시행령 제 09/2010/TT-BGTVT 교통 인프라 구조 발전 중 환경 보호에 관한 규정

시행규칙

교통 인프라 구축 발전에 대한 환경 보호 규정

_____________________________

환경보호법 제52/2005/QH11호 2005년 11월 29일 및 그 시행 관련 법령을 근거로 함;

건설법 제16/2003/QH11호 2003년 11월 26일 및 그 시행 관련 법령을 근거로 함;

정부가 제정한 국토교통부 기능, 임무, 권한 및 조직 구성에 관한 규정 제51/2008/NĐ-CP호 2008년 4월 22일을 근거로 함;

정부가 제정한 환경 보호 부서 및 전문 부서 조직에 관한 규정 제81/2007/NĐ-CP호 2007년 5월 23일을 근거로 함;

국토교통부 장관은 교통 인프라 구축에 대한 환경 보호 규정을 다음과 같이 제정함;

장 1

총칙

1. 적용 범위

본 고시는 교통 인프라 구축 발전에 대한 환경 보호 활동을 규정함;

본 고시는 교통 인프라 구축 발전과 관련된 기관, 단체, 개인에게 적용됨;

조 2. 용어 해석

본 통지에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석됨.

1. 환경 보호 환경을 깨끗하고 아름답게 유지하며, 건설 활동이 환경에 미치는 악영향을 예방하고 제한하며 환경 사고에 대응하고, 오염과 환경 저하를 해결하며 환경을 복원하고 개선하며 천연 자원을 합리적이고 효과적으로 활용하며 교통 인프라 구축 활동에서 생물 다양성을 보호하는 활동을 의미함;

2. 환경 보고서 천연 환경 요소와 천연 자원의 양, 생태 가치, 경제 가치, 환경에 미치는 영향, 폐기물, 오염 수준, 저하 정도 및 기타 환경 문제에 대한 정보를 제공하는 것을 의미하며, 이는 교통 인프라 구축을 수행하는 기관, 단체, 개인에 의해 수행됨;

장 II

전략, 계획,

교통 인프라 구축 발전 계획

조 3. 교통 인프라 구축 발전 전략, 계획에 대한 환경 보호

1. 국토교통부 관할 범위 내의 교통 인프라 구축 발전 전략, 계획을 주도적으로 작성하는 기관은 정부가 제정한 환경 보호법 시행령 제140/2006/NĐ-CP호 2006년 11월 22일 및 환경부가 제정한 환경영향평가 지침 고시 제05/2008/TT-BTNMT호 2008년 12월 8일에 따른 전략 환경영향평가를 수행해야 함(이하 "고시 제05/2008/TT-BTNMT"라고 함);

2. 국토교통부는 정부가 제정한 환경 보호법 시행령 제80/2006/NĐ-CP호 2006년 8월 9일 및 정부가 제정한 환경 보호법 시행령 제21/2008/NĐ-CP호 2008년 2월 28일에 따른 전략 환경영향평가 보고서 심사위원회를 조직하여 전략, 계획, 교통 인프라 구축 발전 계획에 대한 전략 환경영향평가 보고서를 심사해야 함(이하 "정부가 제정한 환경 보호법 시행령 제80/2006/NĐ-CP" 및 "정부가 제정한 환경 보호법 시행령 제21/2008/NĐ-CP"라고 함);

장 III

교통 인프라 구축 투자에 대한 환경 보호

조 4. 교통 인프라 건설 프로젝트 준비 단계의 환경 보호

1. 교통 인프라 건설 프로젝트 주체는 제80/2006/ND-CP 호 Chí định, 제21/2008/ND-CP 호 Chí định, 제5/2008/TT-BTNMT 지시에 따라 환경영향평가 보고서 또는 환경보호 약속서를 작성하고 해당 보고서 또는 약속서가 관할 기관에 승인된 환경 보호 조치를 준수해야 한다.

2. 교통부는 제80/2006/ND-CP 호 Chí định 및 제21/2008/ND-CP 호 Chí định에 따라 관할 권한을 가진 프로젝트의 환경영향평가 보고서 검토 및 승인을 담당한다. 관할 권한이 없는 프로젝트의 경우, 프로젝트 주체는 관리 기관으로부터 받은 환경영향평가 보고서 검토 결과 문서 사본을 교통부에 프로젝트 투자 승인 또는 투자 결정 전에 제출해야 한다.

3. 프로젝트의 환경영향평가 보고서는 입찰 문서에 포함되어야 하며, 수주 단위는 승인된 보고서에 명시된 환경 보호 내용을 완전히 이행하기로 약속해야 한다.

