본 시행규칙은 교통운수 분야에서 민자사업 투자자를 선정하고 BOT 계약 모델을 규정하며, 기술 평가 방법, 재무-상업 평가 방법, 계약 관련 협정 문서, 계약 조건(일반적 및 구체적), 계약 부록 등에 관한 내용을 포함한다. 본 시행규칙은 2022년 10월 1일부터 효력이 발생한다.
적용 범위
민자사업 투자자를 선정하고 BOT 계약을 체결하는 교통운수 분야와 관련된 기관, 단위 및 개인들.
핵심 사항
- 기술 평가 방법, 재무-상업 평가 방법에 대한 규정
- 각 당사자의 계약 관련 협정 문서 내용
- 계약의 일반적 조건 및 구체적 조건
- 계약 부록
- 통지가 효력을 발생하기 전에 승인된 프로젝트에 대한 이행 규정
🌐 이 문서의 사회적 영향
- 투자자를 선정하는 과정의 투명성 강화
- BOT 계약 참여자들의 권리 보장
- 교통운수 프로젝트의 품질 및 진행 상황 개선
❓ 자주 묻는 질문
본 통지는 언제부터 효력이 발생하나요?
본 통지는 2022년 10월 1일부터 효력이 발생합니다.
통지가 효력을 발생하기 전에 계약을 체결한 프로젝트는 어떻게 처리되나요?
본 통지가 효력을 발생하기 전에 이미 계약을 체결한 프로젝트는 이미 체결된 계약에 따라 계속 진행된다. 계약 조정 또는 추가 계약 부록 작성 시, 계약 당사자들은 본 통지의 규정에 따라 협상을 진행하고 계약 부록을 체결하여 실행한다.
통지가 효력을 발생하기 전에 승인된 프로젝트에 대한 이행 규정은 무엇인가요?
본 통지가 효력을 발생하기 전에 발행된 입찰공고에 대해 아직 투자자 선정 결과를 승인하지 않은 경우, 기존 입찰공고를 기준으로 입찰서를 평가한다. 본 통지가 효력을 발생하기 전에 이미 투자자 선정 결과를 승인한 프로젝트에 대해서는 계약 당사자들이 기존 입찰공고와 입찰서를 기준으로 계약을 체결한다.
전문
시행규칙
공사-영업-이전형 협력사업 계약 모델과 평가방법 및 기준에 관한 일부 내용에 대한 지침
교통운수업계
2020년 6월 18일 제정된 민간공동투자법을 근거로 하여 정부는 새로운 주.tieuthiem 도시 개발 및 이전 계약에 따른 토지 보상금 결정 시점을 명확히 하는 시행령을 제정한다.
투자촉진법, 민간투자유도법, 투자법, 주택법, 입찰법, 전력법, 기업법, 특별소비세법 및 민사집행법 2022년 1월 11일 법률 개정안을 근거로 함
정부가 2021년 3월 26일 제정한 민관협력 방식 투자 프로젝트 재정 관리 규정을 명시한 28/2021/NĐ-CP 호 정부 nghị định에 근거함;
정부가 2021년 3월 29일 제정한 민관협력 방식 투자법 세부 규정 및 이행 지침을 명시한 35/2021/NĐ-CP 호 정부 nghị định에 근거함;
정부가 2017년 2월 10일 제정한 12/2017/NĐ-CP 호 교통부의 기능, 임무, 권한 및 조직구성에 관한 규정에 근거함
교통공사관리청장의 건의에 따라 교통공사품질관리청
교통부 장관은 이 통지를 통해 민간투자유도 방식으로 선택된 투자자의 입찰서 평가 방법 및 기준과 교통운수업계의 공사-영업-이전형 협력사업 계약 모델에 관한 일부 내용에 대한 지침을 발포한다.
장 1
총칙
이 통지는 민간투자유도 방식으로 선택된 투자자의 입찰서 평가 방법 및 기준과 교통운수업계의 공사-영업-이전형 협력사업 계약 모델(이하 "BOT 계약"이라 함)에 관한 일부 내용에 대한 지침을 제공한다.
조 2. 적용대상
이 통지는 민간투자유도 방식으로 투자를 선택하거나 관련 활동에 참여하는 모든 단체와 개인에게 적용된다.
직접 측정 장비
1. 이 통지에 첨부된 부록 I, II, III, IV에서, 굵게 인쇄된 내용은 의무적으로 적용되어야 하고, 기울임꼴로 인쇄된 내용은 각 분야와 프로젝트의 규모, 성격 및 조건에 따라 구체화될 수 있으나 투자자의 참여를 제한하거나 특정 투자자에게 유리한 조건을 제공하지 않아야 한다.
