지시 제1-TTg 관세 및 수출입 서비스와 국내 시장에서의 상품 유통을 관리하기 위한 긴급 조치에 관한 것

지시

국외 수입-수출 및 국내 상품 유통 관리에 대한 긴급 조치에 관한 사항

불법 수입과 특히 국경을 통한 불법 수입은 심각하게 악화되고 있으며, 경제, 사회, 안보 및 국방 등 여러 면에서 부정적인 영향을 미치고 있다. 이러한 상황의 주된 원인은 각 부처와 지방 정부가 관리를 소홀히 하고 있으며, 중앙 정부의 규정을 위반하는 일부 지방 정부와 일부 부서가 현행 제도에 맞지 않는 수입-수출 서비스를 허용하면서 상위 기관의 승인을 받지 않은 것이다.

불법 수입을 방지하고 국내 생산을 보호하며 합법적인 상품 유통을 확대하고 시장을 질서 있게 관리하기 위해 총리가 지시한다.

1. 당면하여, 무역부는 관련 부서들과 함께 1992년 9월 11일 중앙 부처 장관들과 주요 도시 시장 의장들이 참석한 회의에서 제시된 일시 수입 중단 목록을 검토하고 즉시 공표해야 한다. 모든 부서, 단위, 조직 및 개인은 해당 일시 수입 중단 목록에 대한 관련 규정을 엄격히 준수해야 한다. 무역부는 국가계획위원회와 협력하여 생산 및 유통 관리 부서들과 긴밀히 협력하여 공급-수요 관계의 변화를 파악하고 시기별로 시장별로 일시 수입 중단 목록을 적절히 조정하며, 경제의 주요 균형을 유지하고 국내 생산을 보호하며 동시에 투기, 불법 수입, 시장과 가격을 교란하는 행위를 강력히 억제하는 조치를 취해야 한다.

2. 외국 정부가 필요한 경우 해당 서비스를 요청할 때만 개인 대신 수입, 일시 수입 후 재수출, 통과, 이동 수입 서비스를 제공할 수 있다. 이는 양 정부가 필요한 문서를 작성하여 서명하고 적절한 관리 조치를 통해 실행되도록 해야 한다. 무역부는 외교부와 함께 현재의 외국과의 관계에서 이러한 절차에 대한 규칙을 검토하고 보완해야 한다.

3. 개인 대신 수입, 일시 수입 후 재수출, 이동, 통과로 국내에 들여온 자동차와 이륜차에 대해 1992년 8월 13일 전문 189번과 1992년 8월 31일 회의 결론에 따라 실시 중단된 경우, 내무부는 세관총국과 재정부, 그리고 각 지방 인민위원회와 협력하여 계속 추적 수집하고 확인한 문서를 처리하기 위한 다음 방향으로 작업을 조직해야 한다:

- 전문 189 이후로 차량 소유자가 경찰에 신고하거나 문서를 제출하지 않은 차량은 불법 수입 차량으로 간주되어 몰수된다.

- 합법적인 사업체로서 수입 허가를 받은 차량 소유자에게는 신속히 해제하고 수입 허가를 발급하여 국내 시장에서 판매할 수 있도록 하며, 수입세를 납부하도록 한다. 이러한 차량의 재수출은 각각 총리의 승인을 받아야 한다. 만약 차량 소유자가 외국인이면 빨리 해제하고 통과 비용을 추징하여 사업체가 소유권을 반환할 수 있도록 해야 한다.

- 불법 사업체이지만 무역부로부터 해당 수입-수출 서비스를 수행할 수 있는 허가를 받았으며, 물품 문서가 합법적이더라도 위반 정도에 따라 사업체, 기관 및 허가를 발급한 사람 모두 현재 법률에 따라 처벌받아야 한다. 만약 허가가 무역부가 아닌 다른 기관에서 발급되었다면, 이러한 불법 사업체의 차량은 불법 수입 차량으로 처리되어야 한다.

- 어떤 방법으로든 불법으로 수입된 차량 또는 불법으로 간주되는 차량은 몰수되어 국립예비군청에 보관되며, 허위 문서를 작성한 기관과 개인은 법에 따라 처벌받아야 한다.

- 분류가 필요한 차량에 대해서는 내무부와 각 지방 인민위원회가 위치를 결정하고 수집, 임시 보관하며, 확인을 기다리는 동안 원래 상태를 유지하도록 조직해야 한다.

4. 자동차와 이륜차를 제외한 다른 물품에 대해서도 개인 대신 수입, 일시 수입 후 재수출, 통과, 이동으로 국내에 들여온 경우, 이 지침의 항 2에 명시된 규정을 위반한 경우, 이 지침의 항 3에 명시된 방식으로 처리해야 한다. 복잡한 상황이나 권한을 초과한 경우에는 총리의 의견을 청취해야 한다.

5. 재정부는 내무부, 무역부, 세관총국, 시장 관리 기관의 대표가 포함된 처리위원회를 주재하여 이 지침의 항 3과 항 4에서 언급된 사례들을 검토하고 처리해야 한다.