4. 교통 인프라 건설 프로젝트 주체는 프로젝트 준비 단계부터 환경 보호 예산을 배분하고 프로젝트의 일부로 간주해야 한다. 프로젝트의 환경 보호 예산은 프로젝트 준비 단계와 프로젝트 실행 단계에서 환경 보호 작업을 수행하는 비용을 포함하며 법률 규정에 따른다.

조 5. 교통 인프라 건설 프로젝트 진행 과정 중의 환경 보호

1. 프로젝트 주체는 공급업체에게 환경영향평가 보고서 또는 승인된 프로젝트 환경보호 약속서에 명시된 환경 보호 내용을 이행하도록 지시하고 요구해야 한다.

2. 프로젝트 주체는 건설 활동 중 환경 보호 작업을 관리하고 다음 업무를 수행해야 한다.

가) 프로젝트 건설 진행 상황에 따라 환경 보호 규정 준수 여부를 정기적으로 점검한다.

나) 건설 과정 중 발생할 수 있는 환경 사고에 대응하기 위한 환경 보호 계획을 작성하여 지속적으로 시행하고 적시에 대응한다.

다) 환경 보호 계획은 단위의 업무 계획의 중요한 부분이며, 직원들에게 광범위하게 알려져야 하며 이행되어야 한다.

3. 공급업체, 시공 단위는 건설 활동 중 환경 보호 법률 규정을 준수하고 환경 기준 및 규격을 충족하며, 환경영향평가 보고서 또는 환경보호 약속서에 명시된 환경 보호 조치를 이행해야 한다.

4. 공급업체, 시공 단위의 환경 보호 작업은 다음과 같은 기본 활동을 포함한다.

가) 환경 보호 의식을 높이고, 사용자와 근로자에게 환경 보호 법률 규정을 업데이트하고 알려준다.

나) 건설 및 프로젝트 실행 과정에서 발생하는 고형 폐기물, 유체 폐기물, 배기 가스(먼지를 포함함), 위험 폐기물, 일반 폐기물, 생활 폐기물, 사용 원료 및 연료, 기타 오염 요인을 관리하고 처리한다. 모든 폐기물은 환경에 배출되기 전에 규정에 따라 관리 및 처리되어야 한다.

다) 프로젝트 실행 과정 중 건설 활동으로 인한 환경 오염 요소를 모니터링하고 정기적으로 측정하며, 환경영향평가 보고서 또는 환경보호 약속서에 승인된 오염 감소 및 관리 조치를 이행한다.

라) 폐기물 처리 설비 및 시스템의 현황 정보를 기록하고 보관한다.

마) 제12/2006/TT-BTNMT 호 지시와 제23/2006/QĐ-BTNMT 호 결의에 따라 위험 폐기물을 관리한다.

바) 환경 사고에 대비하여 계획, 방안 및 물질적, 기술적 기반을 마련하여 환경 사고의 후유증을 해결한다.

사) 교통 인프라 건설 프로젝트 진행 과정 중 서비스 기관의 생산 활동은 모든 건설 단계에서 더 깨끗한 생산 과정을 적용해야 한다.

- 운송 수단, 건설 장비, 기계의 관리, 유지보수, 운영; 원료 및 연료의 누출 및 손실을 방지하여 에너지 손실을 줄이는 것.

- 새로운 첨단 및 친환경 기술과 장비의 연구 및 적용; 현재 기술과 장비의 개선을 통해 원료 및 연료 소비를 줄여 오염 물질의 배출을 최소화하고 환경 오염을 줄이는 것.

- 건설 활동에서 발생한 폐기물을 재사용 및 재활용하여 생산 현장에서 유익한 용도로 사용하고, 건설 폐기물과 과학 연구 또는 신기술의 성과를 결합하여 환경 보건 기준을 충족하고 안전한 제품을 만드는 것.

- 자연 건축 자재의 합리적이고 경제적이며 생태계 균형을 유지하는 방법으로 활용을 장려한다.

- 제7조에 따른 환경 보고 및 보관 규정을 준수하여 환경 보고를 업데이트하고 보고한다.

아) 프로젝트 진행 전체 과정에서 환경영향평가 보고서 또는 환경보호 약속서 승인에 따른 환경 보호 요구사항을 준수하고, 프로젝트 완공 후 환경 복구 작업(또는 환경 회복 작업)에 중점을 둔다.

자) 공급업체, 시공 단위가 ISO 14000 환경 관리 기준을 준수하도록 장려한다.

조 6. 기업 환경 보호 기금 설정

발주자 및 공사 단위는 환경보호법 제115조 제1항 규정에 따라 환경 보호 기금을 설립하도록 장려한다.

