 즉시 차단하도록 한다.

환경부는 이 지시의 시행 상황을 모니터링하고 검사하며 정기적으로 총리에게 이 지시의 시행 상황을 보고할 책임이 있다./.