2. 입찰요청서(HSMT)에는 평가기준이 공개되어야 한다. 입찰서(HSDT) 평가 과정에서는 HSMT에 명시된 평가기준을 준수해야 하며, 어떠한 내용도 변경 또는 보충해서는 안 된다.
3. 계약 당사자와 사업참여기업(DNDA) 사이에 체결되는 BOT 계약은 이 통지에 첨부된 부록 IV에 규정된 모델을 따르며, 계약 협상 및 완료 과정에서 당사자는 계약 내용을 수정하거나 보충할 수 있으나, 이는 HSDT의 기본 내용을 변경하거나 HSMT, 민간투자유도법 및 관련 법규와 충돌하지 않아야 한다.
4. 공사-이전-영업(BTO), 공사-소유-영업(BOO), 공사-이전-서비스렌탈(BLT), 공사-서비스렌탈-이전(BTL) 및 혼합형 계약에 대해서는 입찰자가 이 통지에 첨부된 부록 IV에 규정된 BOT 계약 모델의 적절한 내용을 참조하여 HSMT에 적합한 계약 모델을 작성할 수 있으며, 이는 각 분야와 프로젝트의 특성을 고려하고 관련 법규와 일치해야 한다.
장 II
입찰서 평가 방법 및 기준
조 4. 제안서 평가
제안서 평가 방법은 입찰공고에서 정한 평가 기준을 통해 이루어지며 다음과 같다.
1. 공개경쟁입찰 및 협상 경쟁 방식에 적용되는 프로젝트에 대한 기술 제안서(이하 "기술 제안서"라 한다) 평가는 「프라이빗 파트너십 법」 제38조 제1항에 따라 시행되며, 기술 제안서 평가는 다음과 같이 이루어진다.
가) 제안서의 적법성 검토 및 평가: 「프라이빗 파트너십 시행령」 제35호 2021년 제35/2021/NĐ-CP 호 2021년 3월 29일 제정된 정부가 프라이빗 파트너십 법 시행에 관한 세부 규정과 지침을 제공하는 법률 시행령(이하 "제35/2021/NĐ-CP 호 시행령") 제56조 제1항 및 제2항에 따른다.
나) 능력 및 경험 평가: 공개경쟁입찰 방식을 사용하고 예비심사가 이루어진 프로젝트에 대해서는 제35/2021/NĐ-CP 호 시행령 제56조 제3항 단서 a에 따른다. 공개경쟁입찰 방식을 사용하지만 예비심사를 거치지 않고 협상 경쟁 방식을 사용하는 프로젝트에 대해서는 프라이빗 파트너십 법 제38조 제1항에 따라 프라이빗 파트너십 법 제5조에 따른다. 적법성을 인정받고 능력 및 경험이 충족된 투자자는 기술적 측면에서 상세히 평가된다.
다) 기술적 측면에서의 상세 평가: 본 통지 제6조에 따른다. 기술적 요구 사항을 충족한 투자자는 재무 및 상업 제안서를 평가받는다.
2. 공개경쟁입찰 및 협상 경쟁 방식을 사용하는 프로젝트에 대한 재무 및 상업 제안서 평가는 프라이빗 파트너십 법 제38조 제1항에 따라 시행된다.
가) 재무 및 상업 제안서의 적법성 검토 및 평가: 제35/2021/NĐ-CP 호 시행령 제59조 제1항 및 제2항에 따른다.
나) 오류 수정 및 보정: 2021년 11월 16일 제정된 계획투자부가 프라이빗 파트너십 방식 및 토지 사용을 포함한 투자 프로젝트의 투자자를 선정하는 방법을 지침하는 통지 제09/2021/TT-BKHĐT 호 부록 IV 별표 4 제3장 B 부분 B 부록 제2항에 따른다.
다) 평가 방법 및 기준: 본 통지 제7조에 따른다.
3. 투자자를 지정하는 방식을 사용하는 프로젝트에 대한 제안서 평가는 프라이빗 파트너십 법 제39조 제1항 단서 a에 따라 시행된다.
4. 투자자를 지정하는 방식을 사용하는 프로젝트에 대한 제안서 평가는 프라이빗 파트너십 법 제39조 제1항 단서 b에 따라 시행된다.