장 IV

환경 점검 및 보고 업무

조 7. 보고 제도

1. 교통 인프라 건설 프로젝트의 환경 보고는 매년 한 번 정기적으로 작성되며, 프로젝트 종료 시 작성되고, 5년마다 정기적으로 집계되어 국가 환경 보고서에 포함된 전 산업 부문의 통합 환경 보고서를 작성하기 위해 사용된다.

2. 국도국은 전문 관리청, 프로젝트 관리위원회, 총공사, 그리고 교통부 소속 회사들은 자신들의 관할 범위 내에서 교통 인프라 건설 프로젝트의 환경 보호 상황을 관리하는 데 필요한 환경 보고를 집계해야 한다.

3. 중앙 정부 직할 지방의 교통운수청은 자신의 관할 권한과 지역 내에서 교통 인프라 건설 프로젝트의 환경 보고를 모니터링하고 집계해야 한다.

4. 조항 2와 3에 명시된 기관 및 단위는 교통 인프라 건설 프로젝트의 환경 보고를 매년 12월 31일까지 교통부에 제출해야 한다(부록 1 참조). 보고는 서면으로 제출되며 이메일로도 제출해야 한다.

5. 발주자 및 공사 단위는 자신들이 수행하는 교통 인프라 건설 프로젝트의 환경 보고를 프로젝트 주관자에게 제출하여 통합 및 보고해야 한다(부록 2 참조). 이는 조항 1, 2, 3 및 4에 따른다.

6. 비상 상황 발생 시 교통부는 발주자 및 공사 단위에게 환경 보고 또는 정보 제공을 요청할 수 있다. 요청 받은 단위는 교통부로부터 공문을 받은 날로부터 10일 이내에 서면으로 정보를 제공하고 답변해야 한다.

조 8. 발주자 및 공사 단위의 환경 보고 정보 및 내용

1. 발주자 및 공사 단위의 연간 및 비상 환경 보고는 법령에 따라 관리 기관의 요구에 따라 공개될 수 있으며, 비밀 정보로 간주되지 않는다.

2. 발주자 및 공사 단위는 환경 보고서에 포함된 내용 및 정보에 대해 법적 책임을 질 것이며, 잘못된 정보 제공으로 인한 결과에 대해서도 책임을 진다.

조 9. 교통 인프라 건설 프로젝트의 환경 보호 점검

1. 국도국, 전문 관리청, 프로젝트 관리위원회, 총공사, 교통부 소속 회사, 그리고 교통운수청은 관할 범위 내의 교통 인프라 건설 프로젝트의 환경 보호 점검 계획을 세우고 이를 실행해야 한다. 각 기관 및 단위의 점검 계획은 다음과 같이 이루어진다:

a) 교통 인프라 건설 프로젝트의 환경 보호 점검 계획은 매년 작성되어 교통부에 보고되어야 한다.

b) 교통 인프라 건설 프로젝트의 정기적인 환경 보호 점검 계획은 발주자 및 공사 단위가 문서로 최소 5일 이내에 통보받아야 한다.

점검 내용은 교통 인프라 건설 활동에서 환경 보호 법률 준수 여부와 환경영향평가 보고서 또는 환경 보호 약속 내용의 이행 여부를 포함한다.

2. 본 조항 제1항 외에 요청이 있을 경우 교통부는 교통부 소속 기관 및 발주자 및 공사 단위가 교통 인프라 건설 프로젝트 수행 과정에서 환경 보호 작업을 이행하는 것을 비상 점검할 수 있다.

장 V

환경 보호 작업 수행 시 의무와 권리

조 10. 발주자 및 시공자의 책임

1. 법률과 이 통지에 따라 환경 보호 작업을 수행한다.

2. 상급 관리 기관으로부터 받은 환경 보호에 대한 감사, 검사, 보고 체제를 준수한다.

3. 환경영향평가 보고서 또는 승인된 환경 보호 약속서 및 사업 승인 결정서에 명시된 환경 보호 내용을 엄격히 준수하여 환경 보호 작업을 수행한다.

4. 교통 인프라 건설 활동으로 발생한 환경 문제를 지방 정부와 협력하여 처리한다.

5. 건설, 시공 또는 공사 지원을 위한 생산, 경영, 서비스 활동에서 환경에 미치는 부정적 영향을 예방하고 제한한다.

조 11. 발주자 및 시공자의 권리

1. 교통부에 요청하여 개발 프로젝트를 위해 오염 방지, 감소, 처리, 환경 품질 개선, 환경 사고 복구 등에 대한 우대 대출 자금 접근을 제공받을 수 있다.

2. 환경 보호를 위한 기술 지원 및 컨설팅을 받으며, 폐기물 감소 프로젝트, 재활용 프로그램을 수행하며, ISO 14.001 환경 관리 시스템 적용, 친환경 라벨링 제품 생산 및 사용, 현재 규정에 따른 친환경 제품 사용을 지원받는다.