처리위원회는 처리 내용을 결정하고 지시하며, 각 지방 인민위원회와 긴밀히 협력하여 이들 사례의 처리를 1992년 10월 말까지 완료하도록 보장해야 한다.

6. 국경을 통한 다른 형태의 상품 교환이 현재의 정부회의 규정에 따라 이루어져야 한다. 각 부서와 지방, 특히 국경 지방은 조직을 개선하고 관리를 강화하며 철저히 감독해야 한다. 국외 수입-수출이 금지되거나 일시 중단된 물품 외에는 무역부는 각 부서와 지방 인민위원회가 고려할 필요가 있는 물품을 국외로 수출하고 필요한 물품을 국외에서 수입하도록 지시해야 한다. 필요하다면 국경 지방 인민위원회와 관련 기관은 국경 진입-퇴출 경로의 특정 지점에 다중 기관 검사소를 설치하고 철도, 자동차 도로, 해상에서 이동 검사팀을 배치하여 불법 수입-수출을 막아야 한다.

재무부와 세관총청은 긴밀히 협력하여 법률에 따른 세금 징수를 정비하고, 각 지방자치단체는 현행 규정에 따라 세금을 철저히 징수하도록 지시하며, 업종과 지역별로 임의로 수수료를 징수하는 것을 엄격히 금지하고, 검사 및 세금 징수 기관에서의 불편 행위, 방해 행위, 부정 행위에 대해 엄중히 처벌한다.

7. 수출입, 통관, 이동 상품에 대한 활동이 양 정부 간 협정이 있는 국경을 통과할 때는 지속적으로 철저한 검사를 실시하고, 규정을 준수하지 않는 경우 엄중하게 처리해야 한다.

현재 서남부와 서부 국경을 오가는 자동차와 두 바퀴짜리 오토바이에 대해서는 “임시 수입 후 재수출”이라는 명칭으로 사용되며, 공무 목적과 상인 운송을 위해 한 번만 임시로 입국하고 같은 관세구역을 통해 다시 출국하며, 외국 소유자의 명의로만 이동 가능하며, 입국 후 체류 기간은 세관이 엄격히 규정한다.

검사 기관이 이러한 차량들이 규정된 기간을 초과하여 베트남 내에서 운행하거나 베트남 국민으로 소유권이 변경되어 베트남 등록번호를 부착한 경우, 필요한 절차를 진행하여 압수하고, 등기 및 등록 기관은 법적 책임을 직접 부담해야 한다.

8. 재무부는 무역부와 함께 각 지방자치단체가 탈세로 인한 수입품에 대한 세금 징수 및 추징 조치를 즉시 시행하도록 지시하며, 일시 수입 중단 상태의 수입품이 국내 시장에서 유통되는 경우에는 세무 당국의 감독을 받으며, 해당 수입품이 판매될 때까지 등록해야 한다.

재무부는 대규모 사업자, 특히 수입품 사업자를 포함한 사업자가 법령에 따른 회계 제도를 준수하도록 강제하며, 모든 사업자에 대해 법률에 따른 수입세, 영업세, 이익세 등을 엄격히 징수하거나 추징해야 한다. 또한, 국내 시장에서 운송 및 유통되는 상품에 대한 합법적인 증빙 서류 및 세금 영수증을 일관되게 규정하여 각 상품 종류(수입품, 국내 생산품, 대량 판매, 소매 판매 등)의 관리 요구 사항에 맞추어야 한다.

시장 검사 및 감독 기관은 사업자의 법규 준수 여부를 철저히 검사해야 하며, 국가 기관이나 국영 기업이 공용 차량을 이용하여 불법 상품을 운송하는 행위도 포함되며, 불법 수입, 탈세, 가짜 상품 판매, 시장 교란 행위에 대해 단호히 대처해야 한다. 모든 경영상의 법 위반은 엄중하게 처리되어야 한다.

시장 감독 기능을 수행하는 각 부서, 특히 세관, 세무, 무역, 경제 경찰 및 시장 관리 부서는 지방자치단체와 함께 중앙부터 지방까지의 조직을 정비하고, 자신의 역할을 충실히 수행하며, 정부 앞에서 반부패 전투를 수행하는 책임을 진다.

어떤 직위에 있던 개인이 잘못을 저질렀다면, 그 위반 정도를 확인한 후 엄중하게 처벌하고, 해고 또는 파면하거나, 법원 앞에서 기소되어야 한다.

본 지시를 받은 각 장관, 정부 소속 기관의 수장, 그리고 중앙 정부에 직속된 지방자치단체의 주석은 자신이 담당하는 업무를 검토하고, 엄격하게 시행하기 위한 계획을 세워야 한다.

재무부는 각 부서와 단계에서 지시의 시행을 촉진하고 감독하며, 지시를 엄격히 준수하지 않는 조직과 개인을 즉시 발견하고, 총리에게 보고해야 한다.