가) 자격 적법성 평가: 프라이빗 파트너십 법 제29조와 제35/2021/NĐ-CP 호 시행령 제29조 제5항에 따른다.
나) 능력 및 경험 평가: 본 통지 제5조에 따른다.
조 5. 능력 및 경험 평가 방법 및 기준
1. 평가 방법
가) 독립 투자자에 대한 경우: 부록 4 제3장 제A부 제III절 부록 4와 함께 발부된 통지 규칙 제09/2021/TT-BKHĐT 제3.1항 제3목 제A부 제III절에 따른 규정을 준수하여 실시한다.
나) 연합 투자자에 대한 경우: 부록 4 제3장 제A부 제III절 부록 4와 함께 발부된 통지 규칙 제09/2021/TT-BKHĐT 제3.1항 및 제3.2항 제3목 제A부 제III절에 따른 규정을 준수하여 실시한다.
2. 평가 기준: 본 통지 규칙과 함께 발부된 부록 1에 따른 규정을 준수하여 실시한다.
조 6. 기술 평가 방법 및 기준
1. 평가 방법: 부록 4 제3장 제A부 제III절 부록 4와 함께 발부된 통지 규칙 제09/2021/TT-BKHĐT 제4.1항 제4목 제A부 제III절에 따른 규정을 준수하여 실시한다.
2. 평가 기준: 본 통지 규칙과 함께 발부된 부록 2에 따른 규정을 준수하여 실시한다.
조 7. 재무 및 상업 평가 방법 및 기준
1. 프로젝트의 규모와 성질에 따라 입찰 주체는 다음의 방법 중 하나를 선택하여 재무 및 상업 제안서를 만족하는 투자자를 비교하고 순위를 매길 수 있다.
가) 정부 지원 건설 자금(VGF) 기준을 바탕으로 순위를 매기는 방법(프라이빗 파트너십 법 제70조 제5항 단서 a에 따라 정부 지원 건설 자금을 사용하는 소 프로젝트를 제외한다)은 입찰공고에서 명확하게 정해진 다른 요소들(예를 들어 회수기간, 가격, 제품 및 서비스 비용, 관련 요소 등)을 포함한다.
가장 낮은 국가 지원 건설 자금을 제안한 투자자가 우선 순위 1위로 배정되고 입찰 승인을 받는다.
투자가가 혜택 대상이라면, 투자의 정부 지원 건설 자금 가치를 계산한 후 투자자 순위를 프라이빗 파트너십 법 부록 IV 제2장 1부 CDNĐT 26.3 항에 따른 공식을 사용하여 결정해야 한다.
투자가들이 정부 출자 비율을 동일하게 제안한 경우, 투자자 순위는 기술 평가 결과를 기준으로 한다. 점수 평가 방법을 사용할 경우, 기술 평가 점수가 높은 투자의 제안서가 우선순위 1위로 배정된다.
합격/불합격 평가 방법을 사용할 경우, 기술 평가에서 불필요한 세부 기준이 적게 불합격 판정을 받은 투자의 제안서가 우선순위 1위로 배정된다.
나) 제품 및 서비스 비용 기준을 바탕으로 순위를 매기는 방법은 입찰공고에서 명확하게 정해진 다른 요소들(예를 들어 프로젝트 자산 및 서비스 기준, 계약 수행 기간, 관련 요소 등)을 포함한다.
제안서에서 가장 낮은 제품 및 서비스 비용을 제안한 투자가가 우선순위 1위로 배정되고 우선적으로 수주 대상으로 제안된다. 투자가가 혜택 대상이라면, 투자의 제품 및 서비스 비용을 계산한 후 투자자 순위를 프라이빗 파트너십 법 부록 IV 제2장 1부 CDNĐT 26.3 항에 따른 공식을 사용하여 결정해야 한다.
두 개 이상의 투자가가 동일한 최저 제품 및 서비스 비용을 제안한 경우, 투자자 순위는 기술 평가 결과를 기준으로 한다. 점수 평가 방법을 사용할 경우, 기술 평가 점수가 높은 투자의 제안서가 우선순위 1위로 배정된다. 합격/불합격 평가 방법을 사용할 경우, 기술 평가에서 불필요한 세부 기준이 적게 불합격 판정을 받은 투자의 제안서가 우선순위 1위로 배정된다.
다) 사회적 이익 또는 국가 이익 기준에 따른 순위 결정 방법은 입찰 문서(HSMT)에서 명확히 정해진 내용으로, 이외에도 관련 요소가 포함된다.