3. 교통 인프라 건설 활동 중 환경 보호 관리에 대한 인식 향상 및 환경 보호 도구와 정보를 지원받는다.

4. 교통부 웹사이트에서 기업의 친환경 브랜드 및 제품을 무료로 홍보할 수 있다.

조 12. 국도국, 전문 관리청, 사업관리처, 사업주체의 책임

1. 환경 보호에 관한 법률 및 이 통지의 규정을 엄격히 준수한다.

2. 소속 직원들에게 환경 보호 의식을 고취시키고 교육한다.

3. 교통 인프라 건설 중 환경 보호를 담당하는 부서 또는 전담 직원을 두며, 해당 부서의 환경 보호 관련 정보를 교통부에 보고한다.

4. 관리 권한 내에서 건설 과정 중 발생하는 환경 문제에 대한 감사, 검사, 감독 및 처리를 지휘한다.

5. 소속 단위가 환경 현황 보고서를 작성하도록 지시하며, 부록 2에 명시된 양식에 따라 작성하도록 한다.

6. 관리 권한 내에서 교통 인프라 건설 프로젝트에 참여하는 조직, 단위 또는 개인에게 적용되는 환경 보호 규정을 마련한다.

조 13. 부 참모 기관의 책임

1. 환경과는 교통부의 책임 범위 내에 있는 공사 및 프로젝트의 환경 보호 작업을 지도하며, 이 통지의 규정을 구체적으로 준수해야 한다.

a) 환경 보호 법률 준수 여부를 확인하기 위해 관련 기관과 함께 교통 인프라 건설 프로젝트에 대한 검사 및 감독을 수행한다.

b) 매년 교통부 지도부에게 교통 인프라 개발 전략, 계획, 프로그램의 환경 보호 활동 수행 상황을 보고한다.

c) 교통부 승인 권한 내에 있는 교통 인프라 건설 프로젝트의 환경영향평가 보고서 및 환경영향평가 보고서를 심사한다.

d) 승인된 교통 인프라 건설 프로젝트의 환경영향평가 보고서 준수 여부를 점검하고 감독한다.

e) 프로젝트 주체가 환경영향평가 보고서 또는 보완 환경영향평가 보고서의 내용을 준수하였는지 확인하고, 프로젝트 운영 및 이용 전에 이를 승인한다.

f) 환경 모니터링 계획을 지도하고 승인하며, 프로젝트 설계, 시공 및 운영 과정에서 발생하는 환경 문제를 해결한다.

g) 외국 자금을 사용하는 교통부 관리 영역 내의 교통 인프라 건설 프로젝트의 환경 문제를 해결하며, 국내 환경 보호 법률 준수 및 자금 제공자의 요구사항을 만족시킨다.

2. 부 검찰총장은 환경과와 관련 기관과 협력하여 이 통지의 준수 여부를 점검하고 감사를 실시한다.

3. 투자계획과는 환경과, 재정과와 협력하여 교통 인프라 건설 프로젝트의 환경 분야에 대한 계획 및 예산을 배분한다.

4. 건설 및 공사품질 관리는 환경과와 협력하여 시공자 제안서 승인 후의 환경 보호 준수 여부를 점검하며, 프로젝트 시공 과정에서 환경 모니터링 프로그램 및 오염 관리를 감독한다.

조 제14조 지방기관의 책임

1. 중앙에 직속된 각 성, 직할시 인민위원회는 교통운수국을 지휘하여 이 통지가 발효되는 날로부터 45일 후부터 집행되는 이 통지를 관련 건설업체와 공사 단체가 관리하는 교통 기반시설 건설 프로젝트에서 이행하도록 지도하고 감독하며, 환경 감사 및 점검단에 참여하여 지역 내 교통 기반시설 건설 프로젝트의 환경 상황을 파악하고 적절한 관리 방안을 마련하고 협력하여 실시하도록 한다.

2. 각 교통운수국은 관련 당사자들과 협력하여 관할 권한과 지역 내 교통 기반시설 건설 프로젝트의 환경 보호 작업과 환경 문제 처리를 위한 점검 프로그램을 작성하고 실행한다.

장 6

시행규정

조 15. 효력 발생

이 통지는 발효되는 날로부터 45일 후부터 효력을 발생한다. 이 통지를 조직적으로 시행하는 과정에서 발생하는 문제는 즉시 교통부에 보고하여 검토하고 해결하도록 한다.

조 제16조. 시행 책임

교통부 사무총장, 교통부 감사총장, 각 부처 장관, 국장, 전국도로국 국장, 각 전문 국 국장, 각 기관의 책임자, 각 성 교통운수국장 및 관련 단체와 개인은 이 통지를 집행하는 데 책임을 진다./.