가장 높은 세금 납부 금액 또는 가장 짧은 계약 수행 기간을 제안한 투자자가 우선 순위 1위로 배정되고 입찰 승인을 받는다.
투자가가 혜택 대상이라면, 투자의 정부 예산 납부 금액 또는 계약 수행 기간을 계산한 후 투자자 순위를 프라이빗 파트너십 법 부록 IV 제2장 1부 CDNĐT 26.3 항에 따른 공식을 사용하여 결정해야 한다.
두 개 이상의 투자가가 동일한 최고 정부 예산 납부 금액 또는 최단 계약 수행 기간을 제안한 경우, 투자자 순위는 기술 평가 결과를 기준으로 한다. 점수 평가 방법을 사용할 경우, 기술 평가 점수가 높은 투자의 제안서가 우선순위 1위로 배정된다. 합격/불합격 평가 방법을 사용할 경우, 기술 평가에서 불필요한 세부 기준이 적게 불합격 판정을 받은 투자의 제안서가 우선순위 1위로 배정된다.
라) 복합 기준에 따른 순위 결정 방법은 본 통지 규칙과 함께 발부된 부록 3에 따른 규정을 준수하여 실시한다.
2. 사업의 규모와 성질 및 제1항 이 규정에 따른 평가 기준에 따라 입찰청은 부록 IV 제3장 제2절 부분 B 목 2 점 2.2.2에 따른 재무-상업 평가 내용을 명시한다.
장 III
민간투자사업(PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP) 계약 종류 표준형
제8조 계약 관련 합의서
계약 관련 합의서는 다음과 같이 포함된다: 계약 체결 근거 법률; 민간투자사업 계약 체결 당사자 일반 정보(계약 체결 기관, 투자자, 사업체); 계약 서류 및 법적 우선 순위; 계약 기간 및 계약 효력 발생 시점.
제9조 계약 일반 조건
계약 일반 조건은 교통 운수 분야 민간투자사업 계약에서 적용되는 일반 조항을 포함한다.
제10조 계약 특정 조건
계약 특정 조건은 교통 운수 분야 민간투자사업 계약 일반 조건에 해당하는 내용을 구체화한다.
제11조 계약 부록
계약 부록은 프로젝트 계약의 일부분으로, 필요하다면 계약 특정 조건을 추가로 명시하기 위해 부록을 첨부할 수 있다.
장 IV
조직 및 실행
조 12. 전환 규정
1. 본 통고가 효력을 발생하기 전에 승인된 제안요청서(HSMT)가 아직 발행되지 않은 경우, 입찰청은 본 통고의 규정에 따라 수정 보완하고 승인기관(CQCTQ)의 승인을 받는다.
2. 본 통고가 효력을 발생하기 전에 발행되었으나 투자자 선정 결과가 아직 승인되지 않은 제안요청서(HSMT)에 대한 제안서(HSDT)는 이미 발행된 제안요청서(HSMT)를 기반으로 평가한다.
3. 본 통고가 효력을 발생하기 전에 투자자 선정 결과가 승인된 프로젝트의 경우, 승인기관(CQCTQ), 계약 체결 기관, 투자자 및 사업체는 이미 발행된 제안요청서(HSMT)와 투자자가 제출한 제안서(HSDT)를 기반으로 협상하여 계약을 체결한다.
4. 본 통고가 효력을 발생하기 전에 계약이 체결된 프로젝트의 경우, 이미 체결된 계약에 따라 계속 진행한다. 계약 조정 또는 보완이 필요한 경우, 승인기관(CQCTQ), 계약 체결 기관, 투자자 및 사업체는 본 통고의 규정을 기반으로 협상을 거쳐 계약 부록을 체결하여 실행한다.
조 제13조 효력 발생
1. 본 통고는 2022년 10월 1일부터 효력을 발생한다.
2. 본 통고에서 인용된 법률 규정이 개정되거나 대체되는 경우에는 해당 개정 또는 대체된 법률 규정을 적용한다.
조기 시행
교통부 사무총장, 교통부 감사총장, 각 부처 장관, 베트남 국도총국 총국장, 교통부 소속 각 국 국장, 교통부 소속 각 사업관리처 처장, 각 지방 교통국 국장, 관련 기관 및 개인의 책임자는 본 통고를 시행한다./.
부총리
관계도
문서를 클릭하면 열립니다. 빨간 테두리＝효력을 변경하는 관계.
번역본
이 문서는 다음 언어로 제공됩